導語：房管局學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，突出“轉變發(fā)展方式，提升服務質量，堅持以人為本，構建和諧房管”主題，以領導班子和黨員領導干部為重點，組織全局黨員干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響制約科學發(fā)展和黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制，著力提高領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，真正使黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠。要把科學發(fā)展觀貫徹落實到全局各項工作中，認真貫徹房地產(chǎn)業(yè)法律、法規(guī),創(chuàng)新和改進工作方法,保持我市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,為我市經(jīng)濟社會和諧發(fā)展作出貢獻。

二、基本原則、目標任務和要求

學習實踐活動中，嚴格按照市委確定的“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主、邊學邊查邊改、實施分類指導”六項基本原則，以及“樹立新理念、彰顯新優(yōu)勢、建立新機制、塑造新形象、實現(xiàn)新跨越”的五個新目標要求。

結合住房保障和房產(chǎn)管理局實際，要著重把握一個總要求，明確四個著力點，堅持五個貫穿始終，實現(xiàn)三個目標。把握“一個總要求”，就是使黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠；明確“四個著力點”，就是要著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力提高領導干部科學發(fā)展的能力，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力建立有利于科學發(fā)展的體制機制；堅持“五個貫穿始終”，就是把提高認識、更新觀念貫穿始終，把突出實踐特色、查找并解決突出問題貫穿始終，把邊學邊改、立言立行貫穿始終，把創(chuàng)新制度機制貫穿始終，把發(fā)動和依靠群眾貫穿始終；實現(xiàn)“三個目標”，就是黨員干部科學發(fā)展觀思想水平有新提高，為民服務意識和服務質量有新提升，領導班子建設和單位科學發(fā)展有新成效。

三、方法步驟

學習實踐活動從2009年3月正式啟動，至2009年8月基本完成。參加活動的對象為全局黨員領導干部、黨員干部和黨員。

全局動員大會召開后，各黨支部要于3月10前分別進行再動員，主要負責同志要做動員講話，確保學習實踐活動開好局、起好步。學習實踐活動分3個階段10個環(huán)節(jié)。

第一階段：學習調(diào)研（2009年3月初至4月底）

按照“重在深化思想認識、重在轉化調(diào)研成果”的要求，正確處理學習與實踐的關系，統(tǒng)一思想，形成共識，初步查找問題。重點圍繞“深”字，抓好3個環(huán)節(jié)。

1、精心組織學習培訓。一是學習內(nèi)容。組織全局黨員干部認真學習黨的十七大和十七屆三中全會精神、全國“兩會”精神，學習紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會精神、十七屆中央紀委第三次全體會議精神、中央經(jīng)濟工作會議精神，學習中央政治局常委參加學習實踐活動專題民主生活會情況的報告，學習省委七屆四次全會、市委九屆五次全會精神和省市經(jīng)濟工作會議、干部作風建設年活動動員大會精神，學習《鄧小平論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，處級黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導干部學習文件選編》。二是學習方式。通過集中培訓、系列專題講座、中心組學習、案例研討和個人自學等形式，組織全體黨員干部參加學習。具體做到“六個一次”，即邀請專家作一次專題輔導，開展一次理論研討，組織一次科學發(fā)展觀知識競賽，開展一次科學發(fā)展觀理論測試，邀請分管處級黨員領導干部到本單位作一次宣講報告，集中開展一次警示教育。各黨支部要結合實際制定學習培訓計劃，豐富學習形式。三是學習要求。學習培訓要做到“三嚴三?！保航W習出勤登記簿，保證學習人數(shù)；嚴格紀律，保證集中學習時間；嚴格內(nèi)容，保證學好必讀篇目。黨委中心組集中學習不少于一周，要根據(jù)實踐的需要，選擇有針對性的內(nèi)容進行精讀，提高運用科學理論解決實際問題的能力；黨員堅持每周至少集中學習1天，總數(shù)不少于10天；學習筆記不少于2萬字，撰寫心得體會不少于2篇。

2、深入開展調(diào)查研究。局領導干部要圍繞加快我市房地產(chǎn)市場科學健康協(xié)調(diào)發(fā)展、城市拆遷、優(yōu)化服務環(huán)境、政務環(huán)境、加強行業(yè)監(jiān)管、構建廉租住房保障體系等問題開展專題調(diào)研。重點開展“調(diào)研周、懇談日、征集月”活動。“調(diào)研周”，即局領導干部按照分工，用一周左右的時間，深入基層進行蹲點調(diào)研，精心選擇發(fā)展中正反兩方面的案例進行剖析，形成一批高質量的調(diào)研報告，作為班子和個人分析檢查的重要依據(jù)。“懇談日”，即局領導干部集中一天時間，開展“開門尋策問計、共謀科學發(fā)展”活動，向廣大干部職工和群眾進行民主懇談，廣泛征求群眾意見建議，查找影響和制約科學發(fā)展的突出問題。“征集月”，即利用1個月時間，通過設立公開電話、網(wǎng)址、電子郵箱及寄信地址等方式，建立舉報查處、信訪投訴、輿論監(jiān)督、網(wǎng)絡建言四條“民聲通道”，開展面向廣大群眾的“我為科學發(fā)展獻一策”活動，發(fā)動廣大群眾積極參與，為科學發(fā)展建言獻策。黨員干部尤其是各級班子成員要圍繞爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵這個主題，開展“三個一次”活動：算一次賬，就是聯(lián)系實際算發(fā)展科學不科學的賬；辦一次事，就是進行換位體驗，把自己當成服務對象，從第一道程序開始去辦一件事；聽一次意見，就是在辦一次事的過程中，認真聽取基層單位、服務對象對改進本單位工作的意見建議。

3、深化解放思想大討論。圍繞“*能不能科學發(fā)展、如何科學發(fā)展”，組織黨員干部開展大討論活動，總結我局各方面工作的成功經(jīng)驗，分析查找存在的問題和不足，進一步加深全局黨員特別是黨員領導干部對科學發(fā)展觀的理解。各黨支部要將討論情況認真整理，形成書面報告上報局學習實踐活動領導小組辦公室。在此基礎上，全局召開調(diào)研成果交流會，將解放思想大討論成果整理成專項報告，為局領導班子開好民主生活會和撰寫分析檢查報告奠定基礎。

學習調(diào)研階段結束前要開展總結評價，搞好“三比三看”，即：對比全局的部署安排和本支部的具體落實，看學習調(diào)研是否做到形式活、內(nèi)容實、效果好，黨員是否全員參加學習培訓；對比解放思想學習討論活動，看思想認識是否進一步深化，調(diào)研成果是否進一步轉化；對比本單位科學發(fā)展的要求，看黨員干部是否形成共識，邊學邊改是否落到實處。

第二階段：分析檢查（2009年5月初至6月底）

按照“重在總結經(jīng)驗教訓、重在完善發(fā)展思路”的要求，正確處理正面教育為主與敢于觸及問題的關系，發(fā)揚民主找問題，實事求是查原因，科學謀劃理思路，聯(lián)系實際定對策，形成高質量的領導班子分析檢查報告。重點突出“真”字，抓好4個環(huán)節(jié)。

1、聚焦提煉問題。各單位要通過自查、征求意見、召開會議等途徑，認真進行對照檢查，做到“五對照、五查找”，對照科學發(fā)展觀的本質要求，認真查找在運用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照浙江等沿海先進地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，認真查找在推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展中存在的差距；對照工作實際，查找在建立健全配套制度、破解發(fā)展難題、創(chuàng)新發(fā)展模式等方面存在的突出問題；對照以人為本的要求，認真查找關系人民群眾切身利益的問題是否得到有效解決；對照正確政績觀的要求，認真查找科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政方面的問題。在此基礎上，聚焦提煉出本單位影響制約科學發(fā)展的突出問題、黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題和影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，形成《聚焦提煉問題報告》，上報局學習實踐活動領導小組辦公室。

2、開好領導班子專題民主生活會和專題支委會。會前，要認真做好準備工作，班子成員之間要開展好“談心、交心、凈心”的“三心”活動。會上，要認真查找本人及本單位不符合、不適應科學發(fā)展的問題，研究謀劃科學發(fā)展思路和發(fā)展措施。特別要注意聯(lián)系思想和工作實際，從責任意識、宗旨意識、實干意識、廉政意識和艱苦奮斗作風、組織紀律觀念等方面查找問題，分析原因，認真開展批評和自我批評。各黨支部要召開一次專題組織生活會，局領導干部要帶頭參加所聯(lián)系單位的組織生活會。

3、形成領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要充分運用學習調(diào)研、解放思想討論和民主生活會（專題支委會）的結果，緊密聯(lián)系實際，突出核心內(nèi)容。要反思過去，認真總結經(jīng)驗教訓；對比先進，尋找科學發(fā)展差距；查擺問題，深刻剖析主客觀原因；理清思路，明確今后工作方向。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成工作總結或工作報告。各單位對報告內(nèi)容要進行充分討論，并以適當方式進一步聽取各方面意見，反復修改完善，努力提高分析檢查報告的質量和水平，形成推動科學發(fā)展的指導性文件。并將報告上報局學習實踐活動領導小組辦公室。

4、組織群眾評議。堅持走群眾路線，開門搞活動，通過公開透明的形式，吸收群眾參與，把存在的問題找準，把發(fā)展的思路理清，把整改的措施落實。把握好“三個重點”，確定參評范圍，邀請離退休干部、管理相對人、服務對象和其他群眾代表進行評議；明確評議內(nèi)容，著重從對科學發(fā)展觀的認識是否深刻、發(fā)展思路是否清晰、問題查擺是否實事求是，原因分析是否深刻準確，整改措施是否有效到位等方面進行評議；采取黨內(nèi)評議、表決評議、社會公眾評議等形式，保證群眾評議的有序開展。群眾評議結束后，將分析檢查報告和評議結果在一定范圍內(nèi)進行公開，并將評議結果報局學習實踐活動領導小組辦公室。

第三階段：整改落實（2009年7月初至8月底）

按照“重在創(chuàng)新體制機制、重在人民群眾滿意”的要求，正確處理好解決突出問題與形成長效機制的關系，集中精力抓整改，著眼長遠定制度，解決突出問題、完善體制機制，使學習實踐活動真正成為群眾滿意工程。重點突出“實”字，抓好3個環(huán)節(jié)。

1、制定整改落實方案。領導班子整改落實方案要以分析檢查報告為依據(jù)，把思路措施進一步目標化、具體化、責任化、制度化，切實做到“五定”：定內(nèi)容、定時限、定目標、定措施、定責任人；推行“四制”：公開承諾制、首辦責任制、限時辦結制、行政問責制。整改落實方案制定后，采取適當方式向黨員、群眾公布，接受監(jiān)督。要組織各黨支部和黨員建言獻策，對整改工作提出合理化建議。

2、集中解決突出問題。按照整改落實方案的要求，圍繞解決影響科學發(fā)展的大事、制約科學發(fā)展的難事、阻礙科學發(fā)展的急事、關系民生民計的實事，以保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定、轉作風等為主要內(nèi)容，以“主動出擊、破解難題”集中攻堅行動為抓手，扎實開展“四項整治”活動（審批事項專項整治、“不作為、亂作為”專項整治、重點崗位整治、服務窗口整治）和“雙結對雙服務”活動（局黨委和全局黨員干部與農(nóng)村或社區(qū)黨組織、黨員結對聯(lián)系）。對群眾反映強烈、解決條件比較成熟的問題，堅持“剛”性整改、“實”處落腳，立即著手解決；對通過努力能夠解決的問題，抓住關鍵環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)造條件，迅速著手解決；對一些難度較大、暫不具備條件解決的問題，要列出時間表，明確責任，分步實施，積極解決。集中解決突出問題要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就解決什么問題，防止搞形式主義和“政績工程”。

3、創(chuàng)新完善體制機制。各單位要根據(jù)各自的職能，按照科學發(fā)展觀的要求，從體制機制的角度認真進行梳理，找準不利于科學發(fā)展的制度缺陷，明確機制體制創(chuàng)新重點。要認真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，切實做好廢、改、立工作。著重健全完善轉變工作職能、改進干部作風、推動科學發(fā)展方面的政策規(guī)定和各類專項規(guī)劃。要針對本單位落實科學發(fā)展觀的關鍵問題、薄弱環(huán)節(jié)制定切實可行的措施和辦法。要認真總結學習實踐活動中形成的經(jīng)驗成果、創(chuàng)新舉措，以制度的形式加以規(guī)范，形成學習實踐科學發(fā)展觀活動的長效機制。

學習實踐活動基本結束時，要制定測評工作方案，細化測評內(nèi)容，明確評價標準，界定參評人員，組織開展黨委評基層、群眾評黨員和干部評班子的“三評”活動，對學習實踐活動進行滿意度測評。測評可采取召開測評大會和無記名投票等方式進行。測評滿意度小于85%的，要開展“回頭看”，查漏補缺、改進工作，并重新組織滿意度測評；滿意率小于80%的，利用下半年時間進行補課。測評結果要以適當方式向群眾公布。要根據(jù)測評情況，進一步完善整改措施，確保在學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。

學習實踐活動結束后，各黨支部要認真做好總結工作。對照活動開展情況，實事求是地對學習實踐活動成效作出評價，認真總結取得的思想共識、實踐成果和成功經(jīng)驗，提出鞏固擴大活動成果的努力方向和主要措施。要召開總結大會將總結報告向黨員干部和廣大群眾通報，并上報局學習實踐活動領導小組辦公室。

四、組織領導

1、明確領導責任。局黨委成立深入學習實踐科學發(fā)展觀活動工作領導小組，全面領導我局學習實踐活動。領導小組下設辦公室，負責對學習實踐活動的具體落實。各黨支部要成立強有力的領導小組，明確第一責任人和直接責任人，做到組織到位、責任到位、工作到位。領導班子成員要充分發(fā)揮表率作用，堅持“五帶頭”。即帶頭深入學習、帶頭調(diào)查研究、帶頭指導工作、帶頭破解難題、帶頭推動創(chuàng)新。各單位要成立工作機構，抽調(diào)人員集中辦公，研究制定具體實施方案，報局學習實踐活動領導小組辦公室。

2、加強輿論引導。要把加強輿論宣傳工作，貫穿于學習實踐活動的始終。通過開設宣傳欄、編發(fā)《簡報》、互聯(lián)網(wǎng)等形式，形成強大宣傳攻勢，及時反映學習實踐活動進展情況和好經(jīng)驗好做法，向社會全面展示我局學習實踐中的新舉措、新思路、新成效，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。

3、加強督導檢查。局學習實踐活動領導小組將派出指導檢查組，加強對各單位學習實踐活動的指導檢查。指導檢查組要認真履行職責，隨時了解各黨支部活動開展情況，及時提出意見建議，督促解決存在問題，防止走過場、出偏差。使全局學習實踐活動做到上下聯(lián)動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進，確保學習實踐活動不走過場，取得實效。

4、鼓勵探索創(chuàng)新。要堅持改革創(chuàng)新，尊重基層創(chuàng)造，認真總結經(jīng)驗，及時加以推廣，推動學習實踐活動有聲有色地健康開展。各單位要緊密聯(lián)系自身實際，在認真完成規(guī)定動作的基礎上，結合自身特點，豐富活動方式，創(chuàng)新活動載體，設計自選動作，打造亮點、創(chuàng)出特色。學習實踐活動要講成本、重實效，防止文山會海，杜絕形式主義。

5、堅持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌安排學習實踐活動各個階段和各個環(huán)節(jié)的工作，做到有機銜接、前后呼應。要把開展學習實踐活動同做好當前各方面工作結合起來，以作風建設年為抓手，做到兩不誤、兩促進。要把學習實踐活動成果轉化為應對挑戰(zhàn)、創(chuàng)新思路、化危為機的動力，努力在加快改革創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破，在推動科學發(fā)展上取得新進展，用解決突出問題、促進各項工作的實際成效來衡量和檢驗學習實踐活動的成果。