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各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)機管理局（辦公室、中心）：

近年來，各級農(nóng)機管理部門認真貫徹落實《道路交通安全法》等法律法規(guī)，采取有效措施，加強農(nóng)機安全監(jiān)管，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，對促進農(nóng)機化發(fā)展、維護社會穩(wěn)定起到了積極作用。但是近一段時期，一些地方違規(guī)發(fā)放拖拉機牌證，安全監(jiān)管脫節(jié)，事故不斷。特別是今年一季度以來，農(nóng)機事故比上年同期明顯增加，給人民生命財產(chǎn)造成很大損失。為了貫徹中央1號文件提出的“加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作”的精神，落實道路交通安全“五整頓”“三加強”有關(guān)要求，加強農(nóng)機安全生產(chǎn)的源頭管理，預(yù)防和減少農(nóng)機事故的發(fā)生，我部決定從20**年5月至11月在全國開展拖拉機登記和駕駛證申領(lǐng)專項整治工作?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、指導思想和原則

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，深入貫徹落實《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范管理、減少事故為主要目標，以整治違規(guī)、超標準發(fā)放拖拉機牌證為重點，開展拖拉機登記和駕駛證申領(lǐng)專項整治，加強和規(guī)范農(nóng)機安全監(jiān)理工作，維護農(nóng)機安全生產(chǎn)秩序，促進農(nóng)機化安全發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的貢獻。

（二）工作原則

1．堅持以人為本的原則。以民為本、為民服務(wù)、幫民解難、助民增收、保民平安。

2．堅持依法辦事的原則。以法律為準繩，有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

3．堅持整體推進的原則。顧全大局，統(tǒng)一步驟，處理好農(nóng)機管理部門和機手的關(guān)系，處理好部門間、省際間的工作關(guān)系，協(xié)調(diào)配合，整體推進。

二、整治內(nèi)容和重點

嚴格按照《道路交通安全法實施條例》、《拖拉機駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部第42號令）、《拖拉機登記規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部第43號令）以及《拖拉機駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》、《拖拉機登記工作規(guī)范》的要求，對照檢查拖拉機登記和駕駛證申領(lǐng)情況，清理違規(guī)登記和辦理駕駛證的行為，嚴肅處理違法違規(guī)的單位和責任人。此次整治重點：

（一）堅決打擊偽造、變造或使用偽造、變造的登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標志、保險標志、駕駛證的行為。

（二）清理整治跨行政區(qū)域、超標準、超范圍發(fā)放拖拉機牌證以及違規(guī)發(fā)放“九二式”牌證、“NJ”牌證等行為。

（三）清理整治為不參加考試或考試不合格者發(fā)證等、給不具備駕駛?cè)松觐I(lǐng)資格的發(fā)證等行為。

（四）嚴肅查處委托生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商和個人發(fā)牌發(fā)證的行為。

（五）嚴格整頓不按工作流程進行拖拉機登記和核發(fā)拖拉機駕駛證的行為。

三、整治方法和步驟

拖拉機登記和駕駛證申領(lǐng)專項整治工作分四個階段進行。

（一）宣傳發(fā)動階段（20**年5月）。各級農(nóng)機管理部門要組織農(nóng)機監(jiān)理人員學習有關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)工作規(guī)范，廣泛宣傳開展規(guī)范拖拉機登記和駕駛證申領(lǐng)工作的重要性，全面提高認識；要以典型的案例作警示，提高廣大農(nóng)機監(jiān)理人員遵法守法的自覺性；結(jié)合本地實際，制定專項整治實施方案，明確整治內(nèi)容、步驟及各階段的工作措施，落實責任制，為開展整治工作打好基礎(chǔ)。

各省、自治區(qū)、直轄市的專項整治工作實施方案于20**年5月31日前報農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司。

（二）摸底自查階段（20**年6-7月）。各級農(nóng)機管理部門對照整治內(nèi)容和要求組織進行排查清理，摸清情況，查出原因，提出對策，并做好階段總結(jié)。對已違規(guī)登記的拖拉機和違規(guī)辦理的駕駛證進行統(tǒng)計，填寫違規(guī)登記拖拉機情況表（見附件1）和違規(guī)辦理駕駛證登記表（見附件2），逐級匯總上報到省級農(nóng)機管理部門，并做好相關(guān)檔案的清理完善工作。

（三）整頓處置階段（20**年8-9月）。各地根據(jù)排查情況分門別類地采取相應(yīng)處理措施。省級農(nóng)機管理部門要組織對各地自查自糾情況進行抽查。在此基礎(chǔ)上統(tǒng)一編制移交清單，組織移交。

對于跨轄區(qū)發(fā)放的拖拉機牌證和駕駛證，要按省、市、縣進行分類，由省級農(nóng)機管理部門公告后移交給所屬的省、地（市）和區(qū)（縣）農(nóng)機管理部門，并配合接收單位做好拖拉機及駕駛?cè)说牡怯浌芾砉ぷ鳌?/p>

對于違規(guī)發(fā)放拖拉機牌證的低速汽車和三輪汽車，要主動移交給公安部門。

（四）總結(jié)規(guī)范階段（20**年10-11月）。各地對整治工作進行總結(jié)，對違法違規(guī)單位和個人按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處理，情節(jié)嚴重的，移交司法部門，追究刑事責任。針對整治過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題，制定具體的整改目標和措施進行整改，制定完善相關(guān)制度和規(guī)定，修改相關(guān)依據(jù)和標準，建立健全登記申領(lǐng)工作制度和監(jiān)督工作機制。

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)機管理部門要認真總結(jié)好經(jīng)驗、好做法、取得的成效、存在的問題及建議，并將專項整治工作總結(jié)、《拖拉機登記和駕駛證申領(lǐng)專項整治工作統(tǒng)計表》（見附件3）于20**年11月30日前報我部農(nóng)業(yè)機械化管理司。

四、工作措施和要求

（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導。各級農(nóng)機管理部門要從堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的高度，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，進一步提高對安全生產(chǎn)工作重要性的認識，加強對專項整治工作的領(lǐng)導。由主要負責人主抓專項整治工作，成立專項整治工作領(lǐng)導小組，明確分工，落實責任，把拖拉機登記和駕駛證申領(lǐng)專項整治工作作為當前農(nóng)機管理的重要工作，切實抓緊抓好抓出成效。要把專項整治與業(yè)務(wù)建設(shè)工作緊密結(jié)合起來，加強對農(nóng)機執(zhí)法人員的教育培訓，增強責任意識，強化農(nóng)機安全生產(chǎn)的源頭管理，努力遏制和減少農(nóng)機事故的發(fā)生，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）周密部署，精心組織。各級農(nóng)機管理部門要按照我部的統(tǒng)一部署，制定符合本地實際的整治方案，確保按期完成整治任務(wù)。在整治期間，我部將派出督查組，對各地的整治工作進行督促檢查；各省、自治區(qū)、直轄市要加強對地（市）、縣整治工作的檢查督導，及時了解掌握各地整治工作的進展情況，協(xié)助解決整治過程中遇到的問題，指導地方開展好每一個步驟的工作，確保整治工作全面、徹底、見成效。

（三）積極協(xié)調(diào)，通力合作。各級農(nóng)機管理部門要積極爭取有關(guān)部門的支持，建立健全與安監(jiān)、公安等部門的聯(lián)合執(zhí)法機制，加大農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查力度，嚴格查處拖拉機無牌無證、超速超載、違法載人、不按規(guī)定進行年檢以及使用偽造、變造的牌證、檢驗標志、保險標志等違法行為。要樹立大局意識，主動做好移交和接收工作，加強協(xié)作，搞好配合，形成聯(lián)動機制，共同做好整治工作。省際間要建立信息通報制度和協(xié)作查處機制，及時溝通情況，組織查處，防止再發(fā)生新的跨省違規(guī)辦理拖拉機牌證和駕駛證現(xiàn)象。

（四）妥善處理，化解矛盾。各級農(nóng)機管理部門要制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，對在整治過程中出現(xiàn)的矛盾和過激行為，要采取有效措施，妥善處理；要注意保護農(nóng)民機手的利益，爭取他們的理解和支持，確保專項整治工作順利進行。各地在開展整治工作的同時，要重視農(nóng)機監(jiān)理保障機制的建立，爭取政府領(lǐng)導的支持，為開展依法行政創(chuàng)造必要條件。

（五）令行禁止，違規(guī)必究。專項整治期間，暫停憑暫住證辦理拖拉機牌證和駕駛證。對于頂風違法違規(guī)的或借移交、接收名義發(fā)放新的違規(guī)、超標拖拉機號牌的，要一追到底，嚴肅處理，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。不僅要查處當事人的責任，還要追究責任人所在單位領(lǐng)導的責任。對于再發(fā)生違法違規(guī)發(fā)放拖拉機牌證和核發(fā)拖拉機駕駛證的縣（區(qū)），要嚴格按照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》對有關(guān)農(nóng)機主管部門、農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)主要負責人進行處分，情節(jié)嚴重的，移交有關(guān)部門追究其法律責任。

整治期間，我部在農(nóng)機監(jiān)理總站設(shè)立整治工作辦公室，聯(lián)系電話為，各地在整治工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時與整治辦公室聯(lián)系。