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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣級機關各單位黨組織：

為了深入貫徹“三個代表”重要思想和黨的**大精神，進一步深化社區(qū)黨建工作，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，根據(jù)省、市委關于加強社區(qū)黨的建設工作的有關精神，組織動員單位黨組織和社區(qū)黨組織、在職黨員和社區(qū)黨員、社區(qū)黨組織和社區(qū)群團組織共同參與社區(qū)建設?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的**大精神為指導，以“延伸、拓展”為主線，以增強社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，消除黨建工作空白點，擴大黨建工作覆蓋面，強化黨在城市基層和社會生活中的影響力、滲透力為重點，構(gòu)建以天馬鎮(zhèn)黨委為龍頭，以社區(qū)黨組織為核心，以社區(qū)內(nèi)各類基層黨組織為基礎，以社區(qū)內(nèi)全體黨員為主體，由駐社區(qū)單位黨組織、在職黨員共同參與的黨建工作新格局。

二、活動內(nèi)容

單位黨組織和社區(qū)黨組織聯(lián)動：一是以開展共產(chǎn)黨先進性教育活動為契機，共同抓好黨員教育管理。社區(qū)黨組織要堅持“四個摸清”、“四個知道”的要求，組織單位黨組織共同參與社區(qū)黨建資源調(diào)查，全面掌握黨員隊伍的現(xiàn)狀。單位黨組織發(fā)展黨員工作要征求社區(qū)黨組織的意見，并在其居住地社區(qū)進行公示，接受社區(qū)黨員群眾的監(jiān)督。社區(qū)黨組織要認真組織社區(qū)黨員、在職黨員共同參與創(chuàng)建“學習型”支部。共建單位每年至少為社區(qū)黨員上一堂輔導課。同時，實行在職黨員與社區(qū)黨員學習結(jié)對，相互幫助、共同提高。二是以爭創(chuàng)省級黨建示范社區(qū)為目標，共同推進社區(qū)建設。充分發(fā)揮社區(qū)黨建聯(lián)席會議作用，加強社區(qū)黨組織與單位黨組織之間的橫向聯(lián)系與交流，形成定期不定期反饋情況、聽取意見、互相促進、齊抓落實的工作機制。單位黨組織要轉(zhuǎn)化職能，延伸服務，每年至少為社區(qū)辦一件實事、好事，積極為社區(qū)建設排憂解難。社區(qū)黨組織要積極發(fā)揮其組織優(yōu)勢，力所能及為單位黨組織提供有關服務。三是以提高居民生活質(zhì)量為落腳點，共同深化社區(qū)服務。社區(qū)黨組織要從滿足社區(qū)居民多層次、多方面的需求出發(fā)，根據(jù)社區(qū)黨員、在職黨員的特點和單位、社區(qū)工作的實際，有計劃、有步驟地開展有吸引力、影響力和富有實效的活動，為社區(qū)居民提供實實在在的服務。單位黨組織要加強機關效能建設，主動開放其黨建資源，加大對社區(qū)黨建工作的思想投入、資源投入和活動投入，提供必要的精神、物質(zhì)及業(yè)務上的支持，為社區(qū)黨組織開展活動創(chuàng)造條件。

在職黨員和社區(qū)黨員聯(lián)動：一是共同參與“保先”活動。根據(jù)黨內(nèi)不同群體的需要，組建社區(qū)黨員和在職黨員共同參加的“黨員社區(qū)行動小組”，開展黨員“亮身份、樹形象”活動，倡導黨員自覺奉獻在社區(qū)。在職黨員每年至少參加一次社區(qū)黨員組織生活。社區(qū)黨組織每年至少要組織一次社區(qū)黨員、在職黨員共同參與的公益性活動，社區(qū)黨員、在職黨員每年至少參加一次以上的社區(qū)集中公益活動，社區(qū)黨組織對其在社區(qū)發(fā)揮作用進行雙向評價，并聽取黨員對“三聯(lián)動”活動開展的意見、建議。二是共建黨員先鋒崗。根據(jù)黨員自身的特長或工作性質(zhì)，按照樓組相鄰、職業(yè)相近、業(yè)余時間相同等辦法，組織黨員參加社區(qū)志愿者服務隊，建立黨員責任區(qū)，設立黨員奉獻崗，確定聯(lián)系戶等形式，明確社區(qū)黨員、在職黨員在“三聯(lián)動”活動中的職責、任務和服務對象。在職黨員、社區(qū)黨員通過認領服務崗位，積極協(xié)助社區(qū)黨組織開展各類創(chuàng)建活動，并將服務崗位建成黨員先鋒示范崗。三是共建黨員愛心平臺。實行社區(qū)先富黨員、在職黨員與困難黨員“N+1”結(jié)對幫扶，開展以學習互助、技術互助、創(chuàng)業(yè)互助為主要內(nèi)容的黨內(nèi)“三互助”活動。同時，黨員要向社區(qū)黨內(nèi)互助基金積極自愿奉獻一份愛心。在此基礎上，黨員要積極與社區(qū)困難家庭共結(jié)對子，盡可能給予其思想上、技術上、生活上、資金上等必要的幫扶。

社區(qū)黨組織和社區(qū)群團組織聯(lián)動：一是抓組建促覆蓋。結(jié)合“黨員先進性教育”“五個先行”的要求，社區(qū)黨組織要積極配合天馬鎮(zhèn)黨委因地制宜健全、調(diào)整社區(qū)內(nèi)有關單位的黨組織設置形式，不斷擴大組織覆蓋與工作覆蓋。凡黨員人數(shù)在3人以上的單位（社團、民辦非企業(yè)等社會組織），要建立黨組織；黨員數(shù)不足3人的，要按照行業(yè)相近或地域相鄰的原則建立聯(lián)合支部。二是抓培養(yǎng)促發(fā)展。對暫不具備條件建立黨組織的單位，社區(qū)黨組織要主動與有關單位協(xié)調(diào)，把“推優(yōu)”工作作為入黨積極分子隊伍建設，加強發(fā)展青年黨員工作的一項重要措施來抓。以單位黨組織選派黨建工作聯(lián)絡員（指導員）的形式，加強宣傳指導，以先建工會、共青團組織的形式，積極穩(wěn)妥做好社區(qū)優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員工作。要盡快創(chuàng)造條件建立黨的組織，實現(xiàn)社區(qū)黨的工作向群團組織及新經(jīng)濟組織延伸。三是抓活動促提升。結(jié)合本社區(qū)的實際，社區(qū)黨組織要充分發(fā)揮群團組織的資源優(yōu)勢和廣泛聯(lián)系社會的優(yōu)勢，切實維護青少年的合法權益，以志愿服務為重點，不斷拓寬服務陣地，創(chuàng)新服務載體，認真引導社區(qū)內(nèi)各種組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的活動。

三、工作要求

參加“三聯(lián)動”活動對象是駐社區(qū)內(nèi)黨政機關、群眾團體、企事業(yè)單位及其他經(jīng)濟組織中黨組織、黨員（包括居住地在社區(qū)的其他在職黨員）和社區(qū)的黨組織、黨員。其中，參加黨組織聯(lián)動的為共建單位和社區(qū)黨組織，參加活動的黨員（社區(qū)黨員、在職黨員）由居住地社區(qū)黨組織組織開展活動，居住地與所在單位黨組織雙向考評、管理。

一、提高認識，營造氛圍。駐社區(qū)單位黨組織、在職黨員是推動社區(qū)黨建和社區(qū)建設的一支重要力量。社區(qū)黨組織要充分發(fā)揮社區(qū)宣傳欄和社區(qū)小報的作用，廣泛深入地宣傳社區(qū)黨建“三聯(lián)動”活動的重要性和必要性，調(diào)動社區(qū)單位黨組織、在職黨員和社區(qū)黨員參加社區(qū)共建的積極性和主動性。要加強溝通，進一步完善社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度，充分發(fā)動社區(qū)單位黨組織積極參與社區(qū)建設，與黨員服務隊、青年志愿者服務隊、黨員責任區(qū)、先鋒示范崗上下貫通，形成縱向到底、橫向到邊的社區(qū)黨建多級網(wǎng)絡。要培育一批有活力、有特色、有成效的共建典型單位，并通過典型引路的方法，引導駐社區(qū)單位、在職黨員積極參與共建。為便于推動面上活動的開展，縣里將7月定為“三聯(lián)動”共建月，進一步濃厚“社區(qū)是我家、建設靠大家”的共建氛圍。

二、圍繞需求，服務社區(qū)。社區(qū)黨建涉及社區(qū)建設各個方面，內(nèi)容豐富而且廣泛。開展社區(qū)黨建“三聯(lián)動”活動，關鍵是要找準黨建工作與駐社區(qū)單位共同關注的結(jié)合點，多做社區(qū)、駐社區(qū)單位想做而沒有做或難以做的工作，增強黨建工作的針對性和有效性。一是提供方便快捷的服務。在服務中，要從駐社區(qū)單位、居民群眾反映強烈的熱點問題入手，整合社區(qū)黨建資源，形成服務社區(qū)的合力，積極開展為民便民服務活動。二是構(gòu)建豐富多彩的社區(qū)文化。要從提高社區(qū)品位、提高居民素質(zhì)入手，實現(xiàn)社區(qū)黨組織、黨員與駐區(qū)單位黨組織、在職黨員密切配合，用先進健康的思想文化占領社區(qū)陣地，營造社區(qū)良好的人文環(huán)境。三是營造安定祥和的人居環(huán)境。要注重統(tǒng)籌推進，緊緊圍繞社區(qū)建設這一中心，突出服務群眾這一重點，把創(chuàng)建“萬名黨員社區(qū)共建”示范點與創(chuàng)建“文明社區(qū)”有機結(jié)合起來，把創(chuàng)建“五好”社區(qū)黨組織與創(chuàng)建“平安社區(qū)”有機結(jié)合起來，創(chuàng)造良好的社區(qū)環(huán)境。

三、創(chuàng)新載體，提升合力。開展社區(qū)黨建“三聯(lián)動”活動，必須立足社區(qū)實際，不斷創(chuàng)新載體，增強吸引力，提高有效性，達到互聯(lián)互動的目的。要抓好黨員奉獻載體。黨員是社區(qū)黨建工作的主力軍，其作用發(fā)揮如何，直接影響到活動的成效。要完善組織載體。要充分發(fā)揮縣、天馬鎮(zhèn)、社區(qū)三級社區(qū)黨建工作機構(gòu)指導、溝通、協(xié)商、議事的作用，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的新情況、新問題。要大膽探索，采取有效措施，加強對社區(qū)離退休黨員、流動黨員、失業(yè)黨員的教育管理。要抓實活動載體。社區(qū)共建必須以資源共享、優(yōu)勢互補、結(jié)對共建活動為依托，通過各種靈活多樣的活動載體來付諸實施，實現(xiàn)社區(qū)黨建工作向樓棟、向駐社區(qū)單位“兩個延伸”，不斷推進社區(qū)黨建和社區(qū)建設水平的提升。

四、健全制度，強化考核。要從制度建設入手，激發(fā)社區(qū)共建合力，積極推動社區(qū)黨建“三聯(lián)動”活動的深入開展。一要明確共建雙方的責任。要制定社區(qū)黨建工作規(guī)章制度，明確規(guī)定各級黨組織、社區(qū)黨員和駐社區(qū)單位在社區(qū)共建活動中的地位和職責，為開展社區(qū)共建活動提供制度保證。二要健全社區(qū)黨組織相關制度。社區(qū)黨組織要建立民主決策制度、社區(qū)事務公開制度、公開承諾等制度，增強社區(qū)黨組織的責任感，提高工作效率，密切黨群、干群關系，維護社會穩(wěn)定。三要實行聯(lián)考聯(lián)評制度。要按照定量與定性相結(jié)合、黨內(nèi)評議與群眾測評相統(tǒng)一的原則，由天馬鎮(zhèn)黨委對社區(qū)黨組織進行全面考核。駐社區(qū)單位（黨組織）的考評要廣泛征求社區(qū)黨組織、黨員（居民）代表的意見、建議?？h委組織部每年將定期或不定期組織檢查督促，并將檢查結(jié)果作為縣委對各單位工作年度考核的重要內(nèi)容。社區(qū)黨組織每半年將在職黨員在社區(qū)的表現(xiàn)向其所在單位黨組織作出反饋，作為黨員民主評議的一項內(nèi)容和評選黨內(nèi)先進的依據(jù)之一，并作為黨員干部選拔任用時的重要考察內(nèi)容。