導(dǎo)語(yǔ)：勞保局科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)中央、省委、市委和縣委的統(tǒng)一部署，按照《中共xx自治縣委員會(huì)關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》及《xx自治縣第二批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》要求，為扎實(shí)開展好我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)），結(jié)合實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、充分認(rèn)識(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要意義

黨的十七大決定，在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。這是用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求?？倳浽谌h開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)暨省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話，從戰(zhàn)略和全局高度準(zhǔn)確分析了世情國(guó)情黨情的發(fā)展變化，深刻闡明了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，對(duì)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提出了明確要求，是指引全黨搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀深入貫徹落實(shí)的綱領(lǐng)性文件。

近年來(lái)，在縣委、縣人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的關(guān)心指導(dǎo)下，自覺(jué)地按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，經(jīng)過(guò)全縣上下大膽探索、不懈努力，基本建立了與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度框架和政策體系。但我們也要清醒地看到，與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，我縣社會(huì)保障體系建設(shè)還存在不少矛盾和問(wèn)題，擴(kuò)大就業(yè)面臨的壓力日益加大，社會(huì)保障覆蓋面還不夠廣，保障水平有待進(jìn)一步提高，勞動(dòng)保障工作中的一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題有待進(jìn)一步研究解決。全局黨員干部一定要深刻認(rèn)識(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要性和必要性，積極投身到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展意識(shí)，提高科學(xué)發(fā)展能力，不斷推進(jìn)改革創(chuàng)新，切實(shí)關(guān)注民生和諧，努力在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn)，在為人民群眾服務(wù)的滿意度上有新的提高，推動(dòng)全縣勞動(dòng)保障事業(yè)全面發(fā)展，為構(gòu)建和諧西盟提供有力的社會(huì)保障。

二、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全、省委八屆六次全會(huì)和市委二屆七次全會(huì)精神以及縣委十屆二次黨代會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“幫扶企業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、完善保障、構(gòu)建和諧”為實(shí)踐載體，以全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)2009年應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十九項(xiàng)社會(huì)保障措施為實(shí)踐內(nèi)容，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全體黨員參加，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，推進(jìn)全縣勞動(dòng)保障事業(yè)快速發(fā)展，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，建設(shè)惠及全縣人民的小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)。

三、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要原則

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)必須要堅(jiān)持的四項(xiàng)原則是：

（一）堅(jiān)持解放思想，推動(dòng)改革創(chuàng)新。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為根本途徑，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機(jī)制，使思想和行動(dòng)更加符合實(shí)事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律，更加符合科學(xué)發(fā)展觀要求。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)創(chuàng)造性地開展活動(dòng)，積極探索發(fā)揮廣大黨員作用的有效方法和途徑。

（二）突出實(shí)踐特色，務(wù)求取得實(shí)效。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，堅(jiān)持學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和總書記在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開30周年大會(huì)、十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)以及剛剛結(jié)束的全國(guó)“兩會(huì)”等一系列重要講話精神緊密結(jié)合，按照全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)2009年應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十九項(xiàng)社會(huì)保障措施的部署緊密結(jié)合，與促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合，與推動(dòng)勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作緊密結(jié)合。通過(guò)學(xué)習(xí)推動(dòng)實(shí)踐，在推進(jìn)實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把解決問(wèn)題貫穿始終，以勞動(dòng)保障事業(yè)又好又快發(fā)展的實(shí)際成果檢驗(yàn)活動(dòng)成效。

（三）貫徹群眾路線，善于問(wèn)政于民、問(wèn)疏于民、問(wèn)計(jì)于民。吸收群眾全程參與，廣泛聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督和評(píng)價(jià)，努力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，把群眾滿意作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)，做到整改落實(shí)方案向黨員、群眾公布，整改落實(shí)情況向黨員、群眾通報(bào)，讓人民群眾看到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的實(shí)際效果。

（四）正面教育為主，把握正確導(dǎo)向。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織廣大黨員干部聯(lián)系思想和工作實(shí)際，深入查找存在的問(wèn)題，深刻分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步明確努力方向。查找和剖析問(wèn)題要全面客觀、實(shí)事求是，著眼于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、完善提高，不搞人人過(guò)關(guān)，保護(hù)好黨員干部的發(fā)展積極性，把注意力引導(dǎo)到增強(qiáng)發(fā)展信心、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上來(lái)。

四、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總體要求

這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要緊緊圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞勞動(dòng)保障工作著力保障和改善民生，堅(jiān)持在落實(shí)上狠下功夫、在實(shí)踐中勇于創(chuàng)新、在業(yè)績(jī)上務(wù)求實(shí)效，努力達(dá)到思想更加統(tǒng)一、行動(dòng)更加自覺(jué)、機(jī)制更加完善、發(fā)展更加協(xié)調(diào)，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果，真正成為“群眾滿意工程”。

（一）解決五個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須正確理解和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，其精神實(shí)質(zhì)就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

1．按照第一要義是發(fā)展的要求，著力解決發(fā)展信心不足、發(fā)展思路不清、發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展后勁不足等問(wèn)題。

2．按照核心是以人為本的要求，著力解決執(zhí)政為民意識(shí)淡薄，對(duì)改善民生問(wèn)題特別是困難群眾的疾苦關(guān)注不夠，對(duì)群眾合法權(quán)益維護(hù)不夠，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定重視不夠等問(wèn)題。

3．按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，著力解決片面發(fā)展、盲目發(fā)展、只顧眼前發(fā)展等問(wèn)題，尤其要解決突破不利于科學(xué)發(fā)展的體制性障礙、社保體系不健全、信息建設(shè)滯后，不重視社會(huì)保障、行政成本、服務(wù)效率的協(xié)調(diào)發(fā)展等問(wèn)題。

4．按照根本方法是統(tǒng)籌兼顧的要求，著力解決全局意識(shí)不強(qiáng)，不能妥善處理局部利益和整體利益、個(gè)人利益和集體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，有令不行、有禁不止、政令不暢通問(wèn)題，尤其要注意統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)的改革和發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。

5．按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須加強(qiáng)和改善黨的建設(shè)的要求，著力解決黨性不強(qiáng)、黨風(fēng)不正、執(zhí)行黨紀(jì)不嚴(yán)的問(wèn)題，在世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面存在的問(wèn)題，尤其是黨員意識(shí)不強(qiáng)，理想信念不牢固，宗旨意識(shí)淡薄，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀不正確、作風(fēng)漂浮以及形式主義、官僚主義嚴(yán)重等問(wèn)題。

（二）完成五項(xiàng)任務(wù)

通過(guò)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，完成五項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)：

1．積極促進(jìn)就業(yè)。民生是國(guó)家之本，就業(yè)是民生之本。增加就業(yè)，改善民生，是全面履行政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。隨著國(guó)際金融危機(jī)的不斷擴(kuò)大和蔓延，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我們都將面臨大量城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)和大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工及農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)等問(wèn)題，還要努力解決就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，努力提高就業(yè)的質(zhì)量。因此，積極擴(kuò)大就業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，是我們實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。要千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)，貫徹落實(shí)新一輪促進(jìn)就業(yè)政策，特別要采取幫扶措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)政策促就業(yè)。積極開拓新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，通過(guò)保增長(zhǎng)促就業(yè)。深化公共就業(yè)服務(wù)內(nèi)涵，通過(guò)服務(wù)促就業(yè)。著力解決就業(yè)困難人員就業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)幫扶促就業(yè)。提高全縣勞動(dòng)者整體技能水平，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)促就業(yè)。

2．完善社會(huì)保障體系。深化社會(huì)保障制度改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要目標(biāo)任務(wù)。我縣的社會(huì)保障體系框架已初步建立，今后在改革中謀求解決的問(wèn)題還有很多，要始終按照“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的要求，以改革創(chuàng)新的思路完善社會(huì)保障政策體系，積極解決農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的缺失、擴(kuò)大覆蓋范圍、穩(wěn)步提高社會(huì)保障待遇水平、歷史遺留等問(wèn)題，重點(diǎn)落實(shí)被征地農(nóng)民基本生活保障問(wèn)題。積極研究養(yǎng)老保險(xiǎn)無(wú)限制轉(zhuǎn)移的措施，促進(jìn)我縣社會(huì)保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。

3．加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。大力加強(qiáng)高技能人才工作，是樹立和落實(shí)科學(xué)人才觀，促進(jìn)各類人才協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在需要。貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)政策措施。要健全體制機(jī)制，以職業(yè)能力建設(shè)為核心，在技能人才的技能培養(yǎng)、考核評(píng)價(jià)、崗位使用、競(jìng)賽選拔、技術(shù)交流、表彰激勵(lì)、合理流動(dòng)、社會(huì)保障等環(huán)節(jié)上下大功夫，進(jìn)一步更新觀念，完善政策，創(chuàng)新機(jī)制，形成有利于高技能人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的制度環(huán)境，帶動(dòng)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高和發(fā)展壯大。

4．構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。目前，勞動(dòng)關(guān)系方面還存在不簽訂勞動(dòng)合同、勞動(dòng)合同履約率低、不支付加班工資、不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等問(wèn)題，影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。要以協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系為主線，以維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為重點(diǎn)，積極預(yù)防和處置各類勞資糾紛。要通過(guò)加大勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁力度，繼續(xù)做好《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的貫徹落實(shí)工作。要重視并健全勞資糾紛預(yù)防和調(diào)處體系，加強(qiáng)勞動(dòng)保障基層平臺(tái)建設(shè)。要加強(qiáng)勞動(dòng)保障維權(quán)維穩(wěn)工作，促進(jìn)社會(huì)和諧。

5．進(jìn)一步提高服務(wù)水平。勞動(dòng)保障工作面對(duì)廣大人民群眾，事關(guān)人民群眾的切身利益。要以加強(qiáng)能力建設(shè)為核心，以提高服務(wù)水平為途徑，以群眾滿意為目標(biāo)，全面實(shí)施“金保工程”，整合系統(tǒng)資源，提高創(chuàng)新能力，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障服務(wù)能力建設(shè)，提高信息化管理水平，努力打造一支適應(yīng)當(dāng)前勞動(dòng)保障工作的干部隊(duì)伍，扎實(shí)推進(jìn)我縣勞動(dòng)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（三）著力取得五個(gè)成效

通過(guò)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，在五個(gè)方面取得成效：

1．思想認(rèn)識(shí)上有新提高。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和理解，逐步轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，進(jìn)一步樹立符合勞動(dòng)保障工作實(shí)際的科學(xué)發(fā)展理念，自覺(jué)地把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展上來(lái)，自覺(jué)堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作。

2．解決難題上有新成效。要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，理清工作思路，找準(zhǔn)突出問(wèn)題，努力解決影響和制約勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；深刻認(rèn)識(shí)勞動(dòng)保障既具有綜合性，又具有群眾性，經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的許多矛盾往往都會(huì)在這一領(lǐng)域反映出來(lái)的特殊性，從全局的角度審視勞動(dòng)保障工作，采取符合科學(xué)發(fā)展的工作思路和發(fā)展規(guī)劃；進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率形成風(fēng)尚。

3．體制機(jī)制上有新進(jìn)展。堅(jiān)持發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，探索構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制和政策措施，激發(fā)干部職工踐行科學(xué)發(fā)展觀的積極性和創(chuàng)造性。加大解決勞動(dòng)保障工作熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的力度，健全完善符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的民生保障機(jī)制、干部考評(píng)考核機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制。

4．提升能力上有新進(jìn)步。要著力解決勞動(dòng)保障部分干部中存在的思想不夠解放，觀念不夠創(chuàng)新，群眾觀念和宗旨意識(shí)不夠強(qiáng)，勞動(dòng)保障工作發(fā)展不夠協(xié)調(diào)、解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的辦法不夠多、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制不夠完善等問(wèn)題，高舉旗幟，執(zhí)政為民，大力倡導(dǎo)強(qiáng)化“六種意識(shí)”（大局意識(shí)、為民意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、整體意識(shí)、效率意識(shí)、自律意識(shí)）、努力樹立“四種風(fēng)氣”（勤奮學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、深入調(diào)研的風(fēng)氣、求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣、合作共事的風(fēng)氣），著力提高科學(xué)決策、統(tǒng)籌發(fā)展的能力，化解矛盾、破解難題的能力，善于學(xué)習(xí)、開拓創(chuàng)新的能力，依法行政、促進(jìn)和諧的能力，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策舉措、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力，全面提升勞動(dòng)保障系統(tǒng)的工作水平和服務(wù)效能。

5．改善民生上有新突破。要按照中央、省、市關(guān)于保障和改善民生問(wèn)題的要求部署，自覺(jué)把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為勞動(dòng)保障工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力在落實(shí)保障和改善民生政策上下功夫。積極擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，不斷完善社會(huì)保障體系，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)保障服務(wù)水平建設(shè)，把全縣勞動(dòng)保障工作提高到一個(gè)新的水平。

五、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要安排

按照中共xx自治縣委委員會(huì)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，我局機(jī)關(guān)和各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，從今年3月開始到8月基本結(jié)束。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)主要分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查和整改落實(shí)三個(gè)階段。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（3月上旬至4月下旬）

重點(diǎn)抓好前期準(zhǔn)備、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研、圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行思想大討論等4個(gè)環(huán)節(jié)。

1．準(zhǔn)備工作。主要做好思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。一是召開行政會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)全縣深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神，研究部署我局開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)事宜；二是成立我局深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)；三是制定《xx自治縣人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障局深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》；四是進(jìn)行動(dòng)員部署。召開局屬各股室及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全體干部職工動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行廣泛深入的思想發(fā)動(dòng)，由局領(lǐng)導(dǎo)作動(dòng)員講話，對(duì)全局的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)做出具體安排部署。

2．學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、十七屆中央紀(jì)委第三次全體會(huì)議和全國(guó)“兩會(huì)”精神，學(xué)習(xí)中央、省委、市委、縣委關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要講話和有關(guān)文件精神，學(xué)習(xí)中央、省委、市委應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一系列決策部署，局領(lǐng)導(dǎo)班子還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。要把組織學(xué)習(xí)貫穿整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全過(guò)程，要制定和落實(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，制定各階段學(xué)習(xí)配檔表，采取個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、集體研討等形式，理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)安排不少于5個(gè)工作日。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭作學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報(bào)告。

3．深入調(diào)研。要結(jié)合建立健全貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制，確定重點(diǎn)研究課題，每位黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要結(jié)合各自工作實(shí)際，深入基層開展調(diào)查研究，梳理影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，注重正反典型起案例剖析，行成調(diào)研報(bào)告，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)研成果交流。

4．圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想大討論。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，緊密聯(lián)系工作實(shí)際和黨員干部的思想實(shí)際，采取多種形式，組織開展解放思想工作大討論。要重點(diǎn)圍繞“五個(gè)深入、五個(gè)樹立”進(jìn)一步更新觀念、提高認(rèn)識(shí)。一是深入學(xué)習(xí)理解科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立推動(dòng)工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的理念；二是深入分析當(dāng)前面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，牢固樹立抓住機(jī)遇，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的意識(shí)；三是深入分析我縣在發(fā)展方面的不足和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，牢固樹立學(xué)習(xí)借鑒、爭(zhēng)創(chuàng)一流、勇于超越的觀念；四是深入查找制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，牢固樹立與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的思想；五是深入探索把握規(guī)律，牢固樹立科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)管理的方式方法。通過(guò)解放思想大討論，把思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，真正做到認(rèn)識(shí)有深度、工作有創(chuàng)新、實(shí)踐有成效。

第二階段：分析檢查（5月上旬至6月下旬）

主要任務(wù)是征求意見、找準(zhǔn)問(wèn)題、分析原因、明確方向，具體有3個(gè)環(huán)節(jié)。

5．召開專題民主生活會(huì)。要圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、認(rèn)真查找班子和個(gè)人在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，深刻分析原因，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)。黨員干部要相互談心，廣泛征求各方面意見，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料，做好充分準(zhǔn)備。我局黨員要認(rèn)真參加民主生活會(huì)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向，提出整改辦法。

6．形成分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告要緊密聯(lián)系實(shí)際，在回顧總結(jié)我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會(huì)成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查擺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，深刻分析形成問(wèn)題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路、工作要求和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的具體措施等。要深入開展“三對(duì)照三查找”，即對(duì)照全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的要求，查找發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展舉措和體制機(jī)制等方面的突出問(wèn)題；對(duì)照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，查找在貫徹民主集中制原則、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力建設(shè)和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面的突出問(wèn)題；對(duì)照群眾得實(shí)惠的要求，查找在服務(wù)基層、服務(wù)群眾、改善民生等方面的突出問(wèn)題，撰寫專題民主生活會(huì)發(fā)言材料，參加雙重組織生活。在深入檢查的基礎(chǔ)上，寫好局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。報(bào)告要突出檢查分析問(wèn)題、理清科學(xué)發(fā)展思路這個(gè)重點(diǎn)，以適當(dāng)方式廣泛聽取各方面的意見，反復(fù)修改完善，力求全面、準(zhǔn)確、客觀。

7．組織群眾評(píng)議。分析檢查報(bào)告形成后，要認(rèn)真組織評(píng)議，廣泛征求黨員群眾的意見。參評(píng)人員既要有本局的黨員和群眾，也應(yīng)有一定的基層單位和服務(wù)對(duì)象的代表。評(píng)議著重從對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進(jìn)行。在評(píng)議的基礎(chǔ)上，修改完善分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果，要在一定范圍內(nèi)公開。分析檢查報(bào)告報(bào)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

第三階段：整改落實(shí)（7月上旬至8月下旬）

主要抓好整改落實(shí)方案、解決突出問(wèn)題、創(chuàng)新體制機(jī)制、總結(jié)測(cè)評(píng)等4個(gè)環(huán)節(jié)。

8．制定整改落實(shí)方案。依據(jù)形成的分析檢查報(bào)告，進(jìn)一步細(xì)化分解，把整改措施目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化，明確整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)的具體措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管股室及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的責(zé)任。整改落實(shí)方案制定后，采取適當(dāng)方式公布，向黨員干部群眾作出公開承諾。整改落實(shí)情況要向黨員、群眾通報(bào)，自覺(jué)接受監(jiān)督。

9．集中解決突出問(wèn)題。要緊密結(jié)合本股室、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作實(shí)際，進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展的工作思路、工作方向和工作方法，切實(shí)解決查找出來(lái)的突出問(wèn)題。要圍繞改善民生這個(gè)根本點(diǎn)，重點(diǎn)解決政策措施和本股室、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職能范圍等方面存在的突出問(wèn)題，下大力解決基層群眾的切身利益問(wèn)題。對(duì)涉及多個(gè)股室、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的問(wèn)題，要采取上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)、“捆綁式工作”的方式加以解決。

10．完善體制機(jī)制。從促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問(wèn)題，逐步形成促進(jìn)全縣勞動(dòng)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的制度體系。認(rèn)真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，建立健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定和體制機(jī)制。各股室、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要著重建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度。要建立健全經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)、改善民生、干部實(shí)績(jī)考核等方面的體制機(jī)制。

11．總結(jié)測(cè)評(píng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束后，要認(rèn)真做好活動(dòng)的總結(jié)工作。在此基礎(chǔ)上，以書面問(wèn)卷、座談訪談、民意調(diào)查等多種形式，圍繞中央、省委、市委和縣委提出的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)目標(biāo)要求，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況的滿意度測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)結(jié)果要以適當(dāng)方式向群眾公布。根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，進(jìn)一步完善整改措施，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。全局對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告，經(jīng)局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，上報(bào)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

六、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的的組織領(lǐng)導(dǎo)

全局全體黨員干部要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為黨的建設(shè)的重中之重，作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，擺上重要議程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌安排，狠抓落實(shí)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)認(rèn)真扎實(shí)、富有成效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為有計(jì)劃、有組織地開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，已成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)活動(dòng)的具體組織實(shí)施，制定實(shí)施方案及學(xué)習(xí)計(jì)劃。具體學(xué)習(xí)采取集體學(xué)習(xí)和各股室、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自行組織學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式。局班子成員和股室、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，要把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺上重要工作日程，做到身體力行、以身作則。要根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)重要工作的職責(zé)分工，精心組織、狠抓落實(shí)。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，與開展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與做好勞動(dòng)保障工作結(jié)合起來(lái)，既要集中精力和時(shí)間，扎實(shí)認(rèn)真地搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，又要圍繞中心，服務(wù)大局，全力以赴地做好各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效體現(xiàn)到提高工作水平上來(lái)。通過(guò)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，定一流目標(biāo)，干一流工作，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，樹一流形象，促進(jìn)全縣勞動(dòng)保障事業(yè)有更大的發(fā)展。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要運(yùn)用勞動(dòng)保障信息、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站等多種形式開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，開設(shè)“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展活動(dòng)”專欄，集中宣傳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要意義，宣傳實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，開展“我為勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策”等活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的社會(huì)效果，進(jìn)一步把廣大黨員干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來(lái)。

（四）鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。要把統(tǒng)一要求與鼓勵(lì)創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，既要堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的政治性、政策性、程序性，嚴(yán)格掌握政策，搞好輿論宣傳，堅(jiān)持正確的方向，又要充分發(fā)揮每一位黨員干部的作用，積極探索有效形式，確保廣大黨員全員、全程參加。要充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重基層和廣大黨員的首創(chuàng)精神，認(rèn)真聽取群眾意見和建議，鼓勵(lì)基層勇于創(chuàng)新，大膽探索，使活動(dòng)充分體現(xiàn)時(shí)代性，做到“規(guī)定動(dòng)作”做到位，“自選動(dòng)作”有特色，致力創(chuàng)新和創(chuàng)造，致力求真務(wù)實(shí)，致力出精品出亮點(diǎn)，切實(shí)探索鮮活的經(jīng)驗(yàn)和成功的做法，開創(chuàng)良好的工作局面。