導(dǎo)語(yǔ)：市委落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

在××市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在××市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)組的指導(dǎo)幫助下，××市委領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞“踐行科學(xué)發(fā)展觀，打造富裕和諧新××”這個(gè)主題，帶頭認(rèn)真組織開(kāi)展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。目前，已經(jīng)圓滿(mǎn)完成了學(xué)習(xí)調(diào)研階段任務(wù)，分析檢查階段的各項(xiàng)工作正在有序進(jìn)行。按照全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的總體安排，在集中學(xué)習(xí)交流、深入調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)、召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)的基礎(chǔ)上，形成了市委領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告。

一、統(tǒng)一思想，形成科學(xué)發(fā)展共識(shí)

通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，市委常委班子成員對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求有了更全面的理解，思想觀念得到了進(jìn)一步的統(tǒng)一，形成了推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的共識(shí)。

一是必須把科學(xué)發(fā)展觀作為構(gòu)筑科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、打造富裕和諧新××的行動(dòng)指南?？茖W(xué)發(fā)展觀作為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是對(duì)思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。適應(yīng)新形勢(shì)，完成新任務(wù)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，要求我們必須用科學(xué)發(fā)展觀武裝全黨、教育人民、統(tǒng)一思想、推動(dòng)工作。我們一定要充分認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)打造富裕和諧新××的重要指導(dǎo)意義，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，使之真正成為全市干部群眾的行動(dòng)指南。

二是必須把解放思想、改革創(chuàng)新作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的不竭動(dòng)力。解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶，也是科學(xué)發(fā)展觀活的靈魂。要根據(jù)科學(xué)發(fā)展的新要求、發(fā)展階段的新變化、人民群眾的新期待，切實(shí)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，努力破除墨守成規(guī)的思想和言行，大力弘揚(yáng)開(kāi)拓進(jìn)取的精神，不斷推進(jìn)思想解放和改革創(chuàng)新的進(jìn)程，著力把握發(fā)展規(guī)律、大力創(chuàng)新發(fā)展模式、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、持續(xù)增添發(fā)展動(dòng)力、努力破解發(fā)展難題。

三是必須把好字優(yōu)先、又好又快作為科學(xué)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然取得顯著成效，但由于受金融危機(jī)、發(fā)展基礎(chǔ)、科技人才等方面的影響，還沒(méi)有真正步入又好又快的發(fā)展軌道。我們要以這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，正確把握“好”與“快”的辯證關(guān)系，堅(jiān)持好字優(yōu)先、好中求快、優(yōu)中求進(jìn)，更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，更加注重降低發(fā)展的資源消耗和環(huán)境代價(jià)，努力實(shí)現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、消費(fèi)投資出口相協(xié)調(diào)、一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，力促我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)早日步入又好又快發(fā)展的軌道。

四是必須把解決不全面不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的問(wèn)題作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的緊迫任務(wù)。堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)這個(gè)基本要求和統(tǒng)籌兼顧這個(gè)根本方法，著力提高統(tǒng)籌發(fā)展水平，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，針對(duì)突出矛盾，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在加快產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、強(qiáng)化節(jié)能減排、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境等方面取得更大進(jìn)展。

五是必須把提高黨的執(zhí)政能力作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本保證。我們各級(jí)黨組織肩負(fù)著貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重任。黨執(zhí)政能力的高低，直接影響科學(xué)發(fā)展水平和社會(huì)和諧程度。我們要通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，努力把各級(jí)黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把黨員干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，為科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

六是必須把人民群眾滿(mǎn)意作為檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展成效的第一標(biāo)準(zhǔn)。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把保障和改善民生放在首要位置，著力解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，使人民群眾切身感受到生活質(zhì)量在不斷改善，使科學(xué)發(fā)展的過(guò)程成為造福人民的過(guò)程，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

二、立足實(shí)際，客觀評(píng)價(jià)科學(xué)發(fā)展成效

黨的十六大以來(lái)，××市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，面對(duì)不斷變化的宏觀發(fā)展形勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)應(yīng)對(duì)，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢(shì)頭。先后被國(guó)家農(nóng)業(yè)部命名為“糧食生產(chǎn)先進(jìn)市”、“菜籃子工程先進(jìn)市”、“中國(guó)肉雞之鄉(xiāng)”、“中國(guó)肉牛之鄉(xiāng)”和“中國(guó)松花江大米之鄉(xiāng)”。被中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)命名為“中國(guó)食品名城”，這在縣級(jí)城市中是第一家。僅去年我市就獲得國(guó)家、省市榮譽(yù)133項(xiàng)。其中受?chē)?guó)家部委表彰的有12項(xiàng)，受省委、省政府、省直部門(mén)表彰的有37項(xiàng)，受××市委、市政府、市直部門(mén)表彰的有84項(xiàng)。

一是堅(jiān)持狠抓第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持“農(nóng)工服”并舉的發(fā)展戰(zhàn)略，采取有效措施積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的負(fù)面影響，堅(jiān)定加快發(fā)展不動(dòng)搖，狠抓工業(yè)強(qiáng)市、項(xiàng)目建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)工作，縣域經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展。2008年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)186.6億元，同比增長(zhǎng)19.1%。固定資產(chǎn)投資完成86億元，同比增長(zhǎng)40.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)48億元，同比增長(zhǎng)20%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均收入分別達(dá)到11200元和5450元，分別增長(zhǎng)15%和7.9%。值得一提的是，我市的財(cái)政收入突破了5億元大關(guān)，由07年的3.81億元達(dá)到了08年的5.43億元，實(shí)現(xiàn)了跨越式增長(zhǎng)。

二是扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，人居環(huán)境又有新改善。牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)理念，堅(jiān)持每年辦好造福城鄉(xiāng)、惠及百姓的十件實(shí)事。相繼完成了電業(yè)大廈、××公園、德大廣場(chǎng)、暢通街路、植物園等城市重點(diǎn)工程，城市綠化、美化、亮化工作扎實(shí)推進(jìn)，小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐明顯加快，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)（試點(diǎn)）建設(shè)工作正式通過(guò)驗(yàn)收。去年高標(biāo)準(zhǔn)完成了40萬(wàn)平方米的城鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)建設(shè)任務(wù)；共修建鄉(xiāng)村公路315公里，90%以上的行政村實(shí)現(xiàn)了路路暢通。

三是高度重視民生工作，和諧××建設(shè)取得新進(jìn)步。民生工作不斷改善，認(rèn)真制定并實(shí)施了民生行動(dòng)計(jì)劃，積極組織開(kāi)展“愛(ài)民工程”等項(xiàng)活動(dòng)，就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、低保、泥草房改造、環(huán)境保護(hù)等一些群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題逐步得到解決。去年完成了19萬(wàn)平方米棚戶(hù)區(qū)改造工程；通過(guò)實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，解決了2.84萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題。重點(diǎn)民生項(xiàng)目市醫(yī)院異地改造項(xiàng)目、引水入城項(xiàng)目等積極推進(jìn)，市福利中心投入使用。

“平安××”建設(shè)初見(jiàn)成效，認(rèn)真開(kāi)展了縣（市、區(qū)）委書(shū)記大接訪(fǎng)活動(dòng)，狠抓了社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)工作，社會(huì)大局總體保持穩(wěn)定。

四是不斷強(qiáng)化民主政治建設(shè)，依法執(zhí)政能力有了新提高。支持人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)，支持政協(xié)履行政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督職能。建立重大決策事先征求派、人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)機(jī)制，充分發(fā)揮各派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士以及廣大人大代表、政協(xié)委員在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開(kāi)展工作，聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用進(jìn)一步發(fā)揮。積極推進(jìn)“普法”和依法治市工作，基層民主政治建設(shè)不斷推進(jìn)。

五是積極促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，精神文明建設(shè)取得新成果。宣傳思想政治工作扎實(shí)推進(jìn)，強(qiáng)化理論武裝和輿論導(dǎo)向作用，準(zhǔn)確把握了“肯定主流、正面宣傳”的輿論導(dǎo)向，

開(kāi)展了“繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)”，唱響了和諧發(fā)展的主旋律。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深入開(kāi)展了“迎奧運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”、“創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，市民文明素質(zhì)和城市文明程度顯著提高。培養(yǎng)了“樹(shù)和文化大院”典型，得到的肯定。文化隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，文化市場(chǎng)管理日趨規(guī)范，文藝創(chuàng)作日益繁榮，創(chuàng)作了一批積極向上的鄉(xiāng)土文藝作品。教育、科技、衛(wèi)生、計(jì)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。

六是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍得到新加強(qiáng)。以黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為主線(xiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。深化干部制度改革，對(duì)鄉(xiāng)局級(jí)干部進(jìn)行了調(diào)整，去年以來(lái)共調(diào)整鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部157人，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工作活力顯著增強(qiáng)。深化基層黨組織服務(wù)民生體系建設(shè)、黨群經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體建設(shè)和按產(chǎn)業(yè)劃分黨組織等項(xiàng)工作，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，受到了省和××市的高度評(píng)價(jià)。積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。深入開(kāi)展了“樹(shù)新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，制定出臺(tái)了加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的意見(jiàn)和規(guī)定，風(fēng)清氣正、心齊勁足的發(fā)展環(huán)境初步形成

。

這些成績(jī)的取得，是國(guó)家和省市大力支持的結(jié)果，也是我市廣大黨員干部群眾共同努力的結(jié)果，我們一定要倍加珍惜這些來(lái)之不易的成果。

三、認(rèn)真查擺，找準(zhǔn)影響科學(xué)發(fā)展的主要問(wèn)題

近年來(lái)，市委采取有效措施不斷加強(qiáng)市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，班子整體素質(zhì)明顯改善，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。但按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，市委班子在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧過(guò)程中還存在一些不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題。

一是發(fā)展速度仍需加快。盡管我市的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在××市外縣（市）中排位靠前，但與全國(guó)先進(jìn)縣（市）相比，我們還不及人家一個(gè)鎮(zhèn)的發(fā)展水平。通過(guò)前段時(shí)間到九臺(tái)、梅河口參觀學(xué)習(xí),更看到了我們的差距，僅以財(cái)政收入為例，去年我市全口徑財(cái)政收入達(dá)到了5.43億元，創(chuàng)歷史最高水平。但九臺(tái)已達(dá)到了6.82億元，比我們多25.60%；梅河口已達(dá)到8億元，比我們多47.33%。

二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量仍需提高。主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，還存在一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不活的問(wèn)題；農(nóng)業(yè)比較效益不高，整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力還不強(qiáng)；招商引資效果不明顯，盡管我市上了許多大項(xiàng)目，但農(nóng)牧型居多，高產(chǎn)值、高利稅、高回報(bào)的項(xiàng)目相對(duì)較少。

三是民生工作仍需改善。我們堅(jiān)持以人為本的思想，積極服務(wù)民生，雖然為百姓辦了一些好事實(shí)事，但由于財(cái)力有限，對(duì)民生投入得還不足，改善民生的任務(wù)還很重，增收、就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、住房、社會(huì)治安等方面事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題還沒(méi)有完全解決到位，構(gòu)建和諧社會(huì)的壓力仍然很大。

四是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展仍需強(qiáng)化。雖然我們?cè)诮y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上做了一些工作，但是還沒(méi)有完全達(dá)到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的理想效果，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展仍然比較落后。目前看，我市財(cái)政收入超千萬(wàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有米沙子和××經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，其他多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力較弱，嚴(yán)重制約了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

五是黨的建設(shè)需要加強(qiáng)。少數(shù)黨員干作作風(fēng)飄浮，缺少說(shuō)真話(huà)、干實(shí)事、講團(tuán)結(jié)、比奉獻(xiàn)的精神；領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍年齡、專(zhuān)業(yè)知識(shí)等結(jié)構(gòu)不盡合理；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和處理復(fù)雜矛盾能力不強(qiáng)；農(nóng)村黨建基礎(chǔ)性工作投入力度不夠、陣地薄弱；人才隊(duì)伍總量不足、高素質(zhì)人才短缺，還沒(méi)有形成人才聚集的有效機(jī)制；黨風(fēng)廉政建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，少數(shù)黨員干部借婚喪嫁娶、子女升學(xué)當(dāng)兵之機(jī)斂財(cái)之風(fēng)還時(shí)有發(fā)生。

六是經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境仍需優(yōu)化。盡管幾年來(lái)我們加大了軟環(huán)境整治力度，也取得了一定成效，但與先進(jìn)地區(qū)比差距依然很大。個(gè)別部門(mén)和單位還存在“重收費(fèi)、輕管理，重審批、輕服務(wù)，重程序、輕效率”的“三重三輕”問(wèn)題，還存在著一事當(dāng)前總想著自己和部門(mén)的那點(diǎn)兒利益問(wèn)題，企業(yè)對(duì)我們的一些部門(mén)服務(wù)質(zhì)量還不滿(mǎn)意。

四、深挖根源，查清問(wèn)題產(chǎn)生的原因

產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因是多方面的，除了客觀因素外，更主要的是由主觀因素造成的。這些問(wèn)題有的是常委會(huì)自身思想和工作上存在的，有的雖然主要表現(xiàn)在下面，發(fā)生在少數(shù)單位，但市委常委會(huì)作為全市改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，負(fù)有教育引導(dǎo)不夠、指導(dǎo)協(xié)調(diào)不夠、推動(dòng)落實(shí)不夠的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。從常委會(huì)班子自身思想、工作、作風(fēng)等方面找原因，主要有以下幾方面：

一是理論武裝還不夠。大家日常工作比較繁忙，除了參加上級(jí)組織的一些硬性集中學(xué)習(xí)外，真正靜下心來(lái)自學(xué)的時(shí)間很少。對(duì)理論學(xué)習(xí)重視不夠，沒(méi)有把學(xué)習(xí)、思考、實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使學(xué)習(xí)的效果打了折扣。實(shí)事求是地講，我們確實(shí)還存在對(duì)政策理論、經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)得不夠深入、不夠系統(tǒng)的問(wèn)題。我們有些同志，之所以在工作中缺少新思路、新舉措、新辦法，與學(xué)習(xí)不夠是有直接關(guān)系的。

二是科學(xué)發(fā)展意識(shí)還不強(qiáng)。我們雖然對(duì)科學(xué)發(fā)展的重要性有了一定認(rèn)識(shí)，但是有些思想觀念還不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主動(dòng)性、自覺(jué)性和堅(jiān)定性還不夠強(qiáng)；對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求理解得還不透，有時(shí)過(guò)分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，對(duì)發(fā)展社會(huì)事業(yè)和保護(hù)環(huán)境重視不夠；思想解放程度還不夠，缺乏加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感。

三是宗旨觀念還不牢。有些同志想問(wèn)題、辦事情、做決策，還沒(méi)有真正堅(jiān)持以人為本，宗旨意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀念淡薄，對(duì)群眾生產(chǎn)生活情況了解得不細(xì)、對(duì)群眾的切身利益關(guān)注得不夠，對(duì)人民群眾缺乏深厚感情。未能充分發(fā)揮人民群眾的主體作用和首創(chuàng)精神，沒(méi)有很好地把市委描繪的發(fā)展藍(lán)圖和制訂的富民惠民政策向群眾宣傳，動(dòng)員群眾、依靠群眾推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的措施不多、力度不大。

四是科學(xué)發(fā)展能力還不高。在服務(wù)科學(xué)發(fā)展中還存在調(diào)查研究能力不強(qiáng)、工作方法不當(dāng)?shù)确矫鎲?wèn)題，對(duì)科學(xué)發(fā)展的規(guī)律把握得還不夠準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的舉措還不夠多，破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題的力度不夠大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力還不高。

五是工作作風(fēng)還不實(shí)。深入基層不夠經(jīng)常，調(diào)查研究還不深入，攻堅(jiān)克難的勇氣不足，有時(shí)還存在以會(huì)議貫徹會(huì)議、用文件落實(shí)文件的現(xiàn)象。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部未能正確處理好職責(zé)分工與協(xié)調(diào)配合的關(guān)系，職能缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。重點(diǎn)工作雖然明確了具體的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，但由于工作推進(jìn)措施不力，導(dǎo)致一些重大工作決策有部署無(wú)落實(shí)或執(zhí)行成效逐級(jí)遞減，在一定程度上助長(zhǎng)了少數(shù)基層干部的“飄浮”作風(fēng)。

六是科學(xué)發(fā)展機(jī)制還不完善。還不同程度地存在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度不健全、管理體制不適應(yīng)、職能轉(zhuǎn)變不到位、服務(wù)功能不健全、剛性激勵(lì)約束機(jī)制不強(qiáng)等方面問(wèn)題，還沒(méi)有充分發(fā)揮制度的激勵(lì)約束作用，調(diào)動(dòng)廣大黨員干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。

五、明確思路目標(biāo)，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展措施

通過(guò)前一階段的學(xué)習(xí)調(diào)研和分析研究，市委常委會(huì)進(jìn)一步明確了今后一個(gè)時(shí)期全市推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的總體思路，即：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以富民強(qiáng)市為目標(biāo)，堅(jiān)持“農(nóng)工服”并舉的方針，穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)，積極扶持服務(wù)業(yè)，全面抓好經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而努力奮斗?？傮w奮斗目標(biāo)是：到2012年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)385億元，年均遞增20%；全口徑財(cái)政收入超過(guò)10億元，年均遞增25%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到14000元，年均遞增10%；農(nóng)民人均收入達(dá)到7000元，年均遞增7%。2009年具體目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)212億元，同比增長(zhǎng)15%；全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)6.4億元，同比增長(zhǎng)18.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)11760元，同比增長(zhǎng)5%；農(nóng)民人均收入實(shí)現(xiàn)5886元，同比增長(zhǎng)8%。

今后我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真整改存在的問(wèn)題，不斷提高班子的整體素質(zhì)，帶領(lǐng)廣大干部群眾按照既定發(fā)展思路，解放思想，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，真抓實(shí)干，努力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面努力：

一要強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，不斷提高科學(xué)發(fā)展能力。市委班子要帶頭端正學(xué)習(xí)態(tài)度，弘揚(yáng)勤學(xué)善思的學(xué)風(fēng)，認(rèn)真組織開(kāi)展好各種學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，當(dāng)前要重點(diǎn)開(kāi)展好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。要按照中央和省市委的部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，帶頭完成好各階段任務(wù)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。要切實(shí)抓好科學(xué)發(fā)展觀理論、政治理論、經(jīng)濟(jì)理論、法律知識(shí)等方面的學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)，不斷提高政策理論水平和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究上級(jí)重要文件和相關(guān)政策，準(zhǔn)確把握市委的重大決策和工作部署，熟悉掌握本地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，確保工作打法既符合上級(jí)方針政策，又符合本地實(shí)際。要緊緊圍繞市委確定的工作重點(diǎn)，圍繞關(guān)系群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，搞好學(xué)習(xí)研究，形成謀劃工作的思路、領(lǐng)導(dǎo)工作的能力、促進(jìn)工作的措施，更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展。

二要突出第一要義，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上水平。要切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。在推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展方面，要重點(diǎn)抓好5年增產(chǎn)6億斤糧食工程、健康畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、穩(wěn)定土地承包關(guān)系、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、聯(lián)鄉(xiāng)包村抓點(diǎn)等項(xiàng)工作，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)市方面，要繼續(xù)按照“圍繞重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)抓達(dá)產(chǎn)達(dá)效、擴(kuò)能改造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，承接發(fā)達(dá)地區(qū)、中心城市項(xiàng)目轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)外名牌產(chǎn)品市場(chǎng)擴(kuò)張”的指導(dǎo)原則，重點(diǎn)抓好壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)、向上爭(zhēng)取資金項(xiàng)目、扶持民企發(fā)展等項(xiàng)工作。在推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，要重點(diǎn)抓好改造提升商貿(mào)流通業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、做大做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)、積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)等項(xiàng)工作。在推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)方面，要積極抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)工作，盡快編制“兩城兩區(qū)”

（東部新城、西部新城、南部環(huán)保工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、北部工業(yè)集中區(qū)）的控制規(guī)劃，重點(diǎn)完成市醫(yī)院建設(shè)、引水入城、引氣入城、污水處理、垃圾處理等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。要加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，堅(jiān)持以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，以城鎮(zhèn)化思維建設(shè)農(nóng)村，以現(xiàn)代化觀念武裝農(nóng)民的思路，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度，積極探索農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的新路子，不斷縮小城鄉(xiāng)二元差距。

三要堅(jiān)持以人為本，確保人民群眾得實(shí)惠。要堅(jiān)持以人為本這個(gè)核心，不斷強(qiáng)化民本觀念，切實(shí)把解決民生問(wèn)題放在各項(xiàng)工作的首位，盡最大努力維護(hù)好人民群眾的切身利益。要牢固樹(shù)立解決民生問(wèn)題是最大政治，改善民生狀況是最大政績(jī)的理念，從最基礎(chǔ)的工作抓起，從最具體的問(wèn)題抓起，從最困難的群體抓起，把心思放到百姓身上，功夫下到百姓身上，發(fā)展的成果惠及到百姓身上。今后，我們作決策、想問(wèn)題、辦事情，要首先考慮人民的承受能力、群眾的喜怒哀樂(lè)、百姓的衣食住行。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體水平還不高，部分群眾的生產(chǎn)生活還有困難，我們要繼續(xù)加大解決民生問(wèn)題的工作力度，認(rèn)真組織實(shí)施好《××市2009年民生行動(dòng)計(jì)劃》，扎實(shí)開(kāi)展“愛(ài)民工程”等項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)解決好就業(yè)、就醫(yī)、上學(xué)、住房、用水、用電、供熱、行路等方面的突出問(wèn)題，特別是要解決好困難群體生產(chǎn)生活問(wèn)題，堅(jiān)決查處和糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題。要繼續(xù)健全社會(huì)保障體系，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，切實(shí)提高社會(huì)保障水平，努力使全市人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要認(rèn)真抓好信訪(fǎng)工作、安全生產(chǎn)工作、社會(huì)治安綜合治理、食品藥品安全等項(xiàng)工作，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，努力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四要加強(qiáng)黨的建設(shè)，提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。按照“團(tuán)結(jié)干事、和諧共事、按章辦事”的要求，深入推動(dòng)和諧班子建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)干部選拔任用制度和工作機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持“民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則，把那些德才兼?zhèn)涞娜诉x拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，真正在全市形成以德才取人、靠公論選人、憑實(shí)績(jī)用人的正確用人導(dǎo)向。大力實(shí)施“人才興市”戰(zhàn)略，積極探索人才市場(chǎng)化運(yùn)作模式，下大力氣引進(jìn)各類(lèi)緊缺人才，重點(diǎn)抓好連續(xù)5年每年招聘50名大學(xué)生進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的相關(guān)事宜，逐步解決教育、衛(wèi)生、廣電等部門(mén)急需人才問(wèn)題，不斷開(kāi)創(chuàng)人才輩出的新局面。要進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。全面加強(qiáng)基層黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的黨建工作。積極適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新趨勢(shì)，建立健全城鄉(xiāng)黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制。繼續(xù)探索按產(chǎn)業(yè)劃分黨組織和黨群經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體工作，使基層黨組織服務(wù)民生工作取得新成果。切實(shí)加強(qiáng)村黨支部建設(shè)，改善村級(jí)辦公條件，不斷提高村黨支部書(shū)記隊(duì)伍整體素質(zhì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件。要以“說(shuō)真話(huà)、干實(shí)事、講團(tuán)結(jié)、比奉獻(xiàn)”為載體繼續(xù)開(kāi)展好“樹(shù)新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，大力提倡“婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、其它喜事不辦”的良好風(fēng)氣，進(jìn)一步端正黨風(fēng)、提升官風(fēng)、理順民風(fēng)。

五要抓好軟環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。要切實(shí)抓好綠色通道建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行《涉法執(zhí)法報(bào)告制度和檢查準(zhǔn)備制度》、《重大項(xiàng)目綠色通道制度》等政策措施，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)的觀念，堅(jiān)持杜絕人為設(shè)卡、以權(quán)謀私的行為，多辦有利于企業(yè)發(fā)展的好事、實(shí)事。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，要打破常規(guī)，特事特辦，實(shí)行快速無(wú)障礙審批。新上項(xiàng)目一律由經(jīng)濟(jì)局代辦前期手續(xù)，落戶(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)的由開(kāi)發(fā)區(qū)代辦，為民營(yíng)企業(yè)提供方便快捷的服務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要繼續(xù)強(qiáng)化查辦案件職能。認(rèn)真查處各類(lèi)涉軟案件，堅(jiān)決抓幾個(gè)反面典型。對(duì)普遍性的問(wèn)題要通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理予以重點(diǎn)整治，對(duì)行政執(zhí)法和窗口服務(wù)要進(jìn)行不定期跟蹤暗訪(fǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。各司法機(jī)關(guān)要正確處理嚴(yán)格依法辦事與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)公平正義的法制環(huán)境。在辦理涉企案件時(shí)，要千方百計(jì)地把對(duì)企業(yè)的負(fù)面影響降到最低程度，最大限度地保證企業(yè)正常運(yùn)行，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

六要完善體制機(jī)制，規(guī)范干事創(chuàng)業(yè)行為。通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅(jiān)力度，從推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，建立健全經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃、土地供給、環(huán)保約束、財(cái)稅分配、民生改善、應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、干部實(shí)績(jī)考核等保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政策法規(guī)和符合科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)著重建立健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)政策法規(guī)和體制機(jī)制；基層單位著重建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度，努力為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)營(yíng)造良好的政策制度環(huán)境。同時(shí)，要完善落實(shí)制度的工作機(jī)制和配套措施，加強(qiáng)相關(guān)制度的協(xié)調(diào)銜接，確保各項(xiàng)制度行得通、管得住、用得好。

六、加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮市委常委班子表率作用

加強(qiáng)班子自身建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要保證。市委班子要在加強(qiáng)自身建設(shè)中發(fā)揮表率作用，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供思想、政治和組織保證。

一要加強(qiáng)思想建設(shè)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，自覺(jué)用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。帶頭講政治、講黨性、講大局，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上與以同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致。帶頭落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨委黨組理論學(xué)習(xí)中心組安排意見(jiàn)》的要求，切實(shí)搞好理論武裝。

二要堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平。要樹(shù)立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，牢牢把握科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，使各項(xiàng)工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。進(jìn)一步完善在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個(gè)體系，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平，自覺(jué)做貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

三要貫徹民主集中制，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式的科學(xué)化和民主化。堅(jiān)持統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，充分發(fā)揮市委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持市人大、市政府、市政協(xié)獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地履行職責(zé)。健全完善民主決策制度，完善常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。健全工作監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持完善常委會(huì)每年向全委會(huì)報(bào)告工作制度，堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)和諧。

四要牢記黨的宗旨，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。要樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，帶頭深入基層，千方百計(jì)地為民排憂(yōu)解難。大興調(diào)查研究之風(fēng)，每年圍繞事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大課題、影響科學(xué)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，堅(jiān)持說(shuō)真話(huà)、干實(shí)事、講團(tuán)結(jié)、比奉獻(xiàn)。

五要堅(jiān)持清正廉潔，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，做到講黨性、重品行、做表率。嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)接受組織和群眾的監(jiān)督，筑牢拒腐防變的防線(xiàn)。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，以清正廉潔的良好形象和反腐倡廉的實(shí)際成果取信于民。