獨(dú)家原創(chuàng):法院建設(shè)科學(xué)發(fā)展觀工作意見

時間:2022-07-06 10:03:00

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獨(dú)家原創(chuàng):法院建設(shè)科學(xué)發(fā)展觀工作意見

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀就必須始終堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上,圍繞服務(wù)大局,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,在法院工作中堅定不移地全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,要不斷提高辦案質(zhì)量和效率、盡最大努力滿足人民群眾對司法公正的新期待、新要求,不斷推動法院的各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,解決影響和制約法院科學(xué)發(fā)展的突出問題,真正把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到法院工作的各個方面,創(chuàng)造出符合黨和人民要求、符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、符合法院工作發(fā)展規(guī)律的一流的工作業(yè)績。人民法院是和諧社會的建設(shè)者和保障者,只有按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,不斷推進(jìn)法院自身的發(fā)展,才能跟上經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的步伐,更好地為經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的司法保障。

一、黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本保證。人民法院要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅定不移地在思想上,政治上與黨中央保持一致,要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展各項(xiàng)審判工作,確保審判工作正確的政治方向,真正做到黨的事業(yè)至上,人民利益至上,憲法法律至上。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和重要決策。要在思想和行動上始終與黨保持高度一致,不迷失審判方向。只有如此,才能把人民的利益始終放在高于一切的位置,把堅持以人為本這個科學(xué)發(fā)展觀的核心與堅持全心全意為人民服務(wù)。二是主動將法院的各項(xiàng)工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。堅持重大事項(xiàng)請示和報告制度,對法院工作的重要工作部署和有重大影響案件的審判要及時主動向黨委請示報告,特別是工作中遇到困難,主動爭取黨委的理解和支持。善于運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系,把影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的消極因素轉(zhuǎn)化為積極因素,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快更好更快發(fā)展。三是審判工作要服務(wù)黨委中心工作。要樹立服務(wù)大局的意識,充分運(yùn)用審判職能,切實(shí)履行好自己手中的審判權(quán)和執(zhí)行權(quán),善于運(yùn)用法律手段化解矛盾糾紛、維護(hù)社會公平正義,最大限度地減少不和諧因素,促進(jìn)社會和諧;善于運(yùn)用法律手段預(yù)防打擊犯罪、維護(hù)社會秩序,最大限度地減少不穩(wěn)定因素,確保社會穩(wěn)定為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

二、司法為民是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點(diǎn)。司法為民就是要按照代表最廣大人民根本利益的要求,擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的職責(zé),落實(shí)護(hù)民、利民、便民措施。人民法院要把審判崗位作為服務(wù)群眾的平臺,本著對群眾利益高度負(fù)責(zé)的精神辦案,切實(shí)解決好關(guān)注民生的審判問題,努力滿足人民群眾不斷增長的司法需求。要始終堅持司法為民、便民、利民的服務(wù)意識,以及時的司法救助減輕民負(fù),以優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)解除民憂,以快捷的審判執(zhí)行維護(hù)民權(quán),不斷加強(qiáng)司法為民理念學(xué)習(xí),樹立人民利益高于一切的思想,增強(qiáng)責(zé)任意識、服務(wù)意識,真正做到“心中裝著人民”。

三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)當(dāng)前人民法院審判工作??茖W(xué)發(fā)展觀的第一要務(wù)是發(fā)展,核心是以人為本,人民法院作為國家的審判機(jī)關(guān),落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,歸根到底是要充分發(fā)揮審判職能作用,為大局服務(wù),為人民司法,要把維護(hù)國家利益、經(jīng)濟(jì)安全、市場經(jīng)濟(jì)秩序、人民群眾切實(shí)利益作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)。人民法院必須作好如下工作:

1、刑事審判堅持寬嚴(yán)相濟(jì)政策。刑事審判中準(zhǔn)確把握、認(rèn)真貫徹“該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬、寬嚴(yán)相濟(jì)、罰當(dāng)其罪”的刑事司法政策,依法加大對黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、犯罪的打擊力度,有效遏制刑事犯罪的高發(fā)態(tài)勢。同時,對罪行輕微的初犯、偶犯、老年犯等,依法從輕減輕適用緩刑、非監(jiān)禁刑或免予處罰,緩解社會矛盾,減少社會對抗。嚴(yán)厲打擊制假售假、偷稅漏稅、商業(yè)賄賂等違法犯罪,維護(hù)穩(wěn)定有序、公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

2、民事審判堅持案結(jié)事了。民事審判堅持以調(diào)為主、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了、注重效果。充分發(fā)揮民事審判職能作用,依法化解各類矛盾糾紛。制定激勵調(diào)解的考評機(jī)制,及時總結(jié)推廣調(diào)解經(jīng)驗(yàn),選樹調(diào)解能手,最大限度地通過調(diào)解解決糾紛,促進(jìn)當(dāng)事人息訴止?fàn)帯⑽帐盅院?。始終把調(diào)解工作作為止?fàn)幭⒃V的重要手段,健全調(diào)解工作機(jī)制,化解各類矛盾糾紛。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。

3、行政審判堅持合法性審查原則。積極運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段,力爭協(xié)調(diào)和解解決行政爭議,促進(jìn)行政管理關(guān)系的和諧。建立和完善司法與行政良性互動機(jī)制,及時提出司法建議,切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益,監(jiān)督、支持行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)。依法對于涉及當(dāng)事人眾多、尤其對涉及群體性事件的行政訴訟,主動與行政機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào),并邀請行政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo),共同協(xié)調(diào)解決,促使問題得到妥善解決。

4、執(zhí)行工作堅持落實(shí)聯(lián)動機(jī)制。依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、政法委協(xié)調(diào)、人民法院主辦、社會各界配合的執(zhí)行工作新格局,認(rèn)真開展集中清理執(zhí)行積案活動,有效解決執(zhí)行積案,防止產(chǎn)生新的積案,確保執(zhí)行難問題的解決有突破性進(jìn)展,盡力做好訴訟調(diào)解、綜合考慮賠償能力判決附帶民事案件等,從源頭上減少執(zhí)行難。在集中清理執(zhí)行積案活動中,采取法院執(zhí)行與社會參與并動、強(qiáng)制執(zhí)行與執(zhí)行和解并用。

5、信訪工作堅持多元化調(diào)解。加強(qiáng)訴訟調(diào)解與其他糾紛調(diào)解解決機(jī)制的銜接,增強(qiáng)訴訟調(diào)解的效能與作用,倡導(dǎo)“以和為貴”的精神,堅持“能調(diào)則調(diào),當(dāng)判則判,判調(diào)結(jié)合”的原則,加強(qiáng)“庭前、庭上、庭后、判前”四個環(huán)節(jié)的調(diào)解工作,妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系,努力提高民商事案件的調(diào)撤率。同時,要求審判人員在審理案件中要按照“自愿、合法”的原則,靈活運(yùn)用各種方法,充分發(fā)揮調(diào)解功能,切實(shí)防止因案件簡單下判而引發(fā)的上訪多、申訴多、執(zhí)行難等問題。善于借助社會力量,拓寬調(diào)解主體,健全多元化解決訴訟糾紛的工作機(jī)制,真正做到“案結(jié)事了”。

四、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)加強(qiáng)當(dāng)前人民法院隊伍建設(shè)。人民法院作為社會公平正義的最后一道防線,承擔(dān)著維護(hù)社會穩(wěn)定的重要責(zé)任,充分發(fā)揮法院的職能作用,隊伍建設(shè)是根本。要把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì),加強(qiáng)人民法院隊伍建設(shè)。

一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。必須以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)隊伍建設(shè),必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面加強(qiáng)人民法院思想政治建設(shè),加強(qiáng)思想政治建設(shè),提高廣大法官認(rèn)識和把握大局的能力、把握社情民意的能力和準(zhǔn)確理解法律精髓的能力,培養(yǎng)造就一支既懂政治又懂法治的法官隊伍。

二是加強(qiáng)司法能力建設(shè)。要以強(qiáng)烈的憂患意識和高度的政治責(zé)任感,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的制度化和規(guī)范化建設(shè),提高班子干事創(chuàng)業(yè)和駕馭全局的能力,提高干警認(rèn)識和把握大局的能力、認(rèn)識和把握社會矛盾的能力、認(rèn)識和把握社情民意的能力、認(rèn)識和把握法律精神的能力。認(rèn)真落實(shí)最高人民法院公布的“五個嚴(yán)禁”規(guī)定(嚴(yán)禁接受案件當(dāng)事人及相關(guān)人員的請客送禮;嚴(yán)禁違反規(guī)定與律師進(jìn)行不正當(dāng)交往;嚴(yán)禁插手過問他人辦理的案件;嚴(yán)禁在委托評估、拍賣等活動中徇私舞弊;嚴(yán)禁泄露審判工作秘密)。

三是加強(qiáng)廉政建設(shè)。要加強(qiáng)法官理想信念宗旨教育,教育干警樹立正確的法權(quán)觀,解決“為誰掌權(quán),為誰司法,為誰服務(wù)”的根本性問題;要適時進(jìn)行警示教育,讓干警反觀腐敗鳴警鐘。構(gòu)建防腐制度,進(jìn)一步建立健全法院反腐倡廉各項(xiàng)制度,要在工作職責(zé)、人員管理、司法程序等方面加強(qiáng)管理,使黨風(fēng)廉政建設(shè)步入制度化的軌道。要著力加大懲腐力度。繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,加強(qiáng)對政治紀(jì)律、審判紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,堅決查辦違紀(jì)案件,做到有案必查,違法違紀(jì)必究,從嚴(yán)治警。

四是加強(qiáng)隊伍作風(fēng)建設(shè)。要克服官僚主義作風(fēng)。禁止生、冷、硬、橫、推和刁難當(dāng)事人等現(xiàn)象,增強(qiáng)司法的親和力。在形象上要規(guī)范自己的言行、慎言、慎行,維護(hù)形象公正;教育干警樹立“以當(dāng)事人為本”的司法理念,充分關(guān)注基層群眾的司法需求,切實(shí)從改善民生上下功夫,努力爭取實(shí)現(xiàn)“零錯案、零投訴、零信訪”的目標(biāo)。

五、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)加強(qiáng)法院基層基礎(chǔ)工作。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)改善基層的司法環(huán)境,調(diào)動基層法官的工作積極性。鞏固和維護(hù)人民法庭規(guī)范化建設(shè)成果,為方便群眾訴訟提供堅實(shí)的平臺。加強(qiáng)法院經(jīng)費(fèi)保障工作和物質(zhì)裝備建設(shè),改善執(zhí)法條件,提高人民法院辦公自動化和信息化水平,促進(jìn)法院各項(xiàng)工作全面發(fā)展。