導語：勞保局實踐科學發(fā)展觀分析檢查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照區(qū)委關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點的部署和要求，去年12月以來，我局領導班子在認真完成學習任務的基礎上，圍繞確定的就業(yè)社保調(diào)研課題，深入各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)和部分企業(yè)進行了走訪調(diào)研，通過召開各種形式的座談會、個別談話、設置意見箱、網(wǎng)上問卷調(diào)查等方式，廣泛征求了18條意見和建言獻策；在此基礎上，今年春節(jié)前夕，班子成員之間、局領導與局中層干部之間進行了深入的談心交流，通過談心、相互交流意見，對局領導班子自黨的十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀方面進行了深刻分析，認真查找了在貫徹落實科學發(fā)展觀、勞動保障工作方面和黨性、黨風、黨紀等方面存在的差距和不足，明確了解決問題的思路和措施。

一、貫徹落實科學發(fā)展觀的主要成效和體會

黨的十六大以來，通過認真踐行科學發(fā)展觀，我們切實推進解決就業(yè)培訓、社保擴面、維權(quán)穩(wěn)定等重大民生問題，加快勞動保障基礎建設，努力提高勞動保障管理服務能力，各項工作取得了新的成績，實現(xiàn)了“四個歷史性突破”，為**經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有力保障。

（一）就業(yè)再就業(yè)工作實現(xiàn)了歷史性突破。我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作全面展開。一是大力開發(fā)就業(yè)崗位，大力拓寬就業(yè)渠道，培育和發(fā)展勞動力市場，黨的十六大以來即20*年至20*年，我區(qū)共舉辦253場勞務交流洽談會，累計提供就業(yè)崗位121968個，全區(qū)每年新增就業(yè)人數(shù)逐年增加，20*年達到歷史最高值，為15305人，完成年計劃的153%，其中城鎮(zhèn)凈增就業(yè)9100人，完成年計劃的113.8%。

二是把就業(yè)培訓工作的重點放在各類職業(yè)技能培訓、下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和農(nóng)村勞動力培訓上，根據(jù)勞動力市場需求和勞動者就業(yè)的需要，整合社會教育資源和力量，改變傳統(tǒng)的培訓方式，實行“菜單式”的定向培訓，就業(yè)再就業(yè)培訓工作效果明顯。20*年至20*年，共舉辦各類培訓班1593期，累計培訓達119969人次。

三是狠抓再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策的貫徹落實，根據(jù)**區(qū)的實際情況和特點，反復研討上級的再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策，在原有政策基礎上進行了“調(diào)整、延伸、擴展、充實”，順利出臺了我區(qū)的相關配套政策，將社會保險費補貼、就業(yè)崗位補貼、稅收減免、行政事業(yè)性收費減免、小額擔保貸款等再就業(yè)扶持政策真正落到實處，累計發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》4746張。采取結(jié)對幫扶、公益性崗位安置、扶持靈活就業(yè)等多項措施，積極幫助“4050”等就業(yè)困難群體再就業(yè)，實現(xiàn)了“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零的目標。

（二）社會保障制度建設、覆蓋范圍、待遇水平實現(xiàn)了歷史性突破。社會保障是人民群眾最關注的熱點問題。做好社會保障工作是保證社會穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧社會的重要前提。十六大以來我區(qū)重點是進一步完善社會保障體系，初步實現(xiàn)廣覆蓋的要求，讓**人民得到了更多的實惠。

一是進一步拓展城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保險參保面。我區(qū)以吸納私營個體、靈活就業(yè)人員和新增就業(yè)人員為參保重點，努力做好社保擴面工作。全區(qū)每年新增養(yǎng)老保險參保人數(shù)逐年增加，從20*年的10000人提高到20*年的32661人，截止20*年底我區(qū)參加養(yǎng)老保險職工共計167846人，八年來全區(qū)職工凈增參保人數(shù)達127251人，平均每年增加15906人。

二是加快農(nóng)民參保步伐，擴大社會保險覆蓋面。區(qū)委、區(qū)政府高度重視被征地農(nóng)民的社會保險問題，2007年6月底前，全區(qū)歷次被征地農(nóng)民119946人已基本納入生活保障體系，首次解決了歷次被征地農(nóng)民的社會保障問題，這項成果在全市名列前茅，同時通過分類補償、實行就業(yè)安置、社會保險安置、發(fā)放政府保養(yǎng)金等方式，確保失地農(nóng)民的生活保障，并建立農(nóng)民基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機制，使農(nóng)民今后到齡后能同樣分享社會經(jīng)濟發(fā)展成果。該項惠民舉措實施以來，農(nóng)村社會保障待遇發(fā)放足額及時到位，待遇穩(wěn)步提高。我區(qū)老年農(nóng)民基礎養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)老年居民補貼從無到有，截止20*年，全區(qū)老年農(nóng)民基礎養(yǎng)老金人均發(fā)放標準已提高到每人每月100元；城鎮(zhèn)老年居民補貼標準已提高到每人每月162元；我區(qū)女性城鎮(zhèn)老年居民享受養(yǎng)老補貼的年齡由原規(guī)定的年滿60周歲調(diào)整為年滿55周歲。2007年9月1日起，我區(qū)社會保險與市本級并軌順利完成，除保留農(nóng)村社會保障外，其余各項社會保險一并納入市區(qū)社會保險統(tǒng)籌。

三是退休人員社會化管理服務逐步進入正常的軌道。2006年以來，我局全面開展了企業(yè)退休人員社會化管理服務工作，經(jīng)過努力，全區(qū)實現(xiàn)了退管機構(gòu)、人員和經(jīng)費的“三落實”。按照屬地管理原則，積極協(xié)調(diào)有關部門籌建活動場地，組織退休人員開展有益的活動。對退休人員相關信息進行了核對、分類、匯總，編制了退休人員分類匯總表，建立了退休人員社會化管理服務信息庫。

（三）構(gòu)建和諧勞動關系取得了歷史性突破。我們認真貫徹落實“三法、兩條例”，加大法律法規(guī)宣傳力度，提高企業(yè)業(yè)主和職工對勞動和社會保障政策法規(guī)的理解和認識，增強守法的自覺性。20*年，我們勇于突破工資協(xié)商的難點，有效創(chuàng)新和發(fā)展了工資集體協(xié)商的新路子新方法。全區(qū)有817家企業(yè)實行了計時制、計件制的協(xié)商。全區(qū)先后在建筑行業(yè)、機械行業(yè)、印染等9個行業(yè)成功開展了工資集體協(xié)商，覆蓋職工1.3萬人。我區(qū)在無錫市率先實現(xiàn)了職工崗位技能工資協(xié)商的突破。20*年7月14日，市協(xié)調(diào)勞動關系三方委員會在我區(qū)召開了全市工資集體協(xié)商機制現(xiàn)場會，充分肯定了我區(qū)工資集體協(xié)商工作的經(jīng)驗和做法。截止20*年12月底，全區(qū)各類企業(yè)勞動合同簽訂率達98.5%；全區(qū)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度覆蓋率達97.6%。人民生活水平明顯提高，職工收入增幅明顯，我區(qū)職工工資總額從20*年的28057萬元增加至20*年的75505.6萬元；職工平均工資從20*年的13015元增加至20*年的35905元，年均增幅達25.1%；其中企業(yè)在崗職工平均工資從20*年的8872元增加至2007年的26634元，年均增幅達28.6%；企業(yè)退休人員人均月養(yǎng)老金達1335元，比20*年的人均標準提高了近一倍。

強化勞動監(jiān)察和勞動爭議處理機制，維權(quán)工作得到進一步加強。近年來，通過開展“勞動合同法執(zhí)行情況大檢查”、“租賃廠房企業(yè)工資支付情況檢查”等檢查活動，對一些企業(yè)勞動合同訂立不到位、支付職工工資不規(guī)范，職工參保等問題，堅持跟蹤問效，責令單位進行整改。區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊的受理舉報投訴案件逐年增加，20*年至20*年累計為19563名農(nóng)民工追討工資2836.15萬元，區(qū)勞動仲裁部門受理的勞動爭議案件從20*年的256件增加至20*年的675起，年均增幅達23.4%；歷年結(jié)案率保持在96%以上，有效化解了各類勞資矛盾。在奧運會期間我們努力做好維穩(wěn)工作，確保了全區(qū)經(jīng)濟社會的穩(wěn)定。

（四）機關建設水平實現(xiàn)了歷史性突破。一是思想觀念發(fā)生了深刻變化。立足本職、努力拼搏、積極向上、爭創(chuàng)一流的精神蔚然成風；支部班子的戰(zhàn)斗力有了明顯提升。二是制度建設取了顯著成效。我們制定完善了局相關工作制度，進一步推行陽光政務，積極開展優(yōu)質(zhì)服務窗口創(chuàng)建活動，依法行政、為民執(zhí)政的服務水平得到明顯提高。三是基礎設施建設得到了明顯改善。高起點高標準建設區(qū)勞動保障服務中心。經(jīng)過近8個月的施工建設，我區(qū)勞動保障服務中心于20*年10月正式啟用。該中心是集就業(yè)培訓、職業(yè)介紹、社會保障、監(jiān)察仲裁、信訪投訴、退休人員社會化管理為一體的綜合性、一站式勞動保障服務機構(gòu)，極大地方便了用人單位和勞動者，提高了工作效率。整合局人秘科、勞動爭議仲裁科、勞動保障監(jiān)察大隊等部門的工作職責，20*年5月在全市勞動保障系統(tǒng)率先成立了信訪調(diào)解辦公室并規(guī)范了信訪流程：要求凡來訪統(tǒng)一由信訪調(diào)解辦公室進行扎口，解答咨詢、解釋疏導；對于調(diào)處不成的案件根據(jù)具體情況再轉(zhuǎn)到勞動保障監(jiān)察大隊或勞動爭議仲裁科。四是針對當前企業(yè)發(fā)展運行面臨的困難和壓力，結(jié)合部門職能，研究出臺了涵蓋企業(yè)掛鉤幫扶、勞動用工管理、企業(yè)人力資源開發(fā)、規(guī)范勞動保障涉企行為、配合支持企業(yè)實施改革、依法仲裁與柔性調(diào)解等新形勢下服務經(jīng)濟服務企業(yè)的十項工作措施，開展中層以上干部掛鉤幫扶百家企業(yè)活動，組織全區(qū)14家重點企業(yè)向全區(qū)各類企業(yè)發(fā)出“堅定信心搶抓機遇、齊心協(xié)力共度難關”的倡議，引導企業(yè)在社會經(jīng)濟經(jīng)營困境中切實履行起社會責任，千方百計幫助企業(yè)積極應對，度過經(jīng)濟難關。

通過認真學習和深入調(diào)研，以及回顧總結(jié)這些年來貫徹落實科學發(fā)展觀的實踐，我們有以下幾點體會：

第一，加強理論武裝，堅持解放思想，是推動勞動保障工作科學發(fā)展的首要任務。實現(xiàn)*提出的社會就業(yè)更加充分、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立的目標，要求我們必須進一步解放思想、改革創(chuàng)新，堅持用科學發(fā)展觀來審視我們傳統(tǒng)的工作理念、工作機制、工作方式，從不合適宜的傳統(tǒng)的工作模式和思維定勢中解放出來，以科學的精神來研究和解決當前的新情況、新問題，不斷提高我們認識問題、解決問題的能力，創(chuàng)造性地開展工作。要牢固樹立“五種意識”、破除“五種思想”：一是樹立憂患意識，破除安于現(xiàn)狀、小進則滿的思想；二是樹立責任意識，破除拈輕怕重、推諉扯皮的思想；三是樹立創(chuàng)新意識，破除墨守陳規(guī)、不思進取的思想；四是樹立大局意識，破除只顧眼前利益、局部利益、個人利益的思想；五是樹立和諧意識，破除本位主義、封閉狹隘的思想。

第二，勇于開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，是推動勞動保障工作科學發(fā)展的基本要求。實現(xiàn)就業(yè)充分、完善社會保障體系、構(gòu)建和諧勞動關系，不僅是個經(jīng)濟問題、政治問題，更是一個發(fā)展問題。因此，我們必須堅持從我區(qū)勞動保障工作實際出發(fā)，按照黨的*精神要求，抓住機遇、加快發(fā)展，千方百計擴大就業(yè)，加快完善社會保障體系，積極推進勞動關系和諧構(gòu)建。既要看到自身的優(yōu)勢條件，又要了解自己的差距和不足；既要看到發(fā)展的現(xiàn)狀，又要看到發(fā)展的趨勢和潛力。只有這樣，才能對我區(qū)勞動保障事業(yè)發(fā)展有一個全面客觀的認識和把握，才能進一步找準我們發(fā)展中存在的瓶頸和癥結(jié)，才能進一步增強憂患意識，搶抓機遇，加快發(fā)展，積極趕超。通過實踐推動發(fā)展，通過科學實踐開辟一條適應**經(jīng)濟社會發(fā)展的勞動保障工作的新路子。

第三，堅持以人為本，推進民生工作落實，是推動勞動保障工作科學發(fā)展的核心理念。勞動保障部門的工作與民生實事緊密相連、息息相關。堅持科學發(fā)展觀，著力改善民生，是勞動保障工作的關鍵所在。因此必須始終把關注民生問題放在各項工作的首位。把群眾的愿望充分體現(xiàn)在勞動保障政策之中，把改善民生工作落實到勞動保障工作的各項措施上，把解決群眾關注的熱點難點問題擺上勞動保障工作的重要議事日程，始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念；牢固樹立公平正義、促進社會和諧的理念；牢固樹立管理就是服務、服務必須到位的理念。堅持從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題抓起，努力解決好就業(yè)、社會保障和勞動關系等各項民生問題，真正使群眾在科學發(fā)展中得到越來越多的實惠。

第四，不斷加強干部隊伍建設，提高公共服務能力，是推動勞動保障工作科學發(fā)展的重要保證。能否在全區(qū)勞動保障系統(tǒng)更好地推動科學發(fā)展觀的貫徹落實，能否全面實現(xiàn)黨的*提出的勞動保障事業(yè)發(fā)展目標，能否承擔起區(qū)委、區(qū)政府和全區(qū)人民賦予我們的歷史責任，關鍵在于我們這支隊伍，在于我們的能力建設、精神狀態(tài)和工作作風。面對新形勢、新任務的要求，我們必須緊緊圍繞區(qū)委的中心工作，以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，大力加強黨組織和干部隊伍建設，進一步提高貫徹落實科學發(fā)展的主動性和自覺性，認真解決干部隊伍中存在的不適應、不符合的問題，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，優(yōu)化改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷提高廣大干部為民執(zhí)政、為民服務的能力，為勞動保障工作科學發(fā)展提供堅強有力的政治和組織保證。

二、貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的問題和不足

十六大以來，我們勞動保障工作雖然取得了積極的進展。但是，與區(qū)委、區(qū)政府的要求，與廣大人民群眾的期望相比，有些方面還有不少差距。用科學發(fā)展觀的要求來審視，用更高的標準來衡量，還存在不少問題。

一是思想解放的深度和廣度還有待于進一步拓展。近年來，我們始終注重用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，不斷加強思想政治建設，積極推動思想解放，取得了顯著成效。但仍要看到，一些干部對科學發(fā)展觀學習不夠扎實、理解不夠全面、領會不夠深刻，存在一些片面理解和模糊認識。有的固守傳統(tǒng)思維模式，仍然沒有解脫教條主義、經(jīng)驗主義條條框框的束縛，沒有打破言必尋據(jù)、行必問典的思想禁錮，改革創(chuàng)新意識不強，有等靠思想，依賴政策的心態(tài)較重，缺乏一種敢為天下先，勇于創(chuàng)新的精神。一些同志科學發(fā)展的思想意識不強，存在重眼前輕長遠、重利益輕效益等問題，有些工作沒有完全落實科學發(fā)展觀的要求，在工作上有“揀到籃子都是菜”的思想，存在瞻前不顧后的問題，有些工作缺乏前瞻性、全局性的考慮；在整體工作的推進上不夠平衡。

二是對事關事業(yè)長遠發(fā)展的重點難點問題調(diào)研的深度和成果的轉(zhuǎn)化度還不夠。雖然領導班子一直鼓勵倡導、并始終堅持從自身做起開展勞動保障重點難點問題的研究和推進，但總體看，我們往往更多地關注解決當前的現(xiàn)實問題，兼顧長遠不夠，對國際國內(nèi)勞動保障理論和實踐新成果的學習和運用研究還不多；更多地忙于應急性事務工作，對深入基層了解情況，及時發(fā)現(xiàn)和研究苗頭性、傾向性問題投入的精力不夠；更多地關注于在本市區(qū)域內(nèi)學結(jié)先進經(jīng)驗，有組織地赴周邊先進地區(qū)考察學習不夠；更多地滿足于以往經(jīng)驗的提煉和總結(jié)，全局范圍內(nèi)學習新知識研究新問題的氛圍還不濃；研成果轉(zhuǎn)化意識不強，在調(diào)研工作中僅僅滿足報告完成了就束之高閣，沒有切實增強調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化工作。

三是在具體工作推進上狠抓落實的力度還不夠。十六大以來，勞動保障部門集中力量辦了許多民生實事，但仍有若干重要工作事項需要繼續(xù)著力推進。近年來，我們在制定出臺惠及民生政策措施上傾注了很大精力，但對政策的宣傳培訓、貫徹落實和監(jiān)督檢查上還有盲點，有的執(zhí)行得不夠規(guī)范，社會知曉度還不高。面對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分、實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的公共服務體系等長期而艱巨的任務；面對社會保障制度建設還存在農(nóng)村明顯滯后于城市，社保待遇水平還存在著城鄉(xiāng)差、人群差等現(xiàn)實問題，真正實現(xiàn)全覆蓋和高水平的社會保障體系我們?nèi)杂写罅抗ぷ饕觥Ｔ谥攸c、難點工作的推進落實上，局黨總支對推進中遇到的具體問題的指導協(xié)調(diào)還不夠，推進制度建設還不完善。

四是個別干部能力素質(zhì)與勞動保障工作需要不適應、不符合的問題仍然有顯現(xiàn)。近年來，我們堅持以改革創(chuàng)新的精神推進黨的建設，注重加強黨員干部隊伍能力建設。但隨著勞動保障工作領域的拓展，工作任務顯著增加，干部隊伍的能力素質(zhì)和機關作風效能不能適應勞動保障事業(yè)科學發(fā)展的矛盾日益凸顯。個別干部還不能夠完全適應科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求；個別干部科學發(fā)展、認識問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力還不是很強；一些黨員干部能力素質(zhì)與新形勢下勞動保障事業(yè)發(fā)展要求還不夠適應，個別同志獨立完成工作，處理解決一些事務的能力還比較弱，對待工作責任心不強、思路不寬、辦法不多。個別人還存在不務實、作風飄浮，服務態(tài)度生硬、服務質(zhì)量不高等問題。

上述現(xiàn)象和問題的存在，原因是多方面的。從客觀上看，經(jīng)濟社會發(fā)展正處于矛盾凸顯期，勞動保障體制機制建設處在改革完善期，勞動保障事業(yè)快速發(fā)展與人員編制不足的矛盾比較突出，多種因素疊加給勞動保障工作帶來巨大壓力。從主觀上看，主要是我們的思想還不夠解放，思路還不夠開闊，作風還不夠務實，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：一是堅持以科學發(fā)展觀為指導，對如何為**經(jīng)濟建設服務、深化勞動保障制度改革的有些重大問題，進行戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性思考和研究不夠。二是及時發(fā)現(xiàn)和解決勞動保障領域中帶苗頭性、傾向性的問題不夠，通過總結(jié)典型經(jīng)驗推動工作也有待加強。三是在貫徹上級指示要求方面，在理解上還不夠全面和深刻，對如何結(jié)合勞動保障工作實際，創(chuàng)造性地開展工作還不夠，抓落實方面還不盡如人意。四是關心了解群眾、傾聽群眾意見、為基層服務的意識還不夠強，在對基層工作的指導上考慮基層的實際還有所欠缺。

三、進一步貫徹落實科學發(fā)展觀的思路和措施

今后，我們要按照科學發(fā)展觀的要求，進一步完善措施，加大工作力度?；竟ぷ魉悸肥牵阂渣h的*和十七屆三中全會精神為指導，繼續(xù)解放思想，堅持科學發(fā)展，以加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的市場就業(yè)體系、社會保障體系和權(quán)益維護體系為目標，創(chuàng)新、突破、鞏固重點工作，完善、規(guī)范、提升基礎工作，大力推進以職業(yè)技能培訓為核心的“強民工程”、以實現(xiàn)充分就業(yè)為核心的“利民工程”、以提高社會保障水平為核心的“惠民工程”、以構(gòu)建和諧勞資關系為核心的“安民工程”四項工程，切實轉(zhuǎn)變工作作風，完善工作機制，拓展工作領域，不斷提高服務水平。具體要抓好以下幾方面工作：

（一）深入學習實踐科學發(fā)展觀，用科學發(fā)展觀統(tǒng)一思想、推動工作。堅持以科學發(fā)展觀為指導，進一步解放思想，更新觀念，在新的思想高度上審視工作、謀劃發(fā)展，確立起符合科學發(fā)展的思想觀念、發(fā)展方式、體制機制。進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，形成推動科學發(fā)展的堅強意志、謀劃科學發(fā)展的正確思路、領導科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的政策措施，進一步凝聚全系統(tǒng)的智慧和力量，把全區(qū)勞動保障系統(tǒng)干部職工的思想統(tǒng)一到實現(xiàn)科學發(fā)展、推動勞動保障工作再上新臺階、實現(xiàn)新突破的奮斗目標上來。

(二)積極實施“利民工程”，努力實現(xiàn)充分就業(yè)。我們要把幫助企業(yè)渡過難關、穩(wěn)定就業(yè)局勢作為頭等大事來抓。要在增加就業(yè)總量的同時注重提高就業(yè)質(zhì)量，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的同時更加注重困難群體的再就業(yè)工作，努力實現(xiàn)全區(qū)就業(yè)形勢的良性發(fā)展。

一是要狠抓就業(yè)扶持政策的落實。我們要積極研究在減輕企業(yè)負擔和支持困難企業(yè)渡過難關方面的政策措施，重點落實稅費減免優(yōu)惠政策、再就業(yè)補貼政策、就業(yè)補貼政策。加強失業(yè)調(diào)控和失業(yè)預警，鼓勵企業(yè)帶頭承擔社會責任，盡量減少裁員。對可能出現(xiàn)的規(guī)模裁員和失業(yè)增加等情況，要及時采取措施實施失業(yè)預防、調(diào)節(jié)和控制。加快實施就業(yè)援助。對就業(yè)困難人員我們要實施優(yōu)先扶持和重點幫助，要將大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)一年以上，以及因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員作為就業(yè)困難人員，給予重點援助。政府投資開發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員，確保政府的幫扶落到實處，全力維持就業(yè)局勢的穩(wěn)定。要按照“擴大就業(yè)，促進再就業(yè)”的要求，積極推進充分就業(yè)社區(qū)、村創(chuàng)建活動的深入開展。

二是要大力促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)是做好新時期就業(yè)工作的一個主要增長點。我們要充分認識促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的內(nèi)涵和意義，要結(jié)合實際，研究出臺適合區(qū)情的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的實施意見，積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，最大程度地發(fā)揮勞動者的積極性和創(chuàng)造性；要積極轉(zhuǎn)變工作理念，實現(xiàn)服務對象的多元化、服務手段的系統(tǒng)化；要不斷加強政府推動創(chuàng)業(yè)的工作舉措，進一步強化政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務“三位一體”的工作機制；要大力宣傳創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的經(jīng)驗成果，樹立一批創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的先進典型，營造崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗的和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境和良好輿論氛圍。

三是完善就業(yè)公共服務功能。我們要充分利用新建的人力資源市場，加強信息網(wǎng)絡及相關設施建設，完善市場信息制度，向勞動者提供免費的就業(yè)服務，為求職者與用人單位搭建起就業(yè)溝通的橋梁。鼓勵社會各方面依法開展就業(yè)服務活動，對為登記失業(yè)人員提供就業(yè)服務并實現(xiàn)就業(yè)的各類職業(yè)中介機構(gòu)，按規(guī)定給予資金補貼。要通過人力資源市場多渠道提供就業(yè)信息，增加就業(yè)崗位。特別是要通過人力資源市場這個平臺積極為中小企業(yè)發(fā)展服務，幫助企業(yè)解決勞動就業(yè)政策不了解、招工困難等問題，促進中小企業(yè)健康發(fā)展。為進一步做好大、中專畢業(yè)生的就業(yè)工作，今年，我們將投資200萬元在藕塘職教園區(qū)建設人力資源分市場，通過分市場為大、中專畢業(yè)生就業(yè)提供就業(yè)信息和就業(yè)服務便利。進一步完善村級勞動保障平臺建設，努力實現(xiàn)“就業(yè)求職不出村、政策咨詢不出村、技能培訓不出村、職工維權(quán)不出村”。

（三）積極實施“強民工”，努力提高職業(yè)技能培訓質(zhì)量。在當前較為嚴峻的就業(yè)形勢下，加強職業(yè)技能培訓，轉(zhuǎn)變勞動者就業(yè)觀念是提高勞動者就業(yè)能力，提高就業(yè)質(zhì)量，實現(xiàn)勞動者充分就業(yè)的重要途徑。所以，我們要強化職業(yè)培訓，提高勞動者素質(zhì)。要鼓勵支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓機構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)前培訓、在職培訓、再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，計劃利用藕塘職教園區(qū)師資力量強、培訓實力好的優(yōu)勢，加快實施院企聯(lián)合培訓，提高企業(yè)職工的職業(yè)技能。鼓勵勞動者參加各種形式的培訓。要重點做好創(chuàng)業(yè)培訓，加強創(chuàng)業(yè)意識教育，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，營造鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境，使更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。要全面落實就業(yè)培訓質(zhì)量督導制度，全面提升我區(qū)就業(yè)培訓的品位，提高就業(yè)培訓基地的培訓質(zhì)量。

（四）積極實施“惠民工程”，努力健全社會保障體系。著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、更加完善的社保制度體系，實現(xiàn)人人享有社會保障。一是加快社會保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進程。加快構(gòu)建惠及所有農(nóng)民的“廣覆蓋、多層次、可轉(zhuǎn)換”農(nóng)村社會保障體系。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險向農(nóng)業(yè)企業(yè)職工、農(nóng)業(yè)個體從業(yè)者全面開放。完善被征地農(nóng)民基本生活保障資金投入增長機制、政府保養(yǎng)金分類調(diào)整機制和純農(nóng)民基本養(yǎng)老金正常增長機制。建立被征地農(nóng)民政府“保養(yǎng)”置換“城?！钡臋C制，提升被征地農(nóng)民的保障層次。鼓勵純農(nóng)民參保層次由“農(nóng)?！毕颉俺潜！鞭D(zhuǎn)移提升。按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，研究出臺雙置換工作的有關實施意見，全面落實放棄土地承包權(quán)農(nóng)民的基本生活保障。二是加強社會保障制度建設，做好社保擴面和“斷?！苯永m(xù)工作。加強擴面征繳工作，重點抓好以私營企業(yè)職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、個體工商戶、靈活就業(yè)人員等非公經(jīng)濟從業(yè)人員和農(nóng)民工等“社會特殊群體”的參保工作。三是加大社會保障惠民力度。利用2009年一年時間，對全區(qū)20*年12月31日前納入社會化管理的企業(yè)退休人員分期分批全部進行健康體檢。

（五）積極實施“安民工程”，努力促進維權(quán)。全面貫徹實施新頒布的《勞動合同法》等三部法律，牢固樹立“雙維護、兩服務”的理念，緊緊抓住勞動關系的建立、運行、監(jiān)督、調(diào)處等環(huán)節(jié)，切實加大和諧勞資關系建設力度。一是推進勞資雙方維權(quán)體系建設。著力解決勞資糾紛處理和服務平臺建設問題。按照市局的要求，加快實施勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化建設，構(gòu)筑起本區(qū)域內(nèi)橫向到邊、縱向到底的工作網(wǎng)絡。通過勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化建設，建立健全全區(qū)企業(yè)勞動保障信息數(shù)據(jù)庫，并實施動態(tài)監(jiān)管，及時掌握全區(qū)企業(yè)在用工管理、社會保障、勞動條件、勞動力需求、工資支付和勞動關系等方面的實時信息，為領導正確決策提供詳實的依據(jù)。二是推進勞資集體協(xié)商機制建設。進一步完善三方協(xié)調(diào)機制，定期研究解決勞動關系方面的新情況、新問題，引導企業(yè)和職工開展工資集體協(xié)商，建立職工工資隨企業(yè)經(jīng)濟效益的變化而調(diào)整的機制。三是推進勞動保障誠信體系建設。組織開展“和諧勞資關系企業(yè)”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建活動，深化企業(yè)勞動保障誠信體系建設。四是積極探索建立適應新時期經(jīng)濟和社會發(fā)展的勞動監(jiān)察、勞動仲裁之路，繼續(xù)堅持勞動保障監(jiān)察、仲裁和信訪三位一體的工作運行機制，實現(xiàn)三種職能配套聯(lián)動和優(yōu)勢互補，形成具有**特色的勞動保障維權(quán)機制。

（六）加強作風效能建設，切實提高干部隊伍的履職能力。以“機關服務年”活動為推進機關作風效能建設的重要抓手，加強干部隊伍建設，提高履職能力，為勞動保障事業(yè)科學發(fā)展提供堅強有力的組織和人才保障。分類別、多層次組織實施培訓，提升干部隊伍政治理論水平和業(yè)務水平。科室、事業(yè)單位之間組織實施交流輪崗，激發(fā)干部隊伍活力，為年青干部提供多崗位鍛煉成才的機會。完善內(nèi)部管理，規(guī)范業(yè)務流程，加強內(nèi)控和監(jiān)管，構(gòu)建明確規(guī)范、公開透明、科學嚴謹?shù)闹贫润w系；優(yōu)化部門職責；理順工作關系，形成權(quán)責明晰、協(xié)調(diào)高效、執(zhí)行有力的運行機制。按照“為民、務實、清廉”的要求，切實解決機關效能中存在的一些突出問題，使全體工作人員在解放思想上有新突破，在參與發(fā)展上有新舉措，在服務水平上有新提高，在機關形象上有新氣象，更好地為加快**發(fā)展服務。

四、加強領導班子自身建設，提升科學發(fā)展水平

為確保學習實踐科學發(fā)展觀活動取得扎實成效，推動勞動保障工作再上新臺階，加強領導班子自身建設至關重要。我們將按照科學發(fā)展觀的要求，進一步加強局領導班子自身建設，不斷改進工作方式，切實轉(zhuǎn)變工作作風，努力把領導班子建設成為一個政治強、業(yè)務精、作風硬、觀念新、威信高的戰(zhàn)斗集體。

一是注重提高理論素養(yǎng)和執(zhí)政能力，建設學習型班子。把學習方式、學習制度和學習內(nèi)容有機結(jié)合，抓好集中學習和個人自學，堅持不懈地用中國特色社會主義理論武裝頭腦，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，不斷增強領導班子成員的理論素養(yǎng)，提高執(zhí)政能力和決策水平。把理論學習同加強個人修養(yǎng)結(jié)合起來，不斷提升領導班子成員的人生品位和精神境界，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，始終擺正權(quán)力觀、地位觀、利益觀。

二是全面樹立和落實科學發(fā)展觀，建設創(chuàng)新型班子。堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，著力把握勞動保障發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題。堅持把改革創(chuàng)新作為推進勞動保障事業(yè)不斷發(fā)展的不竭動力和源泉，努力實現(xiàn)觀念創(chuàng)新、工作思路創(chuàng)新、工作機制創(chuàng)新，把勞動保障工作置身于維護社會穩(wěn)定、促進和諧平安**建設、推進社會進步的高度來研究和謀劃，推進勞動保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。進一步提高駕馭復雜局面的能力，善于破解難題，善于把上級精神與**勞動保障實際結(jié)合起來,既善于出思路、謀全局、作決策，更善于抓部署、促落實、求實效，不斷增強解決難題的前瞻性、系統(tǒng)性和時效性,創(chuàng)造性地開展工作。

三是認真貫徹民主集中制原則，建設和諧型班子。進一步完善貫徹民主集中制原則的各項具體制度和領導班子的議事決策程序，做到用制度規(guī)范施政行為，用程序保證職責履行。領導班子成員要自覺維護集體領導的權(quán)威，堅持做到“思想多交流、工作勤碰頭，毛病常提醒，責任多擔待”，彼此相互尊重，相互支持，形成班子的整體合力，發(fā)揮整體功能，努力營造團結(jié)合作、和諧共事的濃厚氛圍。

四是保持優(yōu)良的作風，建設務實型班子。在“求真”和“務實”上下功夫，加強調(diào)查研究，把情況吃透，把問題找準，把思路理清，進一步提高班子成員的理解力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力，增強班子成員的責任意識，充分發(fā)揮班子成員的智慧和才干，積極為勞動保障改革發(fā)展出謀劃策，搶抓機遇，迎難而上，腳踏實地，真抓實干，努力形成講實話、出實招、辦實事、求實效的良好氛圍。

五是營造風清氣正的良好氛圍，建設廉潔型班子。堅持依法行政，牢固樹立執(zhí)政為民的根本宗旨，把維護好、發(fā)展、實現(xiàn)好人民群眾的根本利益作為思考問題和開展工作的根本出發(fā)點和落腳點，始終把群眾利益放在第一位，從群眾最不滿意的事抓起，從群眾最希望辦的事做起，做到對事業(yè)盡心盡力、對工作盡職盡責，躬身為民，當好公仆。建立權(quán)力監(jiān)督運行機制，貫徹落實黨風廉政建設責任制，時刻筑牢清正廉潔、拒腐防變的思想道德防線，堅持在法律和群眾的監(jiān)督下開展工作，切實做到以勤政服務于民，讓人民滿意，以廉政取信于民，讓人民放心。

學習實踐科學發(fā)展觀，是一項長期、艱巨的重大戰(zhàn)略任務。我們有決心在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，帶領全系統(tǒng)廣大干部職工解放思想、攻堅克難、開拓創(chuàng)新，不斷推動我區(qū)勞動保障工作科學發(fā)展，為**經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障。