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為了深入貫徹落實(shí)黨的十五大精神，努力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的城市基層黨組織，促進(jìn)城市兩個(gè)文明建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)中央和省、市委有關(guān)要求，從今年開(kāi)始在全市城市分行業(yè)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“五好”基層黨組織活動(dòng)。現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、分行業(yè)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“五好”基層黨組織的重要意義和指導(dǎo)思想

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。城市黨的基層組織建設(shè)是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。城市黨的基層組織狀況如何，事關(guān)城市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。近幾年來(lái)，我市各級(jí)黨委按照中央關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)、城市街道、機(jī)關(guān)、高校和科研院所黨的建設(shè)的有關(guān)要求，不斷加強(qiáng)對(duì)城市基層黨組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，取得了一定的成效，探索總結(jié)出一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)。但是，從總體上看，目前城市基層黨組織建設(shè)與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還不盡適應(yīng)，在整個(gè)基層組織建設(shè)工作中仍是薄弱環(huán)節(jié)。一些黨組織對(duì)新形勢(shì)下城市基層黨的建設(shè)研究不夠，工作要求不明確，指導(dǎo)不得力；一些基層黨組織軟弱渙散，缺乏戰(zhàn)斗力和凝聚力；少數(shù)黨員黨性觀念淡薄，不能發(fā)揮先鋒模范作用；一些地方和行業(yè)新建立的社會(huì)組織中有黨員、無(wú)組織，黨的政治優(yōu)勢(shì)不能有效地發(fā)揮。這些問(wèn)題，影響了黨的路線方針政策在城市各個(gè)行業(yè)的貫徹落實(shí)，不利于城市的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。因此，各級(jí)黨委必須適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨組織建設(shè)，努力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的城市基層黨組織，為城市的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

在全市國(guó)有企業(yè)、城市街道、機(jī)關(guān)、高校和科研院所分行業(yè)開(kāi)展“五好”黨組織活動(dòng)，就是從城市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，緊緊圍繞貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》(中發(fā)[1997]4號(hào))、《中共中央組織部關(guān)于加強(qiáng)街道黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》(中組發(fā)1996)10號(hào))、《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層黨組織工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，進(jìn)一步明確不同行業(yè)基層黨組織的工作目標(biāo)和創(chuàng)建先進(jìn)黨組織的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化地方黨委和行業(yè)黨組織的責(zé)任，并引人競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，分行業(yè)組織實(shí)施，分行業(yè)考核、評(píng)選和表彰，促使城市各行各業(yè)基層黨組織努力加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)戰(zhàn)斗力和凝聚力，在本單位兩個(gè)文明建設(shè)中充分發(fā)揮政治核心、領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，實(shí)現(xiàn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基層黨組織的目標(biāo)。

開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“五好”黨組織活動(dòng)，要堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十五大精神，緊緊圍繞本行業(yè)、本單位中心任務(wù)，采取切實(shí)措施加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，使基層黨組織在新的形勢(shì)下充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，真正成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的路線方針政策、完成本單位各項(xiàng)任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，努力把城市黨的基層組織建設(shè)提高到一個(gè)新水平，促進(jìn)全市城市改革、發(fā)展、穩(wěn)定和社會(huì)全面進(jìn)步。

二、“五好”黨組織的基本標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)中央和中央組織部、省委組織部有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，創(chuàng)建國(guó)有企業(yè)、城市街道、機(jī)關(guān)、高校、科研院所“五好”黨組織的基本標(biāo)準(zhǔn)如下：

(一)“五好”國(guó)有企業(yè)黨組織標(biāo)準(zhǔn)

1、有一個(gè)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，善經(jīng)營(yíng)，會(huì)管理，團(tuán)結(jié)協(xié)作，廉潔公正，頑強(qiáng)拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取的好領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是有一個(gè)政治堅(jiān)定，作風(fēng)正派，懂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工作能力較強(qiáng)的黨組織書(shū)記。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，政治核心作用發(fā)揮得好；黨政領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，工作形成合力，深受職工群眾的擁護(hù)。

2、有一支能夠在企業(yè)改革、發(fā)展中經(jīng)得起困難和風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，在兩個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用的好黨員隊(duì)伍。廣大黨員有較高的政治素質(zhì)和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)，積極支持改革，參與改革，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用，在扭虧解困和下崗職工再就業(yè)工作中發(fā)揮骨干帶頭作用，成為職工群眾的表率。注重從生產(chǎn)一線的優(yōu)秀青年工人中發(fā)展黨員，黨員隊(duì)伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)和分布比較合理，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線黨的力量不斷加強(qiáng)。

3、有一個(gè)適應(yīng)企業(yè)改革和發(fā)展需要，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合，保證企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的好的工作機(jī)制。黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策的制度健全和落實(shí)，在企業(yè)人事管理中的職責(zé)能夠認(rèn)真履行，在企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮較好，對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)比較有力，對(duì)企業(yè)正確貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家方針政策的保證監(jiān)督作用能有效發(fā)揮。合理設(shè)置黨的工作機(jī)構(gòu)，黨務(wù)工作者隊(duì)伍素質(zhì)較高，黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)得到保證。

4、有一套加強(qiáng)黨員教育管理，及時(shí)解決自身存在的矛盾和問(wèn)題，不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力的好的工作制度。認(rèn)真貫徹民主集中制，建立健全黨委工作制度和領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度；重視黨支部建設(shè)，建立健全黨支部工作制度和黨的生活制度；加強(qiáng)黨員教育、管理和監(jiān)督，扎實(shí)開(kāi)展黨員責(zé)任區(qū)、黨員目標(biāo)管理、民主評(píng)議黨員、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)。

5、有一個(gè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)，兩個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的好局面。通過(guò)充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用，加快兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，落實(shí)“三改一加強(qiáng)”的措施，促進(jìn)企業(yè)不斷提高經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；企業(yè)精神文明建設(shè)和思想政治工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，職工隊(duì)伍的素質(zhì)不斷提高，并培育出一種具有時(shí)代特征和本企業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)精神。

(二)“五好”街道黨組織標(biāo)準(zhǔn)

1、建設(shè)一個(gè)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，密切聯(lián)系居民群眾，全心全意為人民服務(wù)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，廉潔務(wù)實(shí)，能夠帶領(lǐng)群眾搞好街道兩個(gè)文明建設(shè)的好領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是選好一個(gè)有一定政策理論水平，熟悉黨務(wù)和街道工作，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，作風(fēng)民主，辦事公道、清正廉潔的黨委書(shū)記。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好；黨政領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，工作形成合力。

2、帶出一支精干高效、素質(zhì)優(yōu)良、廉潔務(wù)實(shí)、深受居民群眾擁護(hù)的好干部隊(duì)伍。街道干部隊(duì)伍年齡、文化結(jié)構(gòu)比較合理，教育和培訓(xùn)、管理和監(jiān)督的措施得力；廣大街道干部具有較強(qiáng)的敬業(yè)精神、公仆意識(shí)和政策法制觀念，正確執(zhí)行政策，堅(jiān)持依法辦事，熱心為居民群眾服務(wù)，善于做居民群眾的工作，深受居民群眾的擁護(hù)。

3、創(chuàng)出一條符合實(shí)際的發(fā)展街道經(jīng)濟(jì)的好路子。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，積極發(fā)展街道經(jīng)濟(jì)，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大，各種新經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力逐年增強(qiáng)，在本縣(市)區(qū)排序中位次不斷前移。

4、建立一套行之有效的工作、管理和監(jiān)督的好制度。堅(jiān)持民主集中制，建立健全黨委議事規(guī)則、中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、廉潔勤政和聯(lián)系群眾等制度，并認(rèn)真付諸實(shí)施；堅(jiān)持“從嚴(yán)治黨”的原則，完善和落實(shí)加強(qiáng)居委會(huì)黨支部、街道企業(yè)黨組織建設(shè)的各項(xiàng)制度，嚴(yán)格組織生活，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理和監(jiān)督；按照“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的要求，健全和完善街道干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、目標(biāo)管理、廉潔自律等制度，積極實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、民主管理；街道機(jī)關(guān)辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，各項(xiàng)工作走上制度化、規(guī)范化軌道。

5、開(kāi)創(chuàng)一個(gè)轄區(qū)管理規(guī)范、社區(qū)服務(wù)體系完善、社會(huì)穩(wěn)定、兩個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的好的工作格局。切實(shí)履行城市管理和社會(huì)服務(wù)職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)城市管理目標(biāo)責(zé)任制；搞好社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化和專(zhuān)業(yè)化；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，教育居民群眾遵紀(jì)守法，深入開(kāi)展創(chuàng)建“安全文明小區(qū)”和“文明戶(hù)”、“五好家庭”活動(dòng)，保證和促進(jìn)轄區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展及社會(huì)穩(wěn)定。

(三)“五好”機(jī)關(guān)黨組織標(biāo)準(zhǔn)

1、建設(shè)一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是選好一個(gè)黨性強(qiáng)、作風(fēng)正，有較高的馬克思主義理論水平，熟悉黨務(wù)工作和本部門(mén)的業(yè)務(wù)工作，組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)，在機(jī)關(guān)黨員干部中有較高威信的黨組織書(shū)記。領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，政治堅(jiān)定，團(tuán)結(jié)協(xié)作，開(kāi)拓進(jìn)取，積極支持和協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成本部門(mén)各項(xiàng)工作任務(wù)，在機(jī)關(guān)黨員干部中有較強(qiáng)的吸引力和凝聚力。

2、鍛煉一支好的黨員隊(duì)伍。嚴(yán)格黨的組織生活，加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，堅(jiān)持開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)和民主評(píng)議黨員工作，表彰優(yōu)秀黨員，嚴(yán)肅處置不合格黨員；認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，不斷改善黨員隊(duì)伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)；廣大機(jī)關(guān)黨員講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，政治信念堅(jiān)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)良，愛(ài)崗敬業(yè)，紀(jì)律嚴(yán)明，在機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作中充分發(fā)揮模范帶頭作用。

3、建立一套好的黨建工作制度。黨的民主集中制、黨的組織生活、黨內(nèi)監(jiān)督、思想政治工作、廉潔自律等制度健全；部門(mén)黨組(黨委)民主生活會(huì)、中心組學(xué)習(xí)、抓機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制等制度落實(shí)；機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員的選配、培訓(xùn)、交流工作得到重視，’直屬單位黨的建設(shè)工作不斷加強(qiáng)。

4、完善一個(gè)好的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的有關(guān)制度健全，機(jī)關(guān)黨組織對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的職責(zé)和措施落實(shí)；黨員參加組織生活、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)雙重組織生活的情況良好，機(jī)關(guān)思想政治建設(shè)不斷加強(qiáng)，黨組織和黨員的違紀(jì)行為得到及時(shí)制止和查處。

5、培養(yǎng)一種好的機(jī)關(guān)作風(fēng)。思想政治工作制度化、經(jīng)常化，機(jī)關(guān)工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)等群眾組織能夠較好地發(fā)揮作用；機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)八項(xiàng)規(guī)定和省委關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)的十條要求，形成一種密切聯(lián)系群眾、廉潔高效、實(shí)事求是的好作風(fēng)。

(四)“五好”高校黨組織標(biāo)準(zhǔn)

1、有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是有一個(gè)政治堅(jiān)定，作風(fēng)正派，理論水平高，組織能力強(qiáng)，熟悉黨務(wù)工作和高校管理工作的黨委書(shū)記。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)，執(zhí)行黨和國(guó)家的教育方針、教育法規(guī)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向；黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高，年齡、知識(shí)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，勤政廉潔，勤奮努力，開(kāi)拓進(jìn)取，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、有一支好的黨員干部隊(duì)伍。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，加強(qiáng)黨員教育管理和監(jiān)督，廣大共產(chǎn)黨員在學(xué)校各項(xiàng)工作中能夠發(fā)揮先鋒模范作用；堅(jiān)持黨管干部的原則，干部管理制度健全，措施落實(shí)，廣大黨政干部能夠認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮骨干帶頭作用；黨委工作部門(mén)和紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)健全，并按規(guī)定和條件配備工作人員，黨務(wù)干部的崗位職責(zé)明確、各項(xiàng)政策落實(shí)、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。

3、有一套好的黨建工作制度。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)、議事、工作、監(jiān)督等各項(xiàng)制度健全，雙重組織生活和定期民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部的制度落實(shí)；黨總支、黨支部目標(biāo)管理責(zé)任制全面推開(kāi)，參與重大問(wèn)題決策制度、學(xué)習(xí)制度、組織生活制度和民主評(píng)議黨員制度得到堅(jiān)持，政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮；發(fā)展黨員工作制度化、經(jīng)?；?，重視在優(yōu)秀學(xué)生和青年教師中發(fā)展黨員。

4、有一個(gè)好的思想政治工作體系。黨委對(duì)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)有力，行政領(lǐng)導(dǎo)和工會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)等群眾組織密切配合，充分發(fā)揮作用；學(xué)校德育體制、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍健全，各項(xiàng)政策落實(shí)；思想政治教育制度完善，教書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人的措施得力；積極開(kāi)展安全文明校園建設(shè)活動(dòng)，形成健康向上的環(huán)境氣氛和正確的輿論導(dǎo)向，校內(nèi)秩序良好。

5、有一條符合本校實(shí)際的改革與發(fā)展的好路子。堅(jiān)持把培養(yǎng)德智體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為學(xué)校的根本任務(wù)，改革思路清晰，奮斗目標(biāo)明確，有切實(shí)可行的改革和發(fā)展規(guī)劃；不斷深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，建立精干高效的工作機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，有效地調(diào)動(dòng)廣大干部和教職工的積極性，推動(dòng)教學(xué)、科研、管理等各項(xiàng)工作J頃利進(jìn)行，全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。

(五)“五好”科研院所黨組織標(biāo)準(zhǔn)

1、有一個(gè)堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策，認(rèn)真實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，銳意改革，開(kāi)拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)高效，廉潔奉公，得到職工擁護(hù)的好領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是有一個(gè)馬克思主義理論水平和政策水平較高，現(xiàn)代科技知識(shí)和科研管理知識(shí)比較豐富，認(rèn)真執(zhí)行黨的知識(shí)分子政策，熱愛(ài)科學(xué)技術(shù)事業(yè)，作風(fēng)民主，辦事公道，能力較強(qiáng)，群眾威信較高的黨組織書(shū)記。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子健全，戰(zhàn)斗力、凝聚力較強(qiáng)，政治核心作用發(fā)揮得較好；黨政領(lǐng)導(dǎo)班子整體結(jié)構(gòu)比較合理，關(guān)系協(xié)調(diào)，工作形成合力，能夠帶領(lǐng)廣大科技人員搞好兩個(gè)文明建設(shè)。

2、有一支能夠在實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、推進(jìn)科技體制改革、加速科技進(jìn)步中發(fā)揮先鋒模范作用的好黨員隊(duì)伍，帶出一支德才兼?zhèn)洹⒘⒅居弥R(shí)報(bào)效祖國(guó)、服務(wù)人民的好科技隊(duì)伍。堅(jiān)持“從嚴(yán)治黨”的方針，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理和監(jiān)督，廣大黨員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高，在本單位各項(xiàng)工作中能夠發(fā)揮先鋒模范作用。認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，注重從青年科技人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，黨員隊(duì)伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)和分布不斷改善。加強(qiáng)思想政治工作，認(rèn)真落實(shí)黨的知識(shí)分子政策，廣大科技人員政治上合格、業(yè)務(wù)上精湛、工作積極主動(dòng)并富有創(chuàng)造性，在科研、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中能夠發(fā)揮主力軍作用。

3、有一套加強(qiáng)黨建工作的好制度。堅(jiān)持民主集中制，健全和落實(shí)黨委議事規(guī)劃、中心組理論學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、廉潔自律和民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部等項(xiàng)制度；加強(qiáng)黨支部建設(shè)，建立健全黨支部工作制度和黨的生活制度，堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度，實(shí)行黨員目標(biāo)管理；結(jié)合科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)際，積極開(kāi)展豐富多彩、扎實(shí)有效的黨的活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

4、有一個(gè)適應(yīng)科技體制改革和科技進(jìn)步要求，保證黨組織在科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作中充分發(fā)揮政治核心作用的好的工作機(jī)制。黨組織參與重大問(wèn)題決策的內(nèi)容明確、制度健全、程序規(guī)范；黨組織在人事管理中的職責(zé)明確，各類(lèi)人員的管理制度落實(shí)；黨組織在思想政治工作和精神文明建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮較好，對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)和職工代表大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)比較有力；黨的工作機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，黨務(wù)工作者隊(duì)伍素質(zhì)較高，黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)得到保證。

5、有一條符合黨和國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略，能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、不斷增強(qiáng)科技實(shí)力和提高經(jīng)濟(jì)效益的好的發(fā)展路子。圍繞實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、加快科技進(jìn)步和提高社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平，積極實(shí)施科技體制改革，組織科研攻關(guān)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)科研效益和社會(huì)效益同步增長(zhǎng)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

三、實(shí)施辦法和步驟

這項(xiàng)活動(dòng)在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由各級(jí)組織部門(mén)牽頭抓總，分行業(yè)組織實(shí)施，分行業(yè)考評(píng)和表彰。

爭(zhēng)創(chuàng)“五好”企業(yè)黨組織活動(dòng)，按照黨組織隸屬關(guān)系，分別由市委、縣(市)區(qū)委和市直有關(guān)部門(mén)黨組(黨委)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；企業(yè)黨組織隸屬于部門(mén)或行業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的，要分別明確有關(guān)部門(mén)或行業(yè)黨組織的責(zé)任；黨組織關(guān)系在市直的企業(yè)黨組織的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，由市直工委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

爭(zhēng)創(chuàng)“五好”街道黨組織活動(dòng)，由城市區(qū)委負(fù)責(zé)組織實(shí)施；設(shè)立街道黨組織的縣(市)區(qū)，可以結(jié)合農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，認(rèn)真組織好這一活動(dòng)。

爭(zhēng)創(chuàng)“五好”機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)，按照黨組織隸屬關(guān)系，分別由市、縣(市)區(qū)直機(jī)關(guān)工(黨)委負(fù)責(zé)組織實(shí)施，部門(mén)黨組(黨委)要加強(qiáng)指導(dǎo)。

爭(zhēng)創(chuàng)“五好”高校黨組織活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)”五好”科研院所黨組織活動(dòng)，由各高校和科研院所黨委負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

在這項(xiàng)活動(dòng)中，各地、各行業(yè)要結(jié)合自己的實(shí)際，大體按照以下方法和步驟來(lái)進(jìn)行：

1、制訂規(guī)劃和措施。每年初，市委、縣(市)區(qū)委要制訂總體規(guī)劃，作好安排部署，并指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和行業(yè)黨組織制訂具體創(chuàng)建目標(biāo)和措施。市直工委和各高校、科研院所黨委分別制訂市直單位和高等院校、科研院所黨組織的創(chuàng)建目標(biāo)和措施。各行業(yè)基層黨組織要分別對(duì)照“五好”黨組織標(biāo)準(zhǔn)，找出差距和不足，確定爭(zhēng)創(chuàng)的具體目標(biāo)，制訂切實(shí)可行的措施，采取目標(biāo)管理的辦法，建立責(zé)任制，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

2、組織實(shí)施。根據(jù)年初制訂的規(guī)劃和措施，分層次、分行業(yè)組織實(shí)施。各行業(yè)基層黨組織要按照目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，克服工作中的薄弱環(huán)節(jié)和不足，確保創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。行業(yè)黨組織要根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)和所屬黨組織的不同情況，對(duì)比較先進(jìn)的黨組織即基本達(dá)到“五好”目標(biāo)的黨組織，要引導(dǎo)他們確立新的目標(biāo)，不斷提高工作水平，發(fā)揮好示范、帶動(dòng)和幅射作用；對(duì)處于中間狀態(tài)的黨組織，要針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，要求他們進(jìn)行整改，激勵(lì)和推動(dòng)其跨上新臺(tái)階；對(duì)后進(jìn)黨組織，要進(jìn)行重點(diǎn)幫助，對(duì)那些軟弱渙散、不起作用或癱瘓半癱瘓的黨組織要進(jìn)行整頓，限期改變落后面貌。為了加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)，各級(jí)地方黨委和行業(yè)黨組織每半年要組織力量對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行一次調(diào)查了解，并注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)交流好的作法及經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)存在的問(wèn)題研究解決的辦法和措施，以保證全年?duì)巹?chuàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3、搞好考評(píng)和獎(jiǎng)懲。每年結(jié)合年度工作總結(jié)和目標(biāo)管理考核，分層次、分行業(yè)進(jìn)行考評(píng)。在行業(yè)評(píng)選表彰的基礎(chǔ)上，市委按行業(yè)分別排出各單位的名次或類(lèi)別，審定“五好”黨組織，并按照好中選優(yōu)的原則，評(píng)選、表彰一定數(shù)量的先進(jìn)黨組織，以此推動(dòng)城市基層黨組織建設(shè)整體上水平。評(píng)選表彰的具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由市委、縣(市)區(qū)委、市直工委、各高校黨委、各科研院所黨委、各大中型國(guó)有企業(yè)黨委分別制訂。

考評(píng)工作是搞好這項(xiàng)活動(dòng)的關(guān)鍵一環(huán)，要嚴(yán)格要求，精心組織，確保質(zhì)量。在考評(píng)中要本著實(shí)事求是、注重實(shí)效、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、于事簡(jiǎn)便的原則，采取定性與定量相結(jié)合的方法，認(rèn)真了解和核實(shí)基層黨組織建設(shè)工作的實(shí)際?？荚u(píng)中既要看基層黨組織在落實(shí)職責(zé)任務(wù)、加強(qiáng)自身建設(shè)中主觀努力的情況，又要看黨組織和黨員在兩個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮作用的情況，力求全面、準(zhǔn)確、客觀、公正地反映基層黨組織建設(shè)工作的實(shí)際效果。同時(shí)，要把考核和評(píng)選結(jié)果作為基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織書(shū)記工作實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容和獎(jiǎng)懲干部的一個(gè)重要依據(jù)。在對(duì)先進(jìn)黨組織進(jìn)行表彰的同時(shí)，對(duì)后進(jìn)黨組織要提出批評(píng)，督促他們限期改正，對(duì)問(wèn)題突出的，要組織力量進(jìn)行整頓，必要時(shí)對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

在國(guó)有企業(yè)、城市街道、機(jī)關(guān)、高校、科研院所等行業(yè)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“五好”黨組織活動(dòng)，是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)城市基層黨組織的一項(xiàng)重要措施，各級(jí)黨委和有關(guān)行業(yè)黨組織要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織，確保這項(xiàng)活動(dòng)健康發(fā)展并取得實(shí)效。

1、要明確職責(zé)任務(wù)，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委和有關(guān)行業(yè)黨組織要把這一活動(dòng)列入重要議事日程，認(rèn)真研究和安排部署。各級(jí)組織部門(mén)要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行牽頭抓總的職責(zé)，明確有關(guān)行業(yè)、部門(mén)黨組織的職責(zé)任務(wù)，并督促和協(xié)調(diào)他們認(rèn)真抓好落實(shí)。行業(yè)和部門(mén)黨組織，要根據(jù)職責(zé)分工，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，切實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和組織好本行業(yè)的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，黨(工)委書(shū)記要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管副書(shū)記要具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。所屬黨組織較多，指導(dǎo)協(xié)調(diào)任務(wù)較重的行業(yè)或部門(mén)，可以建立爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)這項(xiàng)活動(dòng)的日常工作。

2、要加強(qiáng)督促檢查，注意分類(lèi)指導(dǎo)。各級(jí)黨委特別是有關(guān)行業(yè)或部門(mén)黨組織的負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，了解和掌握所屬黨組織建設(shè)的情況，及時(shí)提出加強(qiáng)和改進(jìn)的意見(jiàn)。各級(jí)組織部門(mén)和有關(guān)行業(yè)、部門(mén)黨組織要加強(qiáng)對(duì)這一活動(dòng)的督促檢查和分類(lèi)指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，把爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)逐步引深。各地、各行業(yè)都要充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，注意發(fā)現(xiàn)和樹(shù)立一批先進(jìn)典型，不斷總結(jié)推廣開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“五好”基層黨組織活動(dòng)的好的做法和經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引路作用，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基層黨組織的目標(biāo)。

3、要求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效。分行業(yè)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“五好”基層黨組織活動(dòng)，自始至終要在抓落實(shí)、求實(shí)效上下功夫。這一活動(dòng)，要緊密聯(lián)系本行業(yè)、本部門(mén)、本單位的工作實(shí)際，把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定上，并用兩個(gè)文明建設(shè)的成果來(lái)檢驗(yàn)活動(dòng)的效果。在爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)中，創(chuàng)建目標(biāo)要實(shí)實(shí)在在，創(chuàng)建措施要切實(shí)可行，考評(píng)要客觀真實(shí)，評(píng)選先進(jìn)要嚴(yán)格條件，堅(jiān)決防止和反對(duì)形式主義、弄虛作假及作表面文章的不良風(fēng)氣，使這項(xiàng)活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)、富有成效。

各縣(市)區(qū)委、市直工委、各高校黨委、各科研院所黨委、各大中型國(guó)有企業(yè)黨委要按照本《意見(jiàn)》精神，結(jié)合本地、本行業(yè)實(shí)際，制訂出具體實(shí)施意見(jiàn)或方案，并認(rèn)真抓好落實(shí)。