煤礦安全工作科學發(fā)展觀分析檢查報告
時間:2022-02-25 09:25:00
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一、全面落實安全生產責任制,強化安全生產管理
要認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立安全才能發(fā)展、發(fā)展必須安全的思想,落實企業(yè)法定代表人和政府行政首長兩個負責制,落實企業(yè)的安全生產及政府的安全監(jiān)管兩個主體責任,真正把安全生產工作擺在第一的位置,由“第一把手”負總責,用第一的決心、第一的力度、第一的措施,一心一意、一如既往、一以貫之地抓緊、抓細、抓實、抓好。安全工作人命關天,責任重于泰山。煤礦工作條件差,實現安全生產的難度大,這是一個公認的問題,但為什么在同等的條件下,有的煤礦能夠實現安全生產,而有的煤礦卻事故頻發(fā)?在同一個礦井中,為什么有的區(qū)隊能實現安全生產,而有的區(qū)隊卻屢次發(fā)生安全事故?同樣是礦工,為什么有的人下了一輩子井都平平安安,而有的人卻是經常出問題?關鍵的一點就是思想認識高低和工作責任是否落實、工作是否到位的問題,只要思想認識到位、工作到位、責任落實到位,實現安全生產是完全可以做到的。工人沒有安全意識,施工沒有相關措施,也沒有正確到位的安全監(jiān)督,整天靠自以為是、靠運氣、靠僥幸干工作,早晚都要出問題、出事故。安全工作不是老大難,和生產一樣,安全僅僅是煤礦企業(yè)的一項本職工作而已,不具備多大的特殊性,只要肯抓,就能管好。抓與不抓是關系到人民群眾生命安全的重大問題,決不能有絲毫馬虎。全面落實好各級安全生產責任制是搞好安全生產的重要保證。通過責任制的落實,可以增強各級管理人員的責任感、使命感。尤其是各級領導干部要必須做到為官一任,既要發(fā)展一方經濟,更要保一方平安,不能以發(fā)展經濟為由,不顧安全生產或放松安全生產管理。否則一旦發(fā)生事故,必須嚴格按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》,堅持“誰辦礦、誰負責、誰受益、誰負責”和“誰審批、誰發(fā)證、誰負責安全”的原則,落實企業(yè)和行政部門的安全責任,進行嚴肅處理,不能不了了之。
二、加強安全生產宣傳教育,增強安全生產意識
要牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念,切實關愛生命、關心健康、關注安全。做到無論在任何時候、任何情況下,都要把維護廣大人民群眾的生命權和健康權放在首位,把煤炭安全生產工作及目標納入各級黨組織工作的重要議事日程和各級政府經濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃及企業(yè)的長遠發(fā)展規(guī)劃之中,同步規(guī)劃、同步部署、同步實施、同步考核、同步推進,進而使煤炭安全生產工作的各項目標任務真正落到實處。安全工作的極端重要性必須充分認識,一定要把安全工作看重、看大、看急,決不可大意、不可自滿、不可樂觀,要把安全生產納入煤礦經濟發(fā)展全局統籌把握。煤礦企業(yè)、各級政府和監(jiān)察監(jiān)管部門必須認真領會好、宣傳引導好、貫徹落實好安全發(fā)展的理念?!鞍踩谝弧苯^不是一句空話,沒有安全,就沒有搞生產、上效益的前提和基礎,只有安全了,煤礦才會有產量、有效益、有出路、有底氣。加強安全生產宣傳教育,首先要從提高人們特別是各級領導、企業(yè)法人代表和經營管理者以及廣大職工對安全生產重要性的認識入手。要從講政治的高度,從勇于實踐科學發(fā)展觀的立場出發(fā),提高思想認識。其次,要把安全宣傳教育當作一項十分重要的基礎工作來抓,列入各項工作的重要議事日程,扎扎實實做好工作,不能圖形式走過場,做表面文章。三是要把宣傳教育工作納入法制化、制度化、規(guī)范化的軌道。對重點人員、特殊崗位要依法采取強制教育,規(guī)范管理的手段,增強他們的安全意識,提高安全生產的自覺性和自我保護能力。四是要采取形式多樣,群眾喜聞樂見的方式開展普遍性、經常性的安全生產教育,做到常抓不懈,逐步建立煤礦專業(yè)教育、職業(yè)教育、企業(yè)教育和社會教育的安全生產教育體系。健全煤礦安全培訓體系,建立健全煤礦企業(yè)安全培訓機構,形成市、縣、鄉(xiāng)多級培訓網絡。強化煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員培訓,重點抓好農民工、外來包工隊的安全培訓。
三、加大安全生產投入力度,提高礦井抗災能力
要做到不以犧牲人的生命與健康為代價來換取經濟的一時、一地、一企的發(fā)展。真正把發(fā)展建立在有安全保障的基礎上,夯實微觀基礎,加大安全投入,配好安全設施,提高安全標準,消除事故隱患,治理存有缺陷的危險源,加強安全管理,杜絕“三違”現象,強化監(jiān)管監(jiān)察,促進工作落實。長期以來煤炭價格與價值不相匹配,由于低價格的影響,煤礦的經濟效益一直不好,在安全生產上欠帳很大。另外,有一些個體私營煤礦急功近利忽視安全投入,這些因素都在嚴重制約著我市的煤礦安全生產工作,也是造成安全事故多發(fā)的一個重要原因。對此,各級管理部門要引起高度重視,應采取果斷措施,督促煤礦企業(yè)必須按照規(guī)定落實到位各項安全技措資金,必要時各級人民政府還要適當安排專項資金支持煤礦企業(yè)以保證安全裝備和設施的完好,安全系統的完善和職工培訓教育的落實。要加大煤礦技術改造力度,進行資源整合重組,增加科技投入,提高礦井生產能力和防災抗災能力。綜合運用經濟、法律和必要的行政手段,加快中小型煤礦的整合改造,實行集約化開發(fā)經營。鼓勵大型煤炭企業(yè)兼并改造中小型煤礦。積極推進中小型煤礦技術改造,規(guī)模以上煤礦必須采用壁式開采工藝。繼續(xù)整頓關閉布局不合理、不符合安全標準、浪費資源和不符合環(huán)保要求的小型煤礦,堅決取締違法經營的小型煤礦。瓦斯、水、火等災害嚴重的小型煤礦,要予以整合,難以整合的限期退出。
四、強化安全監(jiān)督管理,創(chuàng)建齊抓共管良好局面
煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管部門要認真分析事故規(guī)律,摸清薄弱環(huán)節(jié),細化安全監(jiān)察,落實超前防范措施,采取綜合與專項、突擊與日常、明查與暗訪相結合的方式,開展重點監(jiān)察、專項監(jiān)察、定期監(jiān)察。并做到依法行政,嚴格執(zhí)法,秉公辦事,切實維護好采礦秩序,及時消除重大事故隱患。要按照省政府的總體部署,繼續(xù)加大整頓、關閉的力度,進一步落實好“十一五”后三年的關閉計劃,超額完成關閉任務;已經關閉的絕不能反彈和死灰復燃。要落實“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產”十二字方針和“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”十六字工作體系,加強瓦斯治理工作。要大力推進資源整合,搞好建大關小,提高辦礦規(guī)模和安全水平。要搞好大礦托管,發(fā)揮輻射帶動作用。要引導企業(yè)狠抓管理強礦,強化企業(yè)內功,有效防范事故發(fā)生。要進一步強化煤礦安全監(jiān)督管理,充分發(fā)揮群眾、新聞媒體以及工會和職工在安全生產方面的監(jiān)督作用,通過執(zhí)法監(jiān)督部門和社會各界的共同努力,逐步形成一個全社會、多方面、多渠道和黨、政、工、團齊抓共管安全生產的良好局面。
五、建立以人為本,管理創(chuàng)新與技術創(chuàng)新并舉的安全生產管理體系
要努力改善職工的勞動和文化生活條件,大力提倡文明生產,營造煤礦安全生產文化氛圍。要全面落實“十一五”安全生產科技規(guī)劃,加強安全生產領域的科技創(chuàng)新與進步工作。搞好產、學、研結合,圍繞安全生產技術與裝備水平的提升,大力推進原始創(chuàng)新、消化創(chuàng)新,力求多出成果、快出成果、出好成果,并搞好科研成果的轉化。著重狠抓科學技術在煤礦安全生產工作中的應用,努力提高煤礦安全生產管理水平和抵御風險的能力。采用高新技術和先進適用技術,加快現有煤礦的技術改造,推行一個礦井一個工作面的新井建設,提高煤礦裝備現代化、系統自動化、管理信息化水平,加快安全高效礦井建設。發(fā)展適合于中小型煤礦的機械化裝備,加快培育和發(fā)展面向小型煤礦的綜合服務體系,新建中小型煤礦必須采用機械化開采,現有煤礦限期進行技術改造,盡快提升中小型煤礦技術裝備水平。完善煤礦“一通三防”、防治水等防災系統。建立礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統,重點煤礦實現企業(yè)內部監(jiān)測監(jiān)控聯網,其他煤礦實現縣(區(qū))范圍內聯網。加強勞動用工管理,嚴禁超能力、超強度、超定員生產,建設安全質量標準化和本質安全型礦井。嚴格執(zhí)行安全生產費用提取及使用、風險抵押金、企業(yè)負責人和經營管理人員下井帶班等制度。
六、立足治本,建立安全生產長效機制
安全生產工作既要抓當前,更要抓長遠,不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳;要標本兼治、重在治本;要致力于建立長效機制,實現長治久安。要堅持法治治本、依法治安,杜絕“三非”問題引發(fā)的事故。要堅持政策治本,運用好產業(yè)政策、技術政策、財政政策等,特別是落實好十二項治本之策,發(fā)揮政策的導向、保證作用。要堅持科技治本,發(fā)揮科學技術的支撐、保障作用。要堅持管理治本,切實強基固本,提高企業(yè)的安全管理素質、地方及其有關部門的安全監(jiān)管能力、執(zhí)法能力。要堅持人才治本,大力引進培養(yǎng)專業(yè)技術人員,由內行和專家來從事安全管理與監(jiān)督監(jiān)察工作。要努力建立健全安全生產的激勵機制、約束機制、考評機制、重大隱患整治與督辦機制、執(zhí)法監(jiān)督機制、協調溝通機制。要在各級黨委、政府的領導下,堅持治安要嚴治黨、治安要嚴治政、治安要嚴治企、治安要嚴整風、治安要嚴執(zhí)法,從根本上解決少數地方、部門、單位黨風、政風、干部作風不正、不實和治企不嚴、執(zhí)法不嚴導致事故多發(fā)的問題。尤其要下大氣力,解決事故背后的腐敗及涉黑惡問題。
總之,煤礦安全生產工作是一項復雜的系統工程,要經常性的堅持做好大量艱苦細致的基礎工作和必要的硬件工程建設。要采取先進的宣傳手段和科學的宣傳內容教育群眾,采取先進的裝備武裝煤礦,采用先進的管理方式管好煤礦。這既是客觀實際的需要,也是我們每個安全管理人員義不容辭的責任。每一個安全管理人員,都要抱著對黨和人民高度負責的態(tài)度,恪盡職守,努力工作,以實際行動投入到落實科學發(fā)展觀的活動中去,為構建社會主義和諧社會做出積極的貢獻。