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各市民政局、財(cái)政局:

為進(jìn)一步完善我省城市居民最低生活保障制度，更好地保障特殊困難城市低保對(duì)象的基本生活權(quán)益，決定對(duì)城市居民最低生活保障對(duì)象實(shí)行分類施?！，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、實(shí)行分類施保的意義

分類施保，是對(duì)城市低保對(duì)象中的特殊困難家庭，在已核定補(bǔ)助數(shù)額的基礎(chǔ)上，根據(jù)其困難程度適當(dāng)增加補(bǔ)助金額，以更好地保障他們的基本生活。實(shí)行分類施保，是對(duì)重點(diǎn)保障對(duì)象實(shí)施重點(diǎn)救助、維護(hù)城市低保制度公正公平的重要措施，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。各級(jí)要充分認(rèn)識(shí)做好分類施保工作的重要性和必要性，采取有效措施，加大工作力度，抓好政策落實(shí)，維護(hù)好特殊困難低保對(duì)象的基本生活。

二、分類施保的對(duì)象

分類施保的對(duì)象，主要是因老、幼、病、殘等原因?qū)е氯粘ＯM(fèi)支出過大，明顯影響基本生活的特殊困難城市低保家庭。具體包括：

（一）家中有重大疾病患者，需要常年用藥治療的。具體病種由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。

（二）家中有重度殘疾人員，無自理能力或基本喪失勞動(dòng)能力的。重度殘疾主要包括一級(jí)以上視力殘疾、聽力殘疾、語言殘疾、智力殘疾、肢體殘疾、精神殘疾和綜合殘疾等。

（三）“三無”對(duì)象，即無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）人。

（四）需要獨(dú)立贍養(yǎng)兩個(gè)或兩個(gè)以上無收入高齡（70周歲以上）老人的。

（五）由一方撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭；父母雙亡、由祖父母（外祖父母）撫養(yǎng)未成年孫子（女）、外孫子（女）的老幼家庭。

（六）市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的其他特殊困難家庭。

三、分類施保的標(biāo)準(zhǔn)

分類施保的標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)實(shí)際情況自行確定。

分類施保對(duì)象同時(shí)具備上述多種困難情況的，不重復(fù)補(bǔ)助，只享受其中補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)最高的一種。

分類施保補(bǔ)助金隨同城市低保金一同發(fā)放。

四、分類施保的資金保障

根據(jù)我省城市低保資金分級(jí)負(fù)擔(dān)體制，分類施保所需資金由各級(jí)財(cái)政承擔(dān)，與城市低保資金相同渠道解決。

五、分類施保的實(shí)施程序

（一）審核審批。個(gè)人在申請(qǐng)城市居民最低生活保障待遇時(shí)，工作人員應(yīng)詳細(xì)了解其家庭情況，符合分類施保條件的，應(yīng)同時(shí)為其辦理分類施保。分類施保由街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）審查核實(shí)，報(bào)縣（市、區(qū)）民政部門審批。

（二）已辦理城市居民最低生活保障待遇的人員，符合分類施保條件的，由縣級(jí)民政部門按照有關(guān)規(guī)定直接辦理。

（三）城市低保對(duì)象享受分類施保待遇，重病人員需出具縣級(jí)以上醫(yī)院的診斷治療及相關(guān)費(fèi)用證明，重殘人員需出具有關(guān)部門核發(fā)的證件，三無對(duì)象及其他特殊困難家庭需出具戶口所在地居委會(huì)或所在單位的相關(guān)證明材料。

六、工作要求

各級(jí)民政和財(cái)政部門要密切配合，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定具體落實(shí)方案，盡快出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，確保分類施保工作順利進(jìn)行。民政部門要嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序開展分類施保工作。要建立分類施保對(duì)象家庭及家庭成員檔案，落實(shí)動(dòng)態(tài)管理制度，對(duì)分類施保對(duì)象進(jìn)行定期復(fù)核，保持進(jìn)出口暢通。分類施保對(duì)象增發(fā)的金額要分別在“山東省城市居民最低生活保障信息管理系統(tǒng)”和統(tǒng)計(jì)報(bào)表中作專項(xiàng)記錄。

各地要公開分類施保工作的政策依據(jù)、操作程序等有關(guān)內(nèi)容，落實(shí)公示制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，接受社會(huì)監(jiān)督，確保分類施保工作公開、公正、公平。實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)報(bào)省民政廳、財(cái)政廳。