導(dǎo)語：黨委科學(xué)發(fā)展觀工作計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)自治區(qū)黨委九屆六次全會的部署，為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步推動我市科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展，更好更快地實現(xiàn)“*”規(guī)劃目標(biāo)，加快建設(shè)區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”進程，在全區(qū)率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，中共南寧市委第十屆委員會第四次全體會議研究了實施南寧市科學(xué)發(fā)展三年計劃，作出如下決定。

一、實施南寧市科學(xué)發(fā)展三年計劃的重要性和緊迫性

（一）實施南寧市科學(xué)發(fā)展三年計劃，是貫徹落實自治區(qū)黨委九屆六次全會精神的必然要求。最近，自治區(qū)黨委召開了九屆六次全會。全會審時度勢，作出了實施科學(xué)發(fā)展三年計劃的決定，進一步明確了全區(qū)“*”規(guī)劃后三年的目標(biāo)任務(wù)。這是自治區(qū)黨委解放思想，搶抓機遇，推動廣西更好更快發(fā)展的重大舉措。南寧市作為首府城市和廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)區(qū)域中心城市，必須在貫徹落實自治區(qū)黨委全會精神中起到帶頭和示范作用，必須牢固樹立強烈的機遇意識、危機意識，增強不進則退、慢進也是退的觀念，緊緊抓住中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)加快建設(shè)，國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實施，多區(qū)域合作蓬勃興起，特別是廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，國家批準(zhǔn)設(shè)立欽州保稅港區(qū)，我市被批準(zhǔn)為國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地、生物國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等歷史性機遇，全力推進科學(xué)發(fā)展三年計劃，在激烈的競爭中牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。

（二）實施南寧市科學(xué)發(fā)展三年計劃，是建設(shè)區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”，在全區(qū)率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的重要舉措。第十次黨代會以來，我市繼續(xù)大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化和國際化進程。“*”頭兩年，全市經(jīng)濟社會保持了快速健康發(fā)展的良好勢頭。但經(jīng)濟總量不大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟發(fā)展的集中度不高，城市功能不完善，經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)性不強，仍然是制約我市發(fā)展的突出矛盾。我們必須把科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展作為全市最緊迫的任務(wù)、最硬的道理、最大的政治，全力推進。今年至2010年，是“*”規(guī)劃的后三年，是實現(xiàn)南寧市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時期。這三年的發(fā)展成效如何，直接關(guān)系到能否順利完成市第十次黨代會提出的目標(biāo)任務(wù)，能否提前實現(xiàn)“*”規(guī)劃目標(biāo)，能否在建設(shè)區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”上取得更大進展，能否完成在全區(qū)率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。實施科學(xué)發(fā)展三年計劃，就是要自我加壓，乘勢而上，不失時機地推進我市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，為“十二五”的發(fā)展乃至實現(xiàn)第十次黨代會確定的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

（三）實施南寧市科學(xué)發(fā)展三年計劃，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。今年初，總書記在廣西考察工作時，明確要求我們要在推動科學(xué)發(fā)展上取得新進展。自治區(qū)黨委對南寧也提出了要建設(shè)區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”，在全區(qū)率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的明確要求。全市上下必須提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，深入貫徹總書記的重要指示精神，按照自治區(qū)黨委對南寧提出的要求，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在發(fā)展理念上要有新轉(zhuǎn)變、在發(fā)展模式上要有新突破、在發(fā)展質(zhì)量上要有新提高。實施科學(xué)發(fā)展三年計劃，就是要進一步明確發(fā)展目標(biāo)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、完善發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，實現(xiàn)更好更快地發(fā)展，成為全區(qū)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。

二、實施南寧市科學(xué)發(fā)展三年計劃的總體要求、基本原則和主要目標(biāo)

（四）總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實自治區(qū)黨委九屆六次全會精神，圍繞把南寧建設(shè)成為區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”，在全區(qū)率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展為主題，以解放思想、改革開放為動力，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為主導(dǎo)，以改善民生、提高人民生活水平為根本，堅持產(chǎn)業(yè)、交通、工業(yè)園區(qū)和五象新區(qū)優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，堅持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，緊緊抓住當(dāng)前有利時機，努力在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐，在堅持改革開放上實現(xiàn)新突破，在推進科學(xué)發(fā)展上取得新進展，在促進社會和諧上見到新成效

（五）基本原則

——堅持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、體制機制創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。要著眼于好，著力于快，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

——堅持全民創(chuàng)新全民創(chuàng)業(yè)，提供發(fā)展新動力。推進以思想觀念、發(fā)展模式、體制機制、方式方法和自主創(chuàng)新等方面為主要內(nèi)容的全民創(chuàng)新，構(gòu)建創(chuàng)新機制，培育創(chuàng)新文化，增強城市創(chuàng)新能力；推進全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)推動發(fā)展、帶動就業(yè)、加快致富、促進和諧，以全民創(chuàng)業(yè)激發(fā)全民創(chuàng)新，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為全市人民的自覺行動，為科學(xué)發(fā)展提供不竭動力。

——堅持深化改革擴大開放，激發(fā)發(fā)展活力。牢牢把握社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。積極參與多區(qū)域合作，擴大對外對內(nèi)開放廣度，提高開放合作的質(zhì)量、效益和水平，激發(fā)科學(xué)發(fā)展的活力。

——堅持統(tǒng)籌兼顧，推動全面協(xié)調(diào)發(fā)展。按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局的要求，促進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)相協(xié)調(diào)。加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，加快主體功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

——堅持以人為本，著力改善民生。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，切實把關(guān)注和改善民生作為一切工作的出發(fā)點、落腳點，不斷提高人民生活水平，讓人民群眾普遍享受改革發(fā)展成果。

（六）主要目標(biāo)

——經(jīng)濟實力明顯增強。全市生產(chǎn)總值年均增長16%，到2010年全市生產(chǎn)總值當(dāng)年價突破1800億元，提前兩年基本實現(xiàn)“*”規(guī)劃目標(biāo)；生產(chǎn)總值占全區(qū)的18%以上；人均生產(chǎn)總值達到2.5萬元，比2000年翻兩番，提前兩年實現(xiàn)“*”規(guī)劃目標(biāo)。財政收入突破300億元，力爭年均增長26%，占全區(qū)的22%以上，提前一年實現(xiàn)“*”規(guī)劃目標(biāo)。城鄉(xiāng)居民消費水平持續(xù)提高，社會消費品零售總額突破800億元，年均增長20%左右。保持投資較快增長，全社會固定資產(chǎn)投資突破1000億元，力爭年均增長24%。自主創(chuàng)新能力顯著增強，經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性進一步提高。對外對內(nèi)開放繼續(xù)加強，城市國際化進程加快，區(qū)域合作不斷深化，出口持續(xù)增長，利用外資規(guī)模不斷擴大、質(zhì)量不斷提高。經(jīng)濟發(fā)展的綜合支撐體系進一步完善。

——產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。第一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成由2007年的14.77∶34.82∶50.40，調(diào)整到2010年的12∶38∶50。工業(yè)主導(dǎo)作用進一步發(fā)揮，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達到30%。實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展新突破，力爭全部工業(yè)總產(chǎn)值超過1600億元，年均增長25%；全部工業(yè)增加值超過500億元，年均增長20%以上。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位繼續(xù)得到加強，農(nóng)業(yè)增加值年均增長6%以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進一步提高?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長16%。

——城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高，2010年全市城鎮(zhèn)化率達到45%，城市綜合實力和輻射帶動能力顯著增強。全面投入廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)，區(qū)域中心城市的地位得到鞏固和提高。以交通為重點的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進展，東盟商務(wù)區(qū)、鳳嶺北區(qū)基本建成，五象新區(qū)核心區(qū)建設(shè)加快推進、開工建設(shè)一批重大項目、基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得新進展，城鄉(xiāng)一體化進程加快，初步形成城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得新成績。各縣區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢充分發(fā)揮，特色經(jīng)濟加快發(fā)展，縣域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，形成3個以上生產(chǎn)總值和工業(yè)總產(chǎn)值超過100億元的縣，2個以上生產(chǎn)總值超過100億元的城區(qū)。

——公共服務(wù)不斷完善。各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，2010年小學(xué)畢業(yè)升學(xué)率達到99%以上，初中畢業(yè)升學(xué)率達到90%，高中階段教育毛入學(xué)率達到85%。社會就業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大，三年城鎮(zhèn)新增就業(yè)20萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下；三年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力30萬人以上。城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平進一步提高；社會保障體系進一步完善，2010年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險覆蓋率均達到90%以上；探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系進一步健全，新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率達到90%。努力實現(xiàn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標(biāo)。

——文化建設(shè)扎實推進。思想道德建設(shè)和精神文明進一步加強，公民的文化素質(zhì)明顯提高。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，城市文化品位進一步提升。城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系逐步完善，基層文化設(shè)施進一步健全。文化創(chuàng)新得到積極推進，文化軟實力顯著增強。公共體育設(shè)施不斷改善。努力實現(xiàn)爭創(chuàng)全國文明城市目標(biāo)。

——生態(tài)建設(shè)成效明顯。經(jīng)濟建設(shè)與人口發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護的協(xié)調(diào)性進一步增強，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會取得明顯成效。能源資源節(jié)約利用水平持續(xù)提高，主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。萬元生產(chǎn)總值能源消耗每年降低2%左右，化學(xué)需氧量排放總量每年降低3%左右，城市空氣質(zhì)量保持良好狀態(tài)；環(huán)境污染得到有效治理，2010年中心城市建成區(qū)污水處理率達到85%，縣城污水處理率達到50%；城市生活垃圾無害化處理率達到100%，縣城生活垃圾無害化處理率達到50%；生態(tài)環(huán)境得到切實保護，全市森林覆蓋率達到43.63%，城市環(huán)境噪聲達標(biāo)區(qū)覆蓋率達到80%；可再生能源建設(shè)得到推進；努力實現(xiàn)創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市目標(biāo)。

——人民生活繼續(xù)改善。城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均增長12%以上。人民生活質(zhì)量顯著提高，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，2010年城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到45%，農(nóng)村安全飲用水達標(biāo)率繼續(xù)提高，所有行政村通公路。扶貧開發(fā)取得新成績，未解決溫飽的貧困人口減少到5萬人以下。

——社會保持和諧穩(wěn)定。和諧社會建設(shè)取得新成效。依法治市取得新進展，公民政治參與有序擴大，公民合法權(quán)利得到切實保障。平安南寧建設(shè)進一步鞏固提高，社會管理水平明顯提高，社會治安狀況良好，人民群眾滿意度和安全感進一步提高，社會矛盾糾紛方面的突出問題得到及時妥善解決。安全生產(chǎn)情況好轉(zhuǎn)，應(yīng)急體系和機制不斷完善，抵御重大自然災(zāi)害和應(yīng)對公共突發(fā)事件的能力顯著增強。

三、實施南寧市科學(xué)發(fā)展三年計劃的主要措施

（七）堅持繼續(xù)解放思想，為實施南寧市科學(xué)發(fā)展三年計劃提供思想保障和精神動力。解放思想，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應(yīng)對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶。要把繼續(xù)解放思想貫穿于推動科學(xué)發(fā)展的全過程，始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，正確分析南寧市情，尋找發(fā)展差距，抓住主要矛盾，完善發(fā)展思路，力爭在發(fā)展階段、發(fā)展結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量上實現(xiàn)大跨越。要樹立世界眼光，把握經(jīng)濟全球化發(fā)展新趨勢，增強機遇意識，堅定不移地走開放型經(jīng)濟發(fā)展道路。要堅持改革創(chuàng)新，建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。要堅持以人為本，妥善協(xié)調(diào)社會各方面利益關(guān)系，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)。要充分發(fā)揮廣大干部群眾的主體作用，從20*年至2010年連續(xù)三年開展“全民創(chuàng)新全民創(chuàng)業(yè)”活動，突出重點，分步實施，扎實推進，以全民創(chuàng)新推動全民創(chuàng)業(yè)，以全民創(chuàng)業(yè)激發(fā)全民創(chuàng)新，全面增強經(jīng)濟社會發(fā)展的活力。要把繼續(xù)解放思想的成果轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的強大動力，把解放思想的成果落實到每一項具體工作中。

要堅持在繼續(xù)解放思想中不斷完善發(fā)展思路，堅持以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)引領(lǐng)發(fā)展，以建設(shè)區(qū)域性國際交通樞紐中心支撐發(fā)展，以擴大投資、消費和出口協(xié)同拉動發(fā)展，以建設(shè)創(chuàng)新型城市帶動發(fā)展，以深化改革開放推動發(fā)展，以節(jié)約資源保護環(huán)境促進可持續(xù)發(fā)展。

（八）提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，構(gòu)建具有南寧特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要舉措。要實施“壯二提三強一”戰(zhàn)略，大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，形成以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚、產(chǎn)業(yè)水平提升、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)合理、可持續(xù)發(fā)展的具有首府南寧特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

壯大工業(yè)。堅持工業(yè)化的主導(dǎo)方向、核心戰(zhàn)略，推進工業(yè)化與信息化融合，加大工業(yè)投資力度，加快發(fā)展先進制造業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各類工業(yè)項目向開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)集聚，促進形成產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)工業(yè)總量新突破，推進區(qū)域性加工制造業(yè)基地建設(shè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以項目為支撐，優(yōu)先發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著重培育鋁加工、機械與裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，圍繞“北欽防”石化、鋼鐵項目產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)培育石化、冶金配套產(chǎn)業(yè)，引進發(fā)展電子信息、生物工程與制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升農(nóng)產(chǎn)品加工、化工、建材、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成強大的產(chǎn)業(yè)集群。推進南寧生物國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)。到2010年，形成1—2個產(chǎn)值超百億元的產(chǎn)業(yè)，3—5個產(chǎn)值超50億元的產(chǎn)業(yè)。實施“工業(yè)扶優(yōu)扶強工程”，積極引進、培育和發(fā)展大企業(yè)和企業(yè)集團，到2010年，產(chǎn)值50億元以上企業(yè)達到2—3家。深入實施“建設(shè)億元工業(yè)企業(yè)工程”，支持服務(wù)骨干企業(yè)盡快做大做強，到2010年，產(chǎn)值超億元企業(yè)達到250家以上。加大對中小企業(yè)的扶持力度，支持中小企業(yè)發(fā)展。按照要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成的要求，加快高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、南寧—東盟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強開發(fā)區(qū)和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立精簡高效的管理體制和運行機制，加大招商引資力度，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引內(nèi)外資企業(yè)落戶發(fā)展，建設(shè)特色園區(qū)，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，推進工業(yè)發(fā)展重心向園區(qū)集聚，到2010年，工業(yè)產(chǎn)值超100億元的工業(yè)園區(qū)達3個以上。加快構(gòu)建促進工業(yè)發(fā)展的支撐體系，建立完善投融資支撐體系、政策支撐體系、創(chuàng)新支撐體系和產(chǎn)業(yè)配套支撐體系，加大對重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目、重點園區(qū)的支持力度，完善融資擔(dān)保、技改貼息、爭創(chuàng)品牌、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗、企業(yè)上市等扶持政策。

提升服務(wù)業(yè)。優(yōu)化服務(wù)業(yè)布局，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，增強輻射帶動能力，推進建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心城市。圍繞與工農(nóng)業(yè)配套、提升制造業(yè)水平、提高資源配置效率，重點發(fā)展交通運輸、現(xiàn)代物流、商務(wù)會展、科技信息、金融保險、計算機軟件、中介等面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)；適應(yīng)居民消費結(jié)構(gòu)升級的新趨勢，大力發(fā)展商貿(mào)流通、旅游休閑、房地產(chǎn)、教育、文化娛樂、市政公用和社區(qū)服務(wù)等面向民生的服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、物流配送三大平臺，建立現(xiàn)代物流配送體系，推進公共物流信息平臺建設(shè)，加快南寧國際物流基地等重點物流園區(qū)建設(shè)，推進建設(shè)區(qū)域性物流基地。優(yōu)化商業(yè)布局，建設(shè)特色商業(yè)圈，發(fā)展特色商業(yè)市場，改造提升商貿(mào)流通業(yè)，提升首府商業(yè)品位，推進建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)基地。進一步完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)信息平臺，培育和發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)市場，加快“數(shù)字南寧”建設(shè)步伐，推進建設(shè)區(qū)域性信息交流中心。積極發(fā)展銀行、保險、證券、期貨和信托等現(xiàn)代金融業(yè)，鼓勵和吸引國際國內(nèi)各類金融機構(gòu)到南寧拓展業(yè)務(wù)，探索建立產(chǎn)業(yè)投資基金，加快五象新區(qū)金融街建設(shè)，推進建設(shè)區(qū)域性金融中心。發(fā)展壯大旅游業(yè)，整合旅游資源，突出旅游精品建設(shè)，打造立足廣西、面向東盟的旅游勝地。充分發(fā)揮中國—東盟博覽會的品牌效應(yīng)，培育發(fā)展會展業(yè)，建設(shè)區(qū)域性會展中心。發(fā)展各類科技服務(wù)機構(gòu)，完善技術(shù)市場和技術(shù)服務(wù)體系，建設(shè)科技創(chuàng)新基地。支持發(fā)展高等教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，完善社會培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，加強教育國際交流合作，建設(shè)區(qū)域性教育培訓(xùn)高地，打造“學(xué)在南寧”品牌。

做強農(nóng)業(yè)。做強農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展具有比較優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)谷、糖料蔗、果蔬、桑蠶、木薯、商品林、花卉、畜牧、淡水養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，到2010年，全市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長10%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達到90%，優(yōu)質(zhì)米、蔗糖、桑園面積和畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等產(chǎn)量位居或保持全區(qū)前列。實施“百萬畝超級稻種植工程”，實現(xiàn)全市糧食年總產(chǎn)190萬噸以上，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保證糧食安全。培育發(fā)展一批龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，到2010年，年銷售收入超億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到60家。培育特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力。加快農(nóng)民合作經(jīng)濟組織建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)信息等服務(wù)體系。加快建設(shè)農(nóng)村道路、能源、飲水、排水、污水處理、通訊、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。大力興修水利，積極探索建立消除病險水庫的體制機制，加快現(xiàn)有病險水庫除險加固，做好大中型灌區(qū)渠道的硬化防滲工程建設(shè)，抓好大石山區(qū)石漠化和水土流失治理。統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。堅持開展“百萬農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程”，推進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（九）加快城鎮(zhèn)化進程，建設(shè)現(xiàn)代宜居城市。著眼于讓更多的群眾享受現(xiàn)代城市生活，享受宜居環(huán)境，進一步加快城鎮(zhèn)化進程，完善城市功能，改善人居環(huán)境，推進建設(shè)現(xiàn)代宜居城市。

加快城鎮(zhèn)化進程。按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，突出發(fā)展中心城市，加快發(fā)展縣城和中心鎮(zhèn)(重點鎮(zhèn))，協(xié)調(diào)發(fā)展一般小城鎮(zhèn)，構(gòu)建由中心城市—副中心城市—重點鎮(zhèn)—小城鎮(zhèn)組成的城鎮(zhèn)體系。加強和完善城市規(guī)劃，以科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。繼續(xù)按照"以邕江為軸線，西建東擴，完善江北，提升江南，重點向南"的城市發(fā)展方向，加快五象新區(qū)建設(shè)，拉開城市框架，擴大城市規(guī)模。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點加快道路、橋梁、公路客貨運站場、鐵路樞紐、內(nèi)河港口、機場等交通設(shè)施和城市輕軌、供水、供電、通訊等市政設(shè)施建設(shè)。加快推進東盟商務(wù)區(qū)、鳳嶺北區(qū)等城市新區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步推進舊城改造和“城中村”綜合改革。推進六縣縣城三級城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)建設(shè)，為把賓陽、橫縣、武鳴三縣縣城建設(shè)成為中等城市奠定基礎(chǔ)；推進吳圩、六景、黎塘、那桐四級城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)建設(shè)，重點提升面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的公共服務(wù)和市場服務(wù)能力；協(xié)調(diào)推進其他中小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟，打造一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)。創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的體制機制。進一步整合資源，盤活存量用地，保障城鄉(xiāng)一體化建設(shè)用地供給。

加快現(xiàn)代宜居城市建設(shè)。鞏固“聯(lián)合國人居獎”成果，推進“中國綠城”建設(shè)，著力改善城市人居環(huán)境，打造“住在南寧”品牌。做好“樹”的文章，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化，堅持每年開展“每個市民種一棵樹”活動，中心城區(qū)著重提高綠地率和園林建設(shè)水平，城郊和縣域著重提高森林覆蓋率，構(gòu)筑“林在城中，城在林中，樹成林，花成片，植樹成景”的良好生態(tài)環(huán)境；做好“水”的文章，全面推進城市水環(huán)境綜合整治，使城市水系成為暢通的行洪道、水清岸綠的生態(tài)區(qū)、風(fēng)景秀麗的景觀帶、繁榮興旺的經(jīng)濟帶、內(nèi)涵豐富的文化帶、人水和諧的休憩園。有計劃搬遷市區(qū)內(nèi)重污染企業(yè)。發(fā)展特色住宅產(chǎn)業(yè)。加強城市管理，深化城市管理體制改革，完善數(shù)字化城市綜合管理與指揮系統(tǒng)，不斷提高城市現(xiàn)代化管理水平。推動城市應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高應(yīng)對公共危機事件的能力。深入實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，建立長效管理機制，確保市容環(huán)境優(yōu)美整潔。

（十）積極投入廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。抓住自治區(qū)優(yōu)先發(fā)展、率先發(fā)展廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的契機，積極投入廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)，主動對接“北欽防”沿海城市，形成科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的新優(yōu)勢。

積極投入廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)。精心組織，統(tǒng)籌安排，強力推進，切實做好南寧市投入廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的各項工作。圍繞《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合南寧市實際，加快研究我市城市發(fā)展布局、重大產(chǎn)業(yè)項目布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局等規(guī)劃，篩選一批事關(guān)我市長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目，制定工作方案，明確工作重點，強化工作措施，加大推進力度。在用好用足用活中央、自治區(qū)現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，推進政策創(chuàng)新，重點在資金、人才、土地、招商引資等方面，爭取中央、自治區(qū)給予更多政策支持。積極配合開展北部灣經(jīng)濟區(qū)行政管理體制、市場體系、土地管理制度等綜合配套改革，探索開展區(qū)域經(jīng)濟合作新途徑、新辦法，爭創(chuàng)體制機制和開放合作新優(yōu)勢。

主動對接“北欽防”沿海城市。積極參與南北欽防城市群建設(shè)，加快中心城市建設(shè)，優(yōu)化城市布局，重點建設(shè)五象新區(qū)，拓展城市發(fā)展空間，完善城市設(shè)施，增強城市功能，提升綜合服務(wù)水平，不斷完善南寧市作為廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)區(qū)域中心城市的功能。加強以交通設(shè)施為重點的基礎(chǔ)設(shè)施對接，推進現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成服務(wù)全國、連通東盟的區(qū)域性綜合交通樞紐中心。加強與“北欽防”沿海城市石化、鋼鐵、林漿紙、能源等重大產(chǎn)業(yè)的對接，爭取在我市布局一批配套項目及延伸產(chǎn)業(yè)項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。積極對接廣西欽州保稅港區(qū)建設(shè)，促進我市加工貿(mào)易及物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。吸引廣西沿海城市乃至國內(nèi)外大型企業(yè)和企業(yè)集團落戶我市，加快發(fā)展總部經(jīng)濟。對接服務(wù)“北欽防”沿海城市產(chǎn)業(yè)項目等，加快發(fā)展我市相關(guān)服務(wù)業(yè)。

（十一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃共繪、設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)共興、市場共融、政策共享，健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動機制，推動城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、勞動就業(yè)和社會保障、社會事業(yè)，促進城鄉(xiāng)資源要素合理流動和優(yōu)化配置，逐步形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展新格局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，把全市城鄉(xiāng)作為整體進行統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，建立城鄉(xiāng)一體的發(fā)展規(guī)劃體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進城鎮(zhèn)化進程，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的交通網(wǎng)絡(luò)、市政體系和生態(tài)環(huán)境，以城鎮(zhèn)化帶動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障，建立健全城鄉(xiāng)一體的就業(yè)制度和社會保障制度，改善城鄉(xiāng)居民生活。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化、科技等社會事業(yè)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)社會和諧。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)體制機制改革，完善公共財政制度，加快城鄉(xiāng)戶籍管理制度改革，推進農(nóng)村綜合改革，增強城鄉(xiāng)發(fā)展活力。

促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。各縣區(qū)要充分發(fā)揮資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化縣區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成特色經(jīng)濟。各縣要加快縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐，壯大工業(yè)，做強農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展資源經(jīng)濟、勞務(wù)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進各縣工業(yè)由小到大轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)由大到強轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化”互動。發(fā)展基礎(chǔ)好的縣要加快發(fā)展，進入全區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展前列，一般縣要迎頭趕上，進一步增強縣域經(jīng)濟綜合競爭力。各城區(qū)要有選擇、有重點地發(fā)展物流、商貿(mào)、房地產(chǎn)、金融、會展、信息、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在做強服務(wù)業(yè)的同時壯大工業(yè)，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，發(fā)展都市型工業(yè)和為城市服務(wù)的都市型農(nóng)業(yè)，促進城區(qū)工業(yè)由小到大轉(zhuǎn)變、服務(wù)業(yè)由大到強轉(zhuǎn)變，提升城區(qū)綜合實力和輻射帶動能力。各縣區(qū)要加強協(xié)調(diào)互動，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、競相發(fā)展、共同繁榮。

（十二）加強交通能源建設(shè)，為經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支撐。按照自治區(qū)掀起交通能源建設(shè)新高潮的部署，加快交通建設(shè)，積極發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)。

加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以把南寧打造成為區(qū)域性國際綜合交通樞紐中心為目標(biāo)，全面推進面向東盟國家、通往周邊省市綜合交通運輸通道及我市轄區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面構(gòu)建以高速公路、鐵路和空港、內(nèi)河港口為主骨架的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)。全面放開交通建設(shè)市場，多渠道籌措交通建設(shè)資金，大力培育交通投資主體，打造投融資平臺，調(diào)動社會各方投資交通的積極性，形成政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與、多元投資的交通建設(shè)新格局。加快推進交通項目前期工作，完善各項交通發(fā)展規(guī)劃，全面落實工作責(zé)任制，確保交通項目順利實施。積極推進城市軌道交通、快速公交和跨邕江兩岸的橋梁建設(shè)，使市內(nèi)交通更加順暢，邕江南北聯(lián)系更加密切。大力推進內(nèi)河港口建設(shè)，推進建設(shè)老口、邕寧梯級樞紐。經(jīng)過努力，力爭到2010年，全市公路總里程超過10000公里，其中高速公路524公里、二級公路1150公里以上，實現(xiàn)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和73%行政村通水泥或瀝青路，實現(xiàn)全部行政村通公路；內(nèi)河港口吞吐能力超過480萬噸。

加快發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)。根據(jù)自治區(qū)有關(guān)能源發(fā)展規(guī)劃和南寧能源資源發(fā)展特點，研究制定新時期我市能源發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，構(gòu)筑多元、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源體系。充分發(fā)揮我市氣候和資源等優(yōu)勢，建立水能、太陽能、風(fēng)能等能源以及可再生能源的研發(fā)利用體系。大力發(fā)展火電和水電，加快南寧電廠建設(shè)，加大現(xiàn)有小型水電發(fā)電機組的技術(shù)改造力度，推進LNG燃機電廠和風(fēng)力發(fā)電項目建設(shè)，積極推廣使用太陽能。發(fā)展生物質(zhì)能源，建設(shè)生物質(zhì)能源基地。推廣能源開發(fā)新技術(shù)，提高能源利用效率，保護資源和環(huán)境，促進能源可持續(xù)利用和發(fā)展。

（十三）堅定不移走改革開放之路，不斷增強發(fā)展活力。深化改革開放、推進體制創(chuàng)新是解決經(jīng)濟社會發(fā)展諸多矛盾的必由之路。要加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。要主動融入多區(qū)域合作，推進全方位開放合作，深化合作內(nèi)容，拓展合作空間，加快城市國際化進程。

繼續(xù)深化改革。著力深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，強化政府在義務(wù)教育、基本醫(yī)療保障、基本養(yǎng)老保險、基本住房保障、就業(yè)和公共衛(wèi)生、市場監(jiān)管等方面的公共服務(wù)職能；優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，規(guī)范行政行為，加強各級政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，切實提高機關(guān)行政效能。進一步理順市與城區(qū)管理體制。著力深化經(jīng)濟體制改革，加強現(xiàn)代市場體系建設(shè)，加快資本、土地、勞動力、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)交易等要素市場以及商品市場的發(fā)展，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，發(fā)展和規(guī)范各類中介組織，促進要素資源集聚輻射；深化國有企業(yè)公司制股份制改革，全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，推進國有經(jīng)濟優(yōu)化重組，提高國有資產(chǎn)監(jiān)督和管理效能；加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟，完善促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的社會服務(wù)和法律服務(wù)體系。堅決破除體制障礙，堅持平等保護物權(quán)，推進市場公平準(zhǔn)入，改善融資條件，健全服務(wù)體系，創(chuàng)新完善政策；深化財稅、金融、投資等體制改革，圍繞基本公共服務(wù)均等化完善公共財政體系，努力規(guī)范政府投資行為。著力深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營制度，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場；推進農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新；積極穩(wěn)妥地推進集體林權(quán)制度和華僑農(nóng)林場體制改革。著力推進社會體制改革，深化就業(yè)體制改革，完善收入分配制度，推進教育、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化體制改革，健全完善城鎮(zhèn)住房保障體系，創(chuàng)新社會管理體制，完善社區(qū)綜合服務(wù)功能。

推進全方位開放合作。抓住到2010年建成中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、多區(qū)域合作加快推進的重大發(fā)展機遇，不斷拓展開放的廣度和深度，提升城市國際地位，擴大城市國際影響力。積極適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新形勢，找準(zhǔn)承接點，構(gòu)建承接平臺，完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立項目引進、服務(wù)、協(xié)調(diào)、督辦工作機制，大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟輻射，推進國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地建設(shè)。深入推進多區(qū)域合作，主動投入廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)，重點加強與港澳臺、珠三角、長三角、東盟等的合作，拓展與日韓歐美的合作，積極參與泛北部灣、泛珠三角和西南地區(qū)經(jīng)濟合作，形成互利共贏的開放合作新格局。利用中國-東盟博覽會、中國-東盟商務(wù)與投資峰會和南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)平臺，加強國際國內(nèi)交流與協(xié)作，提高經(jīng)貿(mào)成效。支持服務(wù)東盟國家在南寧設(shè)立聯(lián)絡(luò)辦事機構(gòu)。依托南寧國際物流基地和沿邊口岸，大力發(fā)展加工貿(mào)易。加大招商引資力度，創(chuàng)新招商方式，改善招商引資環(huán)境，制定和落實各項優(yōu)惠政策，爭創(chuàng)投資環(huán)境最好城市。制定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地建設(shè)的扶持政策，調(diào)動各方招商引資積極性。支持企業(yè)“走出去”，鼓勵有實力有條件的企業(yè)開展境外投資合作。學(xué)習(xí)運用國際通行規(guī)則，更緊密地與國際經(jīng)濟接軌。

（十四）堅持以人為本，全面構(gòu)建和諧社會。關(guān)注民生建設(shè)，努力解決好事關(guān)人民群眾切身利益的問題，發(fā)展社會主義民主政治，加快社會建設(shè)，促進社會和諧，推進建設(shè)全區(qū)文明程度最高、生態(tài)環(huán)境最佳、社會治安一流的城市。

重視改善民生。更加關(guān)注民生，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力實現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，增強人民群眾的幸福感。大力發(fā)展教育，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加大普及高中階段教育步伐，合理布局建設(shè)中小學(xué)校，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高教育質(zhì)量，促進教育公平。加快科技事業(yè)發(fā)展，普及科技知識，弘揚科學(xué)精神，提高全市人民的科技素質(zhì)。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。實施積極的就業(yè)政策，重點推進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作，千方百計增加就業(yè)崗位，繼續(xù)做好“零就業(yè)”家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)工作，建設(shè)充分就業(yè)的城市。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的多層次社會保障體系，推進養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度全覆蓋，重點研究解決被征地農(nóng)民的社會保障問題。努力增加城鄉(xiāng)居民收入，更加注重社會公平。加快城鄉(xiāng)住房建設(shè)，完善廉租住房、經(jīng)濟適用住房、經(jīng)濟租用房、限價商品房、其他商品住房等多層次住房保障體系和供應(yīng)體系。積極推進扶貧開發(fā)，繼續(xù)實施整村推進扶貧，加快貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。重點抓緊安排好貧困群眾、低收入階層、特殊困難群體的生活，改善生產(chǎn)生活條件，切實解決貧困人口的溫飽問題。

推動文化發(fā)展。以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為出發(fā)點，更加自覺主動地推進文化大發(fā)展大繁榮，形成時代的民族的開放的城市文化。突出抓好文化建設(shè)的總體規(guī)劃，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。挖掘民族、歷史文化內(nèi)涵，整合文化資源，發(fā)展商貿(mào)文化，形成特色文化，加強對外文化交流與合作，提升城市文化品位，推進建設(shè)文化名城。以爭創(chuàng)全國文明城市等活動為載體，進一步弘揚“能幫就幫”精神，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度。

加強民主政治建設(shè)。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。擴大人民民主，發(fā)展基層民主，強化基層民主政治和民主管理。深化政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開，完善辦事公開制度。推進依法治市，提高依法行政能力。

建設(shè)平安南寧。統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，切實抓好平安南寧建設(shè)的各項工作，深入開展建設(shè)平安縣區(qū)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安街道、平安社區(qū)、平安村屯、平安單位活動。建立健全社會矛盾糾紛調(diào)處機制，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，主動深入基層、深入群眾，及時發(fā)現(xiàn)和解決各類矛盾糾紛。定期開展市、縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)接訪活動，集中解決一批信訪突出問題。落實矛盾糾紛調(diào)處工作制度，堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，把問題解決在當(dāng)?shù)?，把矛盾化解在基層。積極引導(dǎo)群眾運用合法形式表達利益要求，暢通群眾訴求渠道。推進社會治安綜合治理，加強治安防控體系建設(shè)，加快社會化管理、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)運用和信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，推進社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。加強流動人口管理。堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，嚴(yán)格落實責(zé)任，健全規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，預(yù)防和減少事故發(fā)生。

促進人與自然和諧發(fā)展。牢固樹立生態(tài)文明觀念，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，倡導(dǎo)生態(tài)文化，形成促進生態(tài)文明、人與自然和諧發(fā)展的良好環(huán)境。加強自然生態(tài)系統(tǒng)保護，嚴(yán)格控制資源開發(fā)建設(shè)活動造成的生態(tài)破壞，減少、限制乃至杜絕使用影響生態(tài)環(huán)境的非環(huán)保制品，全面啟動農(nóng)村環(huán)境保護工作，維護自然生態(tài)系統(tǒng)功能。轉(zhuǎn)變消費觀念，倡導(dǎo)生態(tài)消費模式。合理開發(fā)資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。推進節(jié)能減排重點工程項目建設(shè)，抓好重點領(lǐng)域重點企業(yè)節(jié)能減排，確保實現(xiàn)節(jié)能、降耗、減排目標(biāo)。加強人口和計劃生育工作，強化基層基礎(chǔ)工作和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決好人口問題。

四、加強對實施南寧市科學(xué)發(fā)展三年計劃的組織領(lǐng)導(dǎo)

（十五）加強黨的建設(shè)，造就高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍。要以高舉旗幟、堅定信念、踐行宗旨為根本，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心內(nèi)容，以樹立正確用人導(dǎo)向、貫徹執(zhí)行民主集中制、改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)為重點，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。優(yōu)化人才開發(fā)體制機制，創(chuàng)新吸引人才環(huán)境，培養(yǎng)和引進德才兼?zhèn)?、具有?zhàn)略眼光的黨政人才，擅長經(jīng)營、具有市場開拓能力的企業(yè)經(jīng)營管理人才，勇于創(chuàng)新的專業(yè)技術(shù)人才，造就一支善于推動科學(xué)發(fā)展的干部人才隊伍。建設(shè)人才公共服務(wù)平臺，加快急需人才的引進。優(yōu)化人才開發(fā)體制環(huán)境，建立健全吸引、留住、用好人才的機制。切實加強基層組織建設(shè)，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。扎實開展“八桂先鋒行”和“黨員奉獻日”活動，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。全面開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，努力達到提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。深入開展反腐倡廉建設(shè)，全面實施《中共南寧市委關(guān)于貫徹落實<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*—2012年工作規(guī)劃>的具體意見》，扎實推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等工作，堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，為科學(xué)發(fā)展三年計劃的順利實施提供強有力的保證。

（十六）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，改進工作作風(fēng)。全市各級黨組織要充分認(rèn)識實施科學(xué)發(fā)展三年計劃的必要性和緊迫性，把準(zhǔn)方向，出臺措施，整合力量，把科學(xué)發(fā)展三年計劃組織實施好。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入群眾，開展細(xì)致的調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握本地區(qū)、本部門、本單位的實際，找準(zhǔn)問題，認(rèn)清差距，拿出推動發(fā)展的新辦法、新舉措。要多做群眾受益的事，多做打基礎(chǔ)的事，多做有利于長遠(yuǎn)發(fā)展的事，不斷增強危機意識、憂患意識、趕超意識，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，以更加飽滿的熱情、更加豪邁的氣概，投入到改革發(fā)展的實踐中。全市廣大黨員要進一步提高認(rèn)識，樹立"言必責(zé)實、行必責(zé)實、功必責(zé)實"的工作作風(fēng)，積極進取，腳踏實地，扎實開展各項工作。圍繞“優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展”主題，繼續(xù)加強機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，加強行政效能監(jiān)察工作，推行績效考評，增強服務(wù)能力，提高辦事效率，為實施科學(xué)發(fā)展三年計劃創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

（十七）明確工作職責(zé)，抓好計劃落實。全市各級黨組織要制定周密的實施方案和行動計劃，將科學(xué)發(fā)展三年計劃細(xì)化分解為若干具體任務(wù)，逐項落實目標(biāo)、進度和責(zé)任，做到責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、工作要求明確、工作時限明確。各級各部門各單位要履行職責(zé)、緊密配合、通力協(xié)作，確?？茖W(xué)發(fā)展三年計劃的實現(xiàn)。要建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的政績考核評價機制，把實施科學(xué)發(fā)展三年計劃的目標(biāo)要求轉(zhuǎn)化為可考核的具體指標(biāo)，在注重考核經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)的同時，也要注重考核反映民生、社會發(fā)展和精神文明建設(shè)等方面的指標(biāo)。強化考核結(jié)果運用機制，把考核評價結(jié)果作為獎懲和任用干部的重要依據(jù)。完善督查制度，定期檢查、定期通報實施科學(xué)發(fā)展三年計劃的進展情況。

全市各級黨組織、各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，開放創(chuàng)新、銳意進取、求真務(wù)實、乘勢而上，為全面完成我市科學(xué)發(fā)展三年計劃，加快建設(shè)區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”進程，在全區(qū)率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)而努力奮斗！