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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道黨委（黨工委），區(qū)級機關(guān)各單位黨委（黨工委），區(qū)級機關(guān)黨工委各直屬支部：

對黨員進行民主評議，是從嚴治黨、提高黨員素質(zhì)的一項重要措施，也是通過制度建設對黨員進行經(jīng)常性教育、管理和監(jiān)督的一種有效方法。根據(jù)中央有關(guān)規(guī)定，各級黨組織每年應進行一次民主評議黨員活動。為了認真有效地做好**年度的民主評議黨員工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，按照從嚴治黨的方針，立足思想教育，開展積極的黨內(nèi)批評和自我批評，以制度性的民主評議工作，及時表彰優(yōu)秀黨員，嚴肅處置不合格黨員，保持黨的先進性和純潔性，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、評議的內(nèi)容

民主評議黨員的內(nèi)容要按照中組部民主評議黨員的意見和“三個代表”重要思想的要求進行，主要有以下方面：（一）是否具有堅定的共產(chǎn)主義信念，堅持四項基本原則，以先進的思想理論武裝頭腦，堅定走建設有中國特色社會主義道路的信心；（二）是否堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，堅決落實科學發(fā)展觀，在政治上同黨中央保持一致，維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局；（三）是否始終站在先進社會生產(chǎn)力發(fā)展的前沿，努力把握生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律，進一步增強發(fā)展意識、改革意識和創(chuàng)新意識，在發(fā)展經(jīng)濟和“共富裕建設”中作出貢獻，做促進生產(chǎn)力發(fā)展的模范；（四）是否以高尚的思想道德規(guī)范自己的言行，不斷加強黨性修養(yǎng)，牢固樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強抵御各種消極腐朽思想侵蝕的能力，以自己的崇高品德和模范行為，影響和帶動周圍群眾，凝聚和激勵人心，做促進先進文化發(fā)展的模范；（五）是否把代表最廣大人民根本利益的要求，自覺地體現(xiàn)到各項工作和自己的一言一行中，正確對待權(quán)力，擺正同人民群眾的關(guān)系，真正做到全心全意為人民服務。正確處理好國家、集體和個人三者之間的關(guān)系，在國家和人民生命財產(chǎn)安全受到威脅時，挺身而出，敢于與壞人壞事和歪風邪氣作斗爭。

各黨委（黨工委）和區(qū)級機關(guān)黨工委各直屬支部要結(jié)合實際和行業(yè)工作特點，提出明確具體的評議內(nèi)容，并制定相應的黨員自評表和支委會評議表，農(nóng)村黨員民主評議工作已提前部署，按照區(qū)委組[**]138號文件執(zhí)行。機關(guān)事業(yè)單位黨員具體評議內(nèi)容見附1，企業(yè)黨員具體評議內(nèi)容見附2，社區(qū)黨員具體評議內(nèi)容見附3。

三、評議的方法步驟

民主評議黨員工作，要在黨委（黨工委）的領導下，以支部為單位有步驟地進行，時間要相對集中，全區(qū)黨員民主評議工作要在**年春節(jié)前基本完成。評議方法要全面推行“兩評一定一公示”，即黨內(nèi)評議、群眾參評、黨組織定格，評議結(jié)果公示。具體步驟可分為以下五個階段進行：

（一）宣傳動員，調(diào)查摸底階段

1、宣傳動員。主要是做好層層思想發(fā)動工作，為民主評議順利開展創(chuàng)造良好的條件和氛圍。著重開好幾個會議：一是開好黨委（黨工委）會，學習有關(guān)文件，統(tǒng)一思想。二是召開支委會，各支部要認真組織支部委員學好文件，理解基本精神，作好思想上和組織上的準備。三是開好黨員大會，強調(diào)民主評議的重要性和必要性，要求全體黨員統(tǒng)一思想，提高認識。

2、調(diào)查摸底。對照區(qū)委組織部編發(fā)的“不合格黨員的主要參考標準”（附4），通過查看黨員活動日記錄薄和黨員證中的黨費收繳記錄，掌握每個黨員的基本情況，做到心中有數(shù)。流動黨員要查看流動黨員活動證的記錄內(nèi)容。

3、制定方案。對民主評議的時間安排、活動內(nèi)容、方法步驟等問題一一予以明確。

4、落實人員。在支部內(nèi)部，對每個支委在評議中的工作予以分工，及時通知外出黨員，要求他們按期回來參加民主評議。

（二）集中教育，提高認識階段

1、學習討論。主要是學習“三個代表”重要思想、黨的十七大精神、《黨章》、《文選》及有關(guān)民主評議黨員的文件材料。

2、集中上黨課。就新時期如何做一名合格的共產(chǎn)黨員，共產(chǎn)黨員如何發(fā)揮先鋒模范作用、如何貫徹落實科學發(fā)展觀、保持共產(chǎn)黨員先進性等內(nèi)容對黨員進行集中上課。

3、運用典型進行教育。觀看先進人物事跡錄像以及受處理黨員錄像，從正反兩方面進行教育。

（三）個人總結(jié)，民主評議階段

1、黨員自評。每個黨員本著成績擺足、缺點找準的原則，按照黨員評議標準，聯(lián)系本人一年來的思想和工作實際進行自我總結(jié)、鑒定，在自我總結(jié)的基礎上，填寫黨員自評表，打好分數(shù)，看看自己是優(yōu)秀、合格，還是不合格。

2、支委評議。設支委會的黨支部應該召開支委會，按照黨員評議標準，為本支部黨員打分。

3、黨內(nèi)評議。召開黨支部會議，開展批評和自我批評，先由本人自報自評分，進行自我批評，自我剖析，然后上報支委會評議分數(shù)，再進行大家評議。在評議的基礎上，下發(fā)黨員測評表（附5-附8），以“背靠背”的無記名方式進行測評。

4、群眾測評。組織本單位群眾代表，各級人大代表、政協(xié)委員，老干部代表等，通過座談聽取各方面意見。同時下發(fā)測評表，給每一位黨員測評打分。

（四）研究評定，組織處理階段

1、研究評定。根據(jù)評議結(jié)果，黨支部對黨員評議和群眾測評反映問題，要廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見，進行逐一核實取證，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，并形成相關(guān)文字材料。在黨委（黨工委）指導下召開支委會，對每個黨員進行認真分析，評出優(yōu)秀黨員、合格黨員和不合格黨員，對不合格黨員再根據(jù)性質(zhì)提出限期整改、勸退、黨內(nèi)除名等具體處理意見。

2、組織處置。在支部大會召開之前，與被處置黨員進行談話，一是將處理的初步意見同本人見面；二是對其進行教育疏導，使其端正態(tài)度，正確對待組織處理。召開支部大會，介紹被處置黨員的主要問題、態(tài)度及初步處理意見，通過表決形成決議，報黨委（黨工委）審批。決議和黨委（黨工委）批復應同被處置黨員本人見面。

3、評議結(jié)果公示。對民主評議黨員的結(jié)果在黨務公開欄中進行公示，明確群眾對公示情況如有疑義，可直接向支部或所屬黨委（黨工委）反映。

（五）健全制度，完善總結(jié)階段。

1、完善制度。針對民主評議中發(fā)現(xiàn)的黨員管理中存在的問題，制訂有關(guān)規(guī)章制度，健全黨內(nèi)制度，加強對黨員的管理。

2、落實幫教。對限期改正處理和民主評議中發(fā)現(xiàn)有問題的黨員，落實專人負責，幫助改正，限期改正處理的黨員還要寫出限改計劃。

3、總結(jié)歸檔。各黨委（黨工委）要對黨員民主評議及時進行總結(jié)，將結(jié)果進行歸檔，對不合格黨員的處置決定和有關(guān)材料存入本人檔案。評議完成后，各黨委（黨工委）要將黨員民主評議報表（附9）及時報送區(qū)委組織部組織科（區(qū)政府大樓1113室，聯(lián)系電話：84120895），區(qū)級機關(guān)黨工委各直屬支部報表報送區(qū)機關(guān)黨工委辦公室（區(qū)政府大樓1035室，聯(lián)系電話：84120860）。

四、評議的幾點要求

（一）提高認識，加強領導。開展黨員民主評議是強化黨員管理、從嚴治黨、保持黨員先進性的一項重要任務，各黨委（黨工委）、直屬支部要高度重視，正確認識民主評議黨員的重要性和必要性，切實加強領導。黨委（黨工委）主要負責同志要牽頭抓，分管黨務工作的領導要具體抓，要采取多種措施和手段解決評議過程中存在的認識不足問題、批評不深問題、處置不嚴問題，確保評議的質(zhì)量。

（二）嚴格要求，精心組織。各黨委（黨工委）、直屬支部要嚴格按照本通知要求和方法步驟組織好黨員民主評議工作，堅決防止和糾正評議中的簡單化、庸俗化、形式化傾向，防止以年終工作總結(jié)代替民主評議黨員，以公務員年度考核代替民主生活會，以經(jīng)濟處罰代替組織處理。要相對集中一段時間，扎實根據(jù)限定的階段、步驟和環(huán)節(jié)開展，反對縮短時間，簡化程序，也反對過于拖拉，把年內(nèi)工作拖到明年。對外出黨員要通知盡量按時返回，確有正當理由和實際困難不能按時返回的，可通過書面形式，或待回來后進行補課。

（三）明確標準，嚴肅處置。開展民主評議，處置不合格黨員是一項政策性很強的工作，各單位黨委（黨工委）既要慎重處理，又要敢于動真格，要以整風的精神扎實做好黨員評處工作。凡被評為不合格黨員的，可區(qū)別以下情況對待：一是如違的紀律處分條例的，按有關(guān)規(guī)定辦。二是尚不夠紀律處分條例的，如本人有繼續(xù)留在黨內(nèi)的強烈愿望，愿意接受黨組織的教育幫助，有改正錯誤的決心和行動，取得黨內(nèi)外的諒解，可給予為期一年的限期改正；本人無改正愿望，不愿接受黨組織的教育和紀律約束，應勸其退黨，勸而不退的予以除名；本人雖要求留在黨內(nèi)，但經(jīng)多次教育無效的，應勸其退黨，勸而不退的予以除名。三是連續(xù)兩次被評為不合格黨員的，應予以除名。四是沒有正當理由連續(xù)6個月以上不參加黨組織生活、或不交納黨費，或不做黨所分配的工作的，按自行脫黨處理，予以除名。五是對因受開除黨籍處分而提出退黨的，不能按退黨處理，仍是開除黨籍。

在處置不合格黨員中，要注意把握好以下幾個政策界限：一是把認識模糊、思想觀念陳舊、跟不上形勢，同對黨的路線、方針、政策有抵觸情緒、拒不執(zhí)行區(qū)別開來。二是把因老弱病殘而不能履行黨員義務，同革命意志衰退、喪失理想信念、不起作用區(qū)別開來。三是把由于黨組織的原因影響黨員發(fā)揮作用，與黨員本身不愿發(fā)揮作用區(qū)別開來。四是把在某一階段或某一時期沒有發(fā)揮黨員作用，同一貫消極落后不起作用區(qū)別開來。五是把由于經(jīng)驗不足或能力有限造成工作失誤，同以權(quán)謀私、嚴重失職瀆職區(qū)別開來。六是把因有一定缺點，擔心給黨抹黑而要求退黨，同理想動搖而提出退黨區(qū)別開來。七是把認識問題態(tài)度好，積極改正錯誤，同堅持錯誤，屢教不改區(qū)別開來。八是把長期在外務工經(jīng)商，并能經(jīng)常同黨組織保持聯(lián)系，同長期在外不與黨組織聯(lián)系者區(qū)別開來。