導(dǎo)語：市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大現(xiàn)實(shí)意義和緊迫性

科學(xué)發(fā)展觀，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。黨的十七大決定在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，這是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是我市建設(shè)全省“首善之區(qū)”，爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的重要契機(jī)和強(qiáng)大動(dòng)力。

今年上半年，按照省委的統(tǒng)一部署，我市開展了解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，在思想、理論和制度等方面取得了重大成果，有力地促進(jìn)我市的科學(xué)發(fā)展與社會和諧。但必須清醒地看到，*的發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，在自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)國際競爭力、宜居程度、城市管理等方面還存在明顯的差距，需要進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝，統(tǒng)一思想認(rèn)識，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)*發(fā)展新實(shí)踐;堅(jiān)持以人為本，探索全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的城市化發(fā)展新路子，樹立新標(biāo)桿，明確新定位，需要進(jìn)一步增強(qiáng)“首善”意識，建立科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制;克服發(fā)展中的困難，解決發(fā)展中的深層次矛盾，應(yīng)對國內(nèi)國際各種挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)我市科學(xué)發(fā)展新局面，需要進(jìn)一步堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展理念，明確科學(xué)發(fā)展思路，落實(shí)科學(xué)發(fā)展措施;中央關(guān)于開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)容新、要求高，需要進(jìn)一步補(bǔ)課深化，使改革更到位、制度更完善、實(shí)踐更自覺、成效更顯著。全市各級黨組織和廣大黨員干部一定要深刻認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要性、必要性和緊迫性，在解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的基礎(chǔ)上，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求積極投身到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中來，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的先進(jìn)性，提高黨的執(zhí)政能力，為我市堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧*，建設(shè)全省“首善之區(qū)”，爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵奠定堅(jiān)定的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

二、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，牢牢抓住爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵這個(gè)主題，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠這個(gè)總要求，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力，把科學(xué)發(fā)展觀的要求全面貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作中去，把全社會的發(fā)展積極性引導(dǎo)到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上來，努力在建設(shè)全省“首善之區(qū)”，構(gòu)建社會主義和諧社會，探索社會發(fā)展模式方面取得重要進(jìn)展。

通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要達(dá)到提高思想認(rèn)識、破解發(fā)展難題、創(chuàng)新體制機(jī)制、加深黨的建設(shè)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)要求，努力在對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深度和廣度上有新突破，在解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題上有新舉措，在推動(dòng)本地區(qū)、本單位的科學(xué)發(fā)展上有新成果。具體要達(dá)到以下目標(biāo)要求：

(一)提高思想認(rèn)識。進(jìn)一步加深廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。按照省委提出的“八個(gè)必須、八個(gè)解放出來”的要求，把繼續(xù)解放思想貫穿于推動(dòng)*科學(xué)發(fā)展、建設(shè)全省“首善之區(qū)”的全過程。以建成全省“首善之區(qū)”為引領(lǐng)，以世界先進(jìn)城市為標(biāo)桿，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本目的，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來。

(二)破解發(fā)展難題。進(jìn)一步找準(zhǔn)影響和制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制、工作作風(fēng)等突出問題。突出工作重點(diǎn)，抓住主要問題，著力破解涉及根本、關(guān)系長遠(yuǎn)、影響全局的深層次矛盾和體制機(jī)制障礙。進(jìn)一步明確促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路，著力解決在發(fā)展觀念、發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展措施等方面存在的突出問題，使黨員干部在本地區(qū)、本單位要不要科學(xué)發(fā)展上形成共識，在能不能科學(xué)發(fā)展上堅(jiān)定信心，在怎樣科學(xué)發(fā)展上統(tǒng)一行動(dòng)。

(三)創(chuàng)新體制機(jī)制。進(jìn)一步深入體制機(jī)制改革，廢止一批不符合科學(xué)發(fā)展要求的法規(guī)，修改一批不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的措施，制定一批促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度，深化行政管理體制改革，理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系，建立健全建設(shè)全省“首善之區(qū)”的配套制度，為推動(dòng)*科學(xué)發(fā)展提供良好的制度保障。

(四)加強(qiáng)黨的建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)各級黨組織抓黨建的“主業(yè)”意識和管黨治黨能力，認(rèn)真解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，推動(dòng)黨員干部講黨性、重品行、作表率，使廣大黨員干部成為科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者;樹立正確用人導(dǎo)向，讓善于科學(xué)發(fā)展的人上、不會科學(xué)發(fā)展的人讓、阻礙科學(xué)發(fā)展的人下，打造一支適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)干部隊(duì)伍;完善人才工作機(jī)制，建立健全科學(xué)發(fā)展綜合評價(jià)指標(biāo)體系和干部政績考核辦法，營造人才大量涌現(xiàn)的社會環(huán)境，為科學(xué)發(fā)展提供智力支持;加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

(五)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。進(jìn)一步把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施。激發(fā)黨員干部的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造活力，把全社會的發(fā)展積極性引導(dǎo)到推動(dòng)*科學(xué)發(fā)展上來，圍繞建設(shè)全省“首善之區(qū)”，全面推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和宜居城市建設(shè)，著力籌備辦好2010年亞運(yùn)會，努力創(chuàng)建全國文明城市，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，開創(chuàng)我市以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新局面。

三、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)應(yīng)把握的主要原則

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全體黨員參加。為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康開展，在活動(dòng)中要著重把握以下主要原則：

(一)堅(jiān)持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念、調(diào)整發(fā)展思路、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、破解發(fā)展難題、完善體制機(jī)制，使思想更加符合實(shí)事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律、符合自然規(guī)律、符合黨的執(zhí)政規(guī)律，更加符合爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵、建設(shè)全省“首善之區(qū)”的需要，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)解放思想，用解放思想推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

(二)突出實(shí)踐特色。圍繞科學(xué)發(fā)展，聯(lián)系本地區(qū)、本單位實(shí)際，確定活動(dòng)的實(shí)踐載體，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)解決突出問題，確保取得扎實(shí)成效。把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的十七大的一系列重大部署結(jié)合起來，與鞏固和擴(kuò)大解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)成果結(jié)合起來，與落實(shí)《中共*市委、*市人民政府關(guān)于推動(dòng)*科學(xué)發(fā)展、建設(shè)全省“首善之區(qū)”的決定》(穗字〔2008〕8號)結(jié)合起來，與促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來，與總結(jié)本地區(qū)、本單位科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來。通過學(xué)習(xí)推動(dòng)實(shí)踐，在實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)。

(三)貫徹群眾路線。充分發(fā)揚(yáng)民主，開門搞活動(dòng)，吸收群眾全程參與，做到完善發(fā)展思路向人民群眾問計(jì)，查找突出問題聽人民群眾意見，制定工作措施向人民群眾請教，落實(shí)整改措施靠人民群眾努力，衡量活動(dòng)成效由人民群眾評判。以黨內(nèi)的學(xué)習(xí)實(shí)踐帶動(dòng)群眾的學(xué)習(xí)實(shí)踐，著力把科學(xué)發(fā)展觀普及到人民群眾中去，進(jìn)一步動(dòng)員廣大人民群眾投身推動(dòng)*科學(xué)發(fā)展的偉大實(shí)踐。

(四)正面教育為主。組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真地查找問題，深刻地分析根源，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真開展批評和自我批評，進(jìn)一步明確努力方向。注意保護(hù)黨員干部和群眾的發(fā)展積極性，辯證地看待過去發(fā)展中存在的問題，查找和分析問題不搞人人過關(guān)。

(五)注重因地制宜。區(qū)別城區(qū)和農(nóng)村、中心城區(qū)和新城區(qū)等不同類型，區(qū)別機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位等不同行業(yè)，區(qū)別市直機(jī)關(guān)和區(qū)(縣級市)機(jī)關(guān)的不同職責(zé)，區(qū)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與普通黨員、在職黨員與離退休黨員、國有企業(yè)中的黨員與“兩新”組織中的黨員等不同層面，分別提出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體要求，實(shí)行分類指導(dǎo)，防止一刀切，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)更好地體現(xiàn)針對性、創(chuàng)造性和實(shí)效性。

四、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要重點(diǎn)解決的突出問題

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，關(guān)鍵在于取得實(shí)效。要把重實(shí)踐、重實(shí)效貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全過程，緊密聯(lián)系本地區(qū)、本單位、本部門實(shí)際，著力解決以下突出問題。

(一)提高自主創(chuàng)新能力，建立以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這是我市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要解決的核心問題。要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，著力解決中心城市自主創(chuàng)新支撐平臺尚未完善、粗放型增長方式尚未根本改變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、能源資源消耗大、產(chǎn)品附加值小、自主研發(fā)設(shè)計(jì)能力不高、國際競爭力不強(qiáng)的問題;對提高自主創(chuàng)新能力、創(chuàng)新發(fā)展模式、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級和抓好節(jié)能減排重視不夠的問題;以及存在片面追求速度，只顧眼前發(fā)展，甚至出現(xiàn)某些以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價(jià)換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)增長的情形，影響全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等問題。

(二)推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，為推動(dòng)*科學(xué)發(fā)展提供制度保障。解決影響落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀體制機(jī)制問題是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要任務(wù)。要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，著力解決行政管理體制創(chuàng)新、行政審批、政府職能定位存在的問題;著力解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不合理，以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制不完善的問題;著力解決國際國內(nèi)兩個(gè)市場兩種資源集聚高端要素的能力不強(qiáng)，資本市場體系層次比較單一，生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制不完善的問題;著力解決財(cái)政、價(jià)格體制，監(jiān)督考核體制等體制機(jī)制問題，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，為科學(xué)發(fā)展提供制度保障。

(三)改進(jìn)黨員干部作風(fēng)。黨員干部是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量。改進(jìn)黨員干部作風(fēng)是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要要求。要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，著力解決黨員干部黨性不強(qiáng)，理想信念動(dòng)搖，馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀不牢固，權(quán)力觀、地位觀、利益觀偏差的問題;思想不夠解放，視野不夠?qū)拸V，改革創(chuàng)新精神不足的問題;宗旨意識淡薄，脫離群眾，對群眾合法權(quán)益維護(hù)不夠，對群眾呼聲和疾苦置若罔聞的問題;作風(fēng)飄浮，工作不扎實(shí)，管理松馳，形式主義、官僚主義嚴(yán)重的問題;服務(wù)意識差、辦事效率低，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，甚至吃拿卡要，給了好處亂辦事，不給好處不辦事的問題;有令不行、有禁不止，執(zhí)行黨的紀(jì)律不嚴(yán)，奢侈浪費(fèi)、失職瀆職，甚至違法亂紀(jì)的問題。

(四)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。人民群眾是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的主體。解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)突出實(shí)踐特色的關(guān)鍵。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要著力解決對民生問題特別是困難群眾的疾苦關(guān)注不夠，對群眾合法權(quán)益維護(hù)不夠，對社會和諧穩(wěn)定重視不夠等問題;著力解決城鄉(xiāng)居民人均收入與經(jīng)濟(jì)增長水平不相適應(yīng)，社會保障體系覆蓋面不夠廣、統(tǒng)籌層次不高的問題;社會治安、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、被征地農(nóng)民生活保障、農(nóng)民工權(quán)益保障以及生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等方面存在的問題;教育及公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入不足，群眾看病、子女上學(xué)和部分困難群眾生活保障等問題。

解決突出問題，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，務(wù)求實(shí)效。要突出重點(diǎn)，什么問題突出就著力解決什么問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事。

五、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間和批次安排

按照中央和省委的部署，我市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從2008年9月開始，分兩批進(jìn)行，每批時(shí)間半年左右，共一年左右的時(shí)間。

第一批：2008年9月開始，2009年2月基本完成。參加范圍主要是市、區(qū)(縣級市)機(jī)關(guān)單位和市屬部分單位，包括：市、區(qū)(縣級市)黨政機(jī)關(guān)，人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，人民法院、人民檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān);市、區(qū)(縣級市)直屬企業(yè)事業(yè)單位，市直各部門管理的事業(yè)單位;市屬高等院校、中等專業(yè)學(xué)校;黨的組織關(guān)系在我市的中直、省直駐穗單位。

第二批：2009年3月開始，2009年8月基本完成。參加范圍主要是農(nóng)村和城市基層單位，包括：鎮(zhèn)、街道，村、社區(qū)，中小學(xué)校;未參加第一批活動(dòng)的企業(yè)、社會團(tuán)體、社會中介組織等。

第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展時(shí)，增城市作為全國、全省的試點(diǎn)縣(市)，為全國、全省開展第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)探索經(jīng)驗(yàn);各區(qū)、縣級市選擇1個(gè)街道(鎮(zhèn))作為試點(diǎn)，為我市第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)探索經(jīng)驗(yàn)。

六、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的方法步驟

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要充分做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，在深入調(diào)查研究、聽取意見的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的方案;充分運(yùn)用好解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)形成的共識和取得的成果，以思想解放的精神狀態(tài)推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的扎實(shí)開展。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。

基本要求：按照“重在深化思想認(rèn)識、重在轉(zhuǎn)化調(diào)研成果”的要求，正確處理學(xué)習(xí)與實(shí)踐的關(guān)系，通過創(chuàng)新載體、創(chuàng)新形式深化學(xué)習(xí)調(diào)研，在解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)所取得的成果的基礎(chǔ)上，努力把學(xué)習(xí)調(diào)研引向深入，引向解決實(shí)際問題。這一階段重點(diǎn)要抓好動(dòng)員部署、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織討論、深化調(diào)研、主題實(shí)踐活動(dòng)五個(gè)環(huán)節(jié)。

工作措施：(1)廣泛發(fā)動(dòng)。層層進(jìn)行動(dòng)員部署，黨組織主要負(fù)責(zé)同志作動(dòng)員講話，講清楚開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、基本原則、方法步驟和新要求、新內(nèi)容，有針對性地做好思想發(fā)動(dòng)工作，調(diào)動(dòng)黨員干部參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性。(2)深入學(xué)習(xí)。通過集中培訓(xùn)、系列專題講座、中心組學(xué)習(xí)、組織宣講、案例研討、網(wǎng)絡(luò)在線和個(gè)人自學(xué)等形式，組織全體黨員參加學(xué)習(xí)。黨員主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭作學(xué)習(xí)報(bào)告。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告，認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，認(rèn)真學(xué)書記在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會暨省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話，省委、市委有關(guān)文件和主要領(lǐng)導(dǎo)的動(dòng)員講話精神。處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。(3)組織討論。組織全體黨員干部通過多種形式，圍繞“什么是科學(xué)發(fā)展”、“為什么要科學(xué)發(fā)展”、“能不能科學(xué)發(fā)展”和“怎樣科學(xué)發(fā)展”展開討論。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加討論。通過討論，進(jìn)一步深化認(rèn)識、啟迪思路、形成共識。(4)深化調(diào)研。根據(jù)《關(guān)于推動(dòng)*科學(xué)發(fā)展、建設(shè)全省“首善之區(qū)”的決定》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，調(diào)研貫徹落實(shí)的具體措施，以及貫徹落實(shí)過程中存在的主要問題，著力在轉(zhuǎn)化應(yīng)用調(diào)研成果上下功夫。(5)開展主題實(shí)踐活動(dòng)。圍繞推動(dòng)*科學(xué)發(fā)展、建設(shè)“首善之區(qū)”組織開展各具特色的主題實(shí)踐活動(dòng)，為建設(shè)全省“首善之區(qū)”、爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵、爭當(dāng)崗位排頭兵搭建平臺，使科學(xué)發(fā)展觀深入人心，見之于實(shí)踐。

總結(jié)評價(jià)：開展“三對比”，即：對比中央、省委和市委的部署安排，看學(xué)習(xí)調(diào)研是否做到形式活、內(nèi)容實(shí)、效果好，黨員是否全員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn);對比解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，看思想認(rèn)識是否進(jìn)一步深化，調(diào)研成果是否進(jìn)一步轉(zhuǎn)化;對比本地區(qū)、本單位科學(xué)發(fā)展的要求，看黨員干部是否形成共識，邊學(xué)邊做是否落到實(shí)處。

第二階段：分析檢查。

基本要求：按照“重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、重在完善發(fā)展思路”的要求，正確處理好正面教育為主與不怕觸及問題的關(guān)系，發(fā)揚(yáng)民主找問題，實(shí)事求是查原因，聯(lián)系實(shí)際定對策。這一階段重點(diǎn)要抓好征求意見、查找問題、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、組織群眾評價(jià)五個(gè)環(huán)節(jié)。

工作措施：(1)廣泛征求意見。通過座談會、印發(fā)征求意見表、設(shè)置意見箱、網(wǎng)上調(diào)查等方式，廣泛征求黨員群眾和社會各界對本地區(qū)、本單位的發(fā)展存在的突出問題，對如何推動(dòng)本地區(qū)本單位科學(xué)發(fā)展、如何構(gòu)建和諧*、如何建設(shè)“首善之區(qū)”、如何解決存在的突出問題的意見和建議，群眾的意見和建議要如實(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部本人反饋。(2)找準(zhǔn)突出問題。聯(lián)系本地區(qū)、本單位的實(shí)際，開展“三對照、三查找”;對照“八個(gè)必須、八個(gè)解放出來”和“五個(gè)針對、五個(gè)破除”，查找發(fā)展觀念、發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問題;對照《關(guān)于推動(dòng)*科學(xué)發(fā)展、建設(shè)全省“首善之區(qū)”的決定》，查找在建立健全配套制度、破解發(fā)展難題、創(chuàng)新發(fā)展模式、推動(dòng)本地區(qū)、本單位科學(xué)發(fā)展等方面存在的突出問題;對照人民群眾的新期待、新愿望，查找在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)社會和諧等方面存在的突出問題。(3)撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。著重寫清楚學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中形成的基本共識，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效、存在的問題和主客觀原因，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的主要思路和解決突出問題的對策，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)的措施等。(4)召開專題民主生活會和組織生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子要召開檢查科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況的專題民主生活會，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求對照檢查自身存在的不足，會前形成個(gè)人發(fā)言材料。專題民主生活會與年度民主生活會合并召開。各黨支部要以推動(dòng)*科學(xué)發(fā)展，建設(shè)全省“首善之區(qū)”為主題召開一次組織生活會，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加所在支部的組織生活會。(5)組織群眾進(jìn)行評議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，在一定范圍公開，組織黨員、群眾進(jìn)行評議。參加評議的范圍要體現(xiàn)代表性、廣泛性，合理確定黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表和群眾代表的人數(shù)和比例。評議的方式要體現(xiàn)創(chuàng)新性、務(wù)實(shí)性，有利于群眾積極有序參與。

總結(jié)評價(jià)：開展“三評議”，即：領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會結(jié)束后，采用民主測評的辦法，對民主生活會質(zhì)量進(jìn)行評議;結(jié)合組織群眾評議領(lǐng)導(dǎo)班子分析報(bào)告，同時(shí)對第二階段的工作進(jìn)行評議;通過召開座談會、個(gè)別訪談、問卷調(diào)查等方式，對突出問題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、發(fā)展思路定得行不行進(jìn)行評議。

第三階段：整改落實(shí)。

基本要求：按照“重在創(chuàng)新體制機(jī)制、重在人民群眾滿意”的要求，正確處理好解決突出問題與形成長效機(jī)制的關(guān)系，集中精力抓整改，著眼長遠(yuǎn)定制度，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正成為群眾滿意工程。這一階段重點(diǎn)要抓住制定整改方案、公布整改措施、解決突出問題、完善體制機(jī)制四個(gè)環(huán)節(jié)。

工作措施：(1)針對問題制定方案。在全面梳理和分析本地區(qū)、單位存在的突出問題基礎(chǔ)上，明確列出哪些是在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決的問題，哪些是經(jīng)過努力一段時(shí)間內(nèi)可以解決的問題，哪些是依靠自身力量難以解決的問題，分門別類提出整改意見。(2)公布方案促進(jìn)整改。以適當(dāng)?shù)姆绞剑颊姆桨负腿蝿?wù)分解，公布承擔(dān)整改任務(wù)的分管領(lǐng)導(dǎo)和部門，分布整改責(zé)任和時(shí)限，接受群眾監(jiān)督，促進(jìn)整改責(zé)任的落實(shí)?；鶎狱h組織和黨員要積極建言獻(xiàn)策，對整改工作提出合理化建議。(3)突出重點(diǎn)解決問題。對具備條件的問題，要馬上整改;對通過努力能夠解決的問題，要限期整改;對受客觀條件制約一時(shí)解決不了的問題，要向群眾說清楚;對涉及多個(gè)地區(qū)和單位的問題，要采取上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)的辦法積極解決。(4)區(qū)分層次完善制度。各區(qū)、縣級市，各部門、各單位要聯(lián)系實(shí)際，根據(jù)市委、市政府的部署制定相關(guān)配套文件和措施，并針對影響和制約本地區(qū)、本單位科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵問題、薄弱環(huán)節(jié)制定政策措施。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)著重建立健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，基層單位著重建立健全落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的規(guī)章制度。

總結(jié)評價(jià)：開展“三檢查”，即：檢查是否抓住突出問題，分門別類提出整改意見，明確本地區(qū)、本單位推動(dòng)*科學(xué)發(fā)展，建設(shè)全省“首善之區(qū)”的思路、規(guī)劃和措施;檢查是否從解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)開始，就積極穩(wěn)妥地推進(jìn)建立健全制度工作，基本完成了急需出臺的制度，特別是加快重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革步伐，從創(chuàng)新體制機(jī)制入手解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的根本性、長遠(yuǎn)性、全局性問題，在掃除科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙方面取得突破;檢查是否不失時(shí)機(jī)地解決幾個(gè)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，辦幾件群眾迫切希望辦的實(shí)事好事，使群眾真正得實(shí)惠，真正感受到新變化新氣象，以實(shí)際成效讓群眾滿意。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，要采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報(bào)情況，對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行群眾滿意度測評，測評結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。要把貫徹中央、省委和市委部署要求、解決突出問題、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、群眾滿意作為評價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要內(nèi)容。根據(jù)測評情況，進(jìn)一步完善整改措施，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。

七、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是全黨政治生活中的一件大事。各級黨組織要增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺上重要議事日程，高度重視，精心組織。要采取多種方法和措施，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開展。

(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨委(黨組)全面負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，結(jié)合各自分工建立聯(lián)系點(diǎn)。市委成立深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體指導(dǎo)。從各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及相關(guān)單位抽調(diào)精干力量參加辦公室的工作。各區(qū)、縣級市，市直局以上單位黨委(黨組)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，明確和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、相關(guān)職能部門的作用，形成整合力量、齊抓共管的機(jī)制。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，原則上按照黨組織的隸屬關(guān)系確定。國有企業(yè)和高等院校等單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，按照干部管理權(quán)限確定。

(二)加強(qiáng)督促檢查。各級學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，確定解決工作中存在的問題。要按批次分別派出指導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查相關(guān)單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。指導(dǎo)檢查組要及時(shí)了解和反映所聯(lián)系的單位活動(dòng)進(jìn)展情況，提出建議，幫助總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解決問題。要加強(qiáng)對指導(dǎo)檢查人員的培訓(xùn)，提高指導(dǎo)檢查水平，防止活動(dòng)走過場、出偏差。

(三)確保全員參加。尊重黨員的主動(dòng)地位，發(fā)揮基層黨組織的作用，針對黨員的實(shí)際情況，按照分類指導(dǎo)的要求，在突出重點(diǎn)的同時(shí)，探索有效的形式和載體，確保廣大黨員全員參與、全程參加。認(rèn)真組織離退干部、職工中的黨員參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)由流入地黨組織負(fù)責(zé)，流出地黨組織協(xié)助。與單位解除勞動(dòng)關(guān)系但組織關(guān)系還在原單位的黨員，原則上由原單位黨組織負(fù)責(zé)組織其參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。對新經(jīng)濟(jì)組織和社會組織中的黨員、流動(dòng)黨員等，可在堅(jiān)持原則的前提下，采取切合實(shí)際、靈活多樣的方式組織開展活動(dòng)。

(四)鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本要求的前提下，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)各地區(qū)、各單位根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜，在學(xué)習(xí)方式、活動(dòng)內(nèi)容上積極創(chuàng)新，在依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主上積極創(chuàng)新，在完善體制機(jī)制、探索科學(xué)發(fā)展模上積極創(chuàng)新，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐、破解發(fā)展難題上積極創(chuàng)新，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終充滿活力、扎實(shí)有效。

(五)搞好輿論引導(dǎo)。宣傳部門和新聞單位要制定詳細(xì)工作方案，加大宣傳力度，形成輿論強(qiáng)勢。要大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義的部署、要求、做法，宣傳在活動(dòng)中形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措、新成效，努力營造開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的良好氛圍。

(六)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)，做到有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)。統(tǒng)籌兩個(gè)批次的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮第一批活動(dòng)對第二批的示范作用，充分發(fā)揮第二面互聯(lián)互動(dòng)，在整改落實(shí)、擴(kuò)大成果方面相輔相成。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)相關(guān)行業(yè)、部門、企業(yè)、單位的活動(dòng)安排，整合資源，解決問題。統(tǒng)籌考慮破解難題、創(chuàng)新機(jī)制的力度與現(xiàn)實(shí)條件和人民群眾的接受程度，妥善處理好各方面的利益關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定。統(tǒng)籌處理好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推進(jìn)各項(xiàng)工作的關(guān)系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

(七)抓好試點(diǎn)工作。我市作為試點(diǎn)參加全省第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要按照中央和省委的部署，大膽創(chuàng)新，力爭多出成果，為全省第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)探索經(jīng)驗(yàn)。要配合中央和省委加強(qiáng)對增城市開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)，為全國、全省探索經(jīng)驗(yàn);各區(qū)，縣級市要抓好街道(鎮(zhèn))的試點(diǎn)工作，為全市第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)探索經(jīng)驗(yàn)。

各區(qū)、縣級市，市直局以上單位黨委(黨組)要根據(jù)中央、省委和市委的要求，結(jié)合實(shí)際制定開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案，報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，要向市委報(bào)送總結(jié)報(bào)告。