導(dǎo)語：市委書記科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照省委部署，我市從今年3月份開始，分兩批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，同時(shí)各派、無黨派人士學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)也在第一批同步進(jìn)行。今天，我們?cè)谶@里召開全市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)省委動(dòng)員大會(huì)精神，全面部署深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，迅速掀起學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的熱潮，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，打造中國“魯爾區(qū)”、建設(shè)太行明珠城，提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想行動(dòng)，提升發(fā)展境界，充分認(rèn)識(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大意義

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略決策。認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快*改革開放步伐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

第一，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大舉措。加強(qiáng)理論武裝，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要法寶。科學(xué)發(fā)展觀作為馬克思主義中國化的最新成果，在武裝廣大黨員干部頭腦，推動(dòng)我國各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展和進(jìn)步中起到了巨大的作用，顯示出了強(qiáng)大的真理力量，越來越得到全黨全國各族人民的衷心擁護(hù)。科學(xué)發(fā)展觀提出六年來，我市廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)在日益深入、認(rèn)識(shí)在逐步深化、行動(dòng)在不斷自覺，有力地推動(dòng)了全市各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步?？梢哉f，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程已成為全市又好又快發(fā)展取得重要進(jìn)展、群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。同時(shí)，還要清醒地認(rèn)識(shí)到，作為馬克思主義中國化最新成果和博大精深的理論體系，我們的認(rèn)識(shí)理解還不夠準(zhǔn)確、領(lǐng)會(huì)把握還不夠全面、踐行落實(shí)還不夠到位，特別是一些黨員干部科學(xué)發(fā)展的觀念、思維、習(xí)慣還沒有完全養(yǎng)成，在具體實(shí)踐和工作指導(dǎo)上仍存在不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的問題。我們開展這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，就是要再掀學(xué)習(xí)熱潮，吃透理論精髓，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，讓科學(xué)發(fā)展觀真正成為統(tǒng)領(lǐng)干部群眾思想靈魂的清洗劑，成為完善思路、指導(dǎo)實(shí)踐、加快發(fā)展的助推器，以理論武裝的新成效為推動(dòng)全市科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。

第二，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題、推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的迫切需要。近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，開拓創(chuàng)新抓落實(shí)，干部精神狀態(tài)發(fā)生了深刻變化，*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了明顯成效，人民生活水平不斷提高。同時(shí)，也要看到，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放，國企改革滯后、開放步伐緩慢，農(nóng)民增收困難、城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，社會(huì)保障不夠完善、社會(huì)事業(yè)投入不足、公共產(chǎn)品和公共服務(wù)還不能滿足群眾需要，老工業(yè)基地的深層次矛盾多、社會(huì)管理難度大，資源環(huán)境代價(jià)高、可持續(xù)發(fā)展壓力重等突出問題。要化解這些矛盾和問題，最根本的舉措和途徑在于牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念，牢牢把握以人為本這個(gè)核心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)等各方面的關(guān)系，把科學(xué)發(fā)展觀的要求真正貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量，使學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成為破解發(fā)展難題的機(jī)遇，成為加快崛起跨越的動(dòng)力。

第三，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是加強(qiáng)全市各級(jí)黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的必然要求。改革開放的實(shí)踐證明，我市干部隊(duì)伍整體素質(zhì)是高的，是一支敢打硬仗、團(tuán)結(jié)和諧、務(wù)實(shí)干事、勇于創(chuàng)業(yè)的隊(duì)伍。這是推進(jìn)*改革發(fā)展穩(wěn)定的根本保證。但是，面對(duì)科學(xué)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，面對(duì)加快改革開放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，我們一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在思想觀念、業(yè)務(wù)本領(lǐng)、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)能力等方面還存在與改革開放形勢(shì)不相適應(yīng)，與科學(xué)發(fā)展觀要求不相符合的問題，特別是部分黨員干部事業(yè)心和責(zé)任心不很強(qiáng)，思想作風(fēng)不端正，工作作風(fēng)不扎實(shí)；一些基層黨組織軟弱渙散，有的黨員不能發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，等等。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，就是要認(rèn)真解決各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部在黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)把各級(jí)黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把黨員干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的中堅(jiān)力量，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。

二、突出實(shí)踐特色，切實(shí)解決問題，努力提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平

根據(jù)中央提出的“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求和省委確立的“轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的戰(zhàn)略重點(diǎn)，從我市實(shí)際出發(fā)，市委確定，全市深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，要以“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市”為主題，以“轉(zhuǎn)型崛起、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、共建和諧”，全力打造中國“魯爾區(qū)”、建設(shè)太行明珠城為實(shí)踐載體。具體講，要在以下五個(gè)方面取得明顯成效。

第一，加強(qiáng)理論武裝，切實(shí)在對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)上有新提高。認(rèn)識(shí)上的高度往往決定實(shí)踐的程度。要想實(shí)踐上取得新進(jìn)展，首先需要在認(rèn)識(shí)上獲得新提高。對(duì)于這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)而言，提高思想認(rèn)識(shí)就是用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦。要采取多種形式，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，做到融會(huì)貫通、入心入腦，真學(xué)、真懂、真信、真用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部要充分認(rèn)識(shí)到，科學(xué)發(fā)展觀是同馬克思主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論；科學(xué)發(fā)展觀是全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保證，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想；科學(xué)發(fā)展觀是適應(yīng)世情、國情、黨情和我國發(fā)展階段性特征，指導(dǎo)我們應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的深層次矛盾和突出問題的必然要求和科學(xué)方法；科學(xué)發(fā)展觀是在實(shí)踐基礎(chǔ)上創(chuàng)立、經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)、對(duì)實(shí)踐有巨大推動(dòng)作用、在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展的行動(dòng)指南。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部要始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，切實(shí)使科學(xué)發(fā)展觀成為自己的價(jià)值追求、人生信仰和執(zhí)政理念，樹立正確的發(fā)展觀、事業(yè)觀、政績(jī)觀。在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要緊密聯(lián)系思想實(shí)際，認(rèn)真思考和解決好以下三個(gè)問題：一是怎樣發(fā)展的問題。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，也是我們執(zhí)政興市的第一要?jiǎng)?wù)。要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展是解決一切問題的“總鑰匙”，對(duì)*這樣一個(gè)煤炭資源型城市和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，加快發(fā)展和提高發(fā)展質(zhì)量的任務(wù)同樣艱巨，但在發(fā)展過程中，“快”必須要建立在“好”的基礎(chǔ)上，我們決不要以污染環(huán)境為代價(jià)的GDP，決不要以犧牲人民生命健康為代價(jià)的財(cái)政收入，決不要以透支生態(tài)自然為代價(jià)的增長(zhǎng)速度，真正把經(jīng)濟(jì)社會(huì)納入又好又快的科學(xué)發(fā)展軌道。二是發(fā)展為了什么的問題?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，發(fā)展的根本目的是為了人民群眾。所以，我們謀劃發(fā)展、推進(jìn)發(fā)展、加快發(fā)展，必須以最廣大人民群眾的根本利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓發(fā)展的成果最大限度地惠及人民群眾。三是發(fā)展依靠什么的問題。人民群眾是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，必須全心全意依靠人民群眾，動(dòng)員廣大人民群眾自覺投身科學(xué)發(fā)展的偉大實(shí)踐，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的勞動(dòng)積極性和創(chuàng)造性，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠物質(zhì)資源消耗轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新上來。

第二，明確實(shí)踐載體，切實(shí)在轉(zhuǎn)型崛起、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、共建和諧上有新成效。*是典型的煤炭資源型城市，建市60多年特別是改革開放以來，在為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和能源安全做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)得到了全面發(fā)展，目前已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。但作為煤炭資源型城市，長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性等深層次矛盾日益顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、生產(chǎn)方式粗放，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，煤炭資源型城市轉(zhuǎn)型迫在眉睫；作為全省轄區(qū)面積最小、管轄縣區(qū)最少的市，經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展后勁不足的問題日益突出；作為老工業(yè)基地，盡管工業(yè)基礎(chǔ)較好、城市化水平較高，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差、基礎(chǔ)脆弱，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。同時(shí)，由于老工業(yè)基地建設(shè)歷史欠賬較多，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的壓力加大，改善民生日益迫切，和諧建設(shè)任重道遠(yuǎn)。概括起來講，就是發(fā)展不夠科學(xué)、發(fā)展不夠快、發(fā)展不足，依然是我們面臨的最大問題。加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型崛起、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、共建和諧是我們的必然選擇，也是我們學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，走科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市之路必須貫穿始終的實(shí)踐載體。

加快轉(zhuǎn)型崛起，就是要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，同步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和思想文化等方面的轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面崛起。一是以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，形成多元化支柱產(chǎn)業(yè)格局。進(jìn)一步推動(dòng)資源深度開發(fā)和有效利用，沿著煤－電－鋁、煤－電－化、煤－電－材等路徑拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，壯大電力、鋁、化工、新型材料等工業(yè)，盡快形成多元化的支柱產(chǎn)業(yè)格局；進(jìn)一步推進(jìn)煤炭傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，加大煤炭資源整合力度，推動(dòng)煤炭資源和生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)流動(dòng)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，改革采煤工藝，提高煤炭產(chǎn)品的附加值，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；進(jìn)一步加快機(jī)械制造業(yè)發(fā)展步伐，鼓勵(lì)華鑫、華越等企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、重組等方式，整合全市機(jī)械制造業(yè)生產(chǎn)要素，努力把*建設(shè)成為全省乃至全國具有一定影響的煤礦機(jī)電設(shè)備生產(chǎn)基地；進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步提升第三產(chǎn)業(yè)比重，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，開辟煤炭資源型城市轉(zhuǎn)型的新路徑。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、總量擴(kuò)張和全面崛起，要以科技進(jìn)步為先導(dǎo)，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造，走新型工業(yè)化道路；要以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快“百項(xiàng)工程”建設(shè)，深入實(shí)施大開放、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大民營(yíng)戰(zhàn)略，謀劃和推進(jìn)一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和成長(zhǎng)性強(qiáng)、技術(shù)含量高的創(chuàng)新型項(xiàng)目。依托大項(xiàng)目、大企業(yè)構(gòu)筑發(fā)展的平臺(tái)和載體，聚集科技、人才、資本、管理等高級(jí)生產(chǎn)要素，形成產(chǎn)業(yè)—投資—人才—效益的良性循環(huán)，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。二是以完善城市功能為重點(diǎn)，加快社會(huì)轉(zhuǎn)型，建設(shè)宜居城市。圍繞擴(kuò)容提質(zhì)戰(zhàn)略的實(shí)施，把拉伸城市框架與加快小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，全面加快路、水、電、氣、暖等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及塌陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造步伐，完善城市服務(wù)功能，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。高度重視文化、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加大對(duì)公益事業(yè)的投入，培育健全社會(huì)服務(wù)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，在共建中共享，在共享中共建。三是以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為重點(diǎn)，促進(jìn)人與自然和諧相處。進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，下決心淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排有機(jī)結(jié)合起來，樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排工作，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，走綠色發(fā)展之路。四是以觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，大力推進(jìn)思想解放，充分發(fā)揮思想文化在全面轉(zhuǎn)型中的引領(lǐng)作用。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型，思想觀念是關(guān)鍵，特別是轉(zhuǎn)變長(zhǎng)期形成的思維模式和行為習(xí)慣，更具根本性，難度更大。所以，推動(dòng)煤炭資源型城市轉(zhuǎn)型，首先是要推動(dòng)思想觀念的轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決干部群眾普遍存在的煤炭情結(jié)，跳出煤炭看資源，跳出煤炭求發(fā)展，徹底從靠山吃山、過度依賴煤炭資源的思維定勢(shì)中解放出來，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，塑造勇于實(shí)踐、勇于創(chuàng)新、敢為人先、爭(zhēng)創(chuàng)一流的思想文化氛圍。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要充分發(fā)揮我市工業(yè)基礎(chǔ)較好、城市化程度較高的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的方針，貫徹以煤補(bǔ)農(nóng)、工礦幫村的各項(xiàng)政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。要全面落實(shí)市委十屆五次全會(huì)對(duì)加快農(nóng)村改革發(fā)展、深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的決策部署，抓住我市實(shí)施全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點(diǎn)的契機(jī)，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，同步推進(jìn)“七個(gè)一體化”建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施好“3+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富民工程、工業(yè)園區(qū)建設(shè)工程等“十六項(xiàng)工程”，全面推進(jìn)戶籍制度、土地流轉(zhuǎn)制度等“六項(xiàng)改革”，認(rèn)真落實(shí)“七項(xiàng)保障措施”，積極探索破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾的有效途徑，全力打造全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)樣板區(qū)。要深入開展國家級(jí)園林城市、省級(jí)環(huán)保模范城市、國家級(jí)衛(wèi)生城市“三城同創(chuàng)”活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)造林綠化工程，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進(jìn)國家級(jí)園林城市創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)；繼續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天碧水”工程，圍繞“降指數(shù)、提質(zhì)量、穩(wěn)二級(jí)、增一級(jí)”的目標(biāo)，大力實(shí)施區(qū)域環(huán)境綜合整治、水環(huán)境保護(hù)、礦山生態(tài)恢復(fù)治理、工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)鞏固提高和廢物綜合利用等“五大工程”，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)環(huán)保模范城創(chuàng)建工作；精心規(guī)劃部署國家級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，有計(jì)劃、有步驟，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)文明城市的創(chuàng)建工作，不斷完善城市功能，提升城市形象，努力打造宜居城市。

推進(jìn)共建和諧，就是要把握好科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧的內(nèi)在統(tǒng)一性，正確處理矛盾，妥善協(xié)調(diào)利益，理順群眾情緒，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)有機(jī)統(tǒng)一、上下左右齊抓互動(dòng)、社會(huì)成員團(tuán)結(jié)和諧。一是實(shí)施“五大惠民工程”，著力改善民生。突出改善人民生活水平，建立合理的收入分配制度，切實(shí)提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，運(yùn)用財(cái)政和稅收工具調(diào)節(jié)收入分配格局，建立資本利益與勞動(dòng)利益的平衡關(guān)系，采取多種措施提高低收入者收入水平；圍繞學(xué)有所教，全面提高九年義務(wù)教育保障水平，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，不斷提高教師隊(duì)伍特別是農(nóng)村教師的整體素質(zhì)；圍繞勞有所得，全方位支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，形成干部創(chuàng)事業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)的局面，同時(shí)多渠道增加就業(yè)崗位，進(jìn)一步完善面向困難群眾的就業(yè)援助制度，著力建立最低工資、企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制；圍繞病有所醫(yī)，加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度；圍繞老有所養(yǎng)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，加快建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，建立低保標(biāo)準(zhǔn)與居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制；圍繞住有所居，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，逐步改善群眾的居住條件。二是實(shí)施強(qiáng)基固本工程，著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)。安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，沒有安全發(fā)展，就沒有科學(xué)發(fā)展，也就談不上以人為本，談不上維護(hù)人民群眾的根本利益，就談不上社會(huì)和諧。對(duì)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，就是科學(xué)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力不強(qiáng)。我們必須把安全生產(chǎn)、安全發(fā)展置于科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定的高度來認(rèn)識(shí)和把握，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，牢固樹立安全第一的思想，加大安全生產(chǎn)投入，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任，緊密結(jié)合*實(shí)際，建立健全無空檔安全生產(chǎn)保障體系，無縫隙安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條，無懈怠安全生產(chǎn)推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)落實(shí)好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管主體責(zé)任，把事前防范、事中監(jiān)督、事后問責(zé)有機(jī)結(jié)合起來。要扎實(shí)推進(jìn)“強(qiáng)基固本”和“陽光管理”兩大工程，把安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作做深、做細(xì)、做實(shí)，夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，建設(shè)本質(zhì)安全型城市。三是實(shí)施綜合治理，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，提高人民群眾的安全感；認(rèn)真解決群眾反映的突出問題，及時(shí)排查調(diào)處矛盾糾紛，總結(jié)推廣北京奧運(yùn)會(huì)期間全市安保工作和縣委書記大接訪工作經(jīng)驗(yàn)，完善信訪工作制度，暢通信訪工作渠道，認(rèn)真解決群眾反映的突出問題，最大限度地增加和諧因素，最大限度地消除不和諧因素。

第三，積極應(yīng)對(duì)危機(jī)，切實(shí)在保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定上有新作為。當(dāng)前，國際金融危機(jī)影響仍在擴(kuò)散蔓延，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)異常嚴(yán)峻。我們要把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與當(dāng)前應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持人民群眾生活不斷改善、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省、市委有關(guān)擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的各項(xiàng)政策措施，扎扎實(shí)實(shí)做好市委、市政府部署的保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)具體工作。要重點(diǎn)抓好平定-陽曲-陜西佳縣高速公路、陽五高速公路、平定-昔陽-和順高速公路，以及*西外環(huán)郊區(qū)新店-盂縣中蘭等一批重點(diǎn)工程建設(shè)，切實(shí)把保增長(zhǎng)的具體措施落到實(shí)處。市政府要盡快研究確定今年為全市人民群眾所辦實(shí)事好事的具體項(xiàng)目，并切實(shí)抓好落實(shí)工作。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。今年，我國重大活動(dòng)多、敏感節(jié)點(diǎn)多，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)異常繁重，我們一定要把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和維護(hù)穩(wěn)定工作緊密結(jié)合起來，健全完善維護(hù)穩(wěn)定的各種應(yīng)對(duì)機(jī)制，采取切實(shí)有效的措施，把維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第四，推進(jìn)改革創(chuàng)新，切實(shí)在構(gòu)建促進(jìn)科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制上有新突破。改革創(chuàng)新是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是時(shí)代的主題，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展的動(dòng)力。要著眼于建立充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。要在深化行政管理體制機(jī)制改革上取得新突破，切實(shí)把政府的職能轉(zhuǎn)變到加強(qiáng)服務(wù)、營(yíng)造環(huán)境上來，解決好政府管理中存在的“越位”、“缺位”和“錯(cuò)位”的問題，以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革，創(chuàng)新行政管理體制，提高行政效能。要在深化國有企業(yè)改革上取得新突破，以提高競(jìng)爭(zhēng)力和控制力為重點(diǎn)，推進(jìn)國有重點(diǎn)骨干企業(yè)投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度；以兼并重組、投資入股、股份制改造等多種實(shí)現(xiàn)形式，加快國有、集體中小企業(yè)改革步伐，增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。要在公共財(cái)政管理體制上取得新突破，以推進(jìn)公共財(cái)政體系建設(shè)為重點(diǎn)，形成有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)稅制度。要在深化人才管理體制機(jī)制改革上取得新突破，要尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造，鼓勵(lì)人們大膽探索、干事創(chuàng)業(yè)，讓想干事的人有舞臺(tái)、會(huì)干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人干成事，形成支持創(chuàng)新者、激勵(lì)干事者、褒獎(jiǎng)成功者、鞭撻造謠誹謗者的良好局面，讓創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的活力。同時(shí)，積極探索建立有利于改善生態(tài)環(huán)境、有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、有利于提高人民生活水平和保障生活質(zhì)量、有利于提高黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的各種體制機(jī)制，以及有利于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境。

第五，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，切實(shí)在加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)良好作風(fēng)上有新進(jìn)步。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)直接反映黨和政府的形象，是黨風(fēng)政風(fēng)的集中表現(xiàn)。全市各級(jí)黨委（黨組）和黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)真貫徹總書記中紀(jì)委十七屆三次全會(huì)講話精神，自覺踐行省委書記張保順提出的對(duì)群眾要有深愛之情、對(duì)學(xué)習(xí)要有致用之道、對(duì)工作要有守土之責(zé)、對(duì)難題要有破解之策、對(duì)組織要有感恩之心、對(duì)利益要有淡泊之懷、對(duì)法紀(jì)要有敬畏之意、對(duì)修身要有勤勉之志的“八個(gè)有”要求，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要內(nèi)容，深入細(xì)致地排查和采取切實(shí)有效措施認(rèn)真解決學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)上存在的問題，大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。一是要強(qiáng)化大局意識(shí)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，思想上政治上行動(dòng)上要與黨中央保持高度一致；認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)黨委政府的指示精神和重大決策部署，自覺服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨委政府權(quán)威，堅(jiān)持有令必行、有禁必止。二是要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)的意見》，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部在職不在崗、在崗不負(fù)責(zé)以及精神狀態(tài)不振等方面的突出問題，真正做到工作中勇于爭(zhēng)先，積極進(jìn)取，落實(shí)上闖出新路子，開拓新局面。三是要強(qiáng)化節(jié)儉意識(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)用支出，嚴(yán)格控制新建樓堂館所，嚴(yán)格控制一般性支出，大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)以各種名義向企事業(yè)單位轉(zhuǎn)嫁、攤派和報(bào)銷費(fèi)用。四是要強(qiáng)化群眾意識(shí)。樹立人民利益高于一切、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展重于一切、提高廣大群眾生活水平急于一切的觀念，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持走群眾路線，深入基層、深入群眾，深入開展調(diào)查研究，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，多辦順民意、解民憂、增民利的實(shí)事。五是要強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。全面推進(jìn)問責(zé)制，堅(jiān)持把行政不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為作為問責(zé)重點(diǎn)，對(duì)不負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)采取組織措施；對(duì)本單位、本部門違紀(jì)政紀(jì)等規(guī)定的行為不制止、不處理的，要嚴(yán)肅追究單位或部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

總之，各級(jí)各部門各單位要把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，抓黨風(fēng)、正“官風(fēng)”、樹民風(fēng)、促新風(fēng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定，以良好的黨性修養(yǎng)和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市活動(dòng)主題，體現(xiàn)轉(zhuǎn)型崛起、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、共建和諧的實(shí)踐載體。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格程序標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)效。

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，全市各級(jí)黨組織和各級(jí)各部門要把這次活動(dòng)作為當(dāng)前頭等重要的政治任務(wù)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，確保取得實(shí)效。

第一，明確目標(biāo)任務(wù)，準(zhǔn)確把握開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的基本原則。市委《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》，已經(jīng)對(duì)我市開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作了全面部署，明確了活動(dòng)的指導(dǎo)思想和程序步驟，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面都提出了具體要求。各縣區(qū)各部門各單位一定要按照全市的總體部署，緊密聯(lián)系各自實(shí)際，在整個(gè)活動(dòng)過程中切實(shí)把握好以下“五個(gè)原則”：一是堅(jiān)持解放思想。把促進(jìn)思想解放放在首位，凡是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的就要全力以赴去做，凡是不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的就要毫不含糊去改。要以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)改變一切束縛科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的過時(shí)做法和規(guī)定，革除一切束縛科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的體制弊端，在解放思想中破解發(fā)展難題，解決復(fù)雜矛盾，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的過程真正成為全市上下和干部群眾解放思想、更新觀念的過程；二是突出實(shí)踐特色。注重實(shí)踐、注重應(yīng)用，把科學(xué)發(fā)展的新要求、發(fā)展階段的新變化和人民群眾的新期待緊密結(jié)合起來，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，圍繞轉(zhuǎn)型崛起、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、共建和諧這個(gè)載體，切實(shí)解決突出問題，務(wù)求取得實(shí)效；三是貫徹群眾路線。要充分發(fā)揚(yáng)民主，充分相信和依靠群眾，廣開渠道，多方征集人民群眾的意見和建議，積極主動(dòng)征求離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員的意見，動(dòng)員和邀請(qǐng)各派、社會(huì)團(tuán)體和無黨派人士參與到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中來，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有聲有色、富有成效，努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為群眾關(guān)心、群眾參與、群眾支持、群眾滿意的民心工程；四是正面教育為主。重在嚴(yán)格要求，接受教育，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深挖思想根源，整改突出問題。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，全體黨員參加，要做到人人參與，人人提高，但不搞人人過關(guān)，從激發(fā)黨員干部?jī)?nèi)在動(dòng)力上組織開展認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)，不扣帽子、不揪辮子、不打棍子，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大黨員干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性；五是注重改革創(chuàng)新。按照中央和省委要求部署做好規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，要尊重基層首創(chuàng)精神，積極探索開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的新形式、新方法、新途徑，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式和活動(dòng)載體，針對(duì)不同的部門和不同的對(duì)象分別提出具體要求，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性、實(shí)效性。