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各鎮(zhèn)黨委、各街道、工業(yè)園區(qū)黨工委：

為進一步加強村黨組織書記隊伍建設(shè)，切實提高他們的綜合素質(zhì)和帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶民創(chuàng)業(yè)致富的能力，激發(fā)他們建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性，經(jīng)區(qū)委研究決定，在全區(qū)村及涉農(nóng)社區(qū)的122名黨組織書記中開展“122頭雁放飛”主題實踐活動，具體內(nèi)容如下：

一、指導(dǎo)思想

開展“122頭雁放飛”主題實踐活動，以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委《關(guān)于進一步推進黨的基層組織建設(shè)的實施意見》（徐委發(fā)[2007]19號）和《中共徐州市委辦公室關(guān)于在全市開展“爭當(dāng)五星村支書、建設(shè)和諧新農(nóng)村”活動的通知》（徐委辦[2007]18號）文件精神，進一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙建”活動，建立健全村黨組織書記選拔任用、教育培訓(xùn)、監(jiān)督約束、實踐鍛煉機制，努力建設(shè)一支“雙強”型村黨組織書記隊伍，進一步增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保證。

二、活動內(nèi)容

（一）、創(chuàng)辦“頭雁高飛論壇”：以“爭當(dāng)五星村支書，建設(shè)和諧新農(nóng)村”為主題，結(jié)合農(nóng)村工作實際，每月舉辦一期村黨組織書記論壇，組織相鄰2-3個鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）的村黨組織書記集中參加?；顒佑蓞^(qū)委組織部牽頭，紀(jì)委、宣傳、民政、勞動、農(nóng)林、科技等部門配合，活動地點設(shè)在相關(guān)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）。每月初，區(qū)委組織部將擬定論壇主題在**黨建網(wǎng)站公布，由全區(qū)鎮(zhèn)、村干部進行網(wǎng)上投票后確定當(dāng)月論壇“主題”；論壇主題確立后，區(qū)委組織部確定并指導(dǎo)10位村黨組織書記針對論壇主題、結(jié)合本村實際，開展調(diào)研活動，形成書面報告上交組織部；組織專門人員對提交的書面報告進行篩選，挑選出3-5篇優(yōu)秀調(diào)研報告，由作者在論壇上作典型發(fā)言，并組織現(xiàn)場與會人員進行提問咨詢、深入探討。

（二）、抓好“頭雁遠飛培訓(xùn)”。每年用不少于10天時間,組織對村黨組織書記進行一次系統(tǒng)培訓(xùn)，講授黨建、農(nóng)村政策法規(guī)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等理論知識和實踐經(jīng)驗，提高他們的領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平。培訓(xùn)地點設(shè)在區(qū)委黨校，區(qū)委組織部會同區(qū)委黨校制定培訓(xùn)計劃，區(qū)委黨校負責(zé)培訓(xùn)教學(xué)的有關(guān)具體事宜。

（三）、建設(shè)“頭雁帶飛基地”。積極實施村支書帶動戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，通過項目扶持、資金傾斜、科技服務(wù)等措施，建設(shè)一批成規(guī)模、上檔次、針對性強的示范基地，形成書記創(chuàng)業(yè)、群眾受益的良性發(fā)展機制，進一步提升“雙帶”的層次和效果。一是統(tǒng)籌安排優(yōu)惠政策。區(qū)委組織部牽頭，協(xié)同農(nóng)林、水利、勞動、科技等相關(guān)涉農(nóng)部門，對上級有關(guān)惠農(nóng)政策進行梳理，制定落實計劃；二是優(yōu)先實施致富項目。根據(jù)我區(qū)爭取的各項優(yōu)惠政策，有目的、有計劃、有重點、有選擇的把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的項目讓有能力的村黨組織書記優(yōu)先實施，幫助已經(jīng)致富的村黨組織書記產(chǎn)業(yè)迅速壯大，扶持還沒有致富的村黨組織書記先富起來。三是建設(shè)示范基地。對已經(jīng)致富的村黨組織書記進行帶富效果考核、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益評估，挑選出種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等幾個方面的先進典型，至少建立10個成規(guī)模、上檔次、針對性強、影響廣泛的示范基地。四是實行動態(tài)管理。列為示范基地的龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)不低于500萬，從業(yè)人員50人以上，帶動農(nóng)戶不少于100戶；列為示范基地的專業(yè)經(jīng)濟合作組織，參與合作的規(guī)模種養(yǎng)戶不少于5戶，影響和帶動的種養(yǎng)散戶不少于50戶；示范基地的制度健全，管理規(guī)范，經(jīng)濟效益明顯，示范帶動性強。組織部會同有關(guān)部門對示范基地實行動態(tài)管理，每年考核一次。不合格者淘汰，并同時補充新的示范基地。

（四）、實施“頭雁助飛計劃”。在全區(qū)范圍內(nèi)選擇一批新農(nóng)村建設(shè)示范村黨組織書記與一批落后村黨組織書記結(jié)對，通過簽訂強村、弱村班子共同發(fā)展責(zé)任書，讓強村結(jié)對幫扶弱村。由組織部牽頭，會同有關(guān)部門篩選10個黨建工作扎實，新農(nóng)村建設(shè)成果明顯，經(jīng)濟實力強，管理民主的村黨組織書記作為幫扶主力，與10個經(jīng)濟落后村的黨組織書記結(jié)成幫扶對子，重點從三個方面開展結(jié)對共建。一是強化支部建設(shè)，提升班子的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。以“五好村黨組織”創(chuàng)建活動為抓手，由強村黨組織書記幫助弱村書記掌握工作方法，豐富管理經(jīng)驗，增強“雙帶”本領(lǐng)，促進整體素質(zhì)的提高。二是強化經(jīng)濟發(fā)展，提升經(jīng)濟總量和人均收入。強村黨組織書記幫助弱村書記制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助弱村解決發(fā)展中遇到的實際問題，積極牽線搭橋引進企業(yè)到弱村投資興辦項目，引導(dǎo)本村企業(yè)到弱村招收農(nóng)民工，讓強村與弱村互惠互利，共同發(fā)展。三是強化精神文明建設(shè)，提升村民素質(zhì)。強村黨組織書記幫助弱村抓好新村規(guī)劃、民主管理等工作，通過先進典型引路，共建共用文化書屋、村民文化休閑廣場等文化陣地，定期聯(lián)合開展精神文明建設(shè)和農(nóng)民思想教育等活動，發(fā)展群眾文化，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。

（五）、進行“頭雁領(lǐng)飛測評”。結(jié)合“勤廉雙述”活動的開展，對各鎮(zhèn)初評出的“五星村支書”進行民主評議。一是推選被評議對象。各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)黨（工）委在初評的基礎(chǔ)上，將本鎮(zhèn)申報“五星村支書”人員名單按照分配名額上報區(qū)委組織部。組織部會同區(qū)紀(jì)委、計生、審計等部門對上報參評人員進行審核把關(guān)，最后確定參加本次民主評議的村黨組織書記人員名單。二是確定參加評議人員。參加評議人員為被評議對象所在村兩委全體成員、本村全體黨員、本村非公企業(yè)主和種養(yǎng)大戶、本村10名群眾代表。村黨組織按上述要求初步選出本村參加評議人員，并上報上級黨（工）委審核批準(zhǔn)。三是召開民主評議會。被評議對象所在村召開民主評議會，擬申報“五星村支書”的村黨組織書記針對評議內(nèi)容，結(jié)合實際工作進行公開述職；參加民主評議會的黨員群眾根據(jù)村黨組織書記述職情況，結(jié)合其平時表現(xiàn)，根據(jù)自己掌握的情況，填寫評議表格，對村黨組織書記進行評議。四是個別座談。民主評議會結(jié)束后，區(qū)委工作組從參加評議人員中隨機抽取5名代表進行單獨座談，進一步調(diào)查了解被評議對象工作情況和現(xiàn)實表現(xiàn)。五是組織認(rèn)定。區(qū)委民主評議工作組對回收的測評表進行整理匯總、計算出被評議對象的群眾滿意率，并結(jié)合座談情況，確定可以參加區(qū)級“五星村支書”評選的村黨組織書記人選。評議結(jié)果作為村黨組織書記個人信息記錄備案，輸入全區(qū)村黨組織書記電子檔案管理系統(tǒng)，作為申報市、區(qū)級“五星村支書”、村黨組織換屆和村干部選拔任用的參考依據(jù)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

本次活動由區(qū)委組織部組織實施，區(qū)紀(jì)委、宣傳、黨校、農(nóng)林、計生、審計等部門配合做好宣傳發(fā)動、教育培訓(xùn)、指導(dǎo)督查等項工作；各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)黨（工）委對活動要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，把這項活動作為落實基層黨建工作責(zé)任制的重要載體和評選“五好”村黨組織的重要依據(jù)，對于活動中表現(xiàn)突出的先進典型，在申報市、區(qū)級“五星村支書”、村黨組織換屆和村干部選拔任用等方面優(yōu)先考慮。區(qū)廣播電視、新聞報社、政府網(wǎng)站要開辟專欄，通過多種形式，大力宣傳開展“122頭雁放飛”主題實踐活動的重要意義、工作進展和活動中涌現(xiàn)出的先進典型，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。