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規(guī)范鑄就方圓

——永清縣司法局爭創(chuàng)一流司法行政機關(guān)紀實

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永清縣司法局現(xiàn)有工作人員人，自××年以來，克服經(jīng)費短缺、人員不足、條件艱苦等困難，不斷開拓創(chuàng)新，銳意進取，先后被省司法廳記集體二等功，在全市率先被省人事廳、司法廳評為“全省優(yōu)秀司法局”；還先后獲得全市司法行政系統(tǒng)信息工作、紀檢監(jiān)察、政治思想等個單項第一，還曾因率先推出“人民調(diào)解工作十心十法”而聞名全國。

今年初，地處經(jīng)濟發(fā)展相對落后地區(qū)的永清縣司法局響亮提出，要爭創(chuàng)全省一流司法局。半年多過去了，他們的爭創(chuàng)情況怎么樣呢？筆者近日從永清縣司法局——月份總結(jié)大會上了解到，由于深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育和狠抓規(guī)范執(zhí)法行為專項整改活動，永清縣司法局整體工作呈現(xiàn)出“三升一降”良好態(tài)勢。即民間糾紛收結(jié)案比大幅上升，達％，同比上升％，超過歷年最好成績；法律服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升，全局共辦結(jié)法律服務(wù)案件件，未出現(xiàn)一例違法違紀違規(guī)案件，案件處理總體效果大幅度提升。普法效果大幅度提升，司法局一改填鴨式的普法模式，采取普治結(jié)合，以治促普的方法，同時開辟了電視臺“法制天地”互動欄目，使居民學法用法熱情高漲，普法效果大幅度提升。信訪投訴大幅下降，涉法信訪下降，全市納入政法委督辦的集中處理的涉法上訪案件永清縣司法局為零，此項工作居全省前列?？梢哉f，爭創(chuàng)活動取得了突出成果。

找準差距

結(jié)收案比較低，辦案效率不高，是永清縣司法局在爭創(chuàng)活動中找出的主要問題之一。為此，他們首先從修改崗位目標責任制入手，增加對一線辦案人員的獎懲額度；其次，對案件辦理過程實行全過程動態(tài)公開流程管理和監(jiān)督，對個別辦案效率滯后干警和法律服務(wù)人員及時亮出“黃牌”警示；第三，逐月通報收結(jié)案情況，展開崗位辦案效率排名競賽。結(jié)果，僅用半年多時間，就使這個問題得到較好克服。今年第三季度該局案件結(jié)收案比達到，其中六月和七月超過，排名全省司法行政系統(tǒng)前列。

爭創(chuàng)一流司法行政機關(guān)，只有找準自己存在的問題，明白自己的差距，才能制訂出實在的奮斗目標，也才能使爭創(chuàng)活動有明確的追趕方向。永清縣司法局黨組一班人是這樣想的，也是這樣做的。他們利用開展先進性教育和規(guī)范執(zhí)法行為活動機會，實行“三個轉(zhuǎn)變”，著力查找自己存在的不足和差距。一是由縱向自己比較中找問題，轉(zhuǎn)到橫向?qū)Ρ戎姓也罹?。他們把工作質(zhì)量效率主要指標與全省先進司法行政機關(guān)進行比較，從中看有哪些差距，差距有多大；二是從偏重向社會征求意見轉(zhuǎn)到立足自己查擺問題。他們發(fā)動全體工作人員，自下而上，層層查擺自己不足。黨組成員帶頭，一方面找出自己分管工作差距，一方面深入到分管部門和掛鉤基層所處，幫助司法局黨組查找不足；三是從泛泛查找空洞無物問題，轉(zhuǎn)到查找實在具體、有事有人的問題。黨組成員分工把關(guān)，查擺不到位的，重新查找。

“三個轉(zhuǎn)變”使永清縣司法局先后查擺出四大類個主要存在問題。針對問題，責任到部門，制訂出有時間、有目標、有責任人、有分管領(lǐng)導的整改方案，截止到七月底，問題整改率達以上，群眾滿意率達。

咬住“要點”

“各部門把全年工作要點第二季度落實情況報辦公室，辦公室將進行檢查并通報”這是永清縣司法局辦公室按規(guī)定發(fā)出的一份季度督查落實情況通知。

制訂詳細而具體實在的爭創(chuàng)一流司法行政機關(guān)的規(guī)劃，這是永清縣司法局在查清存在問題和差距后做出的首要一件事。他們圍繞提高維護社會穩(wěn)定、服務(wù)大局、有效解決糾紛、執(zhí)法公正、改革創(chuàng)新、優(yōu)化自身工作環(huán)境等六個能力，著力在落實機制、加強基層建設(shè)、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)管理、業(yè)務(wù)建設(shè)等五個方面求突破，制訂出條全年爭創(chuàng)工作要點，作為全年爭創(chuàng)活動的指針和全局奮斗目標。

狠抓爭創(chuàng)工作要點的落實。這是永清縣司法局有別于以往工作方法的一大轉(zhuǎn)變。往年往往是全年工作要點放在抽屜里，實際工作跟著形勢、跟著“感覺”走，兩下相脫離。今年他們把條全年工作要點，分解到部門、到分管領(lǐng)導，分解到具體落實月份。辦公室作為督查職能部門，每月進行一次督查，每季度進行一次通報。對沒有按時完成工作要點者，限期及時完成，并扣發(fā)當季度崗位目標責任獎。今年上半年，全局應(yīng)完成工作要點項，實際完成項，任務(wù)完成率達。創(chuàng)新手段

信訪工作是體現(xiàn)司法局執(zhí)法為民的重要工作，也是長期讓人民群眾不大滿意的一項棘手工作。永清縣司法局在爭創(chuàng)一流活動中，首先，規(guī)范局長信訪接待制度，由過去那種盲目接待、個人決斷轉(zhuǎn)變到預(yù)約接待，合力流程處理，大大提高了接待和息訪效率。其次，修訂出臺責職明確、處理程序規(guī)范、要求嚴格、考核具體的信訪管理工作暫行辦法，使信訪工作公務(wù)員之家版權(quán)所有走上制度化法制化規(guī)范化長效管理運行機制。結(jié)果，使全局信訪工作在原有基礎(chǔ)上又有大的進步。上半年信訪量同比下降以上，信訪戶息訪在以上，名列全省前列。

沒有創(chuàng)新就沒有突破，沒有規(guī)范就沒有方圓。永清縣司法局堅持在爭創(chuàng)一流活動中用創(chuàng)新的思維思考難題，用創(chuàng)新的方法化解問題，用創(chuàng)新的步伐追趕差距。上半年，他們?yōu)榭朔ο轮笇Р涣栴}，制訂了對基層司法所考核辦法，由隨意性指導轉(zhuǎn)到量化指標性監(jiān)督指導；為克服評比先進單憑印象等不大公平現(xiàn)象，制訂出臺了評比先進辦法，依據(jù)崗位目標責任制考核和工作質(zhì)量效率主要指標確定先進，大力弘揚正氣和勤奮工作者。另外還先后制訂規(guī)范了司法鑒定工作、紀檢監(jiān)察工作、法學教育工作等。與時俱進的創(chuàng)新舉措，切合實際的制度規(guī)范，使永清縣司法局整個爭創(chuàng)活動充滿生機和活力，并不斷取得進步。

“縱向比有進步，橫向比有差距，有些指標差距還較大?！庇狼蹇h司法局局長許志勇在半年總結(jié)大會上，要求全局工作人員下半年一定要“咬定爭創(chuàng)一流司法局的奮斗目標，開拓進取，真抓實干，圓滿完成全年的各項工作任務(wù)，開創(chuàng)司法局各項工作的新局面”。