導語：市開展深入學習實踐科學發(fā)展觀試點講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我市開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作，在中央、省委試點工作領導小組的正確領導和領導小組辦公室的精心指導下，以“推進新跨越，建設新平涼，走出西部欠發(fā)達地區(qū)科學發(fā)展的新路子”為主線，以縣處級以上領導班子和黨員領導干部為重點，注重實效抓學習，著眼實踐抓工作，全面完成了各項工作任務，達到了預期目的。今天，我們召開大會，主要是回顧總結試點工作，命名全市首批科學發(fā)展示范單位，表彰獎勵試點工作中涌現出的先進工作者，號召全市上下以科學發(fā)展觀為指導，堅持試點工作中成功的做法和經驗，努力推動全市經濟社會又好又快發(fā)展。下面，我主要講三個問題。

一、加強組織領導，整體有序推進，試點工作進展順利

我市被中央確定為深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動試點單位之后，市上把搞好試點工作作為各級黨組織首要的政治任務，作為推動平涼經濟社會又好又快發(fā)展的難得機遇，從4月初開始，分學習調研、分析檢查和解決問題完善制度三個階段，在4個市級機關、89個市直部門(單位)、23個黨組織在平涼的中省駐平單位和1個街道辦事處、1個社區(qū)共118個黨組織中開展了學習實踐活動?；仡櫩偨Y試點工作的全過程，我們在具體工作中做到了“六個結合”、“六個下功夫”：

1、堅持中央精神與平涼實際相結合，在謀劃準備上下功夫，科學制訂方案。中央試點工作座談會議之后，我們在赴河北省唐山市考察學習該市和遷安市開展學習實踐科學發(fā)展觀活動做法經驗的基礎上，先后三次召開市委常委會議，專題傳達學習中央領導同志的重要講話和《試點方案》，討論研究我市開展試點工作有關問題。緊接著由市委、人大、政府、政協(xié)主要領導帶隊，在家地級領導參加，集中一周時間，在縣(區(qū))和市直有關部門開展調研，廣泛征求基層黨組織和廣大黨員干部對開展試點工作的意見，掌握干部群眾對開展試點工作的期盼和要求。市上成立了由市委書記任組長，市委常委、政府黨員副市長以及人大、政協(xié)有關領導為成員的試點工作領導小組，組建了辦公室，制定了試點工作《實施方案》。提出我市試點工作，在指導思想上，突出“三個一”，做到“五個著力”。就是高舉中國特色社會主義這一偉大旗幟，突出“推進新跨越，建設新平涼，走出西部欠發(fā)達地區(qū)科學發(fā)展的新路子”這一主線，抓住縣處級以上領導班子和黨員領導干部這一重點，切實做到中央提出的“五個著力”。在基本原則上，堅持“五個貫穿始終”。就是堅持正面教育為主，把學習提高貫穿始終；堅持突出實踐特色，把推動發(fā)展貫穿始終；堅持群眾路線，把群眾參與貫穿始終；堅持務求實效，把解決問題貫穿始終；堅持分類指導，把改革創(chuàng)新貫穿始終。在目標任務上，取得“五個方面階段性成效”。就是推動科學發(fā)展的認識更加明確，領導科學發(fā)展的能力明顯提高，影響科學發(fā)展的問題得到緩解，促進科學發(fā)展的成效逐步顯現，保證科學發(fā)展的機制不斷完善。在階段安排上，嚴格“把好五關”。就是學習調研階段把好認識關，分析檢查階段把好深入關，解決問題階段把好實效關，完善制度階段把好科學關，測評總結階段把好民意關。在實踐要求上，著眼“四個方面下功夫”。就是在創(chuàng)新發(fā)展理念上下功夫，提高科學發(fā)展的能力；在解決突出問題上下功夫，破解科學發(fā)展的難題；在健全完善制度上下功夫，形成科學發(fā)展的機制；在抓好當前工作上下功夫，務求科學發(fā)展的實效。在體現創(chuàng)新上，立足“四個方面創(chuàng)特色”。就是立足西部欠發(fā)達地區(qū)實際、立足回答中央提出的“八個問題”、立足解決突出問題、立足活動方式方法創(chuàng)特色，在每一階段、每個環(huán)節(jié)都設計一些有效載體和抓手，力求活動見實效、試點創(chuàng)特色。

2、堅持領導帶頭與群眾參與相結合，在學習調研上下功夫，深化思想認識。4月3日，市委召開動員大會，全面啟動了試點工作。為了加強對試點工作的組織領導，市上建立了試點工作黨委(黨組)書記第一責任人制度、領導干部聯(lián)系點制度、領導小組成員和分管領導“雙負責”制度。26名市級黨員領導干部聯(lián)系了114個參加試點的單位、抓建了36個示范點。圍繞邀請專家作一次專題輔導、分系統(tǒng)開展一次理論對談、組織一次知識競賽、進行一次理論測試、地級黨員領導干部到聯(lián)系的縣(區(qū))和部門作一次宣講報告、縣處級以上黨員領導干部每人撰寫一篇心得體會的“六個一”活動，迅速掀起了學習調研的熱潮。一是學習重點篇目。在組織黨員干部系統(tǒng)學習中央和省委規(guī)定篇目的同時，市級領導干部組織集中學習8次，參與試點活動的單位都召開了中心組學習會議，黨員領導干部平均學習時間達到20小時以上，都記寫了學習筆記，撰寫了心得體會。二是進行深入調研。圍繞“影響平涼科學發(fā)展的問題是什么，怎樣發(fā)展更科學”，參與試點的1002名縣處級以上領導干部進村入戶開展“登萬家門、知萬家情、解萬家憂”民情訪談和專題調研活動，記寫《調研日記》5633篇，撰寫調研報告1032篇，從不同層次、不同角度、不同領域，歸納總結了在貫徹落實科學發(fā)展觀中的成功經驗和做法，分析查找了存在的突出問題和原因，提出了整改的思路和對策。三是組織輔導宣講。4月11日，我們邀請中央黨校教育長李興山教授，對全市縣處級以上黨員領導干部作了題為《以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀》的專題報告，之后市級黨員領導干部到各自聯(lián)系的縣(區(qū))和部門作了科學發(fā)展觀輔導宣講，市委講師團和市委黨校組成3個宣講組，在20個系統(tǒng)68個部門和單位開展了理論宣講對談活動，市委試點辦組織開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀理論測試和知識競賽，有6000多名黨員干部參加了理論測試，參與面達到100%；31個參與試點工作的部門(單位)組隊參加了電視知識競賽，取得了較好成績。四是進行媒體互動。在平涼門戶網站開設了“我為平涼科學發(fā)展獻一策”專題論壇，對網民提出的一些問題，市委市政府領導、試點辦負責人和有關職能部門進行了回貼答復，收到了很好的社會效果。平涼日報、平涼電視臺、平涼廣播電臺、平涼門戶網站開設了“當好先行者，爭創(chuàng)示范點”專題欄目，參與試點的部門單位設立了征求意見箱，開通了熱線電話，交流學習心得體會，聽取群眾意見建議，為試點活動營造了濃厚氛圍。

3、堅持查找問題與優(yōu)化思路相結合，在分析檢查上下功夫，明確發(fā)展方向。試點工作轉入分析檢查階段后，我們按照中央“突出一個中心任務，抓好四個關鍵環(huán)節(jié)”的要求，深入分析查找問題，統(tǒng)籌落實各項任務，實現了試點工作由思想層面向實踐層面的轉變。一是從找準問題入手開展“五查”活動。通過查思維理念是否更新、工作思路是否清晰、落實措施是否有力、推行機制是否健全、工作成效是否明顯，共征求各類意見建議1萬多條，梳理歸納為5619條，其中市級領導班子123條，市直部門單位1748條，中街辦事處3689條，寶塔社區(qū)59條。從宏觀上看，涉及經濟社會發(fā)展方面，主要是經濟總量不足，結構不盡合理，發(fā)展方式轉變不快，基礎比較薄弱，資源環(huán)境壓力較大，改革開放步伐還不夠快；涉及民計民生方面，主要是社會事業(yè)發(fā)展比較滯后，部分群眾生活比較困難，社會保障水平還不夠高，就業(yè)再就業(yè)形勢比較嚴峻，影響社會和諧穩(wěn)定的因素較多；涉及黨性黨風黨紀方面，主要是群眾觀點樹立得還不夠牢固，工作落實還不夠有力，干部教育管理還不夠到位等。這為我們抓好整改、完善科學發(fā)展的思路提供了依據。二是從總結經驗入手進行個案剖析。782名縣處級以上黨員領導干部和試點街道(社區(qū))主要負責同志，深入基層、深入群眾，選擇一些企業(yè)、項目、產業(yè)和發(fā)展典型，解剖麻雀，撰寫個案剖析報告，從理論與實踐的結合中深化了對科學發(fā)展觀的認識。市上領導圍繞推進平涼科學發(fā)展、煤電化運一體化開發(fā)、現代農業(yè)、項目建設、環(huán)境污染治理等專題，現場調查研究，總結經驗教訓，剖析存在問題，進一步明確了科學發(fā)展的方向，掌握了指導工作的主動權。三是從集中智慧入手開好兩個會議。各單位都召開了領導班子專題民主生活會和黨委(黨組)擴大會，市委領導班子專題民主生活會邀請在平的十七大代表、全國人大代表和省黨代表列席會議，大家從推動平涼科學發(fā)展出發(fā)，以誠相見，開誠布公，充分發(fā)表意見建議，在全市科學發(fā)展的重大原則問題上形成了共識。四是從謀劃長遠入手起草分析報告。按照中央“四個寫清楚”的要求，參與試點的部門和單位，都精心起草了領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀分析報告。市委領導班子分析報告形成后，征詢了國內26位知名專家的意見和建議。中國工程院院士徐壽波、中科院研究員楊多貴、《人民日報》社高級記者李戰(zhàn)吉等就平涼科學發(fā)展的目標定位、工作重點、保障機制等重大問題提出了33條前瞻性、操作性較強的修改意見，拓展了我們的視野，提升了我們謀劃科學發(fā)展的層次和水平。

五是從形成共識入手開門組織評議。各單位普遍采取會議宣讀、媒體刊載、公示欄張貼等方式，廣泛聽取社會各界和服務對象對領導班子分析報告的意見建議，誠心實意地接受群眾監(jiān)督評議。市委領導班子分析報告組織試點單位負責人、縣(區(qū))四大家主要領導和各族各界代表共286人，分層次進行了測評，滿意率、基本滿意率分別達到95%和5%；在《平涼日報》全文刊發(fā)后，干部群眾普遍反映：報告問題找得準，根源查得深，思路理得清，措施定得實，貫徹了科學發(fā)展觀的要求，符合平涼實際，體現了群眾愿望。

4、堅持破解難題與完善制度相結合，在整改落實上下功夫，突出創(chuàng)新機制。7月初中央試點工作座談會議之后，我們按照習“六個更加注重”和李源潮同志“從五個方面做好工作”的要求，圍繞制定落實整改方案和建立健全長效機制，統(tǒng)籌開展了解決問題、完善制度和測評總結工作。試點活動開展以來，已整改解決影響科學發(fā)展和群眾反映強烈的突出問題4582件，占應解決問題5619條的81.5%和試點期間應解決問題4619的99.2%。一是制定整改方案，形成責任機制。各部門、各單位對征求和查擺出的問題，分需要長期努力解決、一段時間解決和在試點期間解決三個層次，制定了整改方案，全面推行了領導包案、“掛號”整改、落實“銷號”、信息反饋和公示監(jiān)督制度，靠實了整改責任。市上領導深入一線現場辦公，集中解決問題，措辦惠民實事，召開現場辦公會78次，籌措資金2080.74萬元，協(xié)調落實項目54個，城區(qū)公廁修建、道路建設、供水排污、衛(wèi)生整治、社會治安等群眾最急需、當前能辦到的79個問題得到有效解決。二是創(chuàng)新實踐載體，形成推行機制。市委部署開展了以改善民生、新農村示范、生態(tài)文明建設三大工程和“科學發(fā)展示范點”創(chuàng)建、“百千萬創(chuàng)業(yè)實踐”、節(jié)能減排治污集中攻堅、矛盾糾紛集中排查、試點工作整體互動五項活動為主要內容的“破解難題、創(chuàng)新實踐”攻堅行動，確定了一百個市直單位黨組(黨委)聯(lián)系一百個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處或單位，一千名科級以上黨員干部聯(lián)系一千個行政村、居民社區(qū)或單位，一萬名黨員干部聯(lián)系一萬個農戶、居民戶或服務對象，投入大量人力、物力和財力，開發(fā)項目，扶持產業(yè)，解決群眾反映強烈的困難和問題。三是健全完善制度，形成長效機制。試點工作一開始，我們就從破除制約科學發(fā)展的制度障礙入手，對這幾年形成的各類制度規(guī)定進行了全面清理，對705項需要完善的制度進行了修訂完善，對227項不符合科學發(fā)展觀要求的制度進行了廢止，新建立制度390項。在此基礎上，按照科學性、指導性、創(chuàng)新性相結合的原則，認真總結以往工作經驗，積極借鑒外地成功做法，主動與中央有關部委和省直有關廳局銜接，反復進行調研論證，研究制定了平涼市科學發(fā)展三年規(guī)劃和相關子規(guī)劃，健全完善了決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的制度體系，積極探索建立促進平涼科學發(fā)展的運行機制。8月中旬召開了平涼市二屆一次專家咨詢委員會全體會議，邀請國內19名知名專家對已經形成的規(guī)劃、子規(guī)劃和機制草案進行了咨詢論證，各位專家報著對平涼科學發(fā)展負責的態(tài)度，提出了80多條修改意見，之后，有關部門進行了認真修改完善，使規(guī)劃、機制更好地體現了科學發(fā)展觀的要求，緊貼了平涼發(fā)展實際。四是組織群眾測評，形成評價機制。8月底，我們采取會議、網上、手機短信投票、發(fā)放滿意度測評表、無記名問卷調查等多種方式，組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、客商代表、派人士代表、服務對象代表、群眾代表和企業(yè)職工代表等，開展了縣(區(qū))評部門、客商評政府、群眾評班子的“三評”活動，平均滿意度達到97.6%。市委這次命名的31個科學發(fā)展示范單位，都是在這次試點工作和貫徹落實科學發(fā)展觀中，思路清晰，工作成效顯著，群眾滿意度較高的，希望進一步發(fā)揚成績、鞏固成果，為推動全市科學發(fā)展發(fā)揮示范帶動作用。

5、堅持回答問題與解決問題相結合，在創(chuàng)新實踐上下功夫，積極探索經驗。按照試點工作要對上回答問題、對下解決問題的要求，我們在下功夫解決問題的同時，大膽實踐，力求通過試點活動，在回答中央提出的“八個問題”上取得突破，為全黨開展活動提供有益借鑒。一是強化組織領導。試點活動一開始，市委就對中央提出的“八個問題”逐條分解，由3名市級領導牽頭，相關部門負責，成立了8個調研組，在試點過程中不間斷地調查研究，努力尋找解決各種問題的有效途徑。二是突出實踐特色。試點活動中，我們立足平涼實際，在落實好中央“規(guī)定動作”的同時，在活動的每一階段、每個環(huán)節(jié)都設計了一些有效載體和抓手。在實施范圍上，吸收縣(區(qū))領導班子參與試點工作主要活動。在階段安排上，學習調研階段部署了“六個一”和“我為平涼科學發(fā)展獻一策”活動；分析檢查階段部署了“五查”活動，突出了“兩個會議”、“四個環(huán)節(jié)”；解決問題階段開展了以“制定一個規(guī)劃、實施三大工程、開展五項活動”為重點的“破解難題、創(chuàng)新實踐”攻堅行動；完善制度階段提出了“完善八個方面制度”、“創(chuàng)新六個方面機制”的要求；測評總結階段部署了“三評”活動，創(chuàng)造性地回答了中央提出的“八個問題”。三是深入研究探索。承擔研究問題的8個調研組多次深入縣區(qū)、企業(yè)、社區(qū)，召開不同層次的座談會76場(次)，參與座談交流的黨員干部達4200多人，發(fā)放調查問卷5000余份，廣泛聽取了基層干部群眾的意見建議；有針對性地選擇一些部門和單位，把理論與實踐緊密結合起來，多角度、深層次、全方位研究思考，總結提煉出了帶有科學性、普遍性和可操作性的特色做法和成功經驗，形成了8個專題報告，特別是領導帶頭、分類指導、上下聯(lián)動等特色做法得到了中央試點辦的充分肯定。

6、堅持試點活動與當前工作相結合，在推動發(fā)展上下功夫，務求工作實效。面對國家宏觀調控趨緊、資本市場持續(xù)動蕩、物價上漲壓力增大等諸多不利因素和局部雪災、震災、旱災等自然災害，我們堅持試點活動和當前工作兩結合、兩不誤、兩促進，努力把開展試點激發(fā)出的工作熱情轉化為推動經濟社會發(fā)展的強大動力，狠抓以十大過10億元工程為重點的項目建設，著力擴張經濟總量，夯實發(fā)展基礎；深度開發(fā)以煤電、草畜、果菜、旅游為主的特色產業(yè)，著力優(yōu)化經濟結構，轉變發(fā)展方式；大力措辦惠民利民實事，著力改善民計民生，提高發(fā)展質量；深入推進環(huán)境建設，著力擴大招商引資，激發(fā)發(fā)展活力；積極實施生態(tài)文明工程，著力加強節(jié)能減排，增強發(fā)展后勁，使推動科學發(fā)展成為全部工作的主旋律，有力地促進了今年各項重點任務的落實。特別是四川汶川特大地震波及我市后，給人民生命財產造成重大損失，面對災情，我們把開展抗震救災和災后重建，保障人民群眾生命財產安全作為最緊迫、最突出、最重大的任務，認真貫徹落實中央和省上關于抗震救災的一系列工作部署，迅速成立了抗震救災領導小組和指揮部，啟動了地震應急Ⅲ級響應，建立了市級領導和市直部門幫建責任制，全力救治傷員，妥善安排群眾生活，認真排險除危，嚴防次生災害，迅速啟動災后重建，工作受到了省委、省政府的充分肯定。

二、立足市情實際，突出實踐特色，試點工作成效明顯

通過五個多月的扎實工作，我市試點活動取得了明顯成效，達到了中央提出的“統(tǒng)一認識、提高能力、解決問題、創(chuàng)新機制”的目的，初步走出了西部欠發(fā)達地區(qū)科學發(fā)展的新路子，整體工作以五種方式互動、分析檢查階段堅持分類指導、建立群眾監(jiān)督評議制度以及市財政局“四級聯(lián)動”狠抓落實等做法被中央試點辦以《工作簡報》轉發(fā)全國各試點單位。中組部在浦東學院舉辦的以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設專題研究班上，我市應邀介紹了試點工作開展情況。8月18日，新華社以《甘肅平涼走出西部欠發(fā)達地區(qū)科學發(fā)展新路子》為題，介紹了平涼試點工作經驗，《人民日報》、《光明日報》、《經濟日報》、中央電視臺、中央人民廣播電臺、人民網、新華網等中央媒體同時作了專題報道。概括起來，試點工作主要有五個方面的階段性成效和八個方面的體會。

五個方面的階段性成效：

一是干部受教育。通過學習實踐，樹立了新理念。科學發(fā)展觀已經成為廣大干部謀劃工作、制定措施、推動發(fā)展的準繩。“發(fā)展就要科學，不發(fā)展最不科學”、“環(huán)境是最大的資源，生態(tài)是永久的財富”、“加快發(fā)展是最大的政治，贏得民心是最大的政績”等科學發(fā)展理念深入人心，重速度輕質量、重當前輕長遠、重“顯績”輕“潛績”、重經濟增長輕環(huán)境保護等不科學的做法得到較好糾正，“搞科學發(fā)展會影響發(fā)展速度、欠發(fā)達地區(qū)離科學發(fā)展還很遙遠”等片面認識和錯誤觀念得到摒棄。通過學習實踐，達成了新共識。大家一致認為，平涼最大的實際是欠發(fā)達，最突出的差距是經濟總量小，最明顯的優(yōu)勢是區(qū)位和資源，最強大的動力是干部群眾創(chuàng)業(yè)熱情高漲，最緊迫的任務是推動科學發(fā)展，要多做打基礎、利長遠、增后勁的工作，絕不允許污染項目進入平涼，絕不走先污染、后治理的路子，絕不搞急功近利、竭澤而漁的事情。通過學習實踐，形成了好作風。試點單位廣大干部堅持把試點工作中形成的好作風體現在樹立形象、強化服務上，體現在關注民生、為民解憂上，體現在真抓實干、推動發(fā)展上，服務基層、服務群眾、服務企業(yè)、服務項目變成了廣大黨員干部的自覺行動，情系群眾、為民謀利成為了廣大黨員干部的精神追求。一些群眾深有感觸地說：“試點活動教育了干部，親民愛民的好作風又回來了，我們得到的實惠最多。”

二是領導增能力。縣處級以上黨員領導干部努力把學習教育中形成的共識轉化為實際行動，把科學發(fā)展的理念轉化為領導科學發(fā)展的實際能力，在決策重大事項、部署重要工作、布置重點任務時，在項目安排、干部任免、資金使用過程中，能夠注意聽取群眾呼聲，主動咨詢專家意見，注重集中集體智慧，科學決策的能力明顯提高；在堅持“四位一體”全面推進的同時、更加注重經濟建設，在促進經濟社會全面發(fā)展的同時、更加注重發(fā)展社會事業(yè)，在促進城市農村全面進步的同時、更加注重解決“三農”問題，在促進速度效益全面提升的同時、更加注重提高發(fā)展質量，努力做到了各個方面的發(fā)展相互適應、各個環(huán)節(jié)的發(fā)展有機銜接，駕馭全局的能力明顯提高；能夠比較好地運用市場化的理念研究新情況、探索新辦法、解決新問題，創(chuàng)造性地開展工作，特別是在特色產業(yè)開發(fā)、新農村建設、財稅管理體制改革、發(fā)展環(huán)境建設、干部實績考評等方面走出了新的路子，改革創(chuàng)新的能力明顯提高；在工作中能夠把“兩點論”和“重點論”統(tǒng)一起來，較好地把握發(fā)展全局，處理發(fā)展關系，更多地關注群眾生活質量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖担^好地解決廣大群眾特別是困難群眾的生產生活問題，構建和諧的能力明顯提高；注重整合領導力量和項目資金集中辦大事，全面推行了領導干部聯(lián)系縣區(qū)(單位)、包抓項目(產業(yè))、幫扶貧困村(戶)的工作責任制，推動落實的能力明顯提高。

三是群眾得實惠。最突出的表現是：民計得到普遍重視。市財政壓縮會議、招待、購置費預算11%、10%、14%，將“三農”、教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生支出提高了13.9%、25.2%、38.8%、22.3%，在建設公共財政、民生財政上邁出了實質性的步伐；積極穩(wěn)妥地推進農村綜合改革，落實中央和省上強農惠農政策資金4.41億元，其中及時足額向農民發(fā)放各類補助補貼2.66億元；新開工建設了一批學校、醫(yī)院、文化站(室)和城市公用設施，總投資達到9.65億元，社會事業(yè)發(fā)展滯后、公共服務能力弱等問題得到有效解決。民生得到較好改善。市上投入配套資金1230萬元，全力保障省上14件實事和市上10件實事的落實；由政府出資購買公益性崗位500個，實現了零就業(yè)家庭動態(tài)銷零；培訓農民工12.53萬人，有組織地輸出勞務15.83萬人，創(chuàng)勞務收入14.2億元；籌資300萬元，建立了困難家庭子女就學資助制度；將新型農村合作醫(yī)療參合農民補助標準翻了一番，為16.64萬名參合農民報銷醫(yī)藥費3099.8萬元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率達到88%；為403名市屬企事業(yè)單位集體工和計劃內臨時工辦理了養(yǎng)老保險，為6043名關閉破產企業(yè)退休人員集體辦理了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和大額醫(yī)療保險;將廉租住房建設規(guī)劃由原計劃今年修建3萬平方米增加到7萬平方米，將補助標準由6平方米以下擴大到8平方米以下；將農村低保對象補助水平由15元提高到35元，城市低保人員物價補貼由28元提高到58元；向184名城鄉(xiāng)困難戶發(fā)放小額貸款368萬元，干部群眾關注的就業(yè)、上學、就醫(yī)、住房、社保問題得到進一步解決。民難得到妥善解決。面對特大地震災情，全市共籌集救災和重建資金2.95億元，其中省上下?lián)軐ｍ椯Y金1.99億元，市縣自籌8895萬元，整合資金683萬元。全市39649名黨員自愿交納“特殊黨費”419.09萬元。已開建受災農戶住房9330戶、人飲工程85處、學校513所、衛(wèi)生院19所，完成投資4.18億元，占計劃投資11.38億元的36.8%，群眾因災造成的生產生活問題得到妥善解決。民怨得到有效化解。抽調千余名干部組成工作組，集中開展了矛盾糾紛排查調處活動，排查調處道路林權、宅基地界、企業(yè)改制、城市建設、征地拆遷、環(huán)境保護等各類矛盾糾紛2147起，接待群眾來信來訪3384人(次)，信訪總量比去年同期下降5.5%。加大對社會面的管控力度，組織開展了“反盜搶、治亂點、保平安”等專項整治活動，群眾的安全感進一步提高。

四是工作上水平。主要指標高位運行，質量效益同步提升。至8月底，全市生產總值、社會消費品零售總額、大口徑財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均現金收入分別增長12.6%、20.4%、26.6%、7.28%、32.7%，特別是決定全市經濟整體增長的全社會固定資產投資和反映經濟增長質量的地方財政收入分別增長43.73%和29.98%;全市萬元生產總值能耗、電耗同比分別降低4.52%和4.45%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費價格指數、人口自然增長率、安全生產、環(huán)境保護等指標均控制在省上規(guī)定范圍內。項目建設勢頭強勁，拉動作用明顯增強。全市新開建50萬元以上各類項目823個，至目前累計完成投資110.7億元，同比增長44.4%，其中億元以上項目34個。列入“十一五”規(guī)劃的十大過10億元工程中，華亭電廠已建成投產，平定高速、西長鳳高速、大柳煤礦、新安煤礦、平涼電廠二期、崇信電廠、750KV超高壓輸供電工程、60萬噸煤制甲醇建設進度加快，西平鐵路、天平鐵路等項目前期工作進展良好，拉動了全市固定資產投資的高速增長。經濟結構不斷優(yōu)化，發(fā)展方式逐步轉變。三次產業(yè)對全市經濟的貢獻率分別達到11.3%、59%和29.7%。以果畜為重點的一產由以擴張規(guī)模為主向規(guī)模質量并重轉變，牛出欄量同比增長18.9%，商品率達到31.25%；果品出口創(chuàng)匯180萬美元，新建、改擴建500萬元以上的龍頭企業(yè)33戶，夏糧總產、農民人均現金收入創(chuàng)歷史最好水平。以煤電為重點的二產由輸出以煤為主的初級產品向煤轉電、煤化工等資源深加工轉變，煤電產業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的77.63%，同比增長25.1%，成為拉動全市經濟快速發(fā)展的重要因素。在加快大柳煤礦、煤制甲醇、二甲醚等重大項目建設進度的同時，試點期間我們又與中水集團簽署了總投資超過200億元的華亭電廠、崇信電廠二期等項目建設戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，這些項目的實施將使煤電資源的加工轉化實現新的突破。以旅游為重點的三產由分散型、粗放型向集團化、品牌化方向轉變，景區(qū)景點建設力度進一步加大，柳湖公園通過了3A終評，龍泉寺通過了4A初評，崆峒山國家5A級品牌開始打向國際市場。招商引資實現突破，發(fā)展活力進一步增強。今年以來共實施各類招商引資項目137項，總投資190.81億元，止8月底落實到位資金34.06億元，同比增長165.26%。引進了海螺集團總投資15億元的干法水泥、雨潤集團總投資2.3億元的家禽屠宰加工生產線等一批重大項目，全國500強企業(yè)已有華能、中水、徐礦、海螺、雨潤5家落戶我市。節(jié)能減排力度加大，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。抓建新農村示范點20個、“三清五改”示范村100個，中心城市建設“三十工程”完成投資5.33億元，占計劃投資的75.8%；建立了環(huán)境監(jiān)控中心，實現了對重點污染源的在線監(jiān)測；下決心關停了困擾多年的城區(qū)和近郊污染源太統(tǒng)水泥廠、138個石灰土立窯，對城區(qū)環(huán)境較差、污染較重的“一溝三河四區(qū)”進行了集中整治，對涇河地表水污染進行了集中治理，實施了平涼電廠脫硫、抽氣改造和熱產聯(lián)供工程；最近有關部門正在對市區(qū)15座常壓燃煤鍋爐和4.2兆瓦以下壓力鍋爐實行關停取締。今年以來，全市化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減1256噸和1255.1噸，城區(qū)空氣質量標準提高，二級以上天數達到244天。特別是峽門溝取締土立石灰窯后，群眾高興地說：“試點活動讓我們看到了藍天白云，呼吸到了新鮮空氣，山綠了水清了，我們致富奔小康的勁頭更足了”。

五是發(fā)展更科學。發(fā)展思路更加完善，在堅持市二次黨代會確定的工作思路的基礎上，提出了推動平涼經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點，這就是必須堅持科學發(fā)展項目為先，富民強市產業(yè)為先，深化改革創(chuàng)新為先，開放開發(fā)招商為先，構建和諧民生為先，正確處理“好”與“快”、“城”與“鄉(xiāng)”、“遠”與“近”、“增”與“減”、“內”與“外”五個關系，大力實施項目帶動、工業(yè)強市、強基固本、民生優(yōu)先、開放開發(fā)五大戰(zhàn)略，走全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展五條路子，使平涼今后科學發(fā)展的方向更加明確，思路更加清晰，重點更加突出。發(fā)展規(guī)劃更加科學，制定了平涼市科學發(fā)展三年規(guī)劃和能源煤化工、現代農業(yè)、商貿旅游、社會事業(yè)、循環(huán)經濟、生態(tài)建設、社會保障等七個子規(guī)劃，補充、完善和發(fā)展了我市十一五規(guī)劃的內容，把科學發(fā)展觀的要求體現到了經濟社會發(fā)展的方方面面。發(fā)展機制更加健全，健全完善了黨委決策、專家咨詢、督查落實、目標管理、群眾評議、監(jiān)督問責、民主權利保障、領導班子和領導干部實績考核評價八項制度，研究建立了市縣(區(qū))黨委領導班子運行、經濟社會發(fā)展科學評價、產業(yè)引導、財政保障、環(huán)保約束、資源配置六個長效機制。這些將從根本上確保平涼經濟社會步入科學發(fā)展的軌道。

八個方面的體會：一是必須堅持突出實踐特色。實踐性是科學發(fā)展觀的首要屬性，只有突出實踐性，在整體部署上貫穿實踐要求，在載體設計上突出實踐特色，在優(yōu)化思路上奠定實踐基礎，在解決問題上強化實踐舉措，在推動發(fā)展上體現實踐成效，才能防止兩張皮、空對空的問題，實現理論學習與推動工作緊密結合、相互促進。二是必須堅持領導率先垂范?？h處級以上領導班子和黨員領導干部是科學發(fā)展的組織者、實踐者和推動者，只有在安排部署時高標準嚴要求，在工作推行上交任務壓擔子，在學習實踐中帶好頭作表率，在自身建設中強素質增活力，使其充分發(fā)揮示范帶頭作用，才能使學習實踐活動突出重點、整體推進。三是必須堅持正面教育為主。這是我們黨總結歷次集中教育活動得出的寶貴經驗，只有正確處理自我教育和被動灌輸的關系、突出自我教育，正面宣傳和輿論監(jiān)督的關系、突出正面宣傳，自我批評和相互批評的關系、突出自我批評，才能激發(fā)和保護廣大黨員干部的積極性、主動性。四是必須堅持上下左右聯(lián)動。只有加強試點單位之間的聯(lián)動，試點單位與非試點縣(區(qū))之間的互動，市直部門單位之間、領導和群眾之間的溝通交流，才能進一步豐富學習實踐活動的內容，提升試點工作的層次。五是必須堅持分類指導推進。只有區(qū)別單位不同性質、提出相應的目標和要求，區(qū)別班子不同層次、確定相應的內容和重點，區(qū)別黨員不同職責、堅持相應的標準和方法，有針對性地進行指導，才能增強學習實踐活動的實效性。六是必須堅持群眾廣泛參與。只有在工作中堅持把群眾參與貫穿始終，在征求意見、工作互動、監(jiān)督評議等關鍵環(huán)節(jié)吸收群眾參與，才能贏得人民群眾擁護和支持，確保學習實踐活動各項任務落到實處、取得實效。七是必須堅持科學評價成效。只有合理確定評價內容，探索創(chuàng)新評價方法，科學設置評價標準，把效果評價作為推動學習實踐活動的有效手段，在評價中發(fā)現問題、尋找差距，在評價中激勵先進、鞭策后進，才能推動學習實踐活動扎實有效開展。八是必須堅持創(chuàng)新制度機制。只有大膽創(chuàng)新，建立健全有利于貫徹科學發(fā)展觀要求的規(guī)劃、制度和機制，靠科學的規(guī)劃引導，靠完善的制度約束，靠良好的機制保證，才能確?？茖W發(fā)展步入制度化、規(guī)范化的軌道。

三、抓好整改落實，鞏固試點成果，推動平涼科學發(fā)展

我市學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作雖然取得了階段性成效，但與中央和省委的要求相比，還存在一些差距和不足，主要是：部門單位之間工作進展還不夠平衡，對科學發(fā)展觀的理解和把握還有待進一步深化，健全完善保障科學發(fā)展的制度機制還需持之以恒地加以推進，總結、運用試點工作經驗，鞏固和擴大學習實踐活動成果，還有大量的工作要做。各級各部門要按照9月初召開的中央試點工作總結大會要求，統(tǒng)一思想，查漏補缺，下功夫做好鞏固和擴大試點活動成果工作，著力提升科學發(fā)展的成效。

一要切實抓好整改方案和整改措施的落實。目前，各試點單位整改方案已全部公布并上報，要嚴格按照方案要求，加大解決問題的力度。對試點期間解決的問題要進行一次“回頭看”，總結工作成效和經驗教訓；對需要一段時間解決的問題，要加強協(xié)調調度，加快整改進度，力爭及早解決；對需要長期努力才能解決的問題，要積極創(chuàng)造條件，堅持不懈地抓緊抓好。需要強調的是，市委、市政府各分管領導，要切實加強對解決問題工作的指導和督查，研究解決整改工作中出現的新情況、新問題，對解決問題的進度、質量、效果要全程跟蹤檢查，務求取得實效；要在充分發(fā)揮常委會集體領導作用的基礎上，按照分工認真落實解決問題的責任制度，組織協(xié)調相關部門抓好意見建議的辦理工作，扎扎實實抓好職責范圍內具體問題的解決。

二要建立和完善保障科學發(fā)展的長效機制。試點期間，我們制定了科學發(fā)展三年規(guī)劃、七個子規(guī)劃，健全完善了八項制度，新建立了六個方面的工作機制。這是這次試點工作中的重大成果，也是今后落實科學發(fā)展觀的關鍵所在。一方面，要繼續(xù)抓好修訂完善工作。對科學發(fā)展規(guī)劃、子規(guī)劃和有關制度，希望有關部門繼續(xù)做好修訂完善工作，待成熟后市上將在適當時候召開有關會議進行審定。對新建立的六個機制，有關部門要再探索、再完善，待國家有關部委新的制度規(guī)定出臺后再審定。另一方面，要嚴格按有關規(guī)劃制度辦事。對市委、市政府已經審定印發(fā)的有關制度，各部門、各單位要認真抓好落實工作，在執(zhí)行過程中，要善于結合新的實踐不斷豐富和發(fā)展，使其真正轉化為保障科學發(fā)展的長效機制。

三要認真做好全黨開展學習實踐科學發(fā)展觀活動準備工作。根據中央總體部署，下一步深入學習實踐科學發(fā)展觀活動將分批次在全黨全面展開。要超前謀劃，認真做好準備工作。各縣區(qū)要組織專門力量，深入開展調查研究，掌握參加學習實踐活動單位的基本情況和黨組織、黨員的數量及分布情況；要廣泛聽取黨員和群眾對全面開展學習實踐活動的意見、建議，注意了解黨組織和黨員中存在的突出問題；要掌握黨員的思想狀況，了解他們的所思、所慮、所盼，增強工作的針對性，掌握工作主動權；要結合各自實際，提前著手梳理研究涉及干部群眾切身利益和影響本區(qū)域、本單位科學發(fā)展的一些具體困難和問題，特別是要找準全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展方面存在的突出問題，找準和諧社會建設方面存在的重點問題，為開展學習實踐活動打好工作基礎。要調整充實領導機構和工作機構。市委試點工作領導小組辦公室機構要繼續(xù)保留，人員可適當縮減。工作全面展開后，各縣區(qū)要選配一批黨性強、作風好、理論政策水平較高、工作經驗豐富的同志，尤其是這次參與市上試點工作的骨干，全部充實到領導小組及其辦公室。

四要全力抓好今年各項工作任務的落實。著眼長遠、立足當前，是我們落實科學發(fā)展觀最基本的工作方法。現在距年底只有4個月時間，但一些經濟指標與年初確定的目標要求還有較大差距。各級各部門一定要按照中央“一手毫不松懈抓抗震救災，一手堅定不移抓經濟發(fā)展”的要求，大力弘揚萬眾一心、眾志成城的抗震救災精神，切實把災后重建與經濟社會發(fā)展高度統(tǒng)籌起來，努力保持全市經濟社會又好又快發(fā)展的良好勢頭。要全力搞好節(jié)會籌備。距離“鄉(xiāng)洽會”開幕僅剩幾天時間，各項籌備工作刻不容緩。要按照8月20日籌備工作動員大會要求，突出“一個核心”、組織好“三項主要活動”、抓好“五個關鍵環(huán)節(jié)”的工作，特別要抓好開幕式組織、賓客接待、項目簽約、展示展銷、氛圍營造、環(huán)境整治等工作。同時，進一步放寬視野，擴大招商引資的領域和成果，確保節(jié)會期間簽約引進項目資金60億元以上。要全力抓好項目建設。對所有的新開、續(xù)建項目，要逐個梳理，一項一策，全面加快建設進度。對進展不夠理想的，要列入重點管理，強化責任，采取得力措施，加快建設進度。有關部門對今年我們與中水集團簽署的華亭電廠、崇信電廠二期等項目建設戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，要加強銜接，跟蹤落實。各縣(區(qū))、各部門要圍繞項目的落地和建設，切實搞好服務，尤其要在項目報批、征地拆遷等各個環(huán)節(jié)、各個方面積極協(xié)調，搞好全程服務。要想盡一切辦法、克服一切困難兌現我們的承諾，為項目建設營造和諧、寬松的外部環(huán)境。要全力措辦惠民實事。今年，省上確定的14件實事和市上確定的10件實事，涉及的范圍廣，資金需求量大，任務比較艱巨。各縣(區(qū))和有關部門要按照各自的職責，對承擔的任務認真進行對照檢查，倒排工期，逐項調度，抓好落實。對進展比較緩慢的，要強化督查，重點調度，必要時牽頭領導要現場辦公，研究解決存在的問題。對屬于政策落實方面的，要做實做細基礎性工作，確保按標準、按要求、按規(guī)定、按期落實到位。要全力維護社會穩(wěn)定。大家都知道，今年我國大事多，困難也多，而且穩(wěn)定形勢不容樂觀。各縣(區(qū))要繼續(xù)認真開展矛盾糾紛排查調處工作，對不穩(wěn)定因素集中排查，真正做到底子清、情況明，最大限度地預防和減少不穩(wěn)定問題的發(fā)生。特別是對那些近年來重復信訪、纏訪鬧訪案件和群眾反映強烈、社會關注程度高的信訪問題，要采取領導包案、現場辦案、帶案下訪等多種形式，認真研究解決，努力創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

同志們，經過全市上下的共同努力，我市深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作取得了成功經驗。鞏固和擴大試點工作成果，走出平涼科學發(fā)展的新路子，任重道遠，需要全市上下做堅持不懈的努力。我們一定要增強責任感和使命感，以良好的精神狀態(tài)，務實的工作作風，扎實做好各項工作，推進新跨越，建設新平涼，為實現全市經濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。