獨(dú)家原創(chuàng):推動(dòng)工商職能轉(zhuǎn)型服務(wù)科學(xué)發(fā)展
時(shí)間:2022-07-19 09:38:00
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科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。科學(xué)發(fā)展觀所倡導(dǎo)的發(fā)展,之所以是科學(xué)的,就在于它是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展,又好又快的發(fā)展,而不是片面的發(fā)展、不計(jì)代價(jià)的發(fā)展、竭澤而漁式的發(fā)展。這就為工商部門的市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和服務(wù)發(fā)展指明了方向,工商部門所引導(dǎo)和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須是堅(jiān)持人與自然和諧相處、速度與社會(huì)效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)效益與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的永續(xù)發(fā)展??茖W(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧,行政工作常常需要統(tǒng)籌兼顧,比如在工商行政執(zhí)法中,就必須綜合、全面地考慮案件主體、客體、主觀、客觀及違法行為的社會(huì)危害性等等,不能偏執(zhí)一端,片面考慮某一情節(jié)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰。工商職能轉(zhuǎn)型也要做到統(tǒng)籌兼顧,既要抓住處于核心地位的高危行業(yè)監(jiān)管、行政執(zhí)法等中心工作,也要兼顧其他工作,履行好其他職能。
為推動(dòng)工商職能轉(zhuǎn)型可從以下幾個(gè)方面著手:
首先,要完善考核體系,撤銷過多過濫的評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目,合并必須的考核項(xiàng)目,以減輕基層工商系統(tǒng)考核工作的壓力;要正確定位,避免越級(jí)考核,建立正確的層級(jí)考核體制,形成省考市、市考縣、縣考科室和工商所(分局)、科和工商所(分局)考核所屬工作人員的一級(jí)考核一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的良性互動(dòng)層級(jí)考核體制。要以“兩費(fèi)”停征后,工商行政管理部門由“收費(fèi)管理型”向“監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)型”的轉(zhuǎn)型為契機(jī),按照國家工商總局制度化、規(guī)范化、程序化、法制化的要求,實(shí)現(xiàn)由考核收費(fèi)、罰沒款為重點(diǎn)的工作數(shù)量型考核向考核監(jiān)督管理為重點(diǎn)的工作質(zhì)量型考核轉(zhuǎn)變。
其次,做好轉(zhuǎn)型的充分準(zhǔn)備。
1.思想觀念加快轉(zhuǎn)變,要用意識(shí)決定行動(dòng),在工商職能轉(zhuǎn)型時(shí)期每位干部職工都要徹底扭轉(zhuǎn)舊的思想觀念。
2.工作只能加快轉(zhuǎn)軌,當(dāng)前工作的重心在監(jiān)管,監(jiān)管職責(zé)越來越具體明確。
3.內(nèi)部管理加快轉(zhuǎn)型,要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,高度重視工商部門在監(jiān)管中的風(fēng)險(xiǎn),認(rèn)真研究工商行政管理執(zhí)法監(jiān)管中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控機(jī)制。
4.監(jiān)管模式要加快轉(zhuǎn)換,樹立現(xiàn)代市場監(jiān)管和長效監(jiān)管意識(shí)并創(chuàng)新監(jiān)管模式、監(jiān)管制度。
最后,加強(qiáng)執(zhí)法服務(wù)。
1.深入貫徹“四個(gè)統(tǒng)一”,大力推進(jìn)工商行政管理工作制度化、規(guī)范化、知識(shí)化、法制化。
2.牢固樹立依法行政、文明執(zhí)法的服務(wù)意識(shí)。樹立服務(wù)發(fā)展意識(shí)。要端正執(zhí)法指導(dǎo)思想,把工商部門的工作融入到地方黨委政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去,自覺服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”,把服務(wù)發(fā)展貫穿于監(jiān)管執(zhí)法的全過程。如能提升基層工商所執(zhí)法人員工作能力和素質(zhì)、提升履行工商行政管理能力,這必將有助于創(chuàng)造公平競爭的發(fā)展環(huán)境,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)能力和市場秩序的監(jiān)管能力。