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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：

為貫徹落實中央和省、市農村工作會議精神，保護糧食綜合生產能力，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，經縣政府領導同意，現就促進我縣糧食生產的有關事項通知如下：

一、**年糧食生產的指導思想和總體目標

(一)指導思想。以穩(wěn)定糧食播種面積為基礎，以依靠科技提高單產和發(fā)展優(yōu)質糧為重點，強化耕地保護，鼓勵多種，制止拋荒，努力遏制糧食播種面積下滑勢頭，不斷提高糧食綜合生產能力。

(二)總體目標。**年，確保全縣糧食種植面積25.5萬畝、總產量8.5萬噸，力爭達到32萬畝、10.5萬噸。

二、切實保護糧食綜合生產能力

(一)實行最嚴格的耕地保護制度。認真貫徹執(zhí)行國土資源部《關于進一步采取措施落實嚴格保護耕地的通知》（國土資發(fā)〔2003〕388號）提出的基本農田“五個不準”，堅決制止亂占濫用耕地，保護好基本農田和基本農田上建成的標準農田，切實將農田保護工作落實到村組、地塊。農業(yè)結構調整也要以保護生產能力為前提，不得隨意破壞耕地的綜合生產能力。

(二)加強以標準農田為重點的農田基礎設施建設。加強標準農田建設，努力改善糧田生產條件。全面開展標準農田核查、耕地質量調查和地力評價，因地制宜推進地力綜合培肥和改良，開展標準農田培肥改良試點工作。加快中低產田改造，提高糧食綜合生產能力；繼續(xù)加強標準農田配套設施建設，不斷提高農業(yè)生產抗御自然風險的能力。積極探索被征耕地耕作層土壤異地利用的辦法。

(三)培肥地力，提高耕地生產能力。逐步改造被置換調整的基本農田。根據市政府《關于加快標準農田建設的通知》（甬政發(fā)〔2000〕272號）規(guī)定，對依法征用標準農田搞非農建設的，加倍收取標準農田建設補償金，每畝5000元。收取的補償金要專項用于基本農田的地力培育。由縣農林局、國土資源局、財政局研究提出標準農田建設補償金收取和使用管理辦法。

三、努力提高耕地復種指數和利用率

(一)堅持“能調則調，調不了種糧”的原則。既堅定不移地推進農業(yè)結構調整，又決不放松糧食生產，努力提高糧田復種指數，穩(wěn)定和擴大糧食種植面積。

(二)堅決制止耕地拋荒。鼓勵農民走“多種、高產、多收”路子，引導農民優(yōu)化糧田種植結構，大力開發(fā)春季作物，提高復種指數。努力減少季節(jié)性拋荒，堅決制止全年性拋荒。對拋荒一季的農民或單位每畝征收代耕費100元，對全年拋荒的每畝征收代耕費200元，由當地鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）組織落實耕種?？h農業(yè)部門和國土資源部門要聯(lián)合組織一次全面清查，對閑置土地的，要嚴格按規(guī)定處置。對征用土地閑置1年以上的，必須依法繳納閑置費，并限期開工；對閑置2年的，經原批準機關批準，依法收回土地使用權。要按照“依法、自愿、有償”原則，推進耕地經營權流轉，發(fā)展規(guī)模糧食生產，提高種糧效益，增加糧農收入。

四、加大對糧食生產的扶持

(一)加大對種糧大戶政策扶持力度。市、縣財政將安排專項資金對種糧大戶實施直接補貼：對全年累計種植水稻面積20畝以上的農戶，給予每畝補貼20元；對種植20畝以上早稻的種糧戶，再給予每畝農資價格補貼20元。

(二)加大對糧食生產科技推廣的支持。大力推廣輕型栽培、節(jié)水灌溉等先進適用技術，千方百計提高單位面積的糧食產量。對推廣輕型栽培使用拋秧盤的每片補貼0.25元，拋秧盤由縣農林局統(tǒng)一采購，按實結算。

(三)廣泛開展高產競賽。在糧食主產鎮(zhèn)鄉(xiāng)及街道開展糧食高產示范競賽活動，對取得優(yōu)勝的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）將予以適當獎勵。

五、推進糧食訂單收購

(一)要繼續(xù)實行糧食訂單收購辦法。糧食收購企業(yè)要根據糧食生產的情況，在春播前與農戶簽訂收購訂單，分季明確訂單收購價格。

(二)繼續(xù)對訂單糧食實行價外補貼。訂單糧食收購價格按市場價加政府補貼確定。**年國有糧食收儲企業(yè)收購的訂單糧食價外補貼早稻谷為每百斤6元，晚稻谷為每百斤9元，并對大戶售糧給予一定的運費補貼。

六、切實加強對糧食生產的指導服務

農林、糧食、供銷、農機等部門，要根據“三個代表”的要求，以求真務實的精神，切實加強對糧農的指導和服務。一是科技、信息服務。通過各種渠道、多種形式送科技、送信息，積極為糧農提供信息引導和科技支撐。二是物資供應服務。各有關部門要積極組織好種子、化肥、農藥、柴油等農業(yè)生產資料的供應，確保生產需要，同時要加強價格監(jiān)管，防止農資價格的過快上漲。三是繼續(xù)開展“綠劍保農業(yè)”活動。嚴厲打擊各種損農坑農行為，保護農民權益，為農業(yè)生產、糧食市場的健康發(fā)展保駕護航。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道主要領導是糧食安全工作的第一責任人，必須進一步統(tǒng)一認識，保持清醒頭腦，始終把提高和保護糧食綜合生產能力，穩(wěn)定糧食生產，保障糧食安全，作為頭等人事抓緊抓實抓好。