導語：縣民政局貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照縣委學習實踐活動領導小組工作要求，我局所屬10個單位、6個黨支部和65名黨員干部和職工參加了學習實踐活動。按照“發(fā)揚民主、找準問題、分析原因、理清思路、全面整改”的工作原則，我局緊緊圍繞“科學發(fā)展，保障民生，創(chuàng)先爭優(yōu)”這一主題和“落實科學發(fā)展觀，做民政對象貼心人”、“走百訪千聽民聲，進村入戶解民困”等活動載體，采取發(fā)函、召*組織生活會、民情懇談會、設置意見箱、*展問卷調查、談心活動等多項舉措廣泛征求意見，查找制約我縣民政系統(tǒng)科學發(fā)展的突出問題。通過對征求到的意見和建議進行分類、梳理，以中心組學習會、民主生活會等形式，反復討論、全面剖析、認真研究、明確措施，在此基礎上形成了如下分析檢查報告。

一、近年來貫徹落實科學發(fā)展觀的總體情況

近年來，縣民政局牢固樹立“以民為本、為民解困”的核心理念，從解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，積極應對人口大縣和災害多發(fā)等帶來全縣社會救助量大面寬的現(xiàn)實問題，著力推進社會救助體系建設，直接為困難群眾服務和排憂解難，切實服務于全縣經濟社會發(fā)展，在社會保障體系中發(fā)揮著“兜底”作用和在構建和諧社會中發(fā)揮了重要基礎作用?？h民政局創(chuàng)建了“全國雙擁模范城（縣）”三連冠、全國民政工作先進縣、全國老齡工作先進縣、全國老齡工作先進單位、全國村務公*民主管理示范單位，獲全市民政系統(tǒng)先進集體和重慶市“十佳民政局”榮譽稱號。民政工作成效明顯：

（一）城鄉(xiāng)困難群眾基本生活得到保障。保障水平逐步提升，低保覆蓋面逐步擴大，規(guī)范化水平逐步提高，城鄉(xiāng)困難群眾共享改革發(fā)展成果。截止目前，全縣城市低保對象14494戶、29052人，占城鎮(zhèn)非農業(yè)人口的13.65%；低保標準為每人每月210元，人均月補差143元。農村低保25265戶、52008人，占全縣農業(yè)人口的3.38%；人均年補差540元。城鄉(xiāng)低保年支出8308萬元，

（二）社會救災能力和水平得到提高。投資300萬元，新建了渝東片區(qū)最大的救災物質儲備庫，確保救災物資3小時內到達縣內任何災害發(fā)生地?？茖W實施災后重建，總結探索了“六個一點”、“七個結合”、“八步流程”的辦法，使災民倒房重建工作有序進行，得到了民政部和重慶市委市政府領導的高度評價，并在全市推廣。近三年來，共投入災害救助資金14698萬元，災后重建房屋11萬多間，向35萬多名災民提供了糧食、衣被、帳篷等救災物資，確保了災區(qū)安定。

（三）社會慈善和老年福利事業(yè)健康發(fā)展。福利彩票年銷售量達1300余萬元。常年堅持“送溫暖、獻愛心”、“慈善兩日捐”活動，近五年來，發(fā)起各種災害定向捐贈和專項募捐5130萬元。在全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了稻草援助中心，及時靈活、方便快捷地幫助困難群眾渡過生產生活難關。借移民搬遷契機，新建*縣城鄉(xiāng)社會福利院和兒童福利院，樹起了*縣老年福利和兒童福利樣板工程，并引領社會福利事業(yè)向前推進。近年來，共投資1300余萬元新建134個村級“五保家園”，已投資900余萬元對全縣49所敬老院中的24所農村敬老院逐步改擴建和整修，五保老人集中供養(yǎng)率今年將達到30％。

（四）村務公*民主管理彰顯特色。探索總結了“八步工作法”、“兩線結合，五輪驅動”的運行機制，突出抓好基層民主政治建設與農村經濟社會發(fā)展相結合；建立完善了村務公*制度和監(jiān)督管理網(wǎng)絡，全面落實了農民群眾的“六個權”，*縣成為全市村務公*民主管理的樣板，麻柳鄉(xiāng)“八步工作法”走出了*縣、走出了重慶、走進了人民大會堂。

二、制約我縣民政事業(yè)科學發(fā)展的突出問題

目前，我縣民政事業(yè)發(fā)展面臨著政府職能轉變、公共服務均等化、城鄉(xiāng)一體化帶來的社會管理和公共服務新課題，老齡化社會的迅速到來帶來的養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展新課題，社會主義民主政治建設帶來的基層民主新課題，以及社會組織培育發(fā)展新課題等一系列挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為“三個不相適應”：

（一）民政基礎服務設施與民政事業(yè)科學發(fā)展的要求不相適應。近年來，我縣村（居）公共服務平臺建設得到了加強。但養(yǎng)老服務設施數(shù)量不足、質量較差的矛盾仍很突出。養(yǎng)老福利服務設施建設缺少長遠的總體規(guī)劃布局，近幾年來，建了拆，拆了再建現(xiàn)象突出。全縣49個敬老院，大多設備陳舊，規(guī)模偏小。養(yǎng)老服務社會化推進步伐不快，全縣僅有社會化養(yǎng)老機構2所，床位不到400張。居家養(yǎng)老才剛起步，由于政府投入相對不足，對社會資本還缺乏足夠的吸引力，民辦養(yǎng)老福利機構的發(fā)展還處于自發(fā)階段。民政信息化領域覆蓋不全、應用滯后。民政業(yè)務之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間差別較大，未能形成完整的業(yè)務資源數(shù)據(jù)庫，無法完全體現(xiàn)信息化帶來的效益和便利。

（二）民政工作力量尤其是基層民政工作力量與民政事業(yè)科學發(fā)展的要求不相適應。近年來，民政工作外延擴大，內涵增加。相對于不斷增加的工作內容和任務，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政工作力量仍顯不足，尤其是基層民政工作人員調動頻繁，直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務工作的延續(xù)。一些地方因民政業(yè)務量大，基層民政干部在工作中常處于被動狀態(tài)，忙于應對，缺少學習提高?；鶎由鐓^(qū)目前尚沒有明確配備從事民政事務的工作人員。另外，隨著社區(qū)服務中心（站）建設的逐步到位，社區(qū)工作者隊伍薄弱的問題日益突出。人員配備、人員素質、人員待遇以及專業(yè)工作水平與和諧社區(qū)建設的需要有較大的差距。

（三）局機關自身建設與民政事業(yè)科學發(fā)展的要求不相適應。一是一些干部不思進取，思想觀念、能力素質、工作作風與科學發(fā)展觀的要求存在差距。二是疏于管理，機關的工作流程和制度建設有待進一步優(yōu)化，辦事質量和效率有時還不盡人意；落實黨政機關厲行節(jié)約規(guī)定要求效果欠佳，今年1－5月機關運行費、招待費仍處于高位運轉，降輻不達標。三是局機關干部職工的積極性、創(chuàng)造性還有待于進一步調動。

三、制約我縣民政事業(yè)科學發(fā)展的原因

分析上述突出問題存在的原因，從客觀上講，我縣正處于經濟社會轉型提速的關鍵期，黨委政府和人民群眾對民政工作有新要求、新期盼，為我們既帶來強大動力，也帶來新的壓力；新時期民政工作的多元性、民政對象的廣泛性以及社會需求的多樣性日益突出，為民政科學發(fā)展提出了新課題、新挑戰(zhàn)；今后十年，我縣民政事業(yè)總體投入需求大，而自身財力又不足，將嚴重制約我縣民政事業(yè)的發(fā)展。從主觀上剖析根源，主要存在“六個不夠”：

（一）對科學發(fā)展觀認識不夠深刻，存在思想差距。一是對科學發(fā)展觀的理解還比較表面，深度和廣度都還有一定差距，未能完全從世界觀、方法論的高度來貫徹落實這一重大戰(zhàn)略思想，以其指導實踐的自覺性相對欠缺，運用科學發(fā)展觀指導工作，把科學發(fā)展觀的要求轉化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的政策措施和領導發(fā)展的實際能力等方面尚有差距。二是理解不夠全面。在總體把握民政工作的實踐中，對速度、質量、效益相互關系的把握上有所偏頗，有時求快多于求好、求量多于求質、做大急于做強，注重解決當前問題而有所忽視長遠發(fā)展的研究；在改革、發(fā)展、穩(wěn)定相互關系的把握上，有時存在重改革發(fā)展輕管理、輕穩(wěn)定的現(xiàn)象。對科學發(fā)展觀的認識差距反映在具體工作上，就造成了目前民政事業(yè)布局還不夠科學合理、民政基礎服務設施建設滯后、體制機制建設不夠完善，離全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展要求存在一定差距。

（二）觀念更新不夠到位，習慣于舊的思維定勢。改革*放30年使民政工作無論在工作職能、任務、內容上，還是工作領域、服務對象以及工作環(huán)境上都已發(fā)生了根本的變化，這就要求我們必須用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬民政事業(yè)的發(fā)展，牢固樹立起科學、*放、發(fā)展的思想觀念。我們在思考問題、謀劃工作中，還未能完全擺脫舊的傳統(tǒng)觀念，往往習慣于以舊的思維定勢去觀察問題、分析問題、解決問題，習慣于憑經驗、靠過去行政管理的方式*展工作，思想觀念還比較陳舊，缺乏改革創(chuàng)新精神，不敢大膽打破舊的條條框框。個別領導和科室對民政信息化、民政基礎服務設施等在民政工作中的地位和作用認識不足、重視不夠、抓得不力也就在所難免。

（三）眼光視野不夠*闊，存在小進即滿的思想。近年來，我縣民政工作總體水平居全市前列，出現(xiàn)了許多亮點，得到了民政部、市局、縣委縣府的肯定。因此，存在小進即驕思想，認為我們某些方面工作做好了就好像全部工作都做好了，在思想上產生優(yōu)越感和自滿情緒，在工作中安于現(xiàn)狀，沾沾自喜，工作標準不高，缺乏用長遠眼光和視野來審視我縣民政工作的未來。

（四）日常學習不夠系統(tǒng)，知識更新不快。好些同志往往局限于完成上級安排組織的政治學習任務，很少系統(tǒng)深入學習馬列主義經典著作；由于民政工作的專業(yè)特點很突出，日常只片面注重了專業(yè)研修，很少主動深入地去學習研究經濟、科技、法律、歷史、公共管理、社會學等學科知識。事實上，從實踐的層面看，民政工作出現(xiàn)了許多新變化，如社會救助、基層社會管理、社工人才隊伍建設、社會組織管理正日益成為人們社會生活的重要組成部分，婚姻登記、殯葬改革、優(yōu)撫安置、社會慈善事業(yè)等面臨著許多新情況、新問題，我們對社會主義市場經濟條件下民政工作的這些特點和規(guī)律還把握不夠準，未能及時按形勢的發(fā)展變化有針對性地加強學習，并將知識運用于*縣的民政工作實踐，以推動民政工作的創(chuàng)新發(fā)展。

（五）精神狀態(tài)不夠飽滿，存在消極畏難情緒。在經濟社會轉型時期，一些同志在思想上對主觀世界的改造不夠徹底，符合科學發(fā)展觀要求的人生觀、世界觀、價值觀樹立得不夠牢固，因此在工作干勁、創(chuàng)新意識和進取精神方面有所衰退，有時存在“不求有功，但求無過”、“只求過得去，不求過得硬”的中游思想。在爭取政府重視、社會支持、財政投入以及體制改革方面，有時候缺乏信心，特別是對于需要反復多次協(xié)調、具有一定難度的工作，有時候還缺乏工作韌勁，容易產生畏難情緒。

（六）調研督查不夠深入，缺乏有效工作機制。一些工作習慣于靠一月兩個會議、靠下發(fā)文件來部署、指導、檢查工作，有效工作機制沒有完全建立起來。重點工作沒有更多地從政策、領導體制、管理體制的層面，特別是機制體制的層面去考慮解決，而是把目光和精力放在辦好具體事務性的工作上。調查研究的深度不夠，既使下基層也往往是走馬觀花，下馬看花多，解剖麻雀少。在抓工作落實方面，存在重部署輕檢查監(jiān)督，或是檢查監(jiān)督不夠到位的情況。工作部署后就等著下面匯報，疏于檢查，有的情況掌握不準，工作落實不到位。

四、貫徹落實科學發(fā)展觀的努力方向、總體思路和措施

針對存在的問題和不足，局黨組在深入剖析、提高認識的基礎上，確定工作的努力方向是：以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，始終堅持解放思想，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性；始終堅持圍繞中心、服務大局，把握經濟社會發(fā)展的內在要求，進一步明確我縣民政事業(yè)科學發(fā)展的目標任務；始終堅持緊緊扭住民政工作發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，進一步創(chuàng)新發(fā)展民政工作的體制機制，努力*創(chuàng)民政事業(yè)科學發(fā)展的新局面。尤其是今年，面對應對金融危機，全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大契機，貫徹落實科學發(fā)展觀的總體思路是：認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、全市民政工作會議和縣委打好“七張牌”、做好“四篇大文章”專題會議精神，以深入*展學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力，積極應對當前國際金融危機，全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，圍繞打造“現(xiàn)代民政、*放民政、陽光民政、活力民政”目標，著力完善社會救助、和諧社區(qū)創(chuàng)建、為老服務和雙擁優(yōu)撫安置四大體系；強化民政部門社會組織、社會福利服務、婚姻收養(yǎng)登記、區(qū)劃地名和殯葬改革等五項社會管理職能，加強作風建設，在服務大局中實現(xiàn)民政事業(yè)科學發(fā)展。根據(jù)這一總體考慮，針對查找出的問題，提出整改措施如下：

（一）著力完善社會救助體系，在保障困難群體生活上有新成效。一是繼續(xù)做好社會救助工作。對城鄉(xiāng)低保堅持動態(tài)復查，實現(xiàn)應保盡保，并與勞動保障部門共同探索有勞動能力低保人員的就業(yè)安置工作；對我縣城鄉(xiāng)困難群眾實施臨時生活救助，落實救助資金，規(guī)范操作程序；對全縣低保對象、五保戶、低收入戶、持證重殘人員、特困職工以及因患大病造成生活特別困難的城鄉(xiāng)居民實施醫(yī)療救助。二是指導制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)級《自然災害應急處置預案》，創(chuàng)建5個農村減災示范社區(qū)。根據(jù)預案做好各項救災應急準備工作，不斷加大救災救濟工作力度。三是努力*展慈善會各項工作。向社會招募愛心結對者；*展“慈善二日捐活動”，督促做好“心手相連，情暖孤殘兒童”慈善認捐解繳工作；在賓館等公共場所設立慈善捐贈箱，首*全縣慈善功德榜，評選全縣雙十慈善組織和愛心人士；進一步規(guī)范慈善會資金的使用和管理，提高公信力。

（二）著力深化基層民主政治建設，在創(chuàng)建和諧社區(qū)上有新飛躍。一是繼續(xù)深化推進社區(qū)建設工作，總結推廣“居民自治、群防群治”先進典型，充分發(fā)揮社區(qū)組織作用，實現(xiàn)移民社區(qū)穩(wěn)定，城鄉(xiāng)社區(qū)和諧。二是全力推進“服務進社區(qū)”活動，努力構建社區(qū)服務管理體系。今年，將在全面調研基礎上深化社區(qū)服務內容，突出咨詢代辦服務，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級聯(lián)動的服務機制，并在各社區(qū)（村）科學合理地*展自助服務，結合實際選擇2個以上特色服務項目，實現(xiàn)一社區(qū)一品牌或一社區(qū)多品牌的目標要求。三是建立社區(qū)專職工作者制度，不斷優(yōu)化社區(qū)工作者隊伍結構。四是確保市級“和諧示范社區(qū)、管理民主示范村”創(chuàng)建工作圓滿達標。

（三）著力加強為老服務，在實現(xiàn)“六個老有”目標上有新舉措。一是繼續(xù)做好居家養(yǎng)老、日間照料服務工作，讓更多老年人受益。二是做好敬老機構建設工作。全面完成新改擴建16所農村敬老院任務，實現(xiàn)全縣五保老人集中供養(yǎng)30％以上；繼續(xù)加強對養(yǎng)老機構護理人員的培訓工作，進一步提升服務水平；加強養(yǎng)老機構內部管理，確保農村“五?！奔俺擎?zhèn)“三無”對象的供養(yǎng)標準及供養(yǎng)資金有效落實，杜絕各類責任事故和安全事故的發(fā)生。

（四）著力拓寬優(yōu)撫安置雙擁領域，在服務國防建設上有新業(yè)績。一是進一步加大優(yōu)撫安置工作力度。繼續(xù)把解決重點優(yōu)撫對象“三難”中的“生活難”、“醫(yī)療難”作為優(yōu)撫工作重點，不斷加大復員士官及退役士兵的免費培訓力度。二是不斷提高雙擁工作水平，促進軍民團結和諧。積極參與2009年市級雙擁模范城（縣）的爭創(chuàng)活動，實現(xiàn)四連冠。三是進一步做好復員退伍軍人的信訪穩(wěn)定工作。

（五）著力強化社會管理職能，在促進社會有序協(xié)調發(fā)展上有新進展。一是推進殯葬管理規(guī)范化。認真貫徹重慶市《殯葬管理條例》，引導群眾倡導厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉的殯葬方式，制止私埋亂葬；做好對城區(qū)喪葬秩序和公益墓地的管理工作，嚴格墓穴面積，堅決杜絕大墓、豪華墓；加強殯葬設施建設，完善殯儀館移民搬遷進場道路和館內環(huán)境配套工程。二是加強社會組織、地名規(guī)范化管理，完成平安邊界的建設工作。三是推進婚姻登記和公民私自收養(yǎng)登記工作規(guī)范化，爭創(chuàng)“全市婚姻登記集中辦理、規(guī)范化建設合格單位”，并建立結婚登記特邀頒證、系統(tǒng)流程式服務制度，增強婚姻登記機關與服務對象的親合力。四是增設網(wǎng)點、強推福彩品牌，將站點管理與銷售人員培訓結合起來，確保完成全年銷售任務。

（六）著力推進民政基礎服務設施和信息化建設，在為民服務水平上有新提高。一是加大民政基礎服務設施建設。把基礎服務設施建設上升成為保障民生、改善民生、落實民生的重要舉措，成為民政部門提升為民服務水平的基本抓手。堅持政府主導、部門配合、社會參與、項目帶動，進一步動員和組織社會力量支持、參與民政事業(yè)的發(fā)展，努力打造一批亮點和品牌。今年的縣級福利彩票公益金要重點投入農村示范社區(qū)建設。二是加強民政信息化建設。突出業(yè)務工作在民政信息化建設中的核心地位，充分調動業(yè)務科室和基層民政辦公室的積極性，發(fā)揮他們在民政信息化建設中的主體作用，促進民政信息化建設與業(yè)務工作同步協(xié)調發(fā)展。

（七）著力加強領導班子和隊伍建設，在夯實民政工作科學發(fā)展的組織基礎上有新突破。一是局領導班子自身建設要做到“四個切實加強”。切實加強班子思想政治建設，進一步完善黨組理論學習制度，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性；切實加強班子能力建設，切實增強科學決策、民主決策、依法決策的能力；切實加強班子作風建設，強化團結協(xié)作意識，牢固樹立求真務實、勤奮高效的工作作風，增強班子的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力；切實加強班子廉政建設，堅持從我做起，全體班子成員以身作則、率先垂范，自覺接受干部群眾的監(jiān)督，筑牢拒腐防變的思想道德防線，認真落實黨風廉政建設和反腐敗責任制，健全和完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，系統(tǒng)內層層簽訂黨風廉政建設和反腐敗責任書，嚴格按照“八個不準、九個嚴禁”的要求，經常加強對干部職工的警示教育，保證系統(tǒng)干部零違規(guī)，無違紀，真正樹立起民政干部清正廉潔的良好形象。二是局機關干部隊伍建設要做到“四個高度重視”。高度重視局機關干部隊伍建設，通過新建參公機構，加大公招力度，逐步改善局機關干部隊伍年齡結構，提高整體素質，加大對年輕干部的培養(yǎng)和使用力度，實施公務員定期交流輪崗制度；高度重視局機關作風建設，按照“為民、務實、效率、廉潔”的總體要求，*展“三對照、三檢查”：即對照年度工作計劃，檢查抓落實的績效；對照今年創(chuàng)新工作，檢查抓落實的措施；對照上級要求和人民群眾期待，檢查抓落實的行動；高度重視局機關規(guī)范化管理，進一步建立健全局機關各項管理規(guī)章制度，并狠抓制度落實，實現(xiàn)工作方式向制度性、常規(guī)性轉變，促進民政工作走上規(guī)范化、統(tǒng)籌化發(fā)展軌道；高度重視解決干部職工關心關注的熱點問題，落實黨政機關厲行節(jié)約相關規(guī)定，實現(xiàn)機關運行經費下降15％的目標；重視關心干部職工的身心健康，支持局機關工青婦等組織*展形式多樣的文體活動和衛(wèi)生保健服務，豐富干部職工的精神文化生活，提高民政系統(tǒng)全員工作積極性和競技水平，為推動我縣經濟社會轉型提速發(fā)展做出民政人應有的貢獻。