導(dǎo)語：區(qū)第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見》（中發(fā)〔2008〕14號）、《中共貴州省委關(guān)于在全省開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實(shí)施意見》（黔黨發(fā)〔2008〕14號）、省委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈貴州省開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實(shí)施方案〉的通知》（黔學(xué)組發(fā)〔2009〕10號）、《中共*市委關(guān)于在全市開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實(shí)施方案》（市發(fā)〔2009〕3號）以及《中共*市*區(qū)委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實(shí)施意見》（區(qū)發(fā)〔2009〕10號）精神，我區(qū)參加全省第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱學(xué)習(xí)實(shí)踐活動）從2009年3月開始，到2009年8月基本結(jié)束。為扎實(shí)開展好第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際提出如下實(shí)施方案。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)搞好第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的責(zé)任感和使命感

我區(qū)參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的范圍是：區(qū)黨政機(jī)關(guān)；區(qū)人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，人民法院、人民檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)；黨的組織關(guān)系在區(qū)的垂直管理單位;區(qū)直屬企業(yè)事業(yè)單位。

去年9月以來，全省開展了第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，取得了明顯成效，為第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動積累了經(jīng)驗(yàn)。第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得的成效證明，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開放、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)揚(yáng)黨的先進(jìn)性的必然要求，是我區(qū)加快推進(jìn)富民興區(qū)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越難得的歷史機(jī)遇。

我區(qū)參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的單位分布廣、黨組織多、黨員數(shù)量大，與基層和群眾聯(lián)系密切。近年來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會有了很大發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了明顯增強(qiáng)，人民生活水平有了顯著提高。但是，對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和問題：城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢、農(nóng)村基礎(chǔ)條件差、拆遷安置任務(wù)重、城鎮(zhèn)就業(yè)壓力大、農(nóng)民增收渠道窄、財政收支矛盾突出、維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)艱巨、改善民生任務(wù)繁重、垂管部門體制不順、干部隊(duì)伍作風(fēng)素質(zhì)不過硬、部分基層黨組織作用發(fā)揮不到位、群眾的安全感和滿意度還不高等困難和問題。

特別是去年下半年以來，受國際金融危機(jī)的影響，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)新的困難，因經(jīng)濟(jì)困難引發(fā)的不穩(wěn)定因素增加。在面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時，中央實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一系列政策措施也給我區(qū)帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。能否變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，是對各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜局面能力的考驗(yàn)。在這種形勢下，深入扎實(shí)地開展第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，更為必要，更為迫切。

各級黨組織和廣大黨員干部要深刻認(rèn)識在當(dāng)前形勢下開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到中央對當(dāng)前形勢的判斷上來，統(tǒng)一到中央、省委、市委和區(qū)委一系列決策部署上來，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定信心、迎難而上、團(tuán)結(jié)奮斗，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以好的作風(fēng)把保增長、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定，為全面推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、準(zhǔn)確把握開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想、主要原則和目標(biāo)要求

深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，要認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見》和省委、市委、區(qū)委實(shí)施意見提出的指導(dǎo)思想，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，突出“打造增長極、促進(jìn)新跨越”為主題，按照省委、省政府關(guān)于“實(shí)施大中城市發(fā)展帶動戰(zhàn)略，加快打造畢水興經(jīng)濟(jì)帶”和市委、市政府關(guān)于“把*建設(shè)成為宜居、休閑、度假、亞高原運(yùn)動城市和貴州西部大城市，建設(shè)成為重要的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心和發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要載體”的要求，堅(jiān)持“新區(qū)開發(fā)、舊城改造、小城鎮(zhèn)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)”四輪驅(qū)動，進(jìn)一步增強(qiáng)城市的輻射帶動能力和投資吸引力，不斷發(fā)展壯大城市經(jīng)濟(jì)，努力打造領(lǐng)跑畢水興經(jīng)濟(jì)帶的增長極。

著力在轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念上下功夫，在解決影響和制約我區(qū)科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題上下功夫，在構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制上下功夫，努力使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，把全社會的發(fā)展積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。

深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，要準(zhǔn)確把握“堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則。堅(jiān)持解放思想，就是在堅(jiān)持實(shí)事求是的前提下，以解放思想為先導(dǎo)，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，突破傳統(tǒng)思想的束縛，緊密結(jié)合當(dāng)前的形勢，對本部門本單位科學(xué)發(fā)展的重大問題進(jìn)行再認(rèn)識，形成共識。突出實(shí)踐特色，就是要在抓好理論武裝的同時，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題，結(jié)合本單位工作實(shí)際和黨員干部思想實(shí)際，確定活動載體，把改造客觀世界的實(shí)踐與改造主觀世界的實(shí)踐統(tǒng)一起來。貫徹群眾路線，就是要在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收群眾參與，認(rèn)真聽取群眾意見建議，真誠接受群眾監(jiān)督，讓群眾真切感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動帶來的變化和取得的實(shí)效。堅(jiān)持正面教育為主，就是要引導(dǎo)廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)，認(rèn)真總結(jié)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找本部門本單位存在的突出問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，進(jìn)一步明確努力方向。

深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，要努力實(shí)現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，努力實(shí)現(xiàn)“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的具體目標(biāo)。黨員干部受教育是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的基礎(chǔ)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，進(jìn)一步提高對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，進(jìn)一步以科學(xué)發(fā)展觀審視過去、規(guī)劃未來，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。科學(xué)發(fā)展上水平是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的核心。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，增強(qiáng)信心、增添力量，努力把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為自覺行動，轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施，努力在堅(jiān)持改革開放上實(shí)現(xiàn)新突破，在推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展上取得新進(jìn)展，在促進(jìn)社會和諧上見到新成效。人民群眾得實(shí)惠是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的目的。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，更好地服務(wù)群眾，不斷讓廣大人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，使學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質(zhì)量和水平的過程，成為不斷保障人民群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會權(quán)益的過程，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，要達(dá)到以下具體目標(biāo)要求：

1、解放思想，樹立科學(xué)發(fā)展理念。堅(jiān)持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，從區(qū)情出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促增長、保民生”的工作要求，立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，著力加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)，著力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，著力解決涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得新進(jìn)展、再上新臺階。

2、調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。立足資源條件、區(qū)域條件，重點(diǎn)從四個方面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，堅(jiān)持以大項(xiàng)目帶動大產(chǎn)業(yè)，大產(chǎn)業(yè)促進(jìn)大發(fā)展，做大做強(qiáng)煤炭等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，按照“產(chǎn)量不減、市場不丟、上大壓小、漸次調(diào)整”的工作思路，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)地方煤礦資源整合，做優(yōu)做精做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)；充分利用*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，推動開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，加快石橋工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，注重產(chǎn)業(yè)配套，以整體產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行招商，積極引進(jìn)和發(fā)展投資規(guī)模大、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的輕工優(yōu)勢企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)機(jī)械制造、電子信息、生化環(huán)保、裝飾材料、食品飼料、金融物流等新興產(chǎn)業(yè)落戶，形成新的產(chǎn)業(yè)集群，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁與活力；堅(jiān)持以資源換項(xiàng)目、以項(xiàng)目換資金、以產(chǎn)權(quán)換資金、以存量換增量、以市場換發(fā)展，堅(jiān)持吸納民間資金和引進(jìn)戰(zhàn)略投資并重，積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)特別是煤炭、房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，向輕工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)拓展；圍繞打造“涼都”品牌和建設(shè)貴州西部大城市目標(biāo)，增強(qiáng)城市功能，營造良好環(huán)境，堅(jiān)持以大城市帶動大物流、大物流帶動大服務(wù)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。

3、突出重點(diǎn)，解決制約科學(xué)發(fā)展的難題。圍繞存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，提出解決措施：扎實(shí)開展城市支持農(nóng)村試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化進(jìn)程，力求在解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難題上取得重大突破；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，解決目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，城市經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、煤炭資源日漸枯竭問題，積極開辟新財源；深入推進(jìn)地企共建，構(gòu)建和諧地企關(guān)系，解決因資源開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)帶來的工農(nóng)糾紛問題；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)工作力度，加強(qiáng)煤礦、非煤礦山安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，嚴(yán)厲打擊私挖濫采等危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的問題；積極采取有力措施，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，切實(shí)督促業(yè)務(wù)部門履行職責(zé)，減輕基層負(fù)擔(dān)，逐步解決管理體制不順問題；繼續(xù)狠抓“整臟治亂”工作，針對產(chǎn)煤鎮(zhèn)鄉(xiāng)環(huán)境污染嚴(yán)重問題，積極采取有力措施加以治理；隨著城市建設(shè)步伐加快，針對征地拆遷和補(bǔ)償安置遺留問題，積極采取各種措施、通過多種渠道分期分批加以解決；全面落實(shí)信訪維穩(wěn)工作措施，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，暢通社情民意反映渠道，解決群眾合理訴求，有效預(yù)防大規(guī)模群體性事件問題的發(fā)生；深入開展社會治安綜合治理，推進(jìn)人防、物防、技防措施落實(shí)，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”和黑惡勢力等違法犯罪活動，解決社會治安問題；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、人才隊(duì)伍和基層組織建設(shè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，解決科學(xué)發(fā)展的組織保障和人才支持問題。

4、創(chuàng)新機(jī)制，破解影響科學(xué)發(fā)展的制度束縛。重點(diǎn)從四個方面建立健全推動科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制：建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、協(xié)同配合、考核評價、責(zé)任落實(shí)、失職問責(zé)機(jī)制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)工作的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性；建立和完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價監(jiān)督、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、資源配置、環(huán)保約束、財稅分配機(jī)制，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的有效性；深化投融資體制改革，建立投資合理增長機(jī)制；深入推進(jìn)行政管理體制改革，做好地方規(guī)范性文件和部門制度的廢、改、立工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高管理和服務(wù)水平。

5、加快社會事業(yè)發(fā)展，切實(shí)改善民生，全力推進(jìn)和諧*建設(shè)。堅(jiān)持把“人民群眾得實(shí)惠”作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重點(diǎn)從七個方面入手，著力保障和改善民生：加快實(shí)施學(xué)校薄改危改工程和民辦學(xué)校達(dá)標(biāo)工程，整合教育資源，著力改善學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)幼兒教育、義務(wù)教育、高中教育、特殊教育、職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展；多措并舉、加強(qiáng)引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)、注重培訓(xùn)，大力提高勞動者就業(yè)技能，積極促進(jìn)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)；大力實(shí)施安居工程，加快推進(jìn)拆遷安置小區(qū)建設(shè)步伐，扎實(shí)抓好采煤沉陷區(qū)綜合治理和農(nóng)村危房改造工程，認(rèn)真開展棚戶區(qū)改造和經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)，落實(shí)好廉租住房補(bǔ)助政策，積極解決群眾住房難問題；全面實(shí)施城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理，進(jìn)一步完善社會救助體系，全面落實(shí)中央提高城市和農(nóng)村低保補(bǔ)助水平政策，加大對困難弱勢群體的幫扶救助力度，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)幫盡幫；全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，著力抓好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，積極推進(jìn)計生、衛(wèi)生資源整合，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，改善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件；深化精神文明創(chuàng)建活動，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，繼續(xù)實(shí)施好廣播電視“村村通”工程，深入開展“送家電下鄉(xiāng)”和文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，加強(qiáng)網(wǎng)吧和娛樂場所管理，加大對黃、賭、毒及非法出版物的打擊力度，積極營造文明健康的社會環(huán)境；全面加強(qiáng)社會治安綜合治理，深化“平安*”創(chuàng)建活動，堅(jiān)持一手抓嚴(yán)打整治、一手抓巡邏守護(hù)，強(qiáng)化包片民警、駐村民警、社區(qū)民警責(zé)任，發(fā)揮民兵組織作用，加強(qiáng)街面巡邏和院落守護(hù)，降低發(fā)案率，努力提升群眾安全感。

各部門各單位黨（工）委（黨組）要對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行專題研究，圍繞提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)要求，實(shí)事求是地確定本地本部門本單位的具體目標(biāo)，防止把目標(biāo)定得過高或過低。

三、扎實(shí)開展好第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動各個階段的工作

第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，以各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全體黨員參加，原則上分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個階段進(jìn)行。

開展第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，首先要做好思想、組織等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是做好前期學(xué)習(xí)調(diào)研工作，深入學(xué)習(xí)中央、省委和市委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動有關(guān)精神，結(jié)合實(shí)際做好調(diào)查摸底，初步查找本部門本單位在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題；二是研究制定實(shí)施方案。黨（工）委（黨組）要對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行專題研究，實(shí)事求是地確定具體目標(biāo)，找準(zhǔn)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與推動本部門本單位科學(xué)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。要圍繞找準(zhǔn)發(fā)揮本地優(yōu)勢的特色發(fā)展之路，大力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定制定實(shí)施方案；三是在作好充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，認(rèn)真搞好思想發(fā)動。區(qū)委召開動員大會對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行動員部署后，各部門各單位要在3月13日以前召開完動員會，動員大會上黨（工）委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志和指導(dǎo)檢查同志要作動員講話。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（3月上旬—4月下旬）。統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想大討論等工作。

1、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。結(jié)合工作實(shí)際，切實(shí)制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，縣級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。同時要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中全會、省第十次黨代會、市第五次黨代會以及中央、省委、市委和區(qū)委近期召開的重要會議和領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神。領(lǐng)導(dǎo)班子要分別采取中心組學(xué)習(xí)、小集中學(xué)習(xí)、專題講座等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各部門各單位還要采取個人自學(xué)、集體研討、案例分析、網(wǎng)絡(luò)在線、演講比賽、經(jīng)驗(yàn)交流、知識競賽等方式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，豐富學(xué)習(xí)形式，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，精心選擇本單位本系統(tǒng)正反兩方面的案例進(jìn)行剖析，尤其注重把總結(jié)分析甕安事件教訓(xùn)與學(xué)習(xí)正面典型經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，教育和引導(dǎo)廣大黨員深入領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。

2、深入開展調(diào)查研究。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題，采取多種形式，深入開展調(diào)查研究。著重圍繞貫徹落實(shí)中央保增長、保民生、保穩(wěn)定等一系列決策部署進(jìn)行調(diào)研。區(qū)級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要領(lǐng)題調(diào)研，帶頭撰寫調(diào)研報告；區(qū)直部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員也要結(jié)合工作實(shí)際，開展調(diào)研活動，擬寫調(diào)研報告，帶頭交流調(diào)研成果。要把深入調(diào)研與深化學(xué)習(xí)、與查找和解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題、與建立體制機(jī)制結(jié)合起來，增強(qiáng)調(diào)查研究的針對性。

3、深入開展解放思想大討論。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和本部門本單位工作實(shí)際，組織開展以“更加解放思想、推動跨越發(fā)展”為主題的解放思想大討論活動，引導(dǎo)廣大黨員、干部把思想認(rèn)識從那些不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來，對本地本部門本單位是不是科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展，怎樣做到以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行再認(rèn)識，積極探索科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措。解放思想大討論要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，堅(jiān)持實(shí)事求是。各部門各單位要采取專題討論、學(xué)習(xí)交流、主題演講等多種形式，把解放思想大討論活動引向深入。

第二階段：分析檢查（4月下旬—6月中旬）。統(tǒng)籌抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的分析檢查報告等工作。

1、開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會。要在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一主題，認(rèn)真組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，緊扣黨的十六大以來本部門本單位的發(fā)展實(shí)際，深入查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機(jī)的不利影響反映出來的問題，黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評和自我批評。要認(rèn)真做好會前準(zhǔn)備，班子成員之間要開展談心交心，溝通思想，增進(jìn)理解，互相幫助，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真撰寫發(fā)言材料；要采取多種形式廣泛征求基層、群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見。民主生活會要堅(jiān)持正面教育為主，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重在形成共識，不搞人人過關(guān)，不糾纏歷史舊帳。要組織黨員認(rèn)真參加專題組織生活會，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識。

2、形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。要緊密聯(lián)系實(shí)際，在充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎(chǔ)上，撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。分析檢查報告要突出分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個重點(diǎn)，避免寫成工作總結(jié)或工作報告。要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想大討論的成果，充分反映本部門本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況、簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實(shí)事求是地分析存在問題原因特別是主觀原因。要深入分析當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對本地本部門本單位帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映本部門本單位廣大黨員干部在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長發(fā)展上形成的共識，明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和主要措施。黨（工）委（黨組）主要負(fù)責(zé)人要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告初稿形成后，召開黨（工）委（黨組）擴(kuò)大會議充分討論，并以適當(dāng)方式廣泛聽取各方面意見，反復(fù)修改完善，使之成為一個指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的重要文件。

3、認(rèn)真組織群眾評議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，要采取靈活多樣的方式認(rèn)真組織評議，廣泛征求黨員、群眾的意見。著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施可行不可行等方面進(jìn)行評議。要尊重黨員群眾的評議意見，進(jìn)一步修改和完善分析檢查報告，使群眾評議的過程成為上下交流、取得廣泛共識的過程。要做好分析檢查報告和群眾評議結(jié)果公布工作，合理確定公開范圍和方式。

第三階段：整改落實(shí)(6月下旬—8月下旬）。統(tǒng)籌抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題、完善體制機(jī)制等工作。

1、認(rèn)真制定整改落實(shí)方案。要結(jié)合學(xué)習(xí)調(diào)研成果及群眾的意見建議，以分析檢查報告為依據(jù)，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，研究制定整改落實(shí)方案，明確整改落實(shí)的項(xiàng)目，明確整改落實(shí)的目標(biāo)要求，明確整改落實(shí)的具體措施，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門的責(zé)任。整改落實(shí)方案形成后，采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，作出公開承諾。整改落實(shí)情況要向黨員、群眾通報，接受黨員、群眾監(jiān)督。要組織廣大黨員圍繞制定和落實(shí)整改方案，積極建言獻(xiàn)策，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作，促進(jìn)整改工作的落實(shí)。

2、切實(shí)解決突出問題。要按照整改落實(shí)方案的要求，集中力量解決在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中能夠解決的問題，特別是貫徹落實(shí)中央方針政策和省委、市委、區(qū)委決策部署，保增長、保民生、保穩(wěn)定方面的突出問題，領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題。解決突出問題要堅(jiān)持實(shí)事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，切忌搞形式主義。同時，不能把解決問題簡單理解為改善干部職工的福利待遇、解決日常管理中的事務(wù)性問題。對涉及多個地區(qū)、部門和單位的問題，要積極探索上下互動、左右聯(lián)動的解決方式。

3、創(chuàng)新和完善體制機(jī)制。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，做好地方有關(guān)文件和制度的廢、改、立工作，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。著重健全完善轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)作風(fēng)、推動科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定；對需要上下共同努力才能解決的體制機(jī)制問題，可以向相關(guān)機(jī)構(gòu)提出建議。對涉及全局性的體制機(jī)制問題，鼓勵提出建設(shè)性的改進(jìn)意見。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動基本完成時，要做好活動的總結(jié)工作，組織進(jìn)行群眾滿意度測評。群眾滿意度測評內(nèi)容主要包括對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動實(shí)際效果的滿意度和對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的滿意度。要合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍，使之既有一定代表性，又規(guī)模適中。測評方式和程序要簡便易行，測評結(jié)果客觀真實(shí)。測評結(jié)果要以適當(dāng)方式向群眾公布。要根據(jù)測評情況，進(jìn)一步完善整改措施，抓好落實(shí)。

四、需要注意把握好的幾個問題

1、確保學(xué)習(xí)效果。要將學(xué)習(xí)貫穿活動始終，在每個階段都要組織廣大黨員干部進(jìn)行理論學(xué)習(xí)。黨（工）委（黨組）中心組每個階段都要組織一次以上集中學(xué)習(xí)。要注意理論聯(lián)系實(shí)際，有針對性地學(xué)，帶著問題學(xué)，通過學(xué)習(xí)推動實(shí)踐，在推進(jìn)實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)。

2、注重調(diào)研的針對性。調(diào)研工作要為撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制服務(wù)。各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要緊密結(jié)合自身職能職責(zé)和發(fā)展實(shí)際，以及影響制約本部門本單位科學(xué)發(fā)展的突出問題、擬建立和完善的體制機(jī)制，認(rèn)真篩選確定重點(diǎn)調(diào)研課題組織開展調(diào)研，努力把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為分析檢查報告的重要內(nèi)容、整改落實(shí)階段的具體措施和推動科學(xué)發(fā)展的制度成果。可結(jié)合實(shí)際由一名或多名領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)一個調(diào)研課題進(jìn)行調(diào)研，避免調(diào)研課題過寬、過多，盡量減輕基層負(fù)擔(dān)。

3、及早謀劃解決突出問題和建立完善體制機(jī)制工作。從活動一開始，就要啟動解決突出問題和完善體制機(jī)制工作。解決突出問題要做到邊學(xué)邊改，邊查邊改，努力在活動中就能及時解決一些能夠立即解決的問題；盡早開展體制機(jī)制的“廢、改、立”工作，提前制定創(chuàng)新體制機(jī)制工作方案，明確工作內(nèi)容，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，應(yīng)在活動期間制定完善一批務(wù)實(shí)管用的體制機(jī)制。

4、著力促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。要在推進(jìn)本單位科學(xué)發(fā)展的同時，努力促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合實(shí)際，在活動中加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真查找思想作風(fēng)、工作作風(fēng)是否扎實(shí)，有無脫離群眾、對待群眾粗暴、做群眾工作方法簡單、與民爭利、損害群眾利益等問題，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，牢固樹立宗旨觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識，提高踐行能力。

5、確保廣大黨員廣泛參與。在抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點(diǎn)的同時，要注意充分調(diào)動廣大黨員參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的積極性和主動性，確保廣大黨員在每個階段都能有效參與，防止出現(xiàn)“上熱下冷“的現(xiàn)象。要組織廣大黨員開展多種形式的獻(xiàn)技獻(xiàn)策、崗位奉獻(xiàn)、爭先創(chuàng)優(yōu)活動。

6、加強(qiáng)“四大班子”聯(lián)動。四大班子要分別制定活動實(shí)施方案，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在參加本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的同時，要結(jié)合自身職能進(jìn)行有關(guān)重點(diǎn)課題的調(diào)研，積極配合黨委抓好解決突出問題和創(chuàng)新體制機(jī)制工作，組織和發(fā)動各界人士廣泛參與解放思想大討論積極建言獻(xiàn)策等，共同推動科學(xué)發(fā)展邁上新臺階。

7、堅(jiān)持突出實(shí)踐特色。要始終注重突出實(shí)踐特色，做到查找差距對照實(shí)踐來進(jìn)行，制定整改措施以實(shí)踐為依據(jù)，解決問題用實(shí)踐來推動，檢驗(yàn)成效以實(shí)踐為標(biāo)準(zhǔn)。把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與促進(jìn)本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來，與推動各項(xiàng)工作結(jié)合起來，努力解決涉及基層和群眾切身利益的實(shí)際問題和困難，尤其把積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、保持經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動最大的實(shí)踐、最重要的實(shí)際、最需要取得的實(shí)效。

五、精心組織，周密部署，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)效

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨（工）委（黨組）全面負(fù)責(zé)本部門本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮示范帶動作用。各部門各單位要成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，在同級黨（工）委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)和上級學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展工作。要抽調(diào)精干力量組建工作機(jī)構(gòu)，注重抽調(diào)涉及經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展等綜合部門和具有組織活動經(jīng)驗(yàn)的同志到辦公室工作。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系由黨組織隸屬關(guān)系確定。要建立黨（工）委（黨組）和領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系點(diǎn)制度，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常到聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)開展活動。基層黨組織要充分發(fā)揮作用，組織黨員積極參與活動。區(qū)委向區(qū)直各單位各部門派出指導(dǎo)檢查組，加強(qiáng)對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的督查指導(dǎo)。

2、加強(qiáng)分類指導(dǎo)。要根據(jù)不同類型單位的實(shí)際提出活動具體要求，因地制宜地對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的具體步驟、具體時間作出適宜安排。要堅(jiān)持突出抓好區(qū)級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點(diǎn)，同時抓好廣大黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，組織好離退休干部職工中黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，流動黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動原則上由流入地黨組織負(fù)責(zé)，流出地黨組織協(xié)助。

3、積極探索創(chuàng)新。要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和科學(xué)合理的方法組織開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，講成本、重實(shí)效、少發(fā)文、發(fā)短文、發(fā)實(shí)用文，盡量減少會議、減少文件、減少陪會，杜絕形式主義。要尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵和支持基層單位在嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委、市委和區(qū)委的部署和要求的同時，根據(jù)各自實(shí)際情況，大膽探索創(chuàng)新，精心設(shè)計活動載體，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式。各部門各單位要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際，扎實(shí)開展“三學(xué)三改三提高，科學(xué)發(fā)展在身邊”主題實(shí)踐活動，提出各自有針對性的活動載體。要廣泛組織開展“萬個支部結(jié)對，萬名黨員幫扶”活動，幫扶困難職工和群眾。

4、注重輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮輿論宣傳引導(dǎo)推動學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的作用，運(yùn)用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體以及黑板報、宣傳欄、標(biāo)語、廣告牌、宣傳冊（卡）等宣傳載體，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和主要原則，宣傳具有推廣價值和借鑒意義的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型事例，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動營造良好的輿論氛圍。要尊重新聞規(guī)律，把握宣傳節(jié)奏，注重宣傳效果。

5、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，使三個階段各項(xiàng)工作緊密結(jié)合、有機(jī)聯(lián)系、前呼后應(yīng)，把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機(jī)制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭、典型示范貫穿始終。要做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

各部門各單位制定的實(shí)施方案由上級黨（工）委指導(dǎo)檢查組組長審閱同意后，報上級黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組備案。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的有關(guān)情況及時向上級黨（工）委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組報告。