區(qū)檢察院科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告

時間:2022-08-20 08:53:00

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區(qū)檢察院科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告

根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署和本院學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案安排,院黨組精心組織,深入發(fā)動,引導(dǎo)干警認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵與精神實質(zhì),強(qiáng)化思想認(rèn)識,增強(qiáng)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性與使命感,著眼“科學(xué)發(fā)展興咸安”主題,圍繞建設(shè)現(xiàn)代型檢察院、為咸安經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供科學(xué)的檢察保障和支持,在完成規(guī)定動作,強(qiáng)力推進(jìn)活動深入開展,形成大氛圍、大格局、大態(tài)勢的基礎(chǔ)上,采取多種形式開展大討論,認(rèn)真組織開展自查、互查,運(yùn)用有效載體“走出去、請進(jìn)來”開展大走訪、大調(diào)查,廣泛征求意見,深入檢查分析,對調(diào)查征求到的問題進(jìn)行大查擺、大剖析;活動中,我們通過發(fā)放征求意見函等形式,主動到區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)委政法委等上級部門征求意見,到發(fā)案單位征求意見,并通過公布征求意見電子郵箱和深入到廣大干警中征求意見,共收集意見與建議20條。院黨組召開專題民主生活會和專題黨組擴(kuò)大會,對照科學(xué)發(fā)展觀的要求,結(jié)合各方面的意見與建議,認(rèn)真回顧了近年來檢察工作情況,深刻分析查擺了存在的問題及原因,現(xiàn)將分析檢查情況報告如下:

一、嚴(yán)密組織、扎實推進(jìn)活動蓬勃發(fā)展,班子形成了統(tǒng)

一的思想共識學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動啟動后,院黨組高度重視,緊密聯(lián)系實際,強(qiáng)化工作措施,精心組織推動,黨組成員積極帶頭,全院黨員干警積極參與,取得了初步成效,黨組在思想上逐步形成了如下共識:一是更加深刻認(rèn)識到科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。普遍認(rèn)為,科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,必須解放思想,開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟;必須堅持發(fā)展是第一要義,通過發(fā)展戰(zhàn)勝困難、化解矛盾;必須堅持以人為本,做到發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享;必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù),不斷提高發(fā)展效益與水平。二是更加深刻認(rèn)識到為咸安經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展服務(wù)責(zé)任重大。在加快建設(shè)“科學(xué)發(fā)展興咸安”的過程中,檢察機(jī)關(guān)肩負(fù)著重大責(zé)任,應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識,堅持檢察工作為發(fā)展第一要務(wù)服務(wù),堅持把檢察工作置于大局中來謀劃和推進(jìn),緊緊圍繞加快建設(shè)“科學(xué)發(fā)展興咸安”,找準(zhǔn)切入點和著力點,研究具體措施,不斷提高服務(wù)大局的水平和實效,努力為加快建設(shè)“科學(xué)發(fā)展興咸安”創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和法治環(huán)境。三是更加深刻地認(rèn)識到貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀是檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動力。普遍認(rèn)為,科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)了我們黨的政治智慧和執(zhí)政理念,不僅是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的世界觀和方法論,而且也是指導(dǎo)檢察工作科學(xué)發(fā)展的世界觀和方法論。檢察機(jī)關(guān)已恢復(fù)重建三十多年,三十多年的發(fā)展雖然積累了豐富的經(jīng)驗,創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績,但也面臨與時俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展的挑戰(zhàn)。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)切實增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性,進(jìn)一步加強(qiáng)檢察隊伍的素質(zhì)能力建設(shè),切實解決隊伍中不同程度存在的知識不新、素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)、活力不夠、動力不足、作風(fēng)不實等問題,提高檢察機(jī)關(guān)黨員干部的思想政治素質(zhì)和法律業(yè)務(wù)素質(zhì),提高在檢察工作中實踐科學(xué)發(fā)展觀的能力;應(yīng)著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)法觀念,著力解決制約檢察工作發(fā)展的突出問題;應(yīng)切實把科學(xué)發(fā)展觀貫徹于檢察工作的全過程,體現(xiàn)在檢察隊伍建設(shè)的各個方面,落實到檢察執(zhí)法工作的各個環(huán)節(jié),按照科學(xué)發(fā)展觀的要求把握正確方向,確保檢察事業(yè)全面健康發(fā)展。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),檢察工作發(fā)展態(tài)勢良好

黨的十六大以來,院黨組在區(qū)委和上級檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全體檢察干警克服困難,扎實工作,各項檢察業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)和提高。一是服務(wù)大局爭取主動。在檢察工作實際中,我們提出并做到在執(zhí)法辦案過程中正確處理好“六種”關(guān)系,即:解放思想與實事求是的關(guān)系,辦案與服務(wù)的關(guān)系,打擊與保護(hù)的關(guān)系,查處與預(yù)防的關(guān)系,嚴(yán)格執(zhí)法與構(gòu)建和諧的關(guān)系、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與自身發(fā)展的關(guān)系。努力追求辦案的法律效果與政治效果、社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。同時,積極響應(yīng)區(qū)委號召,參與扶貧幫困、災(zāi)后重建、送法進(jìn)校等社會服務(wù)活動,受到社會較好評價。二是業(yè)務(wù)工作穩(wěn)中有升。以查辦民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪等專項行動為推動,立案查處貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件的件數(shù)穩(wěn)中有升。預(yù)防職務(wù)犯罪堅持個案預(yù)防、專項預(yù)防、系統(tǒng)預(yù)防相結(jié)合,以案釋法,堵漏建制,社會反響較好;加強(qiáng)批捕起訴工作,保持了對嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢,對輕微刑事案件依法做到從寬處理,努力減少社會對立面。訴訟監(jiān)督工作積極探索監(jiān)督的有效途徑,注重監(jiān)督的實際效果,立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、刑事審判監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督、民事行政訴訟監(jiān)督都取得了新的成績;高度重視涉檢信訪問題,嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)包案制、首辦責(zé)任制,依法治訪,成效比較明顯。三是隊伍建設(shè)積累了經(jīng)驗。堅持優(yōu)化班子聚合力,向內(nèi)挖潛強(qiáng)素質(zhì),檢務(wù)督察促管理,人文關(guān)懷激活力,文化育檢樹品位、科技強(qiáng)檢譜新篇。檢察隊伍整體素質(zhì)與能力普遍提高,遵紀(jì)守法的自覺性明顯增強(qiáng),學(xué)習(xí)、干事、創(chuàng)優(yōu)的氛圍普遍提升。四是機(jī)制創(chuàng)新形成特色。在將檢察機(jī)關(guān)擬撤案、擬不起訴、不服逮捕案件全部納入人民監(jiān)督員監(jiān)督程序的同時,對人民監(jiān)督員監(jiān)督不規(guī)范扣押、凍結(jié)款物等“五種情況”的途徑與方式,進(jìn)行了有益探索。在檢務(wù)督察工作機(jī)制、檢察工作一體化機(jī)制、訴訟監(jiān)督工作機(jī)制、法律監(jiān)督調(diào)查機(jī)制等方面取得了積極進(jìn)展,先后分別圍繞“訴訟監(jiān)督工作機(jī)制”、“檢察工作一體化機(jī)制建設(shè)”、“職務(wù)犯罪預(yù)防長效機(jī)制”、“創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、建設(shè)現(xiàn)代型檢察院長效機(jī)制”進(jìn)行了探討,研究了措施,促進(jìn)了工作發(fā)展。

三、對照科學(xué)發(fā)展觀的要求,仍存在一些亟待解決的問題

(一)黨組自身建設(shè)方面:一是理論學(xué)習(xí)針對性不夠強(qiáng),運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀謀劃指導(dǎo)工作不夠。二是有的黨組成員深入實際調(diào)查研究總結(jié)得不夠。

(二)思想觀念方面:一是指導(dǎo)思想上強(qiáng)調(diào)執(zhí)法為民比較多,在執(zhí)法過程中解決具體問題、體現(xiàn)群眾具體利益不夠。二是在服務(wù)大局上,偏重于宏觀思考,出臺的服務(wù)意見中強(qiáng)調(diào)工作要求較多,措施具體深化不夠。三是維護(hù)群眾利益,汲取群眾智慧、依靠群眾支持來改進(jìn)和推動工作的力度不夠大。四是辦案中辦案中仍然存在重打擊輕保護(hù),重配合輕制約等問題。執(zhí)法的法律效果與社會效果不夠和諧統(tǒng)一。

(三)執(zhí)法能力方面:一是訴訟監(jiān)督力度不夠、手段不硬。二是總結(jié)調(diào)研工作力度不大,經(jīng)驗挖掘提煉不夠。

(四)隊伍建設(shè)方面:一是隊伍年齡老化趨勢明顯,檢察官隊伍青黃不接“斷檔”問題日趨嚴(yán)重。二是在人才培養(yǎng)、教育上規(guī)劃性不夠,人才分類培訓(xùn)管理,培養(yǎng)專家型、復(fù)合型人才方面存在較大差距,建立選人用人的科學(xué)機(jī)制上思想不夠解放,措施不夠有力。三是在關(guān)心干警、了解干警、為干警辦事上要作一些努力。四是組織紀(jì)律有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

(五)隊伍管理方面:一是要求不夠高。表現(xiàn)在:1、規(guī)范化要求不高,如車輛管理方面。2、紀(jì)律方面要求不高,如上班紀(jì)律問題。3、目標(biāo)簽訂上要求不高。二是管理上不嚴(yán)。存在不敢管、不愿管、不會管的問題。三是監(jiān)督不力。表現(xiàn)在有些問題的處理簡單化,未深層次分析原因,了望干警的思想動態(tài)。

(六)管理機(jī)制方面:主要是機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)有待加強(qiáng),雖然推行雙百分目標(biāo)管理績效考核后取得了一定成效,但仍未能從根本上解決“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”等問題。

四、從適應(yīng)檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展的高度,深刻剖析原因

分析上述問題的原因,既受客觀因素的影響,也有一些主觀上的原因影響和制約。主要表現(xiàn)在:

(一)理論學(xué)習(xí)的深度不夠。雖然通過健全學(xué)習(xí)制度,政治理論學(xué)習(xí)氛圍不斷提升,但學(xué)習(xí)的深度與廣度不夠,甚至個別同志認(rèn)為工作是硬任務(wù),理論學(xué)習(xí)是軟指標(biāo),沒有引起足夠重視,滿足于念一念報紙,讀一讀文件,而沒有對上級文件精神產(chǎn)生的原因背景和目的意義進(jìn)行深入的思考,運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀、唯物辯證法解決工作中具體問題的水平不高,運(yùn)用理論解決實際問題的能力不強(qiáng),使得作出的決策和工作思路與落實科學(xué)發(fā)展觀的要求還有一定的距離。

(二)思考問題的高度不夠。作為檢察機(jī)關(guān)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)當(dāng)要有強(qiáng)烈的事業(yè)心與責(zé)任感,想問題、辦事情要以群眾利益為出發(fā)點和落腳點,應(yīng)從提高檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高度,思考與分析研究新情況,解決新問題。而個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有時考慮問題的高度還不夠,全局觀念不夠強(qiáng),想問題、干事情顧及部門困難與利益平衡較多,就事論事的時候多,在落實具體工作要求時,缺乏較強(qiáng)的政治自覺性和歷史緊迫感。公務(wù)員之家:

(三)調(diào)查研究的氛圍不夠濃。由于在日常工作過程中,班子成員的工作負(fù)擔(dān)都較重,具體事情擠占了很多時間,沉下去調(diào)查研究的時間相對較少。還沒有真正做到“沉下去”摸準(zhǔn)情況,“浮上來”形成研究成果還做得不夠。

(四)機(jī)制體制上存在障礙。目前我院人員嚴(yán)重超編,補(bǔ)充引進(jìn)人才困難重重。在經(jīng)費保障方面,財政保障基數(shù)偏低,加之近年來檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)量增長較快,工作要求越來越高,人員培訓(xùn)投入增大,辦公用房和技術(shù)用房及信息化建設(shè)投入比例增大,經(jīng)費緊缺與檢察工作統(tǒng)籌發(fā)展保障需求矛盾較為突出。

五、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,強(qiáng)化措施抓整改

五、針對上述存在突問題以及產(chǎn)生問題的原因,下一步我們重點抓好以下幾方面的工作

(一)在黨組自身建設(shè)上求強(qiáng)。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。堅持黨組中心組學(xué)習(xí)制度,端正學(xué)習(xí)風(fēng)氣,嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律,增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。二是堅持貫徹民主集中制,進(jìn)一步營造黨組成員之間互相溝通、相互支持、相互配合的良好氛圍。發(fā)揚(yáng)民主,增強(qiáng)決策透明度;對涉及全院干警切身利益的重大事情進(jìn)行決策前廣泛聽取全院干警的意見,努力做到全員參與、自主決策;增強(qiáng)決策科學(xué)性、民主性。三是理論聯(lián)系實際,大興調(diào)查研究,帶頭深入實際,調(diào)查研究,增強(qiáng)決策的針對性和指導(dǎo)的有效性。堅持群眾路線,密切聯(lián)系群眾,多了解干警在想什么,做什么,幫助解決實際困難與問題,增強(qiáng)親和力、凝聚力。四是切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),帶頭落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,認(rèn)真執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律,自重、自省、自警、自律,處處嚴(yán)于律己,以身作則,做廉潔奉公的表率。

(二)在服務(wù)大局上求準(zhǔn)。準(zhǔn)確定位,強(qiáng)化為黨和國家工作大局服務(wù)的理念,把服務(wù)大局貫徹到執(zhí)法活動的每一個環(huán)節(jié),做到為了大局執(zhí)法,顧全大局辦案,增強(qiáng)服務(wù)大局的主動性;立足檢察職能,找準(zhǔn)切入點,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,增強(qiáng)服務(wù)工作的針對性。

(三)在檢察業(yè)務(wù)上求精。一是進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法思想。根據(jù)執(zhí)法工作的新要求、新情況,以專項教育與經(jīng)常性教育為載體,持續(xù)抓好統(tǒng)一執(zhí)法思想的工作。二是進(jìn)一步加大業(yè)務(wù)工作力度。圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”的檢察工作主題,適時開展集中反腐行動,加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度;始終把維護(hù)穩(wěn)定作為檢察機(jī)關(guān)的重大政治任務(wù),貫徹落實寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,全面履行刑事檢察職能,加強(qiáng)批捕、起訴和綜合治理,積極參與各種打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定的專項行動;認(rèn)真研究加強(qiáng)訴訟監(jiān)督工作的具體措施,著力解決訴訟監(jiān)督工作比較薄弱的現(xiàn)狀。三是進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省檢察院制定下發(fā)的業(yè)務(wù)規(guī)范化文本,并狠抓貫徹執(zhí)行。進(jìn)一步深化檢務(wù)公開,健全和完善執(zhí)法責(zé)任制、錯案追究制。四是進(jìn)一步加大業(yè)務(wù)工作機(jī)制創(chuàng)新的力度。主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)給法律監(jiān)督工作帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn),按照“上下統(tǒng)一、橫向協(xié)作、內(nèi)部整合、總體統(tǒng)籌”的檢察工作一體化機(jī)制建設(shè)要求,以探索建立法律監(jiān)督調(diào)查機(jī)制、行政執(zhí)法與司法銜接機(jī)制為重點,認(rèn)真研究推動工作的新思路、新舉措,提高法律監(jiān)督工作的整體合力。

(四)在隊伍建設(shè)上求嚴(yán)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅持把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為隊伍建設(shè)的重點,在抓好黨組自身建設(shè)的同時,進(jìn)一步重視中層班子建設(shè),對中層班子及其成員加強(qiáng)教育,嚴(yán)格要求,嚴(yán)格管理,支持他們開拓進(jìn)取,大膽工作。二是加強(qiáng)經(jīng)常性思想政治工作。建立和完善談話、思想分析、結(jié)對幫扶、重大事項報告、責(zé)任追究等制度。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨總支和支部建設(shè),進(jìn)一步發(fā)揮其在經(jīng)常性思想政治工作中的作用。三是加強(qiáng)對隊伍的管理,嚴(yán)格上班紀(jì)律.為了解決干警反映的上班紀(jì)律問題,經(jīng)院黨組研究,正在出臺一個操作性強(qiáng),切實可行的考勤勤制度。四是深入開展檢察隊伍素能教育與培訓(xùn)。著力建立健全檢察隊伍素能的教育、考評與管理工作機(jī)制,適時組織崗位“學(xué)練賽”活動,分類建立檢察人才資料庫,積極爭取有關(guān)方面的支持,在解決檢察機(jī)關(guān)“進(jìn)口”、人才流失、檢察官隊伍“斷檔”等問題上有新的進(jìn)展,認(rèn)真解決檢察隊伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平與履行法律監(jiān)督職責(zé)的要求不相適應(yīng)的問題。