導(dǎo)語：區(qū)政府學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)中央、省、市、區(qū)委的統(tǒng)一部署，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來，緊緊圍繞區(qū)委確定的“打造增長(zhǎng)極、促進(jìn)新跨越”主題，以“三問三強(qiáng)三提高”為載體，緊密結(jié)合政府工作實(shí)際，突出實(shí)踐特色，扎扎實(shí)實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。經(jīng)過調(diào)查研究、征求意見和談心交流，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀有了更加客觀的評(píng)價(jià)，對(duì)當(dāng)前推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧和領(lǐng)導(dǎo)班子黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的問題及產(chǎn)生的根源有了更加準(zhǔn)確的把握，通過認(rèn)真開展學(xué)習(xí)、討論、分析，不斷查找問題根源，并針對(duì)所產(chǎn)生的問題進(jìn)行整改落實(shí)，現(xiàn)將分析檢查報(bào)告如下：

一、十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況

黨的十六大以來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本的發(fā)展理念，完善發(fā)展思路、找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。近年來，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊抓住發(fā)展這條主線，充分利用地處市中心城區(qū)、畢水興經(jīng)濟(jì)帶中心節(jié)點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。2008年，全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值143.55億元，同比增長(zhǎng)（下同）16.1%，人均生產(chǎn)總值31206元；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資66.85億元，增長(zhǎng)21.1%；完成財(cái)政總收入8.59億元，增長(zhǎng)37.16%，其中地方財(cái)政收入5.07億元，增長(zhǎng)39.32%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額51.64億元，增長(zhǎng)23%；農(nóng)村居民人均純收入達(dá)3334元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)12142元，分別凈增476元和1017元、增長(zhǎng)16.65%和9.1%。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)排名從2006年的全省第八位升至2008年的第七位。在全市縣區(qū)年度綜合考評(píng)中，連續(xù)兩年榮獲第一。

（二）加快城市建設(shè)，城市水平不斷提高。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造“涼爽之都、健康之城”城市品牌，不斷擴(kuò)大城市吸引力和帶動(dòng)力。2008年，我區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)涼都大道西段、人民路東段、鳳凰大道東延伸段建設(shè)，全面完成76條市中心城區(qū)小街小巷綜合改造。白鶴公園、動(dòng)物園、兒童樂園、烏蒙山地質(zhì)公園相繼建成開園，涼都省級(jí)森林公園建設(shè)有序推進(jìn)；水城河治理深入實(shí)施，南北兩岸截流干管全線貫通；涼都體育中心建設(shè)前期工作順利完成；岔河垃圾填埋場(chǎng)建成運(yùn)行。積極推行精細(xì)化城管，城管執(zhí)法車車載103臺(tái)衛(wèi)星定位裝置投入使用；市政設(shè)施和城市綠化持續(xù)推進(jìn)，新增城區(qū)垃圾收集設(shè)施294個(gè)，養(yǎng)護(hù)綠化帶面積70.5萬平方米；“兩違”建筑控制力度不斷加大，依法拆除“兩違”建筑302戶3.4萬平方米。“整臟治亂”取得階段性成效，在全市4個(gè)縣區(qū)中名列第一，全省88個(gè)縣區(qū)中名列第十二，創(chuàng)歷史最好水平?！班]政進(jìn)社區(qū)”試點(diǎn)順利啟動(dòng)，社區(qū)服務(wù)體系進(jìn)一步完善。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容增效，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。2008年，地方煤炭資源整合步伐加快，煤礦安全水平和裝備水平進(jìn)一步提高。地方煤炭產(chǎn)量完成223.05萬噸，實(shí)現(xiàn)煤焦稅費(fèi)4.15億元，再創(chuàng)歷史新高。水鋼500萬噸鋼規(guī)模配套項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，水鋼日產(chǎn)2000噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線技改、金河100萬噸生鐵技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)；六盤水恒遠(yuǎn)新型建材有限公司45萬方粉煤灰砌塊項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)；啟動(dòng)建設(shè)90萬噸粉煤灰水泥廠。野馬寨電廠恢復(fù)生產(chǎn)，全年發(fā)電量達(dá)39.46億千瓦時(shí)。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成243.76億元，同比增長(zhǎng)47.7%。園區(qū)經(jīng)濟(jì)起步良好，老鷹山煤化工基地建設(shè)進(jìn)展順利，石橋工業(yè)集中區(qū)開發(fā)建設(shè)前期工作有序推進(jìn)。新型工業(yè)化步伐不斷加快，節(jié)能降耗減排工作進(jìn)一步加強(qiáng)，單位生產(chǎn)總值能耗預(yù)計(jì)下降7.23%，二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量排放量均較2007年下降2%。城市經(jīng)濟(jì)活力得到充分激發(fā)，佳惠、百聯(lián)、蘇寧、國(guó)貿(mào)等商貿(mào)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)良好，沃爾瑪、肯德基兩大國(guó)際知名連鎖企業(yè)成功落戶，山海觀天下、水木清華二期等一批標(biāo)志性、高品位商住樓群拔地而起。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，“三農(nóng)”工作成效明顯。緊緊抓住*區(qū)作為全市城市支持農(nóng)村試點(diǎn)的契機(jī)，不斷完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制，民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)的速度不斷加快、效益逐步顯現(xiàn)。2008年，各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策逐一落實(shí)到位，及時(shí)兌現(xiàn)涉農(nóng)補(bǔ)貼398.38萬元；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，建成規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)28戶、養(yǎng)雞場(chǎng)27戶，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)53%，提高1.5個(gè)百分點(diǎn)；城市“菜籃子”日漸豐富，新增大河大橋、月照雙洞商品蔬菜基地3200畝；經(jīng)果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建成大灣海開金秋梨示范基地730畝，以果苗選育為主的大河大箐農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)初具規(guī)模。成功培育市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4個(gè)、國(guó)家級(jí)扶貧龍頭企業(yè)1個(gè)。大力推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)，減少農(nóng)村貧困人口2382人，實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷410人，圓滿完成月照玉頂、金鐘兩個(gè)村的“整村推進(jìn)”，發(fā)放小額扶貧貸款1697.2萬元。加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，村莊整治取得新成效。沼氣池建設(shè)順利推進(jìn)。全年組織農(nóng)民適用技能培訓(xùn)22835人次。

（五）推進(jìn)各項(xiàng)改革，開放程度繼續(xù)擴(kuò)大。認(rèn)真落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值和稅金分別增長(zhǎng)30.62%和38.06%。大力實(shí)施地企共建戰(zhàn)略，成功解決一批長(zhǎng)期遺留的地企糾紛。不斷加深與對(duì)口幫扶、友好城市和周邊縣區(qū)的交流往來。招商引資獎(jiǎng)勵(lì)考評(píng)機(jī)制進(jìn)一步完善，內(nèi)引外聯(lián)逐漸加強(qiáng)，招商引資實(shí)際到位資金19.69億元，增長(zhǎng)55.04%，全省招商引資考核名列前茅。

（六）堅(jiān)持以人為本，民生問題不斷改善?？茖W(xué)發(fā)展觀核心是以人為本，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子體民情、查民意，始終致力于保障和改善人民生產(chǎn)生活問題，保證人民安居樂業(yè)。2008年，我區(qū)圓滿完成260戶農(nóng)村危房改造試點(diǎn)任務(wù)；順利實(shí)施654戶茅草屋改造項(xiàng)目，在全市率先消除茅草屋；及時(shí)發(fā)放1380戶居民廉租房補(bǔ)貼。大力實(shí)施智力幫扶，無償發(fā)放給城鄉(xiāng)貧困戶1000臺(tái)電視機(jī)。城鄉(xiāng)最低生活保障制度進(jìn)一步落實(shí)，城市低保月人均補(bǔ)差144.7元，農(nóng)村低保年人均補(bǔ)助提高100元。在全市率先為高齡老人發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助金。促進(jìn)下崗人員再就業(yè)600人，擴(kuò)大城鎮(zhèn)其它失業(yè)人員就業(yè)5514人，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移4012人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。救災(zāi)救濟(jì)投入進(jìn)一步加大。*區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局掛牌成立，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置體系不斷健全。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“雙降”，兩項(xiàng)指標(biāo)降幅均在40%以上。信訪工作持續(xù)加強(qiáng)，群眾合理訴求得到及時(shí)疏導(dǎo)和妥善解決?！捌桨?”建設(shè)深入開展，科技強(qiáng)警邁出新步伐，“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”專項(xiàng)行動(dòng)取得階段性成效，禁毒“摘帽”基本實(shí)現(xiàn)。

（七）注重統(tǒng)籌兼顧，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。2008年以來，區(qū)財(cái)政投入教育事業(yè)達(dá)1.37億元，增長(zhǎng)35.93%，順利完成27所企業(yè)中小學(xué)分離移交工作；不斷充實(shí)師資隊(duì)伍，新招聘教師100名；繼續(xù)加大“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)力度，減免學(xué)雜費(fèi)842.43萬元，惠及學(xué)生12.6萬人次，補(bǔ)助初中寄宿制貧困學(xué)生生活費(fèi)49.96萬元，惠及719名中學(xué)生；全面免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)465.39萬元；完成5所農(nóng)村學(xué)校薄改工程和2所農(nóng)村初中校舍改造工程；全面推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，參保人數(shù)居全市首位；新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，參合率達(dá)到90.05%；建成15個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生室；完成5025戶防氟改灶。成功創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位，全面施行計(jì)劃生育利益導(dǎo)向新機(jī)制，在大河渡口建成全市首個(gè)村級(jí)人口早期教育基地，全區(qū)人口出生率為11.58‰，符合政策生育率達(dá)95.87%。

二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀形成的共識(shí)

通過總結(jié)近年來學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，特別是通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)*區(qū)的區(qū)情有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，對(duì)全區(qū)今后的發(fā)展方向有了更進(jìn)一步的思考，認(rèn)為*區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、政治環(huán)境、文化底蘊(yùn)、科技水平等方面雖然在六盤水市名列前茅，但與其他市、州、地的縣區(qū)相比還有差距，與省外發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距更大，這些差距很大程度上源于思想觀念的差距，破除陳舊觀念、更新發(fā)展理念、運(yùn)用科學(xué)方法，是包括區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子在內(nèi)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部所面臨、所必須解決和實(shí)現(xiàn)好的問題。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，我們就必須堅(jiān)持六方面的認(rèn)識(shí)：一是必須堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展的主題貫穿于全區(qū)工作中。從實(shí)際出發(fā)，加快發(fā)展、全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，始終堅(jiān)持正確的發(fā)展路子、理念、舉措，才能用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中存在的問題和困難。二是必須堅(jiān)持把廣大人民群眾的根本利益放在工作中的首要位置。堅(jiān)持以人為本，想人民之所想、急人民之所急，才能做到“權(quán)為民所用、利為民所謀、心為民所系”。三是必須堅(jiān)持把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的方法運(yùn)用到加快發(fā)展的實(shí)踐中去。堅(jiān)持既要金山銀山，又要綠水青山，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)、環(huán)境、人口、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能更好更快構(gòu)建和諧新*。四是必須克服片面發(fā)展觀念，樹立科學(xué)發(fā)展意識(shí)。只有不斷地解決影響、束縛、制約我區(qū)發(fā)展的觀念和思維，在堅(jiān)持改革開放上實(shí)現(xiàn)新的突破與創(chuàng)新，在觀念上、行動(dòng)上、體制上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍與創(chuàng)新，才能增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上取得新進(jìn)展，在促進(jìn)社會(huì)和諧上見到新成效。五是必須正視存在的問題和矛盾。只有面對(duì)產(chǎn)生的問題時(shí)不回避，不抱怨，不推諉，才能在解決影響發(fā)展的突出問題和矛盾中，深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性和自覺性。六是必須堅(jiān)持把提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保障。當(dāng)前，我區(qū)正處在經(jīng)濟(jì)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，正處在一個(gè)爬坡的關(guān)鍵階段，我們必須要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步提高干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，才能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

三、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題

自深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子在切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過召開征求意見會(huì)、發(fā)放征求意見表、談心交流等多種方式，廣泛征求廣大干部、群眾的意見，深感區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面還存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展方面存在的問題。一是思想觀念還比較保守。受傳統(tǒng)思想觀念的束縛，班子成員在思路謀劃上不夠大膽，措施落實(shí)上缺乏創(chuàng)新的觀念、思維、思路和方法。尤其在項(xiàng)目爭(zhēng)取、招商引資、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，膽子不大、機(jī)制不活、思路不寬、步子不快。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效不明顯。我區(qū)屬資源型經(jīng)濟(jì)格局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，可持續(xù)發(fā)展的能力明顯不足。全區(qū)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，產(chǎn)值效益增長(zhǎng)緩慢，第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)分散。以煤炭產(chǎn)業(yè)為主的資源型經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期占據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地位，屬于較典型的單一風(fēng)險(xiǎn)型經(jīng)濟(jì)。目前，煤炭產(chǎn)能建設(shè)緩慢，發(fā)展后勁不強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)更加凸顯。對(duì)此，盡管我們認(rèn)識(shí)比較明確，但在具體措施上缺乏較深入的研究和規(guī)劃，全區(qū)單一的資源開發(fā)型經(jīng)濟(jì)格局短期內(nèi)難以改變。三是后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育力度不夠大。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢、規(guī)模小、效益低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。招商引資前期工作不夠扎實(shí)，項(xiàng)目規(guī)劃、論證、可研、包裝等工作不夠深入，扶持優(yōu)惠政策吸引力不強(qiáng)，投資環(huán)境還不夠好，致使招商引資工作成效不夠明顯。四是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不夠強(qiáng)。以蔬菜、林果、草畜為主的綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，發(fā)展水平不高。在指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工作中，自覺不自覺地重視了基地建設(shè)，在龍頭企業(yè)培育、產(chǎn)品營(yíng)銷、品牌打造以及農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)方面力度不夠大、成效不夠明顯，影響產(chǎn)業(yè)開發(fā)綜合效益的提升。五是城鎮(zhèn)化水平仍不高。盡管近幾年在城市改造建設(shè)方面力度較大，但有時(shí)考慮節(jié)約投資，實(shí)際實(shí)用，一些項(xiàng)目規(guī)劃不夠超前，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不是很高，承載能力還不強(qiáng)，服務(wù)功能不夠完善，特別是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用不大，城鎮(zhèn)化拉動(dòng)發(fā)展的作用發(fā)揮的不夠好。六是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展得不夠好。具體表現(xiàn)為，重視工業(yè)發(fā)展，對(duì)商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)抓得不夠緊；對(duì)經(jīng)濟(jì)工作抓得多，環(huán)境資源工作抓得較少，節(jié)能降耗工作落的不夠?qū)崳簧鐣?huì)事業(yè)管理體制改革仍不夠到位，影響整體發(fā)展水平的提高。七是工作制度機(jī)制還不夠完善。尤其在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、項(xiàng)目爭(zhēng)取、農(nóng)村投融資等方面，制度機(jī)制還不夠完善，在一定程度上影響發(fā)展成效。

（二）在構(gòu)建和諧社會(huì)方面存在的問題。一是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件仍需進(jìn)一步改善。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件還比較落后。全區(qū)鄉(xiāng)村道路等級(jí)水平低，農(nóng)村電力供應(yīng)不足，保障能力不夠強(qiáng)。二是社會(huì)事業(yè)發(fā)展整體水平不夠高。城鄉(xiāng)辦學(xué)條件仍需進(jìn)一步改善，邊遠(yuǎn)山區(qū)師資力量有待充實(shí)，寄宿制學(xué)校后勤保障設(shè)施有待完善?；鶎有l(wèi)生院條件較差，醫(yī)療器械配備標(biāo)準(zhǔn)不高。高素質(zhì)、專業(yè)性醫(yī)技人才非常缺乏，醫(yī)療服務(wù)水平不高。三是城鄉(xiāng)居民收入水平較低。農(nóng)村居民人均純收入3334元，僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的70%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12142元，只相當(dāng)于全國(guó)平均水平的77%。與發(fā)達(dá)城市的差距還比較明顯。四是就業(yè)和再就業(yè)壓力大，社會(huì)保障機(jī)制還有待進(jìn)一步完善，安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安等一些關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和諧的問題需進(jìn)一步落實(shí)解決，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的體制機(jī)制需進(jìn)一步建立健全。

（三）黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的問題。一是調(diào)查研究工作不夠扎實(shí)。班子成員雖然能夠經(jīng)常深入鄉(xiāng)村和企業(yè)，就一些關(guān)系全局的重大課題進(jìn)行調(diào)研，提出一些工作思路和對(duì)策。但在具體調(diào)研過程中，看典型、聽匯報(bào)、看表面的多，深層次了解少，調(diào)查研究工作不夠深入、不夠細(xì)致，對(duì)工作中的深層次矛盾掌握的還不夠全面。二是工作作風(fēng)需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。受會(huì)議、接待應(yīng)酬和繁雜事務(wù)的困擾，抓大事、議大事的時(shí)間和精力打了折扣。在抓工作落實(shí)上，安排部署的較多，指導(dǎo)要求的較多，深入一線跟蹤督查的較少，使一些工作沒有真正落實(shí)到位。三是科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力有待提高。在處理一些瑣碎問題上，還存在經(jīng)驗(yàn)主義、教條主義，雖然能及時(shí)有效的解決問題，但缺少對(duì)問題的深刻分析、重點(diǎn)查找、總結(jié)歸納。

四、問題產(chǎn)生的主客觀原因

上述問題的產(chǎn)生，既有客觀原因，也有區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子主觀原因。通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子深入查找、分析、研究，總結(jié)出主觀方面存在的問題，主要有以下幾點(diǎn)：

（一）政治理論水平不高，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和把握還不夠全面。班子成員對(duì)理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足，政治理論學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、不全面、不深入，理論與實(shí)踐、學(xué)習(xí)與工作、務(wù)實(shí)與務(wù)虛的關(guān)系處理得不夠好，存在以實(shí)踐代替理論、以工作代替學(xué)習(xí)、以形式代替內(nèi)容的傾向，理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力有待進(jìn)一步提高。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)、科學(xué)內(nèi)涵和根本要求理解的還不夠全面、系統(tǒng)、深入，在學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀與實(shí)踐工作的結(jié)合上不夠緊密，實(shí)際工作中習(xí)慣于從自身經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，按上級(jí)要求辦事，致使一些工作還沒有完全走上科學(xué)發(fā)展的道路。

（二）宗旨意識(shí)淡化，形式主義的傾向仍然存在。在具體工作中，深入基層少了，與群眾交流少了，傾聽群眾的呼聲和意見少了，自覺不自覺地淡化了公仆意識(shí)，在感情上貼近群眾淡了，生活上距離群眾遠(yuǎn)了，思想上尊重群眾虛了，工作上為群眾謀的少了，久而久之，就滋生了主觀主義、官僚主義的不良作風(fēng)。有時(shí)在抓工作落實(shí)中，注重表面、形式上的東西，忽視了實(shí)際效果，有形式主義的傾向。

（三）職能轉(zhuǎn)變滯后，管理服務(wù)水平還比較低。政府工作頭緒多，既要突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，又要講究方法、提高效能。面對(duì)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，政府職能轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后，沒有真正建立起既符合科學(xué)發(fā)展觀要求、又符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制，宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能仍需進(jìn)一步強(qiáng)化，引領(lǐng)、服務(wù)、保障科學(xué)發(fā)展的能力尚需進(jìn)一步提高，總攬全局的能力、調(diào)動(dòng)干部群眾發(fā)展積極性的組織協(xié)調(diào)能力、處置突發(fā)事件的應(yīng)變能力還不夠強(qiáng)。

（四）進(jìn)取精神不強(qiáng)，自我要求有所放松。近年來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展，區(qū)級(jí)財(cái)力不斷壯大。一些領(lǐng)導(dǎo)和干部對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，還缺乏憂患意識(shí)，出現(xiàn)了小富即安、安逸享樂的思想，奉獻(xiàn)精神淡了，缺乏闖勁和拼勁，銳意改革、開拓進(jìn)取的意識(shí)不強(qiáng)，紀(jì)律有所松懈。

五、今后推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的總體思路和主要措施

針對(duì)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)以及政府自身建設(shè)等方面存在的突出問題，經(jīng)過反復(fù)討論、認(rèn)真研究，進(jìn)一步明確我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和主要措施。

總體思路：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，按照區(qū)委既定工作思路，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)高效化、三產(chǎn)品牌化，繼續(xù)實(shí)施“城市興區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、生態(tài)立區(qū)、商貿(mào)活區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力加快項(xiàng)目建設(shè)，著力改善民生，著力促進(jìn)社會(huì)和諧，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，用科學(xué)發(fā)展觀理論武裝頭腦。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)，建立經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度，引導(dǎo)黨組成員樹立終身學(xué)習(xí)的思想，正確處理工學(xué)關(guān)系，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，增強(qiáng)和提高理論學(xué)習(xí)的自覺性和實(shí)際效果。二是要把科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，在用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上下真功夫。通過堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)，使班子成員進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的認(rèn)識(shí)，深化對(duì)“矢志艱苦奮斗、勇于開拓創(chuàng)新”的認(rèn)識(shí)，深化對(duì)區(qū)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)，深化對(duì)“解放思想、實(shí)事求是”、“全心全意為人民服務(wù)”的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任心和事業(yè)心，增強(qiáng)負(fù)重奮進(jìn)、趕超先進(jìn)的使命感和緊迫感，增強(qiáng)為民、務(wù)實(shí)、清廉的宗旨意識(shí)和黨性觀念。三是要在理論聯(lián)系實(shí)際上見實(shí)效。突出學(xué)習(xí)的實(shí)效性，把理論學(xué)習(xí)與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，本著“學(xué)以致用，用以促學(xué)”的原則，在學(xué)習(xí)中增強(qiáng)實(shí)踐能力，在實(shí)踐中深化對(duì)理論的思考和認(rèn)識(shí)。始終緊扣工作實(shí)際，抓住突出問題，加強(qiáng)理性思考，力求在解決具體問題上出思路、出措施、出成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)走上科學(xué)發(fā)展的道路。

（二）延長(zhǎng)工業(yè)鏈條，不斷發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。一是加快建設(shè)石橋工業(yè)集中區(qū)。立足區(qū)情實(shí)際，解放思想辦工業(yè)。搶抓“畢水興”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，超前謀劃，加快建設(shè)符合宏觀政策導(dǎo)向、符合東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求、符合*優(yōu)勢(shì)資源特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。全力以赴完善石橋工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快開工建設(shè)紅山一號(hào)路，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)組合性和產(chǎn)業(yè)鏈條連續(xù)性，積極引進(jìn)和發(fā)展投資規(guī)模大、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的機(jī)械制造、電子信息、生化環(huán)保、食品飼料、金融物流等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)順利入駐。二是千方百計(jì)穩(wěn)定煤炭產(chǎn)量。切實(shí)加大扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)積極爭(zhēng)取資源，拓展新的開發(fā)領(lǐng)域。支持企業(yè)對(duì)現(xiàn)有區(qū)塊進(jìn)行勘探分析。不斷加大科技投入力度，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，全面實(shí)施舊井改造。

（三）加快新區(qū)開發(fā)和路網(wǎng)體系完善，逐步增大城市框架和城市體量。一是保質(zhì)保量加快路網(wǎng)建設(shè)。加快建設(shè)城市主干道，推進(jìn)鳳凰大道東段建設(shè)，全面建成涼都大道西段，基本完成人民路東段改造。繼續(xù)完善城市次干道，打通龍井路，抓好水西南路延伸段、碧云路東延伸段、鋼城大道北段建設(shè)；積極推進(jìn)人民路西段、向陽北路延伸段、官廳路、車站路建設(shè)的前期工作并盡快啟動(dòng)建設(shè)；啟動(dòng)城南路拓寬和水西路、汪水路改造工程；支持火車站改造并促進(jìn)以北片區(qū)路網(wǎng)完善；繼續(xù)實(shí)施好第四期市中心城區(qū)小街小巷改造。二是繼續(xù)加快新區(qū)開發(fā)。加快開發(fā)荷城花園、鳳凰新區(qū)、楊柳新區(qū)、德塢新區(qū)，努力完善購物、就醫(yī)、入學(xué)入托等服務(wù)體系，促進(jìn)城市向東西延伸和南北拓展。

（四）發(fā)展壯大農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。一是全力加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。按照“擴(kuò)大基地規(guī)模，打造特色品牌，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升質(zhì)量效益”的思路，繼續(xù)加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度，在產(chǎn)業(yè)開發(fā)重點(diǎn)村水、電、路等配套設(shè)施建設(shè)上給予集中扶持，加快建立以菜、畜、果為主的特色化、品牌化綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是下功夫提高質(zhì)量效益。充分發(fā)揮生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園的功能，繼續(xù)開展“陽光工程”、“綠色證書”等培訓(xùn)。進(jìn)一步加大新品種、新技術(shù)的引進(jìn)推廣力度，大力發(fā)展“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推行一村一品種植模式，提高生產(chǎn)管理水平。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。積極推行“公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，提高農(nóng)民的組織化程度和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，大力扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)和集散市場(chǎng)，借助沃爾瑪、佳惠等大型連鎖超市優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，加快產(chǎn)品與市場(chǎng)接軌。

（五）大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，增添發(fā)展活力。一是進(jìn)一步完善扶持政策，不斷完善投融資機(jī)制，解決私營(yíng)企業(yè)籌資難問題，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。大力扶持沃爾瑪、肯德基、佳惠等知名商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)，加快浙江義烏國(guó)際小商品高端市場(chǎng)建設(shè)步伐，積極推進(jìn)“新西南家居城”建設(shè)，大力抓好六盤水物流中心、*區(qū)糧油配送中心、大灣煤焦市場(chǎng)、老鷹山百萬噸鐵路貨場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。二是拓展發(fā)展領(lǐng)域。積極鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和各類民間資本投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、公共服務(wù)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的規(guī)模擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。瞄準(zhǔn)城市居民和區(qū)域流動(dòng)人群的旺盛需求，加快拓展金融、文化、旅游、飲食、家政等產(chǎn)業(yè)，培育和做大與消夏、休閑、度假、會(huì)展、亞高原體育運(yùn)動(dòng)等關(guān)聯(lián)度高的服務(wù)業(yè)，啟動(dòng)建設(shè)金三角商務(wù)中心。

（六）加強(qiáng)項(xiàng)目工作，不斷擴(kuò)大招商引資。切實(shí)把招商引資工作作為加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)來抓，以培植壯大農(nóng)特產(chǎn)品、礦產(chǎn)化工、建筑建材、現(xiàn)代服務(wù)等幾大類產(chǎn)業(yè)群為立足點(diǎn)，拓寬招商領(lǐng)域，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一是積極改變招商引資方式，不斷擴(kuò)大對(duì)外開放。充分利用得天獨(dú)厚的氣候條件，加強(qiáng)人文資源開發(fā)，宣傳涼都、推介涼都、包裝涼都，提升我區(qū)知名度，吸引客商。有針對(duì)性地進(jìn)行定向招商、園區(qū)招商，著力打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)，通過互利合作開發(fā)資源、開拓市場(chǎng)，發(fā)展我區(qū)經(jīng)濟(jì)。二是加大招商引資力度，提升引資水平和質(zhì)量。積極為企業(yè)提供咨詢、項(xiàng)目洽談、項(xiàng)目選址，深入企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。三是進(jìn)一步改善投資環(huán)境，完善《六盤水市*區(qū)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《六盤水市*區(qū)招商引資工資考評(píng)辦法》，制作《*區(qū)招商引資指南》，創(chuàng)造穩(wěn)定、寬松的投資環(huán)境，確保項(xiàng)目“引進(jìn)來、留得住、能發(fā)展”。

（七）高度關(guān)注民生，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。一是切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合做好鳳凰山文化公園、涼都體育中心、市圖書館、市博物館建設(shè)；啟動(dòng)實(shí)施涼都省級(jí)森林公園路網(wǎng)規(guī)劃；完成六盤水市垃圾填埋場(chǎng)新增滲濾液處理站建設(shè)工程，建成22個(gè)公廁、14個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，推進(jìn)德塢污水處理廠建設(shè)。加快實(shí)施水城河河水凈化，河岸綠化、亮化、美化工程。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)帶動(dòng)戰(zhàn)略，啟動(dòng)老城區(qū)改造工程，大力推動(dòng)以黃土坡、老城、礦務(wù)局機(jī)廠和場(chǎng)壩片區(qū)為重點(diǎn)的舊城改造，加強(qiáng)城市供水、供熱、休閑健身等配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能。著力改善社區(qū)工作條件。積極解決社區(qū)服務(wù)用房困難，按照全國(guó)文明和諧社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)職能，拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮社區(qū)在社會(huì)管理和公共服務(wù)中的基礎(chǔ)性作用。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，啟動(dòng)八一社區(qū)“城中村”改造試點(diǎn)，加快建設(shè)老鷹山、汪家寨等小城鎮(zhèn)，促進(jìn)衛(wèi)星城鎮(zhèn)與中心城區(qū)在人力資源、區(qū)位資源等方面的互動(dòng)互補(bǔ)。進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)公路、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，切實(shí)改善人民生產(chǎn)生活條件。二是大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步加大投入力度，下功夫改善城鄉(xiāng)教學(xué)和后勤保障設(shè)施條件，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)校管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量。加大社會(huì)救助體系建設(shè)，提高救助水平，統(tǒng)籌完善城鄉(xiāng)低保制度。重視發(fā)展老齡、殘疾人、紅十字會(huì)和福利慈善事業(yè)，切實(shí)保障婦女和未成年人權(quán)益。繼續(xù)抓好科協(xié)、工商聯(lián)、關(guān)工委、民宗、外事、僑務(wù)、人防、雙擁、糧食、檔案等工作。三是提升社會(huì)保障水平，不折不扣地落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，健全完善社會(huì)救助體系，全面推行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，采取鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、企事業(yè)單位擴(kuò)聘、開發(fā)公益性崗位等多種途徑，開辟就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力。以保障和改善民生為重點(diǎn)，堅(jiān)持盡力而為、量力而行的原則，分清輕重緩急，為人民群眾辦一批看得見、摸得著的實(shí)事，不斷滿足人民群眾生產(chǎn)生活需求。四是要高度重視社會(huì)穩(wěn)定工作。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，深入開展“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，讓人民群眾吃得放心、用得安心。堅(jiān)持安全生產(chǎn)工作力度不減、干勁不松、心腸不軟、隊(duì)伍不散，以“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，以“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”為主要內(nèi)容，突出抓好煤礦、交通和消防等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的安全生產(chǎn)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究制和行政問責(zé)制，堅(jiān)決遏制各類安全事故發(fā)生，千方百計(jì)確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。積極推進(jìn)“平安*”建設(shè)工程，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加大社會(huì)治安綜合治理力度，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，全力以赴提高人民群眾安全感和滿意度。堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪維穩(wěn)工作，暢通民意表達(dá)渠道，注重社情民意分析研判，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件。健全應(yīng)急管理體系和工作機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子黨性修養(yǎng)、作風(fēng)建設(shè)，提高引領(lǐng)和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)新跨越、促進(jìn)新增長(zhǎng)、完成新使命的重要保證。今后，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子將進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，努力做到為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

（一）解放思想，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。改革開放30年的成功經(jīng)驗(yàn)充分表明，每逢艱難時(shí)刻，重要關(guān)頭，解放思想都是披荊斬棘、闖關(guān)奪隘的銳利武器。在當(dāng)前百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下，我們必須繼續(xù)解放思想，緊緊扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，堅(jiān)持用改革發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題與困難。充分尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，只要是對(duì)科學(xué)發(fā)展有利、對(duì)加速發(fā)展有利、對(duì)群眾利益有利的事情，看準(zhǔn)了就大膽地試、大膽地闖、大膽地干，充分激發(fā)和保護(hù)廣大干部群眾推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（二）高效務(wù)實(shí)，增強(qiáng)落實(shí)能力。大興真抓實(shí)干、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，進(jìn)一步提高政策執(zhí)行力和工作落實(shí)力，說到做到，實(shí)干實(shí)效。對(duì)重大決策和部署，要明責(zé)任、抓到位、見效果，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，加強(qiáng)督促檢查，做到政令暢通、令行禁止。建立健全抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，不斷完善和嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制度、考核制度，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)難點(diǎn)問題要一抓到底，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。在實(shí)際工作中，要注重深入一線、親歷親為，推崇愛崗敬業(yè)、腳踏實(shí)地，倡導(dǎo)不等不靠、立說立行。

（三）民主法治，增強(qiáng)行政能力。牢固樹立法治觀念，依照法定權(quán)限和程序管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團(tuán)體的意見，廣泛接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。完善行政問責(zé)制度，整治行政不作為、慢作為和亂作為行為，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入貫徹落實(shí)政府信息公開條例，依法推進(jìn)政務(wù)公開，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步推進(jìn)和完善科學(xué)民主決策機(jī)制，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，對(duì)重大政策、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等決策，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，集體討論決定，確保各項(xiàng)決策更加符合實(shí)際，更加符合人民群眾的愿望。

（四）優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強(qiáng)惠民能力。堅(jiān)持“民生就是最大的公務(wù)”。樹立以民為本思想，強(qiáng)化執(zhí)政為民觀念，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情想問題、辦事情，努力把人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。要視群眾呼聲為第一信號(hào)、群眾需求為第一選擇、群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，把更多的注意力放到社會(huì)管理上，把更多的精力投入到公共服務(wù)上，把更多的財(cái)力傾斜到改善民生上。在當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)和困難局面下，更要進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，著力提高服務(wù)水平和工作效率，積極主動(dòng)地幫助企業(yè)，滿腔熱情地關(guān)心群眾，為市場(chǎng)主體投資創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

（五）勤政廉潔，增強(qiáng)自律能力。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市、區(qū)關(guān)于廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真抓好政府系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防腐敗機(jī)制，加大警示訓(xùn)誡力度，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)問廉問效和述責(zé)述廉述效制度，提高工作效率，真正把廣大干部群眾的力量和熱情凝聚到建設(shè)*上來，為奮力開創(chuàng)開放、文明、富裕、和諧*的新局面而不懈努力！