導(dǎo)語：依托地區(qū)優(yōu)勢(shì)踐行科學(xué)發(fā)展助推經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

克州（克孜勒蘇柯爾克孜自治州，簡稱克州）是一個(gè)真正意義上的西部地區(qū)。地處祖國太陽最后落山的最西端，有1170多公里的邊境線分別與吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦接壤，三縣一市均為沿邊縣市。特殊的地理位置使克州處于對(duì)西開放和反分裂斗爭(zhēng)的最前沿，肩負(fù)著興州固邊的雙重責(zé)任。在這樣的條件下和環(huán)境中來考量推進(jìn)克州的改革開放，克州黨委和政府以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，充分發(fā)揮沿邊地緣優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略步伐，強(qiáng)化招商引資，促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。

一、堅(jiān)持高起點(diǎn)招商，積極實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略

近年來，克州黨委、政府全面貫徹黨的十六大、十七大精神，認(rèn)真落實(shí)中央及自治區(qū)黨委關(guān)于新疆發(fā)展和穩(wěn)定的戰(zhàn)略部署，緊緊抓住西部大開發(fā)和東部產(chǎn)業(yè)西移，以及周邊國家迫切需要同我國接近、發(fā)展關(guān)系的歷史性機(jī)遇，將克州的發(fā)展和穩(wěn)定置于全疆乃至全國對(duì)西開放的重要門戶和反分裂前沿的戰(zhàn)略上來定位，確定了立足于資源條件，立足于人文地理優(yōu)勢(shì)，立足于開拓國內(nèi)及周邊國家市場(chǎng)，立足于可持續(xù)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展資源延伸加工業(yè)，大力發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)，保護(hù)開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)殖業(yè)，圍繞特色農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)、水能、口岸、旅游五大資源，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)招商，從而把克州的資源、地緣、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)整合起來，置換成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的思路。為此，提出了加快克州的資源開發(fā)、能源轉(zhuǎn)換、產(chǎn)品加工的工業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)和對(duì)外貿(mào)易，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，制定了招商引資工作盯住大企業(yè)，主攻大項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、品位高、技術(shù)成熟、管理先進(jìn)，能培植一塊產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)一個(gè)行業(yè)，激活一片經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造一個(gè)品牌，造福一方百姓的龍頭企業(yè)的鼓勵(lì)措施和優(yōu)惠政策辦法。

經(jīng)過不懈努力，克州現(xiàn)已初步形成了以浙江卡森、新蓉皮革、新疆大得、口岸易通等企業(yè)為龍頭的外經(jīng)外貿(mào)行業(yè)集群；以甘肅建新、廣西桂新、金旺礦業(yè)等企業(yè)為龍頭的礦藏勘探開采選冶的產(chǎn)業(yè)鏈；以及華能集團(tuán)總投資21.35億元的阿合奇最大扶貧項(xiàng)目托什干河別迭里水電站項(xiàng)目和廣西水利電業(yè)集團(tuán)新疆克州水利發(fā)電有限公司總投資約22.04億元布侖口—公格爾水電站相繼全面開工建設(shè)，將帶動(dòng)克州水能資源的有效開發(fā)利用，從而拉動(dòng)了克州的經(jīng)濟(jì)總量提升。

二、堅(jiān)持對(duì)外開放，實(shí)施“東聯(lián)西出、西來東去”戰(zhàn)略

克州境內(nèi)有吐爾尕特和伊爾克什坦兩個(gè)國家一類口岸與吉爾吉斯等中亞國家相通，中吉兩國睦鄰友好，克州的自治民族同吉國的主體民族有著濃厚的民族親情關(guān)系，這些都是克州對(duì)外開放、招商引資、發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。許多到克州來投資發(fā)展、尋求合作的企業(yè)也正是瞄準(zhǔn)了這一點(diǎn)。據(jù)此，克州主動(dòng)迎合國內(nèi)中東部地區(qū)發(fā)展對(duì)資源開發(fā)和市場(chǎng)拓展的需求，主動(dòng)迎合周邊國家迫切希望進(jìn)一步發(fā)展與我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來的需求，并從克州自身發(fā)展的需要出發(fā)，及時(shí)提出了要把招商引資工作同外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展結(jié)合起來，借助兩個(gè)國家一類口岸，利用國內(nèi)國外兩種資源，開拓國內(nèi)和周邊國家市場(chǎng)，投入外經(jīng)外貿(mào)兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的策略，并取得了一定的成效。

目前，投資2.45億元伊爾克什坦口岸下遷全面開工，屬祖國最西端國家一類口岸，貨物吞吐量在全疆排名第三，是新疆南部最大的公路口岸，也是我國通往吉國乃至中亞、南亞(烏茲別克、塔吉克、吉南部地區(qū))的重要門戶，更是中國向吉國進(jìn)出口各種貨物的最大中轉(zhuǎn)站和集散地。主要以貿(mào)易洽談、商品展銷、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、賓館飯店、金融服務(wù)、商務(wù)旅游為主。下遷后，通關(guān)條件、子女入學(xué)入托、生活設(shè)施、配套設(shè)施亦將大大改善，年過貨量將達(dá)到75萬噸，將比現(xiàn)在增加50%，客流量將達(dá)到20萬人次，而且物流、住宿、金融等配套設(shè)施也將大大改善，更重要的是它也將拉動(dòng)烏恰縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，克州2008年共執(zhí)行招商引資項(xiàng)目91個(gè)，到位資金12.23億元，與上年同比增長40.74％。其中區(qū)外投資項(xiàng)目80個(gè)，到位資金10.17億元，較2007年同比增長49.96%。2009年1-5月，共執(zhí)行招商項(xiàng)目數(shù)35個(gè)，實(shí)際到位引進(jìn)資金3.60億元。截止2009年3月底，克州吐爾尕特、伊爾克什坦兩口岸完成過貨量18.3萬噸，同比下降8%，交貨值達(dá)13.9億美元，同比增長47%。

三、堅(jiān)持營造優(yōu)良服務(wù)環(huán)境，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

實(shí)現(xiàn)管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，全州上下基本形成了全方位的服務(wù)理念和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作機(jī)制，不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，延伸服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)展服務(wù)空間，建立了阿圖什市招商引資“一站式”服務(wù)中心，招商局實(shí)現(xiàn)了“零收費(fèi)服務(wù)”，降低了企業(yè)準(zhǔn)入成本，基本建立了便捷、規(guī)范、高效的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。積極推行誠信承諾、誠懇洽談、誠心服務(wù)、誠實(shí)兌現(xiàn)的“四誠”后續(xù)服務(wù)工作制度，極大地提高了投資者的投資信心。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合職能，形成合力，克州成立了州黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組和口岸大通關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署招商引資、口岸外事和外經(jīng)外貿(mào)工作。今年初，自治州黨委按照任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)、條塊結(jié)合、形成合力的要求，對(duì)2009年的招商引資任務(wù)進(jìn)行了責(zé)任分解。為營造優(yōu)良的投資經(jīng)營和口岸通關(guān)環(huán)境，州人民政府設(shè)立了改善投資軟環(huán)境行政效能監(jiān)察中心，在各縣市、州直相關(guān)部門及口岸“一關(guān)兩檢”建立了改善投資軟環(huán)境行政效能監(jiān)察點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。為創(chuàng)造貿(mào)易便利化，會(huì)同“一關(guān)兩檢”及駐口岸各單位積極探索創(chuàng)建安全便捷的大通關(guān)機(jī)制，加大配合協(xié)調(diào)力度，改革作業(yè)流程，簡化辦事程序，提高通關(guān)效率。

目前，北京中坤投資集團(tuán)已將整合開發(fā)南疆旅游資源的觸角延伸到了吉爾吉斯。浙江卡森集團(tuán)已將在克州投資1.5億的皮革加工企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位在利用進(jìn)口牛、羊皮興辦加工貿(mào)易上。山東大成亞歐集團(tuán)斥資500萬美元在吉爾吉斯收購了中亞最大的畜禽養(yǎng)殖加工廠，并在克州建立了國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)對(duì)接基地。把阿圖什房地產(chǎn)開發(fā)作為楔點(diǎn)的中國深圳國際合作集團(tuán),計(jì)劃在近期內(nèi)啟動(dòng)面向中亞發(fā)展現(xiàn)代國際物流項(xiàng)目。疆內(nèi)的大得實(shí)業(yè)發(fā)展總公司投資200萬美元與吉方合作建立“吉爾吉斯大唐中國商品分撥中心”，為疆內(nèi)外企業(yè)及產(chǎn)品“走出去”構(gòu)建了一個(gè)國際貿(mào)易平臺(tái)。

四、堅(jiān)持創(chuàng)新招商方式，積極實(shí)施加強(qiáng)對(duì)外宣傳促銷戰(zhàn)略

克州的地緣、人文特點(diǎn)是最大的資源優(yōu)勢(shì)，要充分發(fā)揮這個(gè)優(yōu)勢(shì)。克州的干部要經(jīng)常走出去，與周邊國家和地區(qū)建立關(guān)系，做他們的工作。根據(jù)這一精神，克州安排出專項(xiàng)資金頻繁開展與吉國政府、各州及工商界等多層面的交往。多次組團(tuán)赴吉訪問考察,洽談合作,對(duì)吉國市場(chǎng)和資源進(jìn)行調(diào)研。同時(shí)，克州還先后邀請(qǐng)吉國總統(tǒng)夫人，第一副總理及納倫州、奧什州等國家領(lǐng)導(dǎo)人和地方政府官員、工商界人士到克州乃至到內(nèi)地訪問觀光，發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作和開展文化、旅游、體育等方面的交流。公務(wù)員之家

面臨建設(shè)克州成為向西出口商品加工基地、商品中轉(zhuǎn)集散地和進(jìn)口能源、緊缺礦產(chǎn)資源的國際大通道，及其國務(wù)字32號(hào)文件精神賦予南疆三地州的戰(zhàn)略機(jī)遇，抓住用好用活用足國家政策就能搶占先機(jī)，實(shí)現(xiàn)跨越，否則，就難以追趕。一要強(qiáng)化開放帶動(dòng)的觀念。必須摒棄狹隘封閉的“貧困心態(tài)”和“邊緣心態(tài)”，牢固樹立大開放、大招商、大市場(chǎng)觀念，以開放促改革、促發(fā)展、保增長、保民生。二要強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展的觀念。當(dāng)前，影響克州更好更快發(fā)展的根本原因是思想解放和創(chuàng)新舉措還不夠。要敢于突破條條框框，要敢于挑戰(zhàn)改革攻堅(jiān)的“盲區(qū)”和“難區(qū)”，要敢于與惡劣的自然環(huán)境作斗爭(zhēng)奮發(fā)有為。三要強(qiáng)化服務(wù)大局的觀念。通過這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的思想解放大討論，進(jìn)一步強(qiáng)化全局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，正確處理黨委、政府與人民群眾的關(guān)系，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)一步提高辦事效率。四是在發(fā)展思路上要有新提升。通過援州省市及企業(yè)的大力幫扶，克州黨政學(xué)習(xí)考察團(tuán)帶回了發(fā)達(dá)地區(qū)的許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，要用解放的思想審視克州的發(fā)展思路、重點(diǎn)和目標(biāo)，對(duì)不科學(xué)、不明確、不準(zhǔn)確的要及時(shí)進(jìn)行修改、補(bǔ)充、完善和提高。要善于用戰(zhàn)略思維、超前意識(shí)、長遠(yuǎn)眼光來謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)；謀劃城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；謀劃新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)牧民增收?qǐng)D徑，力求做到當(dāng)前問題看得準(zhǔn)，未來發(fā)展看出幾步棋。

近年來，克州利用中吉間的友好互信關(guān)系和良好的口岸通關(guān)環(huán)境，向東加強(qiáng)內(nèi)聯(lián)，到廣東、浙江、江蘇、山東、遼寧等地招商，借助“西洽會(huì)”、“烏洽會(huì)”和“夏投會(huì)”宣傳克州、展示優(yōu)勢(shì)、推介項(xiàng)目；向西擴(kuò)大開放，積極組織引導(dǎo)疆內(nèi)外企業(yè)到吉爾吉斯及中亞開拓市場(chǎng)、開發(fā)資源、進(jìn)口能源和開展境外投資及國內(nèi)加工。在歷屆烏洽會(huì)上，克州籌辦了吉國礦產(chǎn)資源及開發(fā)合作項(xiàng)目推介會(huì)，并在毗鄰的奧什州、巴特干州和納倫州舉辦了境外展洽會(huì)，大力地宣傳促銷了克州，增強(qiáng)了投資者的信心。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-5月，克州完成固定資產(chǎn)投資67823萬元，同比增長3.4倍；施工項(xiàng)目157個(gè)，同比增加63個(gè)。其中500萬元以上項(xiàng)目83個(gè)，增加了37個(gè)；新開工項(xiàng)目105個(gè)，增加了56個(gè)。