導(dǎo)語(yǔ)：發(fā)改委貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來(lái)，我局領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)中央、省委、市委總體部署，始終著眼于解放思想、推進(jìn)深層次發(fā)展，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展理念武裝頭腦，以“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”建設(shè)最精、最美省會(huì)城市為主線，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)調(diào)研，誠(chéng)心誠(chéng)意征求各方意見，深入開展自我剖析。在這一階段的學(xué)習(xí)中，局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真回顧學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀以來(lái)的工作、認(rèn)真查擺問(wèn)題、分析根源、尋找對(duì)策，提出了今后努力的方向和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的思路舉措，形成了如下分析檢查報(bào)告。

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思想共識(shí)

全局一致認(rèn)為，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是推進(jìn)改革開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是加快實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活不斷改善的重要契機(jī)。發(fā)改局作為引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的政府綜合部門，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中應(yīng)勇當(dāng)重任。同時(shí)，全局黨員干部就貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的具體要求達(dá)成了如下共識(shí)：

（一）抓學(xué)習(xí)，必須深化科學(xué)發(fā)展理念

要深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的思想精髓，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，切實(shí)做到科學(xué)發(fā)展觀入腦進(jìn)心，真學(xué)、真懂、真信、真用，進(jìn)而把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市的重大決策部署上來(lái)，落實(shí)到市委市政府提出的具體目標(biāo)上來(lái)，力求實(shí)現(xiàn)思維方式向科學(xué)發(fā)展理念深化、強(qiáng)化。

（二）重實(shí)踐，必須提高踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力

要把科學(xué)發(fā)展理念融入到發(fā)展改革各項(xiàng)工作中，著力提高踐行科學(xué)發(fā)展觀的五種能力。一是前瞻謀劃能力，準(zhǔn)確把握宏觀政策，深入把握市情，提出更具超前性、針對(duì)性和可操作性的意見建議；二是破解難題能力，靈活運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等各種手段，破解發(fā)展改革中的難題；三是開拓創(chuàng)新能力，善于突破常規(guī)和定勢(shì)，深入解放思想，創(chuàng)造性地開展工作；四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)統(tǒng)籌思維意識(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；五是跟蹤服務(wù)能力，對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行分類指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)，全面提高行政服務(wù)能力。

（三）探路子，必須著力破解科學(xué)發(fā)展難題

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，找準(zhǔn)突破口，健全發(fā)展機(jī)制，破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難題。一是健全產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化，力促經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二是探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。三是探索我市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，化解協(xié)調(diào)發(fā)展壓力，大力促進(jìn)我市各方面協(xié)調(diào)發(fā)展。四是探索要素流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)各種要素合理配置及流動(dòng)，確保全社會(huì)的投資和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、快速、良性增長(zhǎng)。

總的來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就是引導(dǎo)局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵，努力轉(zhuǎn)變與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，提高踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力，著力解決發(fā)展改革工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，為全面提升我市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)謀新篇、創(chuàng)新業(yè)。

二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體情況

回顧黨十六大以來(lái)，我局在貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的工作實(shí)踐，主要經(jīng)驗(yàn)做法和成效有如下幾個(gè)方面：

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀與觀念更新的統(tǒng)一，提高綜合能力

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。我們把學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀與學(xué)習(xí)貫徹黨的十六、*大及*屆三中全會(huì)的精神結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)貫徹省、市的決策部署結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)本職業(yè)務(wù)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。二是解放思想，更新觀念。我們以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以實(shí)踐作檢驗(yàn)，不斷要求領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變思維方式，樹立與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的思想觀念，尤其是要樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀念，切實(shí)改變粗放式發(fā)展模式和服務(wù)模式。同時(shí)，注重加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，采取外出考察調(diào)研、下基層調(diào)研等形式，不斷提高研究問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的科學(xué)決策能力。

（二）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀與謀劃我市發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，科學(xué)編制和推進(jìn)各項(xiàng)重大計(jì)劃

當(dāng)前我市正處在大發(fā)展、大轉(zhuǎn)變的新時(shí)期，對(duì)發(fā)改工作提出了更高的時(shí)代要求，我們著眼全局，精心謀劃，以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一是科學(xué)編制“十一五”規(guī)劃。在編制過(guò)程中，我局用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)貫穿始終，統(tǒng)領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，當(dāng)前正在對(duì)“十一”規(guī)劃進(jìn)行中期評(píng)估。二是按照現(xiàn)念和21世紀(jì)的高標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新發(fā)展的思路、策略和模式，編制和安排年度計(jì)劃。三是確定發(fā)展的定位。充分考慮我市在新的歷史起點(diǎn)上再創(chuàng)輝煌，明確在建設(shè)最精、最美省會(huì)城市的發(fā)展定位。四是認(rèn)真做好編制政府投資項(xiàng)目計(jì)劃、重大項(xiàng)目計(jì)劃、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目計(jì)劃等，注意把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌兼顧起來(lái)，將各方面引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展道路上。

（三）堅(jiān)持速度與效益同步、規(guī)模與質(zhì)量統(tǒng)一的發(fā)展路徑，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

我市正處于產(chǎn)業(yè)升級(jí)和變革的新時(shí)期，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展原則，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力提升全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

1、加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建我市本地特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一原則，培育自主創(chuàng)新能力，以提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁為目標(biāo)，正確把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)系，盯住高端，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，逐步建立起以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)為支撐的具有本地特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

如20*年我市農(nóng)業(yè)保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)增加值完成31.4億元，同比增長(zhǎng)8.6%，增幅比07年高0.6個(gè)百分點(diǎn)，完成年初目標(biāo)1*.3％。其中，畜牧業(yè)增幅達(dá)到14.1％、同比提高了0.4個(gè)百分點(diǎn)。畜牧業(yè)、漁業(yè)、水果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出島出口大幅增加。生豬出島超過(guò)20萬(wàn)頭、增長(zhǎng)11.2％；文昌雞出口出島34萬(wàn)只、增長(zhǎng)37.1％；水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯2.46億美元、增長(zhǎng)70％；荔枝出口美國(guó)400噸，香蕉出口500噸。

都市農(nóng)業(yè)推進(jìn)力度進(jìn)一步加大。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)面積7.8萬(wàn)畝，無(wú)公害瓜果菜基地10.3萬(wàn)畝；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼力度加大，落實(shí)各種補(bǔ)貼6235.1萬(wàn)元，主要用于種糧、沼氣、農(nóng)資購(gòu)置和能繁母豬補(bǔ)貼；加大推廣電子農(nóng)務(wù)力度，安排400萬(wàn)元建設(shè)了10個(gè)農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)站；加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展步伐，建成3家“全省十佳農(nóng)民專業(yè)合作社”，全市登記注冊(cè)合作社達(dá)243家，帶動(dòng)農(nóng)戶3.7萬(wàn)戶，占全市總戶數(shù)的36％。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃初步完成，完成了10個(gè)中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃、7個(gè)鎮(zhèn)的控規(guī)。

2、以工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排為抓手，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。在20*年度中市委市政府非常重視工業(yè)發(fā)展情況，制定進(jìn)一步扶持工業(yè)、醫(yī)藥、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多項(xiàng)政策措施，加大力度完成了高新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)了海宇錫板二期、海馬三期等項(xiàng)目順利開工，經(jīng)過(guò)多方努力，第二產(chǎn)業(yè)全年完成增加值113.3億元，增長(zhǎng)1.7％。

3、大力扶持第三產(chǎn)業(yè)，去年我市第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)性進(jìn)一步凸顯。第三產(chǎn)業(yè)完成增加值298.5億元、增長(zhǎng)14.4％，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)86.4%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看：

一是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)繼續(xù)支撐第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，均實(shí)現(xiàn)了11％以上的增長(zhǎng)速度，其增加值總量占整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的53.3％。

二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加速。市委市政府制定出臺(tái)了《加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見》和《加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，明確了我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向。旅游業(yè)穩(wěn)健增長(zhǎng)。通過(guò)落實(shí)《*市進(jìn)一步鼓勵(lì)航空客運(yùn)市場(chǎng)開發(fā)暫行辦法》和旅行社獎(jiǎng)勵(lì)辦法等多種獎(jiǎng)勵(lì)政策，以北京奧運(yùn)會(huì)和建省20周年紀(jì)念活動(dòng)為契機(jī)舉辦各類會(huì)展、賽事、旅游商品交易會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)了旅游業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。全年接待國(guó)內(nèi)外過(guò)夜旅游者637.9萬(wàn)人次、增長(zhǎng)8.5%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入60.02億元、增長(zhǎng)8.4%；房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)。完成增加值14.9億元、同比增長(zhǎng)1.3％，完成房屋銷售總額77.3億元、同比增長(zhǎng)26.5％，完成投資71.3億元、同比增長(zhǎng)18.6％。物流業(yè)在全省的中心地位逐步顯現(xiàn)。物流中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，推進(jìn)了馬村港一期的建設(shè)，秀英港二期已簡(jiǎn)易投產(chǎn)，啟動(dòng)了新海港滾裝碼頭一期、美蘭機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程的前期工作。重點(diǎn)打造各類專業(yè)中心批發(fā)市場(chǎng)，推進(jìn)了*中商農(nóng)產(chǎn)品中心市場(chǎng)前期工作，完成了海南鋼材交易市場(chǎng)新址和海南花卉交易市場(chǎng)的建設(shè)；金融業(yè)運(yùn)行質(zhì)量顯著提高，全年實(shí)現(xiàn)整體盈利17.1億元，同比增加3.0億元。儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)24.9％，貸款增長(zhǎng)24.8％。金融業(yè)呈現(xiàn)各項(xiàng)存款快速增長(zhǎng)，中長(zhǎng)期貸款平穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)性進(jìn)一步加強(qiáng)等特征。

4、政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。20*年上半年國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控，市及早動(dòng)手，積極準(zhǔn)備，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接，確保了政府投資項(xiàng)目的資金基本閉合。政府投資項(xiàng)目完成情況良好。使一批項(xiàng)目及時(shí)竣工，如繞城公路、海甸島環(huán)島路（美麗沙段）、海汽工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、獅子嶺飛地工業(yè)園區(qū)、藥谷二期、濱江西路、白沙門環(huán)境綜合整治、龍?zhí)溜嬘盟袋c(diǎn)環(huán)境保護(hù)建設(shè)工程等22個(gè)項(xiàng)目都已按計(jì)劃完工；續(xù)建的項(xiàng)目，如舊城改造、中心次干路整治、南渡江環(huán)境綜合整治、自來(lái)水管網(wǎng)改造、人民醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓等27個(gè)項(xiàng)目正在加快推進(jìn)；新建的項(xiàng)目，如白沙門、長(zhǎng)流污水處理廠、農(nóng)村公路暢通工程（三期）等14個(gè)項(xiàng)目均順利開工；還組織一批重大儲(chǔ)備項(xiàng)目爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金和扶持，*年獲得中央預(yù)算內(nèi)資金和省專項(xiàng)資金2.96億元。

5、不斷增強(qiáng)物價(jià)監(jiān)測(cè)能力，保持物價(jià)基本穩(wěn)定。針對(duì)20*年特殊的物價(jià)上漲形勢(shì)，重點(diǎn)做好強(qiáng)化穩(wěn)定物價(jià)能力和減少物價(jià)對(duì)低收入群體影響的工作。審議通過(guò)了《*市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》的修改意見，擴(kuò)征價(jià)格調(diào)節(jié)基金，增強(qiáng)了政府調(diào)控市場(chǎng)的能力；出臺(tái)了《*市20*年度經(jīng)濟(jì)適用住房指導(dǎo)價(jià)格》，強(qiáng)化了物價(jià)綜合調(diào)控；制定出臺(tái)了《*市低收入困難群眾CPI上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼方案》對(duì)收入困難群眾進(jìn)行動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼，受到了國(guó)務(wù)院檢查組的肯定。20*年，我市CPI比全國(guó)低0.1個(gè)百分點(diǎn)，比全省低1.2個(gè)百分點(diǎn)，基本保持了市場(chǎng)物價(jià)的穩(wěn)定。

6、一批民生項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，構(gòu)建和諧社會(huì)取得積極進(jìn)展。今年我市繼續(xù)把解決民生問(wèn)題作為“一號(hào)工程”，市財(cái)政在公共服務(wù)上投入了22.4億元，同比增長(zhǎng)11.5％。其中，為民辦實(shí)事項(xiàng)目投入6.1億元，25項(xiàng)為民辦實(shí)事事項(xiàng)全部如期完成。一是農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。農(nóng)村公路通暢工程投入6000萬(wàn)元，完成道路30條，168公里，農(nóng)村公路建設(shè)提前兩年完成“十一五”目標(biāo)。完成農(nóng)村飲水項(xiàng)目226個(gè)，解決5.1萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。新建大中型沼氣工程70處和鎮(zhèn)村級(jí)沼氣服務(wù)站13個(gè)，“三沼”綜合循環(huán)利用率提高到95％。完成1個(gè)行政村標(biāo)準(zhǔn)文化室和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)文化站，建設(shè)9個(gè)行政村衛(wèi)生室；二是保障性住房建設(shè)加快。投入1.5億元重點(diǎn)推進(jìn)青年路民安小區(qū)、市美舍河、鹽灶、嶺下村2364套廉租房項(xiàng)目建設(shè)，投入17億元推進(jìn)玉沙村、海甸溪等安置房和棚房區(qū)改造。三是教育基本建設(shè)有力推進(jìn)。教育基礎(chǔ)投入1.1億元，新建、擴(kuò)建新玉沙、濱海九小、龍華職業(yè)中學(xué)等學(xué)校，新增1萬(wàn)個(gè)義務(wù)教育學(xué)位；四是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施不斷改善。投入醫(yī)療衛(wèi)生基本建設(shè)3.5億元，推進(jìn)市人民醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓、市醫(yī)療急救中心、市疾控中心、市中醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。

7、加強(qiáng)調(diào)查研究，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，我局充分發(fā)揮宏觀調(diào)控和綜合經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)職能，切實(shí)把握全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，對(duì)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)開展調(diào)查研究，及時(shí)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題和困難，積極為市領(lǐng)導(dǎo)提出各項(xiàng)工作建議，及時(shí)就項(xiàng)目建設(shè)的具體問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)查研究，提出參考意見供市領(lǐng)導(dǎo)決策。

（四）堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新與項(xiàng)目推進(jìn)緊密結(jié)合，致力于增強(qiáng)和積蓄經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁

在我市發(fā)展的大時(shí)期，以狠抓項(xiàng)目的推進(jìn)和管理工作，促經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

1、著力構(gòu)建新機(jī)制。一是行政體制改革取得新突破。隨著強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)改革深入推進(jìn)，我市已分兩批下放了66項(xiàng)權(quán)力，同時(shí)，對(duì)省里下放的197項(xiàng)行政權(quán)項(xiàng)，主動(dòng)對(duì)接，平穩(wěn)過(guò)渡。二是不斷深化投資體制改革。修訂完成《政府投資項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》，簡(jiǎn)化了投資項(xiàng)目審批流程，進(jìn)一步明確各方責(zé)任和提高項(xiàng)目審批效率；三是國(guó)有企業(yè)改革加快。組建了*市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資有限公司，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。海峽股份上市各項(xiàng)工作已準(zhǔn)備就緒，水務(wù)集團(tuán)股改上市工作積極推進(jìn)。劣勢(shì)國(guó)有企業(yè)退出市場(chǎng)步伐加快。四是區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展和合作交流加快推進(jìn)。積極參與“9+2”泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，去年8月組織了香港投資推介會(huì)。推進(jìn)環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加強(qiáng)物流、旅游和口岸建設(shè)合作，加快推進(jìn)了瓊北湛江區(qū)域合作組織。

2、強(qiáng)化項(xiàng)目管理。嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行項(xiàng)目評(píng)審制度。對(duì)擬建項(xiàng)目嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，并根據(jù)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、材料選用上提出合理意見。在社會(huì)投資方面，根據(jù)市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，積極引導(dǎo)企業(yè)的投資方向，加大基礎(chǔ)設(shè)施、舊城改造的投資力度，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

三、在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中存在的突出問(wèn)題和產(chǎn)生的主要原因

我局領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面，取得了一定成效，但從牢固樹立并全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以及同市委、市政府提出的目標(biāo)要求相比，尚有差距。

（一）存在的主要問(wèn)題

1、政治思想認(rèn)識(shí)上有一定差距。有的同志對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)需加強(qiáng)，尤為缺乏理論與實(shí)踐相結(jié)合上深層次的調(diào)研和探索，一些同志工作的開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。

2、在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上，有時(shí)缺乏深入實(shí)踐的自覺(jué)性，處理和解決基層實(shí)際問(wèn)題不夠。

3、干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)還需提高，這是貫徹落實(shí)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的根本保證。因此我局在領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子與下屬及其同志之間如何加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，認(rèn)真做好深入細(xì)致的思想政治工作、關(guān)心民生等問(wèn)題上仍需努力。

4、還需進(jìn)一步健全完善保障貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)制度，且強(qiáng)化其執(zhí)行力度。

（二）產(chǎn)生主要問(wèn)題的原因

上述存在的主要問(wèn)題，深究其因，主要在于：

1、對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的至關(guān)重要性認(rèn)識(shí)不足。認(rèn)為客觀原因造成工作業(yè)務(wù)太忙，很難擠出時(shí)間學(xué)習(xí)，另認(rèn)為現(xiàn)在人員文化程度都較高，理論一看即懂，對(duì)年齡大的同志認(rèn)為過(guò)去理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)扎實(shí)，又有多年的工作經(jīng)驗(yàn)，基本夠用了，所以在主觀上就忽視了學(xué)習(xí)的重要性。

2、對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和實(shí)際應(yīng)用性不強(qiáng)。一是只想發(fā)展，卻忽視聯(lián)系實(shí)際怎樣發(fā)展，缺乏科學(xué)的發(fā)展觀；二是還需探究我市投資建設(shè)項(xiàng)目等工作與科學(xué)發(fā)展觀之間的密切內(nèi)在聯(lián)系，尊重運(yùn)用客觀科學(xué)規(guī)律，做好全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧；如何在既要實(shí)事求是，又要解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，促進(jìn)*市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)上下功夫。

3、對(duì)堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀基本價(jià)值取向認(rèn)識(shí)不夠，未能充分認(rèn)識(shí)到堅(jiān)持以人為本，必須促進(jìn)人的全面發(fā)展，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。因此，我局領(lǐng)導(dǎo)班子要率先垂范，堅(jiān)持以人為本，做好人的思想政治工作，提高人的全面素質(zhì)，關(guān)心民心、民生，維護(hù)人民的合法權(quán)益，增強(qiáng)群體凝聚力，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。

4、為促使科學(xué)發(fā)展觀的貫徹及與之相應(yīng)工作的落實(shí)，健全、完善相關(guān)的法制和制度建設(shè)是其根本保障。但是，我們有個(gè)別同志在此方面的制度意識(shí)較為淡薄，受到一些重人治、輕法制或制度建設(shè)社會(huì)意識(shí)影響，致使在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀及一些工作環(huán)節(jié)上執(zhí)行不力，效率不高。

四、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和措施

對(duì)應(yīng)這些問(wèn)題，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子反復(fù)研究，我局提出了切實(shí)可行的整改措施，制定了工作思路、目標(biāo)、任務(wù)，力求實(shí)實(shí)在在地解決問(wèn)題，促進(jìn)各項(xiàng)工作。

（一）沉心靜心學(xué)習(xí)，儲(chǔ)備充足知識(shí)

今后，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要進(jìn)一步沉下心來(lái)，擠出時(shí)間帶頭學(xué)習(xí)，不得再因工作繁忙放松學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。一要儲(chǔ)備充足政治理論知識(shí)，增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。二要儲(chǔ)備充足宏觀經(jīng)濟(jì)政策和理論，增強(qiáng)從宏觀思維把握問(wèn)題的能力。三是要儲(chǔ)備充足的業(yè)務(wù)知識(shí)，特別是加強(qiáng)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)、法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。四是要儲(chǔ)備充足的各種知識(shí)和信息，以全球的視野、世界的眼光審視我市的發(fā)展，增強(qiáng)高瞻遠(yuǎn)矚的能力。

（二）增強(qiáng)改革意識(shí)，突破思維定勢(shì)

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要求我們發(fā)改部門創(chuàng)新思路，全面履行宏觀調(diào)控和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，要求領(lǐng)導(dǎo)班子解放思想，更新觀念，開拓性地做好各項(xiàng)工作。今后，我局一是要突破思維定勢(shì)，做到“三個(gè)解放出來(lái)”。從過(guò)去習(xí)慣于考慮促進(jìn)GDP的高增長(zhǎng)的思維慣勢(shì)中解放出來(lái)，切實(shí)確立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念；從過(guò)去習(xí)慣于考慮眼前和局部的思想中解放出來(lái)，切實(shí)確立以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光分析謀劃我市未來(lái)發(fā)展的寬廣視野；從過(guò)去習(xí)慣于按部就班、被動(dòng)等待的精神狀態(tài)中解放出來(lái)，切實(shí)確立主動(dòng)研究問(wèn)題、自覺(jué)服務(wù)大局、奮發(fā)圖強(qiáng)的精神風(fēng)貌。二是要明晰思路，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)新突破”。我們要明晰新發(fā)展階段對(duì)我們發(fā)改工作的新要求，創(chuàng)新工作方式，實(shí)現(xiàn)重大問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要對(duì)策的研究上新突破；明晰市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下投資管理應(yīng)該采取的新思路、新方法、新措施，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)和管理上的新突破；明晰新時(shí)期下群眾關(guān)心的熱點(diǎn)焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)為民辦實(shí)事上的新突破。

（三）加強(qiáng)能力建設(shè)，確保發(fā)改工作質(zhì)量上新臺(tái)階

鑒于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新困難、新問(wèn)題、新考驗(yàn)比以往都要復(fù)雜和艱巨，為做好發(fā)展改革各項(xiàng)工作，我局將重點(diǎn)增強(qiáng)“三種能力”：

1、增強(qiáng)研判形勢(shì)、科學(xué)制定政策的能力。這是當(dāng)好參謀助手的前提，也是做好發(fā)展改革工作的基本功。為此，我們一是加強(qiáng)形勢(shì)分析。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家、省、市宏觀政策的收集和分析，完善信息采集渠道，及時(shí)提出季度、半年和年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況分析報(bào)告，為市委市政府提供決策資料和各種信息。二是做好重大問(wèn)題研究。廣泛開展調(diào)研，深入一線掌握第一手材料，確保提出的政策建議有理有據(jù)，真實(shí)可行。在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃研究方面，要協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好各方的積極性。

2、增強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃、組織策劃的能力。規(guī)劃策劃既是引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的主要方法，也是落實(shí)發(fā)展改革工作的有力手段。為此，我們將做好三項(xiàng)工作：首先，做好“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估。要有效跟蹤各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)特別是約束性指標(biāo)的完成情況，對(duì)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題提出后期工作建議，重點(diǎn)從我市的發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展、節(jié)能減排、關(guān)注民生等方面按照科學(xué)發(fā)展要求重新審視，看哪些符合科學(xué)發(fā)展觀要求，需要進(jìn)一步堅(jiān)持；哪些與科學(xué)發(fā)展觀要求有差距，需要進(jìn)一步充實(shí)、完善和調(diào)整，也為“十二五”規(guī)劃做好充分準(zhǔn)備。其次，科學(xué)、高水平編制年度計(jì)劃。對(duì)每年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、政府投資項(xiàng)目計(jì)劃、重大項(xiàng)目計(jì)劃、循環(huán)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，創(chuàng)新計(jì)劃執(zhí)行情況的跟蹤、銜接，強(qiáng)化部門信息的溝通，增強(qiáng)計(jì)劃的指導(dǎo)性和執(zhí)行力。第三，加大力度策劃一批重大項(xiàng)目。加強(qiáng)與基層、企業(yè)的溝通、聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)上級(jí)決策的呼應(yīng)、對(duì)接，主動(dòng)策劃項(xiàng)目、承接項(xiàng)目，推動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目上馬，堅(jiān)決不上高污染、高能耗項(xiàng)目，要上對(duì)我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有益的項(xiàng)目。為加入環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈的創(chuàng)造條件。

3、增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，也是做好發(fā)展改革工作的重要手段。一是用科學(xué)發(fā)展觀理念統(tǒng)籌管理建設(shè)項(xiàng)目。要統(tǒng)籌資源、土地、資金等要素，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，形成合力，統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)項(xiàng)目。二是實(shí)行更嚴(yán)格的項(xiàng)目評(píng)審制度，減少投資浪費(fèi)，提高投資效益。三是大力推進(jìn)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門全力加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“協(xié)調(diào)共贏”。

（四）提高工作效率，實(shí)現(xiàn)效能倍增

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要求發(fā)改部門創(chuàng)新工作方式，改進(jìn)工作方法，提高工作效率。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)督查督辦工作，對(duì)市委市政府交辦的每一件事項(xiàng)，對(duì)投資者報(bào)來(lái)的每一個(gè)文件，都要跟蹤進(jìn)度，督促檢查辦理結(jié)果，及時(shí)反饋。同時(shí)，為提升單位工作效能，滿足上級(jí)和群眾的實(shí)際需要，提高辦事效率，繼續(xù)深化審批制度改革，改進(jìn)管理方法，減少管理環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，壓縮辦事時(shí)限，對(duì)該放開的要堅(jiān)決放開。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，鍛造過(guò)硬作風(fēng)

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要求發(fā)展和改革部門加強(qiáng)制度建設(shè)，營(yíng)造學(xué)習(xí)創(chuàng)新氛圍，全面改進(jìn)作風(fēng)。為此，我們重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作：一是完善各項(xiàng)制度。制度是落實(shí)責(zé)任制、促進(jìn)依法行政的重要舉措。我們要進(jìn)一步健全和完善議事決策、崗位職責(zé)、監(jiān)督、考評(píng)和責(zé)任追究等制度，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的體制機(jī)制。二是全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)、公仆意識(shí)。三是提高自身修養(yǎng)，寬待投資者，為市委市政府當(dāng)好參謀助手，為兄弟部門做好服務(wù)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，注重預(yù)防，加強(qiáng)對(duì)干部的教育和監(jiān)督，建設(shè)一支廉政、高效、務(wù)實(shí)的優(yōu)秀公務(wù)員隊(duì)伍。五是加強(qiáng)干部職工的溝通交流，以開展形式多樣的活動(dòng)為載體，營(yíng)造富有活力的工作氛圍，提高工作效能。