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黨的*，必須站在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會進程中實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一。貫徹落實*精神，一個重要的方面就是以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌兼顧抓好黨管武裝工作的落實。

一、開闊思想視野，從更高的層次認識加強黨管武裝工作的重大意義

黨管武裝，事關(guān)黨的執(zhí)政地位，事關(guān)我軍的性質(zhì)宗旨，事關(guān)國家的安危。黨管武裝工作，不是一般性的工作，而是一項重大的政治原則。各級要以全新的視野，在更高的層次上認識加強黨管武裝工作的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感。加強黨管武裝工作，是維護國家安全和發(fā)展利益的迫切要求。強大的國防始終是國家生存和發(fā)展的保障。當今世界正處在大變革、大調(diào)整之中，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織。我國的國家安全形勢不容樂觀。黨的*著眼新形勢下國家安全的綜合性、復(fù)雜性、多變性進一步增強的特點，強調(diào)要維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。因此，各級必須把黨管武裝工作擺在更加突出的位置，加強后備力量建設(shè)，促進各項工作落實，確保一旦需要，能有效履行黨和人民賦予的神圣使命。加強黨管武裝工作，是實現(xiàn)富國與強軍統(tǒng)一的時代要求。國富不等于國強。清朝鴉片戰(zhàn)爭前，中國經(jīng)濟實力世界第一，國防卻相對衰弱，結(jié)果在西方的堅船利炮面前一敗涂地。貫徹富國與強軍統(tǒng)一的戰(zhàn)略目標，要求各級黨委政府自覺把國防后備力量建設(shè)放到經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局中統(tǒng)籌謀劃，既要考慮平時改革發(fā)展穩(wěn)定需要，又要考慮未來戰(zhàn)爭需要；既要適應(yīng)生產(chǎn)力要求，又要堅持戰(zhàn)斗力標準，努力實現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展和戰(zhàn)斗力提高互相促進，軍事效益和經(jīng)濟效益、社會效益有機統(tǒng)一。加強黨管武裝工作，是提高各級領(lǐng)導干部領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力的內(nèi)在要求。黨管武裝，是我們黨寶貴的優(yōu)良傳統(tǒng)和特有的政治優(yōu)勢，是黨中央、國務(wù)院賦予各級黨委政府的重要職責。提高黨管武裝的能力水平，本身就是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)。汶川大地震發(fā)生后，13萬人民子弟兵和7萬多民兵預(yù)備役人員，在黨中央、國務(wù)院和中央軍委的領(lǐng)導下，聞風而動，緊急馳援，力挽狂瀾，在抗震救災(zāi)中發(fā)揮了生力軍和主力軍作用。事實證明。加強黨管武裝工作，既是鞏固國防、打贏未來戰(zhàn)爭的需要，也是抵御風險、應(yīng)對非傳統(tǒng)威脅的要求。各級要采取有力措施，通過提高領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部管武裝、建武裝、用武裝的能力，進一步提升領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力。

二、緊貼形勢任務(wù)，用統(tǒng)籌的方法抓好黨管武裝工作的具體落實

統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)，是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體要求。各級黨委政府要正確處理好抓經(jīng)濟工作與抓武裝工作的關(guān)系，牢固樹立經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的工作思路，堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，圍繞新的形勢任務(wù)，高標準抓好黨管武裝工作的落實。著眼履行新的歷史使命，大力加強后備力量質(zhì)量建設(shè)。要高度重視思想政治建設(shè)，緊貼任務(wù)和民兵預(yù)備役人員實際，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，凝聚軍心，不斷堅定廣大官兵和民兵預(yù)備役人員的理想信念。要堅持把提高戰(zhàn)斗力作為后備力量建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，按照平時能應(yīng)急，戰(zhàn)時能應(yīng)戰(zhàn)的要求，努力轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式，提升訓練層次，培育戰(zhàn)斗精神，健全保障機制，不斷增強快速動員和遂行任務(wù)的能力，為應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)打下扎實的基礎(chǔ)。圍繞做好軍事斗爭準備，扎實抓好應(yīng)急動員準備工作。天下雖安，忘戰(zhàn)必危。仗可以百年不打，戰(zhàn)備不可一日不抓。各級要堅決克服麻痹松懈思想，切實把軍事斗爭準備的各項工作往前趕、往實里抓。

重點抓好動員準備工作的落實，著力提高“四個能力”。要優(yōu)化民兵作戰(zhàn)分隊體系，改革訓練方式，提高后備力量參戰(zhàn)支前能力；要深入開展經(jīng)濟潛力調(diào)查，探索經(jīng)濟實力轉(zhuǎn)化為國防潛力的有效途徑，提高國民經(jīng)濟平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力；要加快人防工程建設(shè)步伐，強化民兵防空力量，提高城市綜合防護能力；要加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善交通專業(yè)隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急交通保障能力。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，切實走開國防動員軍民融合之路。*要求，要走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子。當前，國防經(jīng)濟與社會經(jīng)濟、軍用技術(shù)與民用技術(shù)的結(jié)合越來越廣，融合度越來越高。各級要積極順應(yīng)這一趨勢，充分依靠和利用現(xiàn)有經(jīng)濟社會資源，加快推進國防動員和后備力量建設(shè)。要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)意識，把國防動員和后備力量建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展之中，在經(jīng)濟社會發(fā)展中兼顧和落實軍事需求，積極引導和推進基礎(chǔ)設(shè)施軍民共用、高技術(shù)軍民兩用、科技人才軍地共享、形成軍用民用兼容、平時戰(zhàn)時一體、應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)聯(lián)動、市場戰(zhàn)場雙贏的國防動員格局。

按照軍地聯(lián)合、靈敏高效的要求，構(gòu)建高度融合的應(yīng)急指揮體制；按照精干合成、實戰(zhàn)管用的要求，建設(shè)高效多能的應(yīng)急力量；按照統(tǒng)籌規(guī)劃、平戰(zhàn)結(jié)合的要求，建設(shè)功能完備的戰(zhàn)場設(shè)施；按照軍民一體、綜合配套的要求，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的保障體系。要建立健全有利于軍民統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的體制機制，完善相應(yīng)的法規(guī)政策，逐步形成軍民結(jié)合、寓軍于民的經(jīng)濟社會發(fā)展體系。參與建設(shè)小康社會和和諧社會，充分發(fā)揮民兵預(yù)備役人員的作用。各級黨委政府和軍事機關(guān)要高度重視發(fā)揮民兵預(yù)備役人員的作用，為他們參加“三個文明”建設(shè)搭建更加廣闊的舞臺。要發(fā)揮他們在經(jīng)濟建設(shè)中的骨干作用。動員民兵預(yù)備役人員，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)大會戰(zhàn)等建設(shè)中打頭陣、顯身手。要發(fā)揮他們在精神文明建設(shè)中的示范作用。組織和引導民兵預(yù)備役人員貫徹精神文明建設(shè)走在社會前列的要求，積極參加群眾性精神文明、政治文明創(chuàng)建活動，當好精神文明和政治文明的建設(shè)者、傳播者、維護者。要發(fā)揮他們在完成急難險重任務(wù)中的突擊作用。進一步加強民兵預(yù)備役隊伍的應(yīng)急力量建設(shè)，健全完善應(yīng)急機制，加強訓練演練，提高應(yīng)對重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)性公共事件的能力，保護好人民群眾的生命財產(chǎn)安全和改革開放的成果。要發(fā)揮他們在維護社會穩(wěn)定中的衛(wèi)士作用。以民兵應(yīng)急分隊為主體，構(gòu)建軍警民聯(lián)防聯(lián)治網(wǎng)絡(luò)，配合政法機關(guān)抓好社會治安綜合治理，為促進社會和諧穩(wěn)定做貢獻。

三、強化組織領(lǐng)導，以有力的抓手推動黨管武裝工作的創(chuàng)新發(fā)展

黨管武裝工作涉及軍地雙方和經(jīng)濟社會生活的各方面，任務(wù)重、要求高、政策性強，必須加強組織領(lǐng)導。各級黨委政府要不斷加大力度，努力推動黨管武裝工作創(chuàng)新發(fā)展。堅持抓根本，始終確保黨管武裝工作的正確方向。要堅持黨對武裝工作的絕對領(lǐng)導。堅持把民兵預(yù)備役隊伍的思想政治建設(shè)擺在首位，不斷強化軍魂意識、宗旨意識和使命意識，始終做到高舉旗幟、聽黨指揮、服務(wù)人民，確保正確的建設(shè)方向。堅持抓培養(yǎng)，不斷提高武裝工作基本隊伍的綜合素質(zhì)。要下功夫抓好人武干部、專武干部、民兵干部和國防動員機構(gòu)干部的選拔培養(yǎng)。著力造就一支政治合格、軍事過硬、作風優(yōu)良、敢打敢拼的武裝工作骨干隊伍，為推動武裝工作又好又快發(fā)展提供可靠的人才保證。堅持抓解難，積極解決黨管武裝工作的實際問題。各級黨委、政府要把黨管武裝工作列入重要工作范疇，真正做到管方向、抓大事，解難題。要加強協(xié)調(diào)，形成軍地合力，共同解決好市場經(jīng)濟條件下民兵預(yù)備役隊伍人員難集中、活動難開展、教育訓練質(zhì)量難提高、軍事任務(wù)難落實等問題。要加大投入，適當增加國防動員和后備力量建設(shè)經(jīng)費，增長的幅度要與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。應(yīng)急動員準備和軍事演習所需的各項經(jīng)費，要優(yōu)先保障。對武裝工作遇到的各種實際問題，要特事特辦，優(yōu)先解決。堅持抓制度，不斷完善黨管武裝工作的法規(guī)建設(shè)。按照黨委管武裝、政府辦武裝、軍事機關(guān)建武裝的總體工作要求，構(gòu)建黨管武裝工作的長效機制。要健全納入機制，將武裝工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局和黨的建設(shè)新的偉大工程；要健全領(lǐng)導決策機制，堅持黨委議軍制度，定期召開黨政軍主要領(lǐng)導聯(lián)席會、議軍會、國動委全會、現(xiàn)場辦公會，及時研究解決武裝工作的重大問題；要健全保障機制，將經(jīng)費保障納入財政預(yù)算安排，推動形成綜合保障體系；要健全檢查督導和考評機制，將武裝工作納入地方黨政領(lǐng)導干部綜合考核評價體系，完善任職談話、述職、質(zhì)詢、問責等制度，加強軍地聯(lián)合督查，推動責任落實；要健全國防教育機制，落實國防教育制度，推動國防教育進黨校、進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)，形成關(guān)心國防、熱愛國防、建設(shè)國防、保衛(wèi)國防的生動局面。