導語：安全生產(chǎn)監(jiān)管實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大對全黨做出的重大戰(zhàn)略部署。根據(jù)市委《關于印發(fā)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施意見》的部署和要求，結合我市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實際，現(xiàn)就安監(jiān)局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱學習實踐活動）制定如下實施方案。

一、指導思想

這次學習實踐活動的指導思想是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，緊緊圍繞“黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”的總體要求，以“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展”為目標，以“強信心、謀發(fā)展、重民生、建和諧”為主線，以領導班子和黨員干部為重點，深入開展“增創(chuàng)科學發(fā)展新優(yōu)勢、建設幸福美好新”主題活動，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約安全生產(chǎn)監(jiān)管以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于安全生產(chǎn)監(jiān)管的體制機制，促進社會和諧穩(wěn)定，進一步把全局干部職工的思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，把智慧力量凝聚到科學發(fā)展、安全發(fā)展上來，努力開創(chuàng)安全監(jiān)管工作新局面。

二、學習時間和對象：學習從3月份開始至8月底，對象為全局黨員。

三、目標要求和指導原則

（一）目標要求

一是提高思想認識。進一步加深廣大黨員、干部特別是領導干部對科學發(fā)展觀的理解，加快轉變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

二是解決突出問題。努力解決影響和制約安全生產(chǎn)等方面的突出問題，解決黨風黨紀等方面群眾反映強烈的突出問題，解決機關作風建設、效能建設等方面的突出問題。

三是創(chuàng)新體制機制。努力建立健全適應科學發(fā)展的安全生產(chǎn)體制機制和政策措施，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，提高安全監(jiān)管工作效率效能。

四是提升效能建設。通過學習實踐活動，進一步增強黨員干部的大局意識、宗旨意識、憂患意識、進取意識和責任意識，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和政績觀，加強黨性修養(yǎng)、作風養(yǎng)成，彰顯黨員干部的先進形象。進一步提高破解發(fā)展難題、推動科學發(fā)展的決策能力和執(zhí)行能力，提高協(xié)調(diào)利益關系、做好群眾工作的能力，提高應對突發(fā)事件、駕馭復雜局面的能力。進一步弘揚攻堅克難、開拓創(chuàng)新、求真務實、勤勉清廉之風，把效能建設與機關目標責任制結合起來，促進“堅持安全發(fā)展，構建安全生產(chǎn)長效機制”的各項措施落到實處。

五是促進安全發(fā)展。通過學習實踐活動，把科學發(fā)展觀的要求轉化為促進安全發(fā)展的信心和決心，轉化為謀劃安全生產(chǎn)的正確思路和工作措施，實現(xiàn)保安全、促發(fā)展的目標。

（二）指導原則

一是解放思想。用科學發(fā)展觀指導思想解放，緊緊圍繞更新發(fā)展觀念、轉變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機制，開動腦筋、開闊思路，力求使我們的思想和工作更加符合實事求是的思想路線，更加符合安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點，更加符合科學發(fā)展觀的要求。

二是突出實踐特色。要把開展學習實踐活動與貫徹落實中央關于安全生產(chǎn)的一系列指示精神結合起來，與總結實踐經(jīng)驗、探尋安全生產(chǎn)規(guī)律結合起來，與解決安全監(jiān)管隊伍建設等方面存在的突出問題結合起來，與落實各項安全防范措施結合起來。以學習推動實踐，在實踐中深化學習。

三是貫徹群眾路線。在學習實踐活動的每個階段、每個環(huán)節(jié)，都要吸收群眾參與，認真聽取群眾的意見和建議。及時把學習實踐活動進展情況和取得的成效，通過多種途徑向群眾通報，真誠接受群眾監(jiān)督，把群眾滿意不滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。

四是正面教育為主。堅持自我教育、自我提高。引導廣大黨員、干部按照科學發(fā)展觀的要求，聯(lián)系思想和工作實際，實事求是查找存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，認真開展批評和自我批評，明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，保護黨員、干部的積極性。

（三）轉化成果。這次學習活動必須緊密結合我市安全生產(chǎn)工作的實際，突出堅持安全發(fā)展，構建安全生產(chǎn)長效機制這一主題，從五個方面入手，切實抓好學習成果向安全生產(chǎn)工作實踐的轉化：

一是著力在提高安全監(jiān)管綜合能力上求實效。針對當前安全生產(chǎn)領域非法違法現(xiàn)象還較為嚴重、由非法違法所導致的各類事故發(fā)生風險概率較高等問題，著力研究如何完善安全生產(chǎn)對策、措施，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，依法嚴厲打擊各種非法違法行為，建立正常的安全生產(chǎn)法治秩序。

二是著力在服務企業(yè)保安全促發(fā)展上求實效。針對當前隱患排查治理中存在的不深入、不扎實甚至搞形式、走過場問題，著力研究如何建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機制，在認真總結經(jīng)驗教訓的基礎上，進一步健全完善重大隱患辨識評估、申報備案、分級管理、掛牌督辦、舉報獎勵、整改治理、監(jiān)督檢查等制度，以及重大危險源監(jiān)控制度，實現(xiàn)隱患排查治理制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?。

三是著力在提高全社會安全意識上求實效。針對企業(yè)安全基礎薄弱問題，著力研究如何“靠加大投入和科技進步保安全，靠加強管理和落實責任保安全，靠強化職工培訓和提高素質保安全”。緊緊抓住安全投入、安全管理和安全培訓三項基礎性工作，在科技進步、落實責任和提高素質三個關鍵環(huán)節(jié)上狠下功夫，把綜合治理方針和“標本兼治、重在治本”的要求真正落實到企業(yè)。

四是著力在安全監(jiān)管體制機制上求實效。針對目前安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制方面存在的不健全、不完善問題，著力研究如何健全完善“黨政統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)督、行業(yè)依法管理、專家技術指導、企業(yè)全面負責，群眾參與監(jiān)督，社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，建立健全安全生產(chǎn)支撐保障體系；探索建立安全生產(chǎn)激勵約束機制、部門聯(lián)合執(zhí)法機制和企業(yè)安全誠信機制。

五是著力在機關作風和效能建設上求實效。針對目前安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作中存在的標準不高、要求不嚴、落實不夠、履職不力等實際問題，著力研究如何進一步加強安全監(jiān)管隊伍思想政治建設、作風建設和業(yè)務建設，更好地履行黨和人民賦予的神圣職責；加強黨風廉政建設，嚴防以權謀私和失職瀆職等行為。

四、方法步驟

學習實踐活動從現(xiàn)在開始至8月底結束，分3個階段12個環(huán)節(jié)有力有序推進。

第一階段：學習調(diào)研。（從現(xiàn)在開始至4月底）。

本階段主要圍繞增創(chuàng)科學發(fā)展新優(yōu)勢，建設幸福美好新、理清“科學發(fā)展是什么，踐行科學發(fā)展觀、堅持安全發(fā)展、構建長效機制應該做什么”的問題，重點抓好思想發(fā)動、學習培訓、調(diào)查研究、開展解放思想大討論等四個環(huán)節(jié)。

（1）思想發(fā)動。及時召開黨組、支部會議和全體黨員大會，進行廣泛深入的思想發(fā)動，要著眼于提高黨員干部對科學發(fā)展觀的認識，以強信心，謀發(fā)展、重民生、建和諧為主線，扎實推進三項建設。

（2）學習培訓。重點抓好局領導班子和黨員干部的學習培訓，組織引導廣大黨員干部聯(lián)系實際學，帶著問題學，學用結合、學有體會、學以致用。組織開展學習培訓做到“五學”：一抓住重點學，黨員干部要認真學習《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》以及中央和省、市委關于推動科學發(fā)展的一系列決策部署和重要文件精神；二聯(lián)系實際學，聯(lián)系安監(jiān)實際和本單位工作實際和黨員、干部的思想實際，有的放矢，增強針對性和實效性；三多種形式學，采取上黨課、專家輔導、理論宣講等多種形式開展學習培訓，開展專題學習，局黨組成員親自為黨員上黨課、作形勢報告；四保證時間學，黨組中心組學習不少于3次，黨員集中學習不少于30學時，同時要保證日常學習時間；五保證效果學，黨員、干部學習要記載學習筆記、撰寫學習心得體會，學習培訓結束后要采取測試等形式考查檢驗學習效果。

（3）調(diào)查研究。廣大黨員干部，特別是領導干部著眼于推動科學發(fā)展，堅持安全發(fā)展，構建長效機制作為調(diào)研的重要內(nèi)容，立足于思考和解決具體問題，選好調(diào)研課題，深入基層、深入群眾開展調(diào)研。經(jīng)局黨組研究，我局確定六個重點調(diào)研課題：一是“寒冬”經(jīng)濟條件下如何創(chuàng)新安監(jiān)工作；二是如何強化落實企業(yè)主體責任；三是如何鞏固隱患排查治理成效；四是如何提升從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識；五是如何加強危險化學品安全監(jiān)管；六是如何強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。通過廣泛深入調(diào)研，每位黨組成員都要撰寫調(diào)研報告，并將調(diào)研報告報送市委學習實踐活動領導小組辦公室。每位黨員，擬定提綱，分析解剖問題，制定切實的工作對策，撰寫調(diào)研報告，進一步加深對科學發(fā)展觀的理解。

（4）開展解放思想大討論。在學習調(diào)研的基礎上，圍繞正確理解和全面把握科學發(fā)展觀的重大意義、科學內(nèi)涵、精神實質和根本要求，圍繞局確定的活動主題，組織開展討論，統(tǒng)一思想，提高認識，理清思路，推動實踐。

第二階段：分析檢查（5月-6月）。

本階段主要圍繞增創(chuàng)科學發(fā)展新優(yōu)勢建設幸福美好新，理清“踐行科學發(fā)展觀、堅持安全發(fā)展、構建長效機制我們做了什么，還缺什么”的問題，重點抓好四個環(huán)節(jié)。

（1）廣泛征求意見和建議。廣泛征求局機關黨內(nèi)外干部職工的意見和建議，同時廣泛征求各鎮(zhèn)安監(jiān)所、安監(jiān)人員的意見，征求其他各個方面的意見。在此基礎上，做到“五個找準”：找準影響和制約我市安全發(fā)展的突出問題，找準影響構建安全生產(chǎn)長效機制的突出問題，找準黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，找準當前在應對國際金融危機、保安全、促發(fā)展方面存在的問題，找準與市委“踐行科學發(fā)展觀、強信心、謀發(fā)展、重民生、建和諧的要求間存在的不足與差距，切實增強解決問題的緊迫感和針對性。

（2）召開領導班子專題民主生活會。局黨組召開專題民主生活會，認真開展批評和自我批評，積極分析問題、查找原因、提出建議，肯定對的、堅持好的，糾正錯的、調(diào)整偏的，形成民主、團結、務實、創(chuàng)新的氛圍。民主生活會召開前認真做好準備，班子成員之間要開展談心交心，溝通思想，互相理解，互相幫助，加強團結。專題民主生活會堅持正面教育為主，重在總結經(jīng)驗教訓，重在提高思想認識，不搞人人過關。各支部召開以“踐行科學發(fā)展觀、堅持科學發(fā)展，構建長效機制”為主題的組織生活會，全體黨員參加，既總結成績，又剖析問題；既幫助別人，又教育自己；既溝通思想，又增進團結。

（3）形成領導班子分析檢查報告。在集中學習研討、深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、召開專題民主生活會的基礎上，形成高質量的領導班子《關于貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析檢查報告》。

（4）組織評議領導班子分析檢查報告。對局黨組貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析檢查報告，主要請本局機關干部、服務對象進行評議，也要請鎮(zhèn)安監(jiān)人員進行評議。著重從領導班子對科學發(fā)展觀的認識深不深、問題查找準不準，原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議，使群眾評議的過程成為上下溝通、形成共識的過程。修改后的分析檢查報告，要在全局機關進行通報。分析檢查報告報市委學習實踐活動領導小組辦公室審核。

第三階段：整改落實。（6月-8月）

本階段主要圍繞增創(chuàng)科學發(fā)展新優(yōu)勢，建設幸福美好新，理清踐行科學發(fā)展、堅持安全發(fā)展構建長效機制還要做什么的問題，重點抓好4個環(huán)節(jié)：

（1）制定整改落實方案，切實解決問題。針對學習調(diào)研、征求意見、分析檢查中查找出來的問題，制定整改方案，明確整改目標、方式和時限要求，明確整改措施，明確分管領導、分管部門的責任。整改落實方案制定后，采取適當方式公布；具備條件的問題要立即整改，對當前不具備整改條件的問題要制定整改計劃，落實整改責任；整改落實情況要向黨員、群眾通報，自覺接受監(jiān)督。

（2）健全完善制度。進一步完善安全生產(chǎn)的政策措施和體制機制，健全完善各項規(guī)章制度，形成黨員學習、教育、管理、聯(lián)系群眾和黨內(nèi)民主參與等機制。

（3）開展群眾滿意度測評。組織局機關全體人員、直屬單位負責人、部分服務對象、鎮(zhèn)安監(jiān)所負責人進行測評。測評方式采取發(fā)放定向測評表的方式進行。測評群眾對解決影響和制約科學發(fā)展突出問題的滿意度，對開展學習實踐活動實質效果的滿意度。

（4）總結交流。學習實踐活動結束后，要認真總結經(jīng)驗。

五、采取有力措施，確保學習實踐活動取得實效

局黨組、各科室要把這次學習實踐活動作為黨的建設重中之重，擺上重要議事日程，切實加強領導，思想上高度重視，工作上落實責任，組織上提供保障，做到“五個貫穿始終”：堅持把深化學習、提高認識貫穿始終，堅持把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，堅持把解決問題、完善制度貫穿始終，堅持把依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終，堅持把領導帶頭、典型示范貫穿始終，確保各項要求落到實處。

(一)領導帶頭，做好表率。這次學習實踐活動，是黨內(nèi)的一次自上而下的自我教育活動。黨員領導干部是學習教育的重點，也是活動能否取得成效的關鍵。局黨組和科室負責人充分發(fā)揮表率作用，為全局黨員出榜樣，以模范行動帶動學習實踐活動的開展。要帶頭學習理論、帶頭轉變觀念、帶頭查找問題、帶頭研究和落實整改措施，真正把全局黨員干部的熱情調(diào)動起來，在全局興起學習實踐科學發(fā)展觀的熱潮。

(二)務求實效，營造良好氛圍。在堅持學習實踐活動基本要求前提下，結合實際，提出有針對性的具體要求，創(chuàng)新活動載體，搭建實踐平臺。在開展學習實踐活動的具體方式方法上因地制宜做出安排，大膽探索，做到規(guī)定動作不走樣，自選動作有新意。充分發(fā)揮黨支部的作用，確保廣大黨員干部全程參加。充分發(fā)揚民主，尊重群眾首創(chuàng)精神，認真聽取群眾意見建議。學習實踐活動注重實效，不搞形式主義。

(三)正確處理開展學習實踐活動與做好當前安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的關系。我市安全生產(chǎn)形勢盡管總體平穩(wěn)，但形勢不容樂觀。我們要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，堅持一手抓好學習實踐活動的開展，一手抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。公務員之家:

六、領導機構

為切實保證全局學習實踐活動準備充分，學習調(diào)研階段工作扎實，總體進展順利，取得階段性成果，經(jīng)局黨組會議研究決定，成立市安監(jiān)局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組。

領導小組下設辦公室，辦公室主任由黃建飛副局長兼任，工作人員：顏飛宇、杭維民、曹光華、施忠愷、劉曉燕、施洪春、嵇兵。辦公室主要職責：及時與市學習實踐活動領導小組溝通、聯(lián)系，并按黨組指示開展相應的組織協(xié)調(diào)、落實階段性工作；起草活動開展期間的有關文件；制定實施全局學習培訓計劃，檢查計劃落實情況；高標準嚴要求完成材料歸檔工作。