導(dǎo)語：市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)中共中央《關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見》（中發(fā)〔2008〕14號）、中共中央學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的指導(dǎo)意見》（學(xué)組發(fā)〔2009〕11號）和省委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《全省第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施意見》（蘇學(xué)組發(fā)〔2009〕9號），全市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱學(xué)習(xí)實踐活動）從2009年3月啟動，至2009年8月結(jié)束。參加活動的單位主要是：市、縣（市）區(qū)黨政機關(guān)；市、縣（市）區(qū)人大、政協(xié)機關(guān)，人民法院、人民檢察院和人民團體機關(guān)；市、縣（市）區(qū)直屬事業(yè)單位，市、縣（市）區(qū)屬國有企業(yè)。為確保全市學(xué)習(xí)實踐活動順利開展并取得實效，現(xiàn)制定如下實施意見。

一、深刻認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義

黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求，提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。中央決定，從2008年9月開始，在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。這是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略部署，是堅持用馬克思主義中國化最新理論成果武裝全黨的重大舉措，是推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的迫切需要，也是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。

改革開放30年來特別是近些年來，全市各級黨組織和廣大黨員、干部團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，探索了一條科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)下的南通跨越趕超、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展之路，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會事業(yè)全面快速發(fā)展。隨著蘇通大橋的正式通車和洋口海港的初步通航，我市步入了波瀾壯闊的橋港新時代，邁入了跨越發(fā)展的歷史新階段。但是，面對當(dāng)前復(fù)雜多變的世界經(jīng)濟形勢，面對尚未見底的國際金融危機，我市各項事業(yè)的發(fā)展遇到了新的挑戰(zhàn)。能否堅定信心、戰(zhàn)勝困難，進一步弘揚南通精神、光大南通現(xiàn)象，在危中抓轉(zhuǎn)機、在難中攀新高，是對各級領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重大考驗，也是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部精神狀態(tài)和工作作風(fēng)的重大考驗。在這種形勢下，扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動更有特殊的意義，更具現(xiàn)實緊迫性。參加全市學(xué)習(xí)實踐活動的各級黨組織和廣大黨員干部，要深刻認(rèn)識在全市科學(xué)發(fā)展大局中的重要作用和所肩負(fù)的重要職責(zé)，深刻認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀是在復(fù)雜經(jīng)濟條件下解決發(fā)展中困難和矛盾的有力武器，深刻認(rèn)識當(dāng)前貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀最重要的就是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，切實增強搞好學(xué)習(xí)實踐活動的責(zé)任感和使命感，凝心聚力，扎實保增長、保民生、保穩(wěn)定，在高平臺高起點上繼續(xù)推進我市全面小康建設(shè)，實現(xiàn)南通全面騰飛目標(biāo)。

推進科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)全面小康，必須建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊伍?？偟膩砜?，我市黨員干部隊伍的整體素質(zhì)和能力是過硬的，但我們也應(yīng)清醒地看到，一些黨員、干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀自覺性還不高，對科學(xué)發(fā)展觀理解還不夠深入；一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)、能力素質(zhì)與推動科學(xué)發(fā)展的要求還不適應(yīng)；一些影響和制約科學(xué)發(fā)展的問題還比較突出，保障科學(xué)發(fā)展的體制機制還不夠健全。這些問題如不及時解決，我們就無法應(yīng)對新形勢新挑戰(zhàn)，就難以肩負(fù)起帶領(lǐng)全市人民攻堅克難、開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)“扎實保增長、全面達(dá)小康”的重任。開展學(xué)習(xí)實踐活動為我們提高思想認(rèn)識、切實解決問題、推進各項工作、永葆先進本色提供了重大契機。各級黨組織和廣大黨員、干部一定要深刻認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義和現(xiàn)實緊迫性，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市委的決策和部署上來。通過扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動，進一步保持和發(fā)展黨的先進性，提高黨的執(zhí)政能力，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)勝困難、保增長、保民生、保穩(wěn)定的強大力量，為我市實現(xiàn)全面小康目標(biāo)奠定重要的思想、政治和組織基礎(chǔ)。

二、準(zhǔn)確把握開展學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和主要原則

深入開展學(xué)習(xí)實踐活動，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會以及中央和省、市委有關(guān)會議精神，圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求和“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學(xué)發(fā)展”的總目標(biāo)，突出“再創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新業(yè)績、建設(shè)全面小康新南通”的主題，圍繞“扎實保增長、全面達(dá)小康”這一主線，緊扣“科學(xué)發(fā)展當(dāng)先鋒”這一載體，以領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，不斷提高應(yīng)對復(fù)雜局面、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力，為全市“扎實保增長、全面達(dá)小康”提供堅強的思想、政治和組織保證。

學(xué)習(xí)實踐活動要努力實現(xiàn)“五個新”目標(biāo)：

1．思想認(rèn)識有新境界。通過學(xué)習(xí)實踐活動，使廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，樹立符合科學(xué)發(fā)展要求的政績觀。進一步認(rèn)清當(dāng)前南通發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機遇，增強“扎實保增長、全面達(dá)小康”的信心和決心，凝聚危中抓轉(zhuǎn)機、難中攀新高的勇氣和力量，增強搶抓機遇、拼搏創(chuàng)新、真抓實干的責(zé)任感和自覺性。

2．解決難題有新突破。通過學(xué)習(xí)實踐活動，進一步查找和解決經(jīng)濟社會等各個方面存在的不適應(yīng)、不符合以及影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，進一步查找和解決轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)層次、拉動消費需求等涉及保增長促發(fā)展的重點問題，以及就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、社保等群眾反映強烈的問題，進一步理清本地區(qū)本部門本單位促進“扎實保增長、全面達(dá)小康”的工作思路，完善推動科學(xué)發(fā)展的工作規(guī)劃和具體政策措施。

3．作風(fēng)建設(shè)有新提升。通過學(xué)習(xí)實踐活動，進一步增強黨員干部的大局意識、宗旨意識、憂患意識、進取意識和責(zé)任意識，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和政績觀，加強黨性修養(yǎng)、作風(fēng)養(yǎng)成，彰顯黨員干部的先進形象。進一步提高破解發(fā)展難題、推動科學(xué)發(fā)展的決策能力和執(zhí)行能力，提高協(xié)調(diào)利益關(guān)系、做好群眾工作的能力，提高應(yīng)對突發(fā)事件、駕馭復(fù)雜局面的能力。進一步弘揚攻堅克難、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實、勤勉清廉之風(fēng)，把作風(fēng)建設(shè)與機關(guān)目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合起來，促進全市“扎實保增長、全面達(dá)小康”的各項措施落到實處。

4．制度建設(shè)有新進展。通過學(xué)習(xí)實踐活動，進一步營造貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的良好政策制度環(huán)境，認(rèn)真抓好省委、省政府《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的決定》等7個政策性文件的貫徹落實，結(jié)合實際，在宏觀上建立健全有利于“扎實保增長、全面達(dá)小康”的目標(biāo)考核機制，有利于機關(guān)部門更好地服務(wù)基層、服務(wù)群眾的發(fā)展推進機制，有利于激發(fā)內(nèi)部活力和加強自我約束的績效評估機制，有利于促進全市區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟政治文化社會建設(shè)和諧共進的協(xié)調(diào)運行機制；在微觀上著重建立健全科學(xué)決策、民生保障、績效考評、企業(yè)扶持、創(chuàng)新激勵、人才培養(yǎng)、廉政建設(shè)等規(guī)章制度。

5．推動發(fā)展有新成效。通過學(xué)習(xí)實踐活動，進一步抓好進入橋港時代和國家擴大內(nèi)需等新機遇，大力實施沿江沿海聯(lián)動開發(fā)戰(zhàn)略，加快推進中新·蘇通園區(qū)和洋口港開發(fā)等重點項目建設(shè)，做大做強裝備制造、電子信息、船舶修造、精細(xì)化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力培育建筑、家紡、電動工具等板塊經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，形成競爭優(yōu)勢。大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，積極創(chuàng)建全省民營經(jīng)濟和高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；谝淮笫?。大力實施惠民工程，加大對社會公益事業(yè)的投入，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民和農(nóng)民的收入，不斷增強發(fā)展成果的普惠度。深化平安南通和清廉南通建設(shè)，不斷提高社會管理水平，著力維護社會穩(wěn)定，為“扎實保增長、全面達(dá)小康”創(chuàng)造良好環(huán)境。

學(xué)習(xí)實踐活動要著重把握和始終堅持以下主要原則：

1．堅持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，進一步提高認(rèn)識，進一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，更加符合自然生態(tài)規(guī)律，更加符合黨的執(zhí)政規(guī)律，使黨的各項工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

2．突出實踐特色。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入開展好“科學(xué)發(fā)展當(dāng)先鋒”主題實踐活動，緊密結(jié)合本地區(qū)本部門本單位實際，細(xì)化活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動形式，確?；顒有Ч０验_展學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實中央和省、市委的一系列重大部署結(jié)合起來，與“扎實保增長、全面達(dá)小康”的各項要求結(jié)合起來，與總結(jié)本地區(qū)本部門本單位科學(xué)發(fā)展的典型經(jīng)驗結(jié)合起來，以學(xué)習(xí)來推動發(fā)展實踐，以發(fā)展成果彰顯學(xué)習(xí)成效。

3．貫徹群眾路線。充分發(fā)揚民主，吸收群眾全程參與，認(rèn)真聽取群眾意見建議，問政于民、問計于民、問需于民，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠接受群眾監(jiān)督，努力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，把群眾滿意作為評價學(xué)習(xí)實踐活動成效的重要依據(jù)。

4．正面教育為主。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，實事求是查找存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，全面總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，認(rèn)真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。堅持典型引路，充分發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用。

三、扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動

全市學(xué)習(xí)實踐活動以各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，全體黨員參加。

活動正式開始前，各地區(qū)各部門各單位要扎實做好準(zhǔn)備工作。及時傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省、市委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實踐活動的有關(guān)精神，及時組建學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，認(rèn)真開展調(diào)查研究并確定具體目標(biāo)和實踐載體，制定切實可行的實施意見，針對黨員干部中存在的思想問題做好思想發(fā)動工作，組織開好動員大會，切實增強黨員參與學(xué)習(xí)實踐活動的自覺性和主動性。

學(xué)習(xí)實踐活動按照三個階段有力有序推進。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。

本階段主要圍繞理清“科學(xué)發(fā)展是什么，踐行科學(xué)發(fā)展觀、扎實保增長、全面達(dá)小康應(yīng)該做什么”的問題，重點抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想大討論兩個環(huán)節(jié)。公務(wù)員之家:

精心組織學(xué)習(xí)調(diào)研。各級黨組織要著眼于提高黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，堅定保增長達(dá)小康的信心，增強改革創(chuàng)新、攻堅克難、造福群眾的意識和責(zé)任，認(rèn)真制定學(xué)習(xí)調(diào)研計劃。組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)要做到“五學(xué)”：一要抓住重點學(xué)，黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》以及中央和省、市委關(guān)于推動科學(xué)發(fā)展的一系列決策部署和重要文件精神，縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》；二要聯(lián)系實際學(xué)，要聯(lián)系本地區(qū)本部門本單位工作實際和黨員、干部的思想實際，有的放矢，增強針對性和實效性；三要多種形式學(xué)，采取上黨課、專家輔導(dǎo)、理論宣講等多種形式開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，舉辦縣（市）區(qū)、市級機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班，主動配合全省“千名理論工作者宣講科學(xué)發(fā)展觀”活動，深入基層開展宣講。領(lǐng)導(dǎo)干部要親自為黨員上黨課、作形勢報告；四要保證時間學(xué)，黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)不少于3次，黨員集中學(xué)習(xí)不少于20學(xué)時，同時要保證日常學(xué)習(xí)時間；五要保證效果學(xué)，黨員、干部學(xué)習(xí)要記載學(xué)習(xí)筆記、撰寫學(xué)習(xí)心得體會，學(xué)習(xí)培訓(xùn)結(jié)束后要采取測試等形式考查檢驗學(xué)習(xí)效果。

深入進行調(diào)查研究。廣大黨員干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要著眼于推動科學(xué)發(fā)展，把積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢，推進保增長達(dá)小康，維護社會和諧穩(wěn)定作為調(diào)研的重要內(nèi)容，立足于思考和解決具體問題，選好調(diào)研課題，深入基層、深入群眾開展調(diào)研。市縣機關(guān)要著重圍繞貫徹落實中央和省、市委一系列決策部署、保增長保民生保穩(wěn)定、達(dá)小康以及改進機關(guān)作風(fēng)等方面開展調(diào)研；國有企業(yè)要著重圍繞明確發(fā)展思路、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進技術(shù)創(chuàng)新、提高核心競爭力等方面開展調(diào)研；高等學(xué)校要著重圍繞明確辦學(xué)思路、提高辦學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)合格人才、服務(wù)地方經(jīng)濟等方面開展調(diào)研。通過廣泛深入調(diào)研，每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要撰寫調(diào)研報告。要認(rèn)真開展好調(diào)研成果的交流活動，市管黨員干部的調(diào)研成果要報送市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要通過適當(dāng)方式評選優(yōu)秀調(diào)研報告并抓好成果的轉(zhuǎn)化運用。

圍繞科學(xué)發(fā)展深入進行解放思想大討論。堅持把解放思想作為學(xué)習(xí)實踐活動的重要任務(wù)來抓，緊緊圍繞“踐行科學(xué)發(fā)展觀、扎實保增長、全面達(dá)小康應(yīng)該做什么”扎實開展解放思想大討論，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把思想認(rèn)識從那些不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，從而不斷開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟。對本地區(qū)本部門本單位怎樣堅持科學(xué)發(fā)展、怎樣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)落實保增長達(dá)小康的各項任務(wù)進行深入研討，達(dá)成新認(rèn)識，形成新共識。解放思想大討論要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，做到實事求是。

第二階段：分析檢查。

本階段主要圍繞理清“踐行科學(xué)發(fā)展觀、扎實保增長、全面達(dá)小康我們做了什么，還缺什么”的問題，重點抓好召開專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告兩個環(huán)節(jié)。

召開民主生活會前，要認(rèn)真回顧和總結(jié)十六大以來本地區(qū)本部門本單位在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面的實踐和做法，廣泛深入地查找在“踐行科學(xué)發(fā)展觀、扎實保增長、全面達(dá)小康”方面存在的問題。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要采取發(fā)放征求意見表、召開座談會、個別訪談、入戶調(diào)查、問卷調(diào)查、設(shè)立意見箱和熱線電話等多種形式，廣泛征求各方面對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和黨員、干部的意見和建議，在此基礎(chǔ)上，做到“五個找準(zhǔn)”：找準(zhǔn)影響和制約本地區(qū)本部門本單位科學(xué)發(fā)展的突出問題，找準(zhǔn)影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，找準(zhǔn)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，重點要找準(zhǔn)當(dāng)前在應(yīng)對國際金融危機、扎實保增長方面存在的問題，找準(zhǔn)與實現(xiàn)全面小康目標(biāo)要求間存在的不足與差距，切實增強解決問題的緊迫感和針對性。

精心組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要圍繞檢查貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況，召開專題民主生活會，分析檢查存在問題，理清科學(xué)發(fā)展思路。每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要緊扣思想和工作實際，從宗旨意識、政績觀、責(zé)任心和事業(yè)心、艱苦奮斗作風(fēng)、組織紀(jì)律觀念等方面深刻分析存在問題的原因，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評與自我批評。民主生活會召開前要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，班子成員之間要開展談心交心，溝通思想，互相理解，互相幫助，加強團結(jié)。專題民主生活會要堅持正面教育為主，重在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，重在提高思想認(rèn)識，不搞人人過關(guān)。專題民主生活會可適當(dāng)擴大列席人員范圍，上級紀(jì)委、黨委組織部等有關(guān)部門和學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組要派人列席，加強指導(dǎo)。黨的各個支部都要召開以“踐行科學(xué)發(fā)展觀、扎實保增長、全面達(dá)小康”為主題的組織生活會，全體黨員參加，既總結(jié)成績，又剖析問題；既幫助別人，又教育自己；既溝通思想，又增進團結(jié)。

形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想大討論的成果，結(jié)合專題民主生活會上形成的共識，認(rèn)真撰寫貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要充分反映十六大以來本地區(qū)本部門本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實際情況，簡要概述取得的成效和經(jīng)驗，系統(tǒng)全面地梳理存在的問題，實事求是地分析問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因，深入分析當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境對本地區(qū)本部門本單位帶來的挑戰(zhàn)和機遇，進一步理清保增長達(dá)小康的目標(biāo)責(zé)任，明確今后工作的努力方向、總體思路和主要措施，避免寫成工作報告。黨委主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報告的起草工作，初稿形成后，召開黨委（黨組）擴大會議充分討論，以適當(dāng)方式聽取各方面的意見，加以修改完善。各縣（市）區(qū)委和各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報告要報市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，要組織群眾評議。各級領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報告要通過報紙、網(wǎng)站、公開欄等多種形式在一定范圍內(nèi)公開，主動接受社會監(jiān)督，促進問題進一步找準(zhǔn)、原因進一步查明、措施進一步完善。圍繞“群眾評班子、基層評機關(guān)”的思路，按照“代表廣泛、方式多樣、言論自由、態(tài)度誠懇”的要求，開展“四評議”活動：召開座談會請各類代表和專家學(xué)者評議；發(fā)放征求意見表請服務(wù)對象評議；單位內(nèi)部印發(fā)報告請全體工作人員評議；通過適當(dāng)途徑請廣大黨員干部和社會群眾評議。要著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、問題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)，原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議，使群眾評議的過程成為上下溝通、形成共識的過程。要尊重群眾的評議意見，根據(jù)評議意見進一步修改完善分析檢查報告，群眾評議結(jié)果要通過適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)進行公開。

第三階段：整改落實。

本階段主要圍繞理清“踐行科學(xué)發(fā)展觀、扎實保增長、全面達(dá)小康當(dāng)前要做什么，以后將做什么”的問題，重點抓好制定整改方案、解決突出問題兩個環(huán)節(jié)。

要制定切合實際的整改落實方案。各地區(qū)各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要對照查找出的問題，對照保增長達(dá)小康的要求，對照群眾的期盼，認(rèn)真制定整改落實方案，突出整改重點，明確整改責(zé)任，規(guī)定整改時限，確保落實到位。整改方案要做到“四明確”：一是整改項目明確，緊緊圍繞保增長達(dá)小康的目標(biāo)要求，緊密結(jié)合工作實際，明確整改項目；二是整改目標(biāo)和時限明確，按照解決問題的輕重緩急和難易程度，合理確定整改目標(biāo)和時間進度，努力在活動期間集中解決一批突出問題，對目前暫時無法解決的問題要向群眾說明原因并作出承諾；三是整改責(zé)任和措施明確，做到具體、切實、可行；四是整改責(zé)任明確，建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，明確解決每個問題的分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，對涉及多個部門的問題要規(guī)定牽頭單位、協(xié)助單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。廣大黨員要積極建言獻(xiàn)策，提出合理化建議。形成整改方案后，以適當(dāng)方式向黨員群眾公布，做到公開承諾。

要集中解決突出問題。圍繞查找出來的各類問題，特別是涉及保增長保民生保穩(wěn)定、達(dá)小康方面的問題，切實進行整改，凡具備條件改的立即改，需要創(chuàng)造條件改的限期改，涉及多個部門的整合力量改。嚴(yán)格落實整改責(zé)任人制度、整改承諾制度、整改情況定期通報制度、整改臺賬登記與銷號制度、整改時間進度期限制度等“五項責(zé)任制度”。對每個整改落實項目實行“一位領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一班人馬負(fù)責(zé)、一個方案實施，一個時間表落實、一抓到底的工作作風(fēng)”的“五個一”推進方式。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，切實加大整改監(jiān)督的力度。整改中，要圍繞保增長促發(fā)展、保民生促和諧，組織開展“服務(wù)企業(yè)家、服務(wù)企業(yè)，促進增長、促進轉(zhuǎn)型”等主題實踐活動，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際問題，促進企業(yè)又好又快發(fā)展。

把解決突出問題與創(chuàng)新體制機制結(jié)合起來。要把體制機制的創(chuàng)新貫徹活動始終，作為整改落實的主要內(nèi)容，在統(tǒng)一認(rèn)識、深入調(diào)研、分析檢查的基礎(chǔ)上，及時制定和完善促進科學(xué)發(fā)展的政策制度。一要及早謀劃，爭取主動。從活動一開始就要對有關(guān)政策和制度進行全面的梳理，為創(chuàng)新完善制度機制做好前期準(zhǔn)備。二要突出重點，精心研制。在深入調(diào)研、分析檢查、廣泛醞釀的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，提出制度創(chuàng)新的具體目標(biāo)，市縣機關(guān)要著力完善促進增長、服務(wù)發(fā)展，保障民生、服務(wù)群眾，改進作風(fēng)、服務(wù)基層等方面的機制制度；企業(yè)要著力完善應(yīng)對危機、發(fā)展生產(chǎn)，自主創(chuàng)新、做優(yōu)做強，關(guān)愛職工、團結(jié)開拓等方面的機制制度；高校要著力完善提高辦學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)優(yōu)秀人才、服務(wù)社會發(fā)展等方面的機制制度。要根據(jù)制度創(chuàng)新的重點目標(biāo)，分解落實研制責(zé)任，確保及時制定出切實可行的制度規(guī)范。三要強化督查，確保落實。要對制度落實工作提出要求并強化督查，確保有章必依，貫徹到位。要注重在實踐過程中根據(jù)形勢發(fā)展變化，進一步做好制度完善工作。

整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受黨員、群眾監(jiān)督?；顒咏Y(jié)束時，要及時做好總結(jié)工作，組織群眾滿意度測評。群眾滿意度測評的內(nèi)容主要是對本地區(qū)本部門本單位學(xué)習(xí)實踐活動開展情況的滿意度；對象上要既有代表性，又規(guī)模適中，一般包括單位黨員干部、下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、管理服務(wù)的群眾代表以及其他方面的代表；測評方式要簡便易行，一般采取發(fā)放定向測評表的方式進行。要根據(jù)測評情況，進一步完善整改落實措施并抓好落實。

四、切實加強對學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

這次學(xué)習(xí)實踐活動是全市學(xué)習(xí)實踐活動的重要組成部分。切實搞好這次學(xué)習(xí)實踐活動，對下一批學(xué)習(xí)實踐活動具有重要的示范和導(dǎo)向作用。各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）要高度重視，精心謀劃，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)，切實抓好學(xué)習(xí)實踐活動，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得扎扎實實的成效。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)要有力。各地區(qū)各部門各單位要成立強有力的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，明確黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志作為開展學(xué)習(xí)實踐活動的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，做到組織到位、責(zé)任到位、工作到位。處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是各地區(qū)各部門各單位一把手要充分發(fā)揮表率作用，堅持“五帶頭”、做到“五個一”，即帶頭深入學(xué)習(xí)，上好一堂黨課；帶頭調(diào)查研究，形成一份有價值的調(diào)研報告；帶頭查找整改問題，協(xié)調(diào)解決一個以上推進發(fā)展或群眾反映強烈的熱點難點問題；帶頭推動創(chuàng)新，指導(dǎo)建立完善一項促進科學(xué)發(fā)展的機制制度；帶頭指導(dǎo)工作，抓好一個學(xué)習(xí)實踐活動聯(lián)系點。

（二）分類指導(dǎo)要深入。要全面把握中央和省、市委的各項要求，注重調(diào)查研究，加強分類指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)解決存在問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范作用。要堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，做到進度服從質(zhì)量。市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組要向各地區(qū)各部門各單位派出指導(dǎo)檢查組，加強對學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)檢查。直屬單位較多的部門，黨委(黨組)也要派出指導(dǎo)檢查組。各級指導(dǎo)檢查組要認(rèn)真履行職責(zé)，隨時了解活動開展情況，及時提出意見建議，督促解決存在問題，防止走過場、出偏差。指導(dǎo)檢查工作要突出各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，同時注重激發(fā)廣大普通黨員學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的主動性和積極性，要妥善指導(dǎo)好困難企業(yè)的學(xué)習(xí)實踐活動，有針對性地抓好流動黨員、年老體弱黨員等特殊情況黨員的學(xué)習(xí)實踐活動。流動黨員的學(xué)習(xí)實踐活動原則上由流入地黨組織負(fù)責(zé)，流出地黨組織協(xié)助。各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）對指導(dǎo)檢查組的工作，要積極支持，密切配合。

（三）探索創(chuàng)新要有特色。要在認(rèn)真落實中央和省委各項要求的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“扎實保增長、全面達(dá)小康”的大局，結(jié)合地方、部門和行業(yè)特點，豐富活動方式，創(chuàng)新活動載體，設(shè)計自選動作，形成自身特色。要堅持改革創(chuàng)新，尊重基層創(chuàng)造，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，及時加以推廣，把上級的統(tǒng)一部署與南通的地方實際相結(jié)合，把學(xué)習(xí)實踐活動的共性要求與黨員干部的個性特點相結(jié)合，推動學(xué)習(xí)實踐活動有聲有色地健康開展。要深入開展“科學(xué)發(fā)展當(dāng)先鋒”主題實踐活動，發(fā)動社會各界和廣大群眾積極參與到推動科學(xué)發(fā)展的實踐中來。

（四）氛圍營造要濃厚。各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)實踐活動的輿論宣傳工作，加強工作聯(lián)系和信息溝通，及時將開展學(xué)習(xí)實踐活動的成功做法、先進典型和主要成效，向市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行反饋。通過在新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等宣傳輿論陣地上開設(shè)專版、專欄、專題，組織宣講團，編發(fā)《簡報》、《專報》，開辦活動板報園地等多種形式，對學(xué)習(xí)實踐活動進行全方位、立體式的發(fā)動宣傳，充分調(diào)動廣大普通黨員和基層干部群眾參與學(xué)習(xí)實踐活動的積極性和創(chuàng)造性，提高社會影響力。要注重發(fā)現(xiàn)、培育、宣傳活動中涌現(xiàn)的先進典型，及時總結(jié)推廣學(xué)習(xí)實踐活動的好經(jīng)驗好做法，不斷提高學(xué)習(xí)實踐活動的整體水平。

各地區(qū)各部門各單位在學(xué)習(xí)實踐活動開展前，應(yīng)結(jié)合實際制定實施意見，并報送市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束后，要進行認(rèn)真總結(jié)，并及時報送總結(jié)報告。