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為了進一步推進農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，切實加強農(nóng)村黨員的教育管理，增強農(nóng)村黨員社會責任感和服務群眾的意識，更好地體現(xiàn)和保持黨的先進性，扎實建立先進性教育的長效機制，促進農(nóng)村“三個文明”建設(shè)，根據(jù)自治區(qū)黨委和吳忠市委組織部的有關(guān)文件精神，現(xiàn)就全市農(nóng)村無職黨員開展設(shè)崗定責活動的有關(guān)事項通知如下。

一、指導思想

農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責活動要以黨的**屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，以《黨章》規(guī)定的黨員權(quán)利和義務為依據(jù)，以保持先進性為核心，以設(shè)崗定責為載體，緊密結(jié)合農(nóng)村實際，通過合理設(shè)置工作崗位，明確崗位職責，嚴格考評考核，增強黨員的責任意識，體現(xiàn)黨的先進性，使農(nóng)村無職黨員“有職有責、有崗有位、有位有為”，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大實踐中充分發(fā)揮先鋒模范作用，真正成為“三個代表”重要思想的忠實實踐者。

1、設(shè)崗定責是永葆黨的先進性的內(nèi)在要求。開展農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責活動，為黨員設(shè)定了崗位，明確了職責，給上崗黨員提供了“想作為”、“爭作為”、“有作為”的空間，用崗位的形式把實踐“三個代表”重要思想進行量化、細化，改變了黨員不愿參事、不便理事、不會做事的現(xiàn)狀，為農(nóng)村無職黨員實踐“三個代表”提供了平臺，同時又是先進性教育長效機制的具體實踐。

2、設(shè)崗定責是加強廣大無職黨員教育管理的需要。無職黨員設(shè)崗定責，可以實現(xiàn)黨員責、權(quán)、利三者的有機統(tǒng)一。無職黨員“無職有位、上崗有為”，使黨員的教育管理有了強有力的依托，創(chuàng)新了考核的內(nèi)容和手段，形成在黨組織領(lǐng)導下“看得見，摸得著，操作性強”的黨員自我教育、自我管理、自我提高的新機制。

3、設(shè)崗定責是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。通過開展設(shè)崗定責活動，把廣大無職黨員推向農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的第一線，成為黨的路線、方針、政策的宣傳隊，為群眾做好事、辦實事的服務隊，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的示范帶頭人，調(diào)和干群矛盾的“緩沖器”。各級領(lǐng)導干部可以從繁雜的事務中解脫出來，集中精力抓大事、謀發(fā)展、搞服務，從而推動全市經(jīng)濟和社會事業(yè)的持續(xù)健康快速和諧的發(fā)展。

二、設(shè)崗對象、條件和分類

設(shè)崗對象：不在村級班子中擔任職務的農(nóng)民黨員；長期居住且黨組織關(guān)系在村里的企業(yè)務工黨員；機關(guān)、企事業(yè)單位離退休職工且黨組織關(guān)系在村里的返鄉(xiāng)黨員。

上崗條件：上崗黨員要具有較高的思想政治素質(zhì)、較強的責任感、熱心公益事業(yè)、身體健康，志愿為農(nóng)村工作服務。原則上每個鎮(zhèn)上崗黨員的數(shù)量要達到農(nóng)村無職黨員總數(shù)的80%。

設(shè)崗分類：以村黨支部為單位進行崗位設(shè)置，具體崗位數(shù)可根據(jù)各村經(jīng)濟發(fā)展水平的高低、人口多少、工作量大小來確定。各鎮(zhèn)可依據(jù)實際情況設(shè)置黨員崗位和職數(shù)，可以一崗多人，也可以一人多崗。

三、方法步驟

1、廣泛宣傳發(fā)動。各鎮(zhèn)黨委、村黨支部要層層召開動員大會，認真組織學習《黨章》及上級有關(guān)文件，明確設(shè)崗定責活動的目標要求，熟悉工作程序并進行工作培訓。同時，要向廣大群眾、黨員宣傳設(shè)崗定責活動的指導思想、目的意義、活動內(nèi)容、方法步驟，使之家喻戶曉，人人皆知，努力營造開展設(shè)崗定責活動的濃厚氛圍。

2、深入調(diào)查摸底。調(diào)查摸底以村黨支部為單位進行，鎮(zhèn)包村干部、農(nóng)村先進性教育活動工作指導員參加，重點調(diào)查了解農(nóng)村黨員的年齡、文化、能力素質(zhì)、分布狀況以及家庭情況。同時要收集整理群眾關(guān)心的熱點、難點問題，找到需要黨員發(fā)揮作用的支點，掌握第一手資料，為合理設(shè)置黨員崗位提供科學依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)、村分別制定切實可行的工作方案和實施細則。

3、開展設(shè)崗定責。具體分四步進行：

一是科學設(shè)崗。根據(jù)調(diào)查摸底情況和按需設(shè)崗、因事設(shè)崗的原則，結(jié)合本村實際，科學合理地設(shè)置崗位。在確定具體崗位的設(shè)置與崗位職責時，按照“定原則，不定范圍；定目標，不定過程；定崗位，不定人數(shù)”的“三定三不定”要求，由各村黨支部根據(jù)本村規(guī)模大小、發(fā)展實際狀況、黨員實際情況和工作難易程度設(shè)置崗位職數(shù)，結(jié)合不同崗位特點細化量化崗位職責，使黨員做到崗責明確，干有方向。要避免崗責分離，增強崗位設(shè)置的針對性和適應性，確保黨員能夠在崗位上切實發(fā)揮作用。

二是申報選崗。按照黨員認崗為主，組織推薦為鋪的原則，先由村黨支部召開動員大會，將崗位名稱、崗位職責向全體黨員公布，黨員再根據(jù)自身的實際情況選擇崗位，并向村黨支部申報。黨組織要積極引導無職黨員根據(jù)自身特點認領(lǐng)崗位。同時，也要根據(jù)工作需要把黨員推薦到既能發(fā)揮個人特長又有利于推動工作的崗位上。

三是支部定崗。在黨員自我申報的基礎(chǔ)上，村黨支部進行全面的審核，并按照就近便利、人崗對應的原則，擇優(yōu)確定上崗人選，確保每個崗位黨員上崗人數(shù)不少于設(shè)崗職數(shù)。

四是公示明崗。通過黨員和村民代表會議、村務公開欄、懸掛履崗展示牌等形式，向全體黨員、村民公布認崗情況和具體的崗位職責，接受黨員、群眾的監(jiān)督。同時，由村黨支部與上崗黨員簽訂責任書，明確崗位要求。

4、全面組織實施。一是組織崗前培訓。黨員上崗后，由鎮(zhèn)黨委集中時間對上崗黨員進行崗前培訓，引導黨員在崗位上發(fā)揮作用，解決黨員“會不會干”的問題。二是加強督促檢查。村黨支部對黨員上崗后履行崗位職責情況進行跟蹤了解，加強指導，認真做好記錄。三是嚴格考核評比。結(jié)合半年和年終總結(jié)，由上崗黨員向黨員、群眾代表說明履行崗位職責情況，由黨員和群眾代表進行民主評議，評出“先鋒崗”或“示范崗”。評議結(jié)果可作為民主評議黨員的主要依據(jù)。對履行職責好的，鎮(zhèn)、村黨組織要在年終給予獎勵，形成優(yōu)勝劣汰的良性機制。

四、工作措施及要求

1、正確引導。要采取多種形式向黨員宣傳開展設(shè)崗定責活動的重要性和緊迫性，激發(fā)內(nèi)在動力，調(diào)動他們的主動性和積極性。同時，要正確區(qū)分在崗黨員與上崗的無職黨員的職責，明確上崗的無職黨員履行職責只作為正常工作的有益補充和依托，不能代替原有在崗黨員的工作。要始終堅持群眾監(jiān)督、組織考評的原則。無職黨員設(shè)崗定責工作的全過程和發(fā)揮作用情況要主動接受群眾的監(jiān)督；鎮(zhèn)、村黨組織要制定詳細的考評細則，每半年對上崗黨員進行一次考評。

2、穩(wěn)步推進。要根據(jù)農(nóng)村黨員隊伍的實際狀況以及所承擔義務的側(cè)重點不同，加強分類指導。每個鎮(zhèn)黨委都要選取一個代表性較強的村做為示范點，通過召開無職黨員設(shè)崗定責現(xiàn)場會、以“永葆先進性、奉獻在崗位”為主題的交流會或演講會等形式，總結(jié)推廣示范點工作經(jīng)驗，運用典型引路，推動設(shè)崗定責活動全面深入開展。

3、因地制宜。要本著實事求是的原則，因地制宜制定實施方案，不提過高要求，不喊空洞口號，不搞一刀切，力求符合農(nóng)村工作實際，符合每個黨員的實際，便于操作，便于考核，確保設(shè)崗定責活動順利進行。為規(guī)范設(shè)崗定責活動，要做到“四有”，即每個村黨員活動室要有《無職黨員崗位設(shè)置圖》（有崗位、有職責、有上崗黨員），每個上崗黨員要有一份責任書，每個鎮(zhèn)黨委和村黨支部各有一套《上崗黨員花名冊》和《無職黨員履崗紀實簿》。

4、加強領(lǐng)導。各鎮(zhèn)黨委要將設(shè)崗定責活動列入重要議事日程，成立領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)，并結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定具體的實施方案，報市委組織部備案，同時積極向市委組織部報送工作信息，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，認真研究和制定改進措施。確保在3月10日做好設(shè)崗定責的基礎(chǔ)性工作，完成崗位設(shè)置；3月15日前實現(xiàn)人崗對應、制度（崗位設(shè)置圖）上墻、檔案完備。。