導(dǎo)語：欠農(nóng)信社貸款通報(bào)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府，省深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

為進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村信用社改革的有關(guān)精神，防范和化解農(nóng)村信用社金融風(fēng)險(xiǎn)，支持農(nóng)村信用社改革和發(fā)展，促進(jìn)我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，省人民政府于20****年底開始，在全省部署開展了專項(xiàng)清收機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國家公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款工作（以下簡稱清欠工作）。2年多來，各地、各部門密切配合、協(xié)調(diào)行動(dòng)，采取切實(shí)有效措施，共收回拖欠貸款6.9億元，較好地完成了清欠工作任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)?，F(xiàn)將情況通報(bào)如下：

一、清欠工作基本情況

（一）欠貸情況

截至20****年12月末，全省各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位拖欠農(nóng)村信用社貸款5100筆，拖欠金額6.0774億元；公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款22000筆，金額4.2464億元。2項(xiàng)合計(jì)27100筆，拖欠金額10.3238億元，貸款筆數(shù)多，金額大，拖欠年限較長，不僅嚴(yán)重影響農(nóng)村信用社的經(jīng)營效益及資產(chǎn)質(zhì)量，還弱化了信用社支持“三農(nóng)”的能力，制約農(nóng)村信用社的發(fā)展。

（二）清欠工作完成情況

截至20****年12月20日，全省通過各種清收方式共清收拖欠貸款21002筆，金額6.9318億元（含減免優(yōu)惠部分），清收比例達(dá)到67.14%。其中收回機(jī)關(guān)事業(yè)單位拖欠貸款2663筆，金額3.8378億元，清收進(jìn)度達(dá)63.15%；收回國家公職人員拖欠貸款18339筆，金額3.094億元，清收進(jìn)度達(dá)72.86%。清收機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國家公職人員兩類拖欠貸款進(jìn)度超過70%的州(市)分別是：思茅85.58%、昭通83.29%、文山81.4%、大理79.19%、楚雄78.79%、紅河72.16%。清收機(jī)關(guān)事業(yè)單位拖欠貸款單項(xiàng)進(jìn)度超過60%的州(市)分別是：迪慶72.23%、麗江70.33%、德宏68.98%、西雙版納68.9%、玉溪60.99%。清收國家公職人員拖欠貸款單項(xiàng)進(jìn)度超過70%的州(市)分別是：昆明84.68%、臨滄77.66%、保山72.42%、玉溪72.32%。

二、清欠工作取得的主要成效

（一）為我省農(nóng)村信用社清收盤活不良貸款，有效降低不良占比創(chuàng)造了條件。清欠工作中所收回的6.9億元各類貸款，均為農(nóng)村信用社一直以來最難清收的不良貸款，清欠任務(wù)完成為農(nóng)村信用社實(shí)現(xiàn)不良貸款雙降打下了基礎(chǔ)。

（二）為我省農(nóng)村信用社化解歷史包袱，奠定了改革發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。清欠工作化解了部分農(nóng)村信用社多年來沉淀的歷史包袱，充實(shí)了信貸資金，壯大了農(nóng)村信用社實(shí)力，促進(jìn)了農(nóng)村信用社規(guī)范管理，為農(nóng)村信用社進(jìn)一步深化改革、穩(wěn)健發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）清欠工作取得了較好的社會(huì)效益。清欠工作中，通過教育、行政、經(jīng)濟(jì)、法律、組織、紀(jì)律等手段緊密配合，督促機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國家公職人員履行還款義務(wù)，提高了機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國家公職人員的誠信度，促進(jìn)了政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，樹立了“誠信政府”的良好形象。通過清欠工作的有效開展，借貸雙方法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民法制觀念得到提高，推動(dòng)了誠信社會(huì)建設(shè)。全社會(huì)關(guān)注、支持農(nóng)村信用社改革發(fā)展的氛圍進(jìn)一步形成，農(nóng)村金融運(yùn)行環(huán)境進(jìn)一步改善，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、開展清欠工作主要做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）認(rèn)識(shí)到位。清欠工作是一項(xiàng)政治性、政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作。各地、各部門把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省人民政府的要求和部署上來，把開展專項(xiàng)清收機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國家公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款工作作為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村信用社改革精神，有效防范和化解農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)村信用社資產(chǎn)質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)村信用社發(fā)展實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，自覺維護(hù)廣大農(nóng)民群眾根本利益，堅(jiān)決糾正“清欠工作是農(nóng)村信用社的事情，不是政府的工作”、“新官不理舊事”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，克服畏難情緒，保證了清欠工作的順利開展。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視。在清欠工作中，各級(jí)人民政府建立、完善了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門各司其職、協(xié)調(diào)配合”的清欠工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。省人民政府成立了由分管副省長為組長，紀(jì)檢、檢察、組織、人事、法院、財(cái)政、公安、銀監(jiān)、人行、信用社等有關(guān)部門組成的“清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。先后下發(fā)《****省人民政府辦公廳關(guān)于開展專項(xiàng)清收機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國家公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款工作的通知》（云政辦發(fā)〔20****〕258號(hào)）、《****省人民政府辦公廳關(guān)于清收國家公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款情況的通報(bào)》（云政辦發(fā)〔20****〕78號(hào)）和《****省清收機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國家公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款工作會(huì)議紀(jì)要》等文件，并先后4次召開專題會(huì)議，對(duì)清欠工作進(jìn)行研究部署。各級(jí)人民政府也相應(yīng)成立了“清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)清欠工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，各部門按照職責(zé)分工抓落實(shí)，形成了多管齊下、齊抓共管的清收工作局面。

（三）目標(biāo)明確。在各地認(rèn)真清理機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國家公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款，摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)清欠工作實(shí)際情況，經(jīng)過認(rèn)真分析，省清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了切實(shí)可行的清欠工作目標(biāo)。各州（市）人民政府與行政區(qū)域內(nèi)的縣（區(qū)、市）人民政府簽訂了清欠目標(biāo)責(zé)任書，使清欠工作目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)。

（四）措施有力。一是積極宣傳動(dòng)員。各地通過召開會(huì)議、媒體宣傳、粘貼公告、標(biāo)語等形式，宣傳清欠工作精神和意義，使清欠工作深入人心。二是各地根據(jù)各自實(shí)際情況，認(rèn)真制定年度工作目標(biāo)、工作方案和分階段工作措施，做到年度有目標(biāo)、工作有方案，責(zé)任明確，措施落實(shí)，建立了清欠工作長效機(jī)制。三是各部門協(xié)調(diào)配合，綜合運(yùn)用教育、行政、經(jīng)濟(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、法律等手段加大清欠工作力度。

（五）方法創(chuàng)新。清欠工作情況復(fù)雜，各地積極拓寬清欠工作思路，在逐戶逐筆摸清情況的基礎(chǔ)上，采取“一戶一策”的方式研究清收措施，突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)“突破口”，創(chuàng)造性地開展清欠工作。主要?jiǎng)?chuàng)新方法有：一是通過協(xié)商，采取“土地、房產(chǎn)置換”方式，清收機(jī)關(guān)事業(yè)單位欠款。如：文山州硯山縣利用土地置換方式，分別收回平遠(yuǎn)鎮(zhèn)、干河鎮(zhèn)、江那鎮(zhèn)人民政府拖欠的859萬元貸款，為有效解決清收機(jī)關(guān)事業(yè)單位欠貸問題開拓了新的思路和方法；思茅市景東縣文龍鄉(xiāng)人民政府和文井鎮(zhèn)人民政府分別拖欠貸款32萬元和9萬元，景東縣清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組采用房屋置換和土地置換辦法歸還了貸款。全省通過以土地置換方式累計(jì)收回貸款49筆，金額4140萬元；通過資產(chǎn)處置方式收回貸款163筆，金額3534萬元。二是通過拍賣變現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位抵押物還貸。如：德宏州瑞麗市姐勒鄉(xiāng)人民政府貸款350萬元，林業(yè)局貸款170萬元，在市人民政府清收領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)下，于20****年9月27日公開將抵押物進(jìn)行公開拍賣，收回了欠款。三是讓渡欠款人資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，收回拖欠貸款。如：峨山縣根據(jù)實(shí)際情況，在鄉(xiāng)人民政府及縣直有關(guān)部門的大力支持下，將借款人的高平茶廠15年經(jīng)營權(quán)交由農(nóng)村信用社處置。該縣聯(lián)社將其15年經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給外地茶商后，收回了欠款本息197.7萬元。四是由財(cái)政撥付專款償還貸款。如：隆陽區(qū)水寨、丙麻等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)向農(nóng)村信用社借款用于集鎮(zhèn)建設(shè)，長期以來一直拖欠無力歸還，在本次清欠中，區(qū)人民政府用財(cái)政資金還清了所欠的261.92萬元本息。全省通過財(cái)政出資方式共收回貸款88筆，金額3155萬元。五是對(duì)私借公用欠款進(jìn)行落實(shí)清收。對(duì)私借公用欠款在機(jī)關(guān)事業(yè)單位認(rèn)可的情況和各級(jí)人民政府的支持下進(jìn)行有效清收。如澄江縣1名干部所借的50萬元欠款，用于縣煤建公司營業(yè)周轉(zhuǎn)多年不還，也在此次清欠過程中得以全額收回。

（六）獎(jiǎng)懲到位。一方面嚴(yán)肅清欠工作紀(jì)律。紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事等部門積極發(fā)揮職能作用，參與清收工作。對(duì)不主動(dòng)償還欠款的，采取誡免談話等紀(jì)律手段督促還貸；對(duì)在限期內(nèi)未還清欠款的，采取“三停五不”措施，即停職、停崗、停薪，不提拔、不調(diào)動(dòng)、不加薪、不評(píng)先、不晉級(jí)，督促還貸，直至還清貸款本息。如麗江市對(duì)2名拖欠數(shù)額較大、到期不還的公職人員“動(dòng)真格”，給予1人開除公職，1人開除黨籍、開除公職留用2年的行政處分。全省共對(duì)685名黨員實(shí)行戒免談話、1人給予開除的行政處分，對(duì)975人實(shí)行了扣薪還貸，對(duì)191人采取法律手段強(qiáng)制執(zhí)行，對(duì)15人停薪、1人停職。另一方面，建立清欠工作激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)清欠工作實(shí)際情況，經(jīng)省清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，省農(nóng)村信用社聯(lián)合社制定下發(fā)了清收機(jī)關(guān)事業(yè)單位及國家公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款工作專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法，對(duì)還款態(tài)度積極，通過努力，提前歸還拖欠貸款的單位及個(gè)人給予欠款本息減免的獎(jiǎng)勵(lì)措施，進(jìn)一步加快了清收步伐。

四、繼續(xù)做好各項(xiàng)工作，鞏固清欠工作成果

清欠工作雖然已經(jīng)取得階段性成果，但從總體看，全省仍有部分欠款未能清收，部分地區(qū)欠款數(shù)量還較大，而且剩余的欠款情況更為復(fù)雜，清收難度更大，各地、各部門要高度重視，繼續(xù)將清欠工作推向深入，切實(shí)鞏固清欠工作成果。

（一）加大對(duì)剩余欠款的清收力度。各地要做到“清欠工作機(jī)構(gòu)不撤，清欠工作力度不減”，繼續(xù)加大力度清收剩余欠款。要對(duì)剩余欠款逐項(xiàng)繼續(xù)認(rèn)真分析，制定可行的還款辦法和還款計(jì)劃。對(duì)有還款能力拒不還款的“釘子戶”，要繼續(xù)重點(diǎn)督辦，切實(shí)加大工作力度，務(wù)必拔除“釘子”，以典型帶動(dòng)全面。

（二）繼續(xù)執(zhí)行進(jìn)一步完善清欠工作有關(guān)政策。對(duì)納入本次清欠范圍的欠款，繼續(xù)按收回貸款本息的5%，交各州(市)清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排，作為清欠工作和獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。對(duì)由各級(jí)財(cái)政資金償還的貸款和有特殊困難的欠款單位、欠款人，可由各州(市)清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的激勵(lì)措施。對(duì)達(dá)到呆賬核銷條件的欠款，可以辦理核銷手續(xù)。

（三）進(jìn)一步改善和加強(qiáng)農(nóng)村信用社信貸管理工作。全省農(nóng)村信用社要進(jìn)一步加強(qiáng)信貸管理工作，完善信貸管理制度，有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，提高資產(chǎn)質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力和自我發(fā)展能力，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的功能，用更加優(yōu)良的金融服務(wù)支持新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（四）進(jìn)一步改善我省農(nóng)村金融運(yùn)行環(huán)境。各地、各部門要以這次清欠工作為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)《****省人民政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村信用社改革和發(fā)展的若干意見》（云政發(fā)〔20****〕147號(hào)）的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)為農(nóng)村金融服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)中央及省人民政府給予農(nóng)村信用社的各項(xiàng)扶持政策，加大對(duì)農(nóng)村信用社的扶持力度，改善我省農(nóng)村金融運(yùn)行環(huán)境，支持農(nóng)村信用社改革發(fā)展。