導(dǎo)語(yǔ)：市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

根據(jù)中央和省委的總體安排，結(jié)合我市實(shí)際，從2009年3月開(kāi)始，到2010年2月基本結(jié)束，在全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員中分兩批開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”），現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要性和緊迫性

深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措；是推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展，提升整體形象的重要機(jī)遇；是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加強(qiáng)干部思想作風(fēng)建設(shè)的迫切需要。

二、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和主要原則

（一）指導(dǎo)思想。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，組織廣大黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，把積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為最大實(shí)踐，以打造繁華舒適現(xiàn)代一流省會(huì)城市為目標(biāo)，以“保增長(zhǎng)、保變樣、保民生、保穩(wěn)定”為抓手，以作風(fēng)建設(shè)為保障，堅(jiān)定信心、積極作為，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，努力使黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠。

（二）目標(biāo)要求。按照中央和省委關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要達(dá)到“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問(wèn)題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的總體目標(biāo)，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部要進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要努力實(shí)現(xiàn)“理清發(fā)展思路、解決一批問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變、促進(jìn)四個(gè)提升”的具體目標(biāo)，即：理清科學(xué)發(fā)展思路；解決一批影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題；實(shí)現(xiàn)思想觀念、發(fā)展方式、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益提升、城市規(guī)劃建設(shè)品位提升、黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)提升、*整體形象提升。

（三）主要原則。為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康開(kāi)展，在活動(dòng)中要著重把握以下幾個(gè)原則：

1、堅(jiān)持解放思想。在堅(jiān)持實(shí)事求是的前提下，以解放思想為先導(dǎo)，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)和把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，繼續(xù)鞏固和深化解放思想大討論成果，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，緊密結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，對(duì)本地本單位科學(xué)發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行重新審視，形成新的共識(shí)。

2、突出實(shí)踐特色。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹黨的十七大一系列重大部署結(jié)合起來(lái)，與建設(shè)繁華舒適現(xiàn)代一流省會(huì)城市目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，與確保省會(huì)“三年大變樣”結(jié)合起來(lái)，與鞏固擴(kuò)大“吸取教訓(xùn)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、重塑形象、科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng)成果結(jié)合起來(lái)，與開(kāi)展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，真正達(dá)到解決問(wèn)題、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展的目的。

3、貫徹群眾路線(xiàn)。充分發(fā)揚(yáng)民主，把依靠群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全過(guò)程，虛心向群眾學(xué)習(xí)，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，真誠(chéng)接受群眾監(jiān)督，吸收群眾參加評(píng)議和測(cè)評(píng)，努力把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)打造成“群眾滿(mǎn)意工程”。

4、正面教育為主。引導(dǎo)廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)事求是查找存在的問(wèn)題，特別是受?chē)?guó)際金融危機(jī)沖擊暴露出來(lái)的突出問(wèn)題，深刻分析原因，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，凝心聚力，推動(dòng)發(fā)展。查找和剖析問(wèn)題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過(guò)關(guān)，不糾纏歷史責(zé)任，注意保護(hù)黨員、干部的發(fā)展積極性。

5、實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)。要周密謀劃，合理安排，根據(jù)不同層次、不同部門(mén)、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的情況，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員等不同層面，分別提出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體要求，確定相應(yīng)的內(nèi)容和形式，明確各自重點(diǎn)解決的問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。既要突出領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，又要保證全體黨員全程參與，組織好離退休干部職工中的黨員參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)“兩新”組織中的黨員、流動(dòng)黨員等要采取靈活多樣的方式組織開(kāi)展活動(dòng)。

三、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)需要解決的突出問(wèn)題

解決突出問(wèn)題既是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要目標(biāo)，也是衡量和檢驗(yàn)活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。按照中央和省委要求，結(jié)合我市實(shí)際，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要以“強(qiáng)化省會(huì)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”為主題，著力解決好以下八個(gè)方面的突出問(wèn)題。

（一）著力解決發(fā)展不快、環(huán)境不優(yōu)，審批程序繁雜、服務(wù)質(zhì)量不高的問(wèn)題。圍繞“保增長(zhǎng)、保變樣、保民生、保穩(wěn)定”謀劃部署工作，確保完成今年各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。大力整合招商資源，轉(zhuǎn)變招商方式，實(shí)施“高層招商”戰(zhàn)略，在引進(jìn)大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破。以?xún)?yōu)化政務(wù)環(huán)境和投資環(huán)境為切入點(diǎn)，深入開(kāi)展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，大力實(shí)施“十個(gè)一”工程，建立健全“八項(xiàng)制度”，營(yíng)造親商、安商、富商的濃厚氛圍。推行“誠(chéng)信是金、信用至上”的行政理念，樹(shù)立“硬環(huán)境山清水秀、軟環(huán)境風(fēng)清氣正”的良好形象。實(shí)行限時(shí)審批制，進(jìn)一步優(yōu)化整合審批程序，縮短審批時(shí)限，提高審批效率。在市直部門(mén)開(kāi)展“科學(xué)發(fā)展服務(wù)承諾制”活動(dòng)，以關(guān)鍵部門(mén)、崗位、環(huán)節(jié)、人員為重點(diǎn)，進(jìn)一步理順職責(zé)分工，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)辦事程序和辦事結(jié)果，接受群眾監(jiān)督，提高服務(wù)質(zhì)量。

（二）著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，大氣質(zhì)量不高，水污染嚴(yán)重的問(wèn)題。大力實(shí)施燃煤鍋爐改造、余壓余熱利用等十大節(jié)能工程、61個(gè)節(jié)能項(xiàng)目，加快鋼鐵、電力、建材、焦化、造紙等重點(diǎn)耗能污染行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能步伐，扎實(shí)推進(jìn)建筑節(jié)能、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、交通節(jié)能、城市管理節(jié)能和農(nóng)業(yè)節(jié)能。著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排三大工程。強(qiáng)化目標(biāo)考核，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排工作問(wèn)責(zé)制和“一票否決制”，確保完成全年節(jié)能減排任務(wù)。加快推進(jìn)市區(qū)西北部水利防洪生態(tài)二期、滹沱河生態(tài)開(kāi)發(fā)整治工程，大力實(shí)施“萬(wàn)樹(shù)進(jìn)村”綠化工程，進(jìn)一步提升環(huán)境質(zhì)量。

（三）著力解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，項(xiàng)目投入不足，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題。深入研究我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展定位，加快構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托、以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，使三次產(chǎn)業(yè)更加合理。不斷壯大新興服務(wù)、優(yōu)化傳統(tǒng)服務(wù)、完善公共服務(wù)，全面推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)3年內(nèi)全市服務(wù)業(yè)比重達(dá)到50%以上。繼續(xù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展裝備制造業(yè)，適度發(fā)展重化工業(yè)，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力扶持信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，使之逐步發(fā)展成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支撐產(chǎn)業(yè)。用足用好國(guó)家各種投資舉措，努力擴(kuò)大投資規(guī)模。把項(xiàng)目建設(shè)作為投資的關(guān)鍵，集中力量抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，以大投入促進(jìn)大增長(zhǎng)，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展。加快“六大核心工業(yè)園區(qū)”（五大基地和南部工業(yè)新區(qū)）建設(shè)，突出產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)模效應(yīng)。用現(xiàn)代高新技術(shù)改造提升制藥、化工、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（四）著力解決城市規(guī)劃建設(shè)理念不夠新、起點(diǎn)不夠高、布局不合理、管理不到位、功能不完備、承載能力不強(qiáng)的問(wèn)題。圍繞打造繁華舒適現(xiàn)代一流省會(huì)城市的目標(biāo)，本著前瞻性、科學(xué)性、大手筆的原則，修訂完善*城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。強(qiáng)力推進(jìn)省會(huì)“三年大變樣”進(jìn)程，如期完成迎接建國(guó)60周年20項(xiàng)獻(xiàn)禮項(xiàng)目。實(shí)施環(huán)境提質(zhì)、交通提速、住宅提檔、品位提升、管理提效“五提工程”：環(huán)境提質(zhì)著力打好大氣污染治理、水污染防治、主城拆遷改造、道路景觀整治“四大攻堅(jiān)”戰(zhàn)役，打造透敞靚麗的城市景觀、碧水藍(lán)天的生態(tài)城市；交通提速著力推進(jìn)城市環(huán)路繞城、組團(tuán)通達(dá)、干道提速“三大建設(shè)”，構(gòu)建內(nèi)外貫通、方便快捷的城市交通體系；住宅提檔著力抓好城中村、危陋住房、舊小區(qū)“三大改造”，營(yíng)造設(shè)施完善、功能完備、環(huán)境優(yōu)美、舒適宜人的居住環(huán)境；品位提升著力實(shí)施生態(tài)屏障、兩環(huán)水景、特色大道、五大廣場(chǎng)、商貿(mào)中心、地標(biāo)建筑、精美夜景、繁華街區(qū)、中央公園、魅力新區(qū)“十大亮點(diǎn)”工程，精心打造極具視覺(jué)沖擊力和心靈震撼力的精品亮點(diǎn)、特色建筑和標(biāo)志性建筑群；管理提效著力建立責(zé)權(quán)明晰、標(biāo)準(zhǔn)明確、管理精細(xì)、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市規(guī)劃、工程推進(jìn)、城市管理、城市融資、建設(shè)項(xiàng)目審批“五大機(jī)制”，大力提升城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。

（五）著力解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯，城鎮(zhèn)化率低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平不高，農(nóng)民增收難度加大的問(wèn)題。按照城鄉(xiāng)一體化要求，進(jìn)一步修編完善城市總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃和新一輪土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)縣（市）城環(huán)境建設(shè)，形成以主城區(qū)為中心、縣級(jí)市和縣城為骨干、建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)化體系。推進(jìn)城中村、城郊村、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村改社區(qū)，村委會(huì)改居委會(huì)，村民改居民和集體經(jīng)濟(jì)改股份制經(jīng)濟(jì)的“四改”工作，打破農(nóng)民在戶(hù)籍、就業(yè)、醫(yī)療、社保、住房、子女上學(xué)等方面的政策限制，逐步實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)居民同等待遇。加快省會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)向“1+4”組團(tuán)縣（市）延伸，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向周邊農(nóng)村延伸，全面啟動(dòng)“新民居示范工程”，推進(jìn)農(nóng)村居住環(huán)境改善。按照“園區(qū)向城鎮(zhèn)集中、項(xiàng)目向園區(qū)集中”的思路，壯大縣域工業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)村服務(wù)業(yè)水平，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮，力爭(zhēng)三年內(nèi)縣域生產(chǎn)總值比重達(dá)到70%以上。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)支撐、科技人才支援、消貧攻堅(jiān)、傾斜投入、集中幫扶“五大行動(dòng)”，加大對(duì)山區(qū)縣和農(nóng)民人均純收入低于全市平均水平地域的扶持力度。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)施糧食生產(chǎn)能力提升、特色農(nóng)業(yè)品牌打造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)力推進(jìn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施新建改造、農(nóng)業(yè)發(fā)展科技支撐保障、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展“七大工程”，提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。通過(guò)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策、積極扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水示范方、實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程等方式，多渠道增加農(nóng)民收入。

（六）著力解決社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，勞動(dòng)力供過(guò)于求，社會(huì)保障程度偏低，群眾訴求渠道不暢的問(wèn)題。把發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為造福人民的重要任務(wù)，繼續(xù)深化教育改革，推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；加快文體事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)文體設(shè)施建設(shè)，活躍群眾性文化生活；大力發(fā)展動(dòng)漫、演藝、影視等文化產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施文藝精品工程，創(chuàng)作更多優(yōu)秀文藝作品；廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，不斷提高競(jìng)技體育水平；加強(qiáng)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，完善重大疾病防控體系；推進(jìn)精神文明建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。切實(shí)抓好與人民群眾切身利益密切相關(guān)的九個(gè)方面、38件實(shí)事的落實(shí)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，充分發(fā)揮政府投資和重大項(xiàng)目對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)、勞動(dòng)者和社會(huì)各方面積極性，鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)特別是中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)，努力擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。全面推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧單位創(chuàng)建活動(dòng)，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大職工的根本利益。進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險(xiǎn)覆蓋面，提高社會(huì)保障水平。進(jìn)一步健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)干部大接訪(fǎng)機(jī)制，認(rèn)真堅(jiān)持公開(kāi)接訪(fǎng)、定期約訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)、領(lǐng)導(dǎo)包案、信訪(fǎng)、跟蹤督辦等制度，著力解決群眾合理訴求，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（七）著力解決一些企業(yè)社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，部分個(gè)體經(jīng)營(yíng)者守法誠(chéng)信意識(shí)淡薄，食品藥品安全監(jiān)管乏力的問(wèn)題。深刻吸取“三鹿奶粉事件”慘痛教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的社會(huì)責(zé)任、職業(yè)道德和守法經(jīng)營(yíng)教育，繼續(xù)實(shí)施“市民文明素質(zhì)提升工程”，強(qiáng)化對(duì)廣大群眾的社會(huì)公德和公民義務(wù)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)和從業(yè)人員守法誠(chéng)信意識(shí)。建立健全信用制度體系、利益導(dǎo)向體系和監(jiān)督管理體系，逐步建立各種形式的企業(yè)與個(gè)人信用制度，建立健全企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)的“誠(chéng)信檔案”，著力構(gòu)建誠(chéng)信受益、失信受懲的制度機(jī)制。推進(jìn)食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)督體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，努力打造食品藥品安全最放心城市。

（八）著力解決一些干部省會(huì)意識(shí)不強(qiáng)、思想不解放、改革開(kāi)放力度不大、作風(fēng)不扎實(shí)，部分黨員模范作用發(fā)揮不充分，一些基層組織建設(shè)薄弱的問(wèn)題。大力抓好市委、市政府《關(guān)于開(kāi)展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》和市委《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)的決定》的貫徹落實(shí)。強(qiáng)化黨員干部省會(huì)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)省會(huì)、建設(shè)省會(huì)、率先發(fā)展的觀念，努力提升省會(huì)的首位度。增強(qiáng)黨員干部的創(chuàng)新精神和開(kāi)放意識(shí)，提高對(duì)改革開(kāi)放的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)能力，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，內(nèi)聚生產(chǎn)要素，外拓發(fā)展空間，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新的突破。強(qiáng)力推行“完成任務(wù)是硬道理，拒絕理由”的工作理念。實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，形成無(wú)縫責(zé)任鏈條。實(shí)行嚴(yán)格的督查制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理干部作風(fēng)中存在的突出問(wèn)題。實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制，對(duì)發(fā)生問(wèn)題和不作為、亂作為、慢作為的加大問(wèn)責(zé)和處置力度。推行群眾評(píng)議、競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流、末位淘汰等制度，形成民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制。進(jìn)一步貫徹落實(shí)“”制度，加大對(duì)廣大黨員的教育管理。深入開(kāi)展市、縣、鄉(xiāng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)“基礎(chǔ)工程”和“短板”攻堅(jiān)工程，全面提升基層組織建設(shè)水平，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

各級(jí)各部門(mén)各單位要本著有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就集中解決什么問(wèn)題的原則，對(duì)照全市的共性問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)、解決本地本部門(mén)本單位的突出問(wèn)題。市直各部門(mén)各單位著重在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率等方面下功夫，為縣（市）區(qū)和企業(yè)解決發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題；各縣（市）區(qū)著重在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快區(qū)域發(fā)展、提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、爭(zhēng)先進(jìn)位上下功夫，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和相關(guān)單位要著重在服務(wù)群眾、為群眾辦實(shí)事、辦好事上下功夫，努力提高廣大群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量。

四、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的范圍對(duì)象、方法步驟和工作要求

（一）范圍對(duì)象。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全體黨員參加。我市分兩批開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，每批半年左右時(shí)間。

第一批：2009年3月開(kāi)始，2009年8月基本完成。包括：市、縣(市、區(qū))黨政機(jī)關(guān)，人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，人民法院、人民檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)；市、縣(市、區(qū))直屬企業(yè)事業(yè)單位；高等學(xué)校。鹿泉市參加中央試點(diǎn)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和單位作為全市試點(diǎn)參加本批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，其它縣（市、區(qū)）分別選擇1－3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校以及新的經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織進(jìn)行試點(diǎn)，為第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展積累經(jīng)驗(yàn)、提供借鑒。

第二批：2009年9月開(kāi)始，2010年2月基本完成。包括：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道；村、社區(qū)；中小學(xué)校；未參加第一批活動(dòng)的企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織等。

（二）方法步驟。開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，首先要做好充分的準(zhǔn)備工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市委有關(guān)精神，抓緊組建學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真搞好前期調(diào)研，結(jié)合本地本單位實(shí)際，明確開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義、活動(dòng)主題、目標(biāo)要求和方法步驟，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。要開(kāi)好動(dòng)員大會(huì)，黨組織主要負(fù)責(zé)同志作動(dòng)員講話(huà)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)按照3個(gè)階段，12個(gè)環(huán)節(jié)有序推進(jìn)。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。重點(diǎn)抓住學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研、鞏固擴(kuò)大主題教育活動(dòng)成果、深化解放思想大討論和科學(xué)發(fā)展文化建設(shè)五個(gè)環(huán)節(jié)。

第二階段：分析檢查。重點(diǎn)抓住聚焦解決問(wèn)題、召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、組織群眾評(píng)議四個(gè)環(huán)節(jié)。

第三階段:整改落實(shí)。重點(diǎn)抓住制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問(wèn)題和完善體制機(jī)制三個(gè)環(huán)節(jié)。

（三）工作要求。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，各級(jí)各部門(mén)各單位在準(zhǔn)確把握各階段重點(diǎn)環(huán)節(jié)的同時(shí)，要堅(jiān)持“五個(gè)貫穿始終”：一是堅(jiān)持把學(xué)習(xí)提高貫穿始終。二是堅(jiān)持把踐行科學(xué)發(fā)展觀目標(biāo)要求貫穿始終。三是堅(jiān)持把“三問(wèn)三議”貫穿始終。四是堅(jiān)持把解決問(wèn)題貫穿始終。五是堅(jiān)持把完善創(chuàng)新體制、機(jī)制、制度貫穿始終。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是全黨政治生活中的一件大事。全市各級(jí)黨組織要高度重視、精心組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，以高度的政治責(zé)任感，良好的精神狀態(tài)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)抓緊抓好。