導(dǎo)語：黨政學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、以解放思想為先導(dǎo)，科學(xué)發(fā)展觀在我鎮(zhèn)取得的實踐探索與初步成效

黨的十六大以來，鎮(zhèn)黨委、政府堅持以“三個代表”重要思想和十六大、十七大和十七屆三、四中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，在正確審視發(fā)展大勢和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，堅持以新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以改善民生為重點，以抓好村級基層組織建設(shè)為保障，著力實施“雙帶雙推”（以小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動新農(nóng)村建設(shè)，不斷推進(jìn)集鎮(zhèn)城市化進(jìn)程；以致富能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程）工程，走好農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、勞務(wù)興鎮(zhèn)、草畜富民、商貿(mào)活鎮(zhèn)、依法治鎮(zhèn)的強(qiáng)鎮(zhèn)富民路子，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到4950萬元，年均增長5.5%；鎮(zhèn)企業(yè)增加值達(dá)到1.47億元，年均增長17%；工業(yè)增加值達(dá)到5400萬元，年均增長14%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4516元，年均增加300元；年均完成財政稅收任務(wù)100萬元。構(gòu)建了具有區(qū)域特色的社會主義新農(nóng)村建設(shè)模式，為實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

（一）著力營造發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。

按照高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的總體要求，以連片開發(fā)、集中投入、規(guī)模整治的開發(fā)原則，加快推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)道路、亮化、綠化、凈化、美化和商貿(mào)、小康住宅建設(shè)，多方協(xié)調(diào)，總投資150萬元完成集鎮(zhèn)1公里主街道硬化、2公里人行道鋪設(shè)、1公里綠化帶整修、3公里下水管網(wǎng)的建設(shè)工程，使集鎮(zhèn)功能有了大的提升；投資150萬元，集社保站、計生站、文化站、郵政所為一體的社會文化事業(yè)服務(wù)中心主體已竣工，極大地改善了政府辦公條件；投資160萬元，新建建筑面積1400平方米的霍城物流中心二期擴(kuò)建項目已全部竣工，現(xiàn)已吸納從業(yè)人員30多人，市場交易額可達(dá)360萬元，實現(xiàn)銷售收入60萬元，帶動了全鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程開好頭、起好步。

（二）著力提升“五大”產(chǎn)業(yè)，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

全鎮(zhèn)從實際出發(fā)，因地制宜，講求實效，緊緊依托和圍繞全鎮(zhèn)的優(yōu)勢資源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，通過資金扶持、金融服務(wù)等方式，以支部+協(xié)會+基地的模式，成立了勞務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會、林果運(yùn)銷協(xié)會、草畜產(chǎn)業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)種植合作社，以增強(qiáng)黨員致富能力和帶領(lǐng)群眾共同致富為目的，重點抓好五大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)提供支撐。一是做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。成立了以xx等3名勞務(wù)產(chǎn)業(yè)黨員帶頭人牽頭的勞務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會，帶動全鎮(zhèn)輸出勞動力8800人次，勞務(wù)收入約6200萬元，勞務(wù)收入占到人均純收入的60%左右。二是做大草畜產(chǎn)業(yè)。成立了草畜產(chǎn)業(yè)協(xié)會，發(fā)揮全鎮(zhèn)5萬畝退耕還林飼草豐富的優(yōu)勢，積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，采取銀行貸、項目扶、個人籌的辦法，重點對金愿養(yǎng)殖公司、新莊綜合養(yǎng)殖場、虹鱒魚綜合養(yǎng)殖場進(jìn)行擴(kuò)建，新培育10頭以上的養(yǎng)牛大戶200戶，全鎮(zhèn)牛飼養(yǎng)量達(dá)到了5000多頭；培育了100只以上的養(yǎng)羊戶68戶，其中1000只以上養(yǎng)羊戶3戶，全鎮(zhèn)羊飼養(yǎng)量達(dá)到9萬只，建成高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖大棚16座，農(nóng)民人均純收入中來自草畜產(chǎn)業(yè)的部分占到了26%。三是做活林果產(chǎn)業(yè)。組建林果運(yùn)銷協(xié)會，完成1.1萬畝退耕還林地的補(bǔ)植補(bǔ)造工作，開辦沙棘采收技術(shù)培訓(xùn)班2期，退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。四是做精洋芋產(chǎn)業(yè)。通過引入科技推動，效益對比促動，土地反租倒包等途徑，簽訂制種訂單5000畝，商品薯種植訂單2.5萬畝，全鎮(zhèn)洋芋種植面積達(dá)3萬畝。五是做優(yōu)油料產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮山灘旱地面積大，依托氣候冷涼優(yōu)勢，合理調(diào)整布局，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，建設(shè)油料生產(chǎn)基地，油菜種植面積達(dá)到了3萬畝。培養(yǎng)出了一批在油料加工、販運(yùn)上得心應(yīng)手的致富能人28人，如xx、xxx等，為油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展撐足了后勁。產(chǎn)業(yè)發(fā)展為新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支撐。

（三）著力改善民生問題，社會事業(yè)全面發(fā)展。

投資90萬元的東山塘壩修復(fù)項目工程，投資511.16萬元的19.66公里通村道路建設(shè)項目工程；投資370萬元的17.5公里的渠道建設(shè)項目工程等大型重點項目工程已全部完工并投入使用，解決了群眾澆水難、行路難的問題。新建了3所村級衛(wèi)生所，全力推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，參保率達(dá)到95%以上，基本上解決了群眾看病貴、看病難的問題；建立了計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，全民健康水平進(jìn)一步提高，全鎮(zhèn)人口計劃執(zhí)行平穩(wěn)，計劃生育率為95.9%，出生性別比為101：100,“兩戶”優(yōu)惠政策落實率達(dá)到100%，二女結(jié)扎戶養(yǎng)老保險率累積達(dá)到95%,新增戶達(dá)100%。全面推行了農(nóng)村低保，二女戶養(yǎng)老保險，“兩免一補(bǔ)”等政策，保障了弱勢群眾的生產(chǎn)生活。

（四）著力加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力。

緊緊圍繞實施“雙帶雙推”工程，深化三級聯(lián)創(chuàng)活動這個主題；深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)百日攻堅”、“聯(lián)戶訪民辦實事”、“雙培雙帶”、“雙學(xué)雙比”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等活動。堅持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，成員分工負(fù)責(zé)制度。實行領(lǐng)導(dǎo)掛項、干部蹲點，包抓重點工作責(zé)任制。培養(yǎng)入黨積極分子80名，發(fā)展黨員41名。創(chuàng)建縣級黨建示范村2個，黨員管理示范村2個，黨員致富能力培養(yǎng)示范村1個。全面落實村干部激勵保障政策，為52名村干部辦理了養(yǎng)老保險，91名離任村干部享受困難補(bǔ)助，激發(fā)了村干部工作積極性。健全完善了村務(wù)公開制度、財務(wù)監(jiān)督制度、村民議事制度、村民代表會議制度，積極推行“四議兩公開”工作法，增強(qiáng)了村級事務(wù)的透明度。針對群眾反映個別村干部作風(fēng)不夠務(wù)實的問題，按照“一定三有”的要求，進(jìn)一步健全了村干部管理制度和村干部述職評議制度，村社干部的服務(wù)意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識進(jìn)一步提升，黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、以科學(xué)發(fā)展為要義，科學(xué)發(fā)展觀在我鎮(zhèn)的創(chuàng)新思路與形成的思想共識。

總的來看，通過全面學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設(shè)都取得了顯著成績。同時我們積極探索和實踐，提出了一些思路和舉措，積累了一些經(jīng)驗和做法，并在思維和理念層面形成了一定共識：

（一）必須把解放思想作為第一動力。我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實力的增強(qiáng)、群眾生活的改善、集鎮(zhèn)面貌的變化，得益于堅持不懈地抓干部群眾的思想解放，謀求經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須進(jìn)一步破除各種思想障礙，以思想的大解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。

（二）必須把科學(xué)發(fā)展作為第一要務(wù)。我鎮(zhèn)作為三類地區(qū)，地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)薄弱，發(fā)展后勁不足，當(dāng)前的首要任務(wù)就是要始終堅持發(fā)展這一要務(wù)。必須牢固樹立不發(fā)展不科學(xué)、要發(fā)展必須科學(xué)的理念，建立科學(xué)發(fā)展機(jī)制，在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下推進(jìn)我鎮(zhèn)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

（三）必須把以人為本作為第一準(zhǔn)則。發(fā)展依靠群眾，發(fā)展的根本目的也是為了群眾。要堅定不移地把解決民生問題作為履行職責(zé)的神圣使命，真正做到情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用，使發(fā)展成果最大限度地惠及群眾。

（四）必須把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任。穩(wěn)定是科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，我鎮(zhèn)始終把維護(hù)穩(wěn)定作為首要工作來抓，完善了維穩(wěn)的各項制度，提出了“三及時”、“二解決”、“一盯緊”的工作要求，切實做到了發(fā)現(xiàn)問題在一線、解決問題在一線、難點突破在一線。

（五）必須把隊伍建設(shè)作為第一工程。我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的各項成就，歸根到底靠的是廣大干部的團(tuán)結(jié)協(xié)作、頑強(qiáng)拼搏、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取。推動科學(xué)發(fā)展，更要樹立科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向，在提高干部整體素質(zhì)上下功夫，在增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和實踐科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)上下功夫。

（六）必須把務(wù)求實效作為第一追求。我鎮(zhèn)要推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，開創(chuàng)各項工作新局面，必須堅持工作責(zé)任到崗、任務(wù)落實到位。要始終把抓落實作為工作的落腳點，努力營造謀事、干事、干成事的濃厚氛圍，健全目標(biāo)責(zé)任考核體系，完善促進(jìn)落實機(jī)制，同心協(xié)力，一抓到底。

三、以征求意見為突破，認(rèn)真找準(zhǔn)影響和制約我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的突出問題

自學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，鎮(zhèn)黨委及時召開黨委會議，在分析全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢,結(jié)合本鎮(zhèn)實際，研究確定了發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、社會主義新農(nóng)村示范村建設(shè)、干部隊伍作風(fēng)建設(shè)、完善集鎮(zhèn)市場管理機(jī)制等多個調(diào)研課題。采取“請上來”提、“發(fā)下去”問、“走出去”訪、“坐下來”談等方式，深入基層，深入群眾，認(rèn)真查找問題，通過不同層面、不同渠道廣泛征求意見，問計于民，問需于民、尋策于民。共征求到六個方面意見建議236條。在梳理匯總的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委結(jié)合征集到的問題、意見和建議，對近年來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題進(jìn)行深入的分析檢查和反復(fù)討論研究，歸理出了六個方面的突出問題。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)民增收渠道不夠?qū)挕?/p>

2009年底，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入4516元，但僅勞務(wù)收入占近60%，經(jīng)濟(jì)作物收入占20%，養(yǎng)殖業(yè)收入占15%，其他收入占5%。勞務(wù)輸出是當(dāng)前農(nóng)民增收的主渠道，農(nóng)業(yè)和其它純收入所占比重少。主要是農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、知名產(chǎn)品的規(guī)模不大，特色優(yōu)勢不明顯，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和品種仍占主導(dǎo)地位，普通品種多；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展處于起步階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，農(nóng)民的大部分收入來自傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。這些問題的存在，反映出鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有差距，如何將現(xiàn)有的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道，切實增加農(nóng)民收入，是擺在鎮(zhèn)黨委面前的重大而緊迫的課題。

（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，發(fā)展還后勁不夠足。

一是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力差，農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題突出；農(nóng)牧業(yè)投入不足，資金保障不到位等，發(fā)展的速度不快。

二是部分農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化，灌溉設(shè)施的配套、險段堤防的修筑等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迫在眉睫；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較低，農(nóng)民的組織化程度不高，農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣和應(yīng)用的綜合效益不高；影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營的形成。加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)的方式方法不夠靈活，培育新型農(nóng)民任重而道遠(yuǎn)。三是村集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱，難以起到組織帶領(lǐng)群眾致富的作用。全鎮(zhèn)16個村有一定經(jīng)濟(jì)收入的村不多。這些問題的存在，說明我們統(tǒng)籌發(fā)展的意識還不夠強(qiáng)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，是我們必須面對、深入研究、認(rèn)真解決的一個重大課題。

（三）城鎮(zhèn)規(guī)劃相對滯后、管理水平不夠高。

一是城鎮(zhèn)重建設(shè)、輕規(guī)劃的問題尚未得到根本解決。在城鎮(zhèn)建設(shè)中存在邊建設(shè)、邊規(guī)劃，建設(shè)牽著規(guī)劃走的問題，造成城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平依然較低，服務(wù)功能仍不完善，削弱了集鎮(zhèn)對農(nóng)民的吸引力。二是集鎮(zhèn)管理方式粗放，管理體制不順。我鎮(zhèn)集貿(mào)市場比較發(fā)達(dá)，人流、物流集中，但專業(yè)化管理、市場化運(yùn)作的長效機(jī)制還沒有形成，致使違章占道、亂擺亂放、亂停亂靠等頑癥還未得到根除，集貿(mào)市場和部分小街小巷環(huán)境狀況較差,制約了城鎮(zhèn)管理水平的提高。村民的文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提升，發(fā)動群眾參與城鎮(zhèn)建設(shè)和管理不夠。三是農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)和管理不夠到位，村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，舊村莊改造步伐緩慢，與新農(nóng)村建設(shè)的要求還有較大差距；一些農(nóng)民的落后觀念亟待轉(zhuǎn)變，亂堆亂放、臟亂差現(xiàn)象比較突出，環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制有待于健全完善。

（四）解決民生問題難度大，重點項目爭取不夠多。

鎮(zhèn)黨委政府不斷加大項目爭取和招商引資力度，爭到了一定項目，引進(jìn)了一些資金，但對一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)來說，僅僅是杯水車薪，與日益加快的發(fā)展不同步、不合拍，一些重大項目建設(shè)缺乏資金投入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展沒有龍頭企業(yè)做保障，改善事關(guān)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、群眾行路難等群眾期盼的民生工作難度很大，經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)。以上問題的存在，在一定程度上說明民本意識樹得不牢，這就要求我們必須堅持以人為本，加快社會事業(yè)發(fā)展，帶動和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

（五）部分干部思想觀念比較落后，干事創(chuàng)業(yè)的決心和魄力不夠大。

一是思想觀念還不解放。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識還不充分，對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會生活中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，仍習(xí)慣于指令式指導(dǎo)、憑經(jīng)驗辦事，研究得不夠深、不夠透、不夠細(xì)。二是工作方式方法還比較陳舊。在履行職責(zé)上，有時自覺或不自覺地沿用陳舊的思維模式，習(xí)慣用直接管理方式去管理間接的事務(wù)，用單一的服務(wù)手段去服務(wù)群眾的問題，用管制性方式去開展服務(wù)性的工作。三是爭先進(jìn)位勇于創(chuàng)新的意識不濃。在工作方面，有只顧目前、不顧長遠(yuǎn)，只求過得去，不求過得硬的思想，致使工作站位不夠高，大膽創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的意識不夠強(qiáng)烈，干大事業(yè)、求大發(fā)展、創(chuàng)大業(yè)績的決心和魄力不足。同時，由于一些公務(wù)員的素質(zhì)、技能與服務(wù)型政府的要求不相適應(yīng)，宗旨意識、服務(wù)意識淡薄。

（六）基層組織建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，駕馭科學(xué)發(fā)展的能力不夠強(qiáng)。

一是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，干部的培養(yǎng)教育、獎懲激勵、監(jiān)督約束機(jī)制不夠完善。二個別農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化；農(nóng)村強(qiáng)壯勞動力大量外出，村級后備干部后繼乏人，村干部隊伍嚴(yán)重老化，特別是部分農(nóng)村基層干部的工作水平和工作方式需要下大力改進(jìn)提高，在實施全鎮(zhèn)重點工程項目和新農(nóng)村、小康示范點建設(shè)過程中出現(xiàn)信心不足、魄力不大、為民辦實事的積極性不高等問題。三是基層黨風(fēng)廉政建設(shè)還有差距。少數(shù)村涉及經(jīng)濟(jì)和重大事項開支公開不及時、不到位，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得不到有效保障；有的民主管理和民主決策制度不健全，不按制度和程序辦事；有的財務(wù)管理制度化、規(guī)范化水平不高。這些問題，雖然屬于共性問題，但需要引起我們高度重視，要對新形勢下如何加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)黨的建設(shè)做深入細(xì)致的研究。

四、以深入剖析為抓手，實事求是的找準(zhǔn)制約我鎮(zhèn)發(fā)展存在問題的原因和癥結(jié)

深刻分析存在的問題和不足，我們感到，除了我鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不合理、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等客觀原因外，更多的是我們在主觀上還存在許多與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的舊觀念、舊思維。歸納起來，主要有以下四點：

（一）對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)理解和把握不系統(tǒng)不深入。幾年來，盡管采取多種形式對科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行了學(xué)習(xí)，總體而言，對科學(xué)發(fā)展觀是非常堅定并努力學(xué)習(xí)與貫徹執(zhí)行的，但在學(xué)習(xí)過程中仍然不夠系統(tǒng)、不夠深入，對科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精髓把握上還有欠缺，思想觀念和思維方式還不完全符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，尚未完全達(dá)到“入耳、入腦、入心”，沒有完全做到真懂、真用。主要是：在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系上，只重視了為完成任務(wù)而完成任務(wù)，存在著重快輕好的問題；在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人的全面發(fā)展的關(guān)系上，有時一味地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政治、文化、社會發(fā)展相對弱化，存在著重物輕人的問題；在處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系上，著眼長遠(yuǎn)規(guī)劃不夠、用發(fā)展的眼光認(rèn)識研究問題的自覺性不強(qiáng)，存在著重近輕遠(yuǎn)的問題。

（二）思想解放的程度還不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。近年來，隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，思想解放的程度相對趨緩，自滿思想在部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)中滋生，工作中重經(jīng)驗、輕實踐，以慣性思維推動工作，習(xí)慣于在已知的老路上徘徊。沒有跳出霍城看外面的意識，存有小富即安，小績即喜的思想。雖然看到與縣市外發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巨大差距，但奮起直追甚至趕超的壓力不大、勇氣不足、舉措不硬。面對新形勢、新任務(wù)，思想解放程度與上級要求、群眾企盼以及先進(jìn)地區(qū)相比還明顯滯后，由思想解放形成的意識創(chuàng)新還沒有及時體現(xiàn)在工作之中，特別是科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的意識雖然強(qiáng)烈，但還缺乏根本動力和得力舉措。

（三）工作作風(fēng)還存在不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求。對如何推進(jìn)科學(xué)發(fā)展在理念、模式、路徑方面研究得還不夠深入透徹，不善于運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的方法論研究問題，謀劃工作，指導(dǎo)工作。一是謀劃工作缺乏長遠(yuǎn)眼光?？傆X得我們只要把縣上下達(dá)的任務(wù)完成好就行了，思想、工作方面比較關(guān)注當(dāng)前既得利益，對如何促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展措施還不多。二是研究問題深度不夠。在把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為有效工作舉措方面有一定差距，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中深層次的矛盾和問題，調(diào)查研究得不夠深入。特別在培育壯大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，缺乏深入研究和有效抓手。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度不大。在決策上，以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)實踐的本領(lǐng)還欠“火候”，創(chuàng)造性地貫徹黨的路線方針政策的本領(lǐng)不夠強(qiáng)；在執(zhí)行力上，把思路變?yōu)椴渴?、部署變?yōu)樾袆拥男什桓?，特別是遇到難題時缺乏逢山開路、遇水搭橋的銳氣，有效解決突出矛盾的本領(lǐng)有待進(jìn)一步提高。

（四）機(jī)制體制還不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求。近年來，面對發(fā)展中的一些矛盾和問題，雖然我們建立了一些有效機(jī)制，但總體看，體制機(jī)制創(chuàng)新成果還不夠顯著，有時習(xí)慣于就事論事解決個性問題，從體制機(jī)制上著眼，通過完善制度解決共性問題意識不強(qiáng)。主要體現(xiàn)：在建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向機(jī)制上，有的在執(zhí)行過程中隨意性較大，有的沒有很好地體現(xiàn)在實際工作中，規(guī)劃的導(dǎo)向作用沒有得到充分發(fā)揮；在建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀的長效體制機(jī)制上，如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面，需要認(rèn)真分析研究。

五、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，今后努力的方向和改進(jìn)措施

針對學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查中發(fā)現(xiàn)的一系列問題和征求到的意見建議，鎮(zhèn)黨委查漏補(bǔ)缺、理清思路，完善措施，以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識，進(jìn)一步提高科學(xué)發(fā)展能力，進(jìn)一步破解科學(xué)發(fā)展難題，進(jìn)一步創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制，繼續(xù)狠抓特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、和諧社會建設(shè)四大重點，堅持抓黨建、興產(chǎn)業(yè)、爭項目、強(qiáng)服務(wù)、做示范、促增收、保穩(wěn)定的工作思路，抓住重點，把握關(guān)鍵、推動全盤，促使各項工作邁上新水平。

（一）堅持科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，在解放思想上下功夫。

要堅持把解放思想貫穿于學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的始終，教育引導(dǎo)全鎮(zhèn)黨員干部，不斷解放思想，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想得到升華，行為更加自覺，目標(biāo)更為明確，真正使科學(xué)發(fā)展觀目標(biāo)要求地方化、具體化。要堅決破除增長即發(fā)展的觀念，樹立好字優(yōu)先的理念、統(tǒng)籌兼顧的理念、科學(xué)執(zhí)政的理念，不斷增強(qiáng)以人為本、全面可持續(xù)發(fā)展的意識；要堅決破除“安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取”的思想，樹立“敢為人先、爭創(chuàng)一流”的創(chuàng)新意識。不斷增強(qiáng)在市場經(jīng)濟(jì)條件下“想干事、會干事、干成事”的能力；堅決破除按部就班、四平八穩(wěn)、畏難消極的思想狀態(tài)，樹立自加壓力，拼搏進(jìn)取，開拓創(chuàng)新的理念；要堅決破除等靠要思想，大力弘揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干的精神，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娐浜蟮乃枷胗^念，走科學(xué)發(fā)展的路子；轉(zhuǎn)變習(xí)慣性的生活方式，走文明發(fā)展的路子；轉(zhuǎn)變靠天吃飯的觀念，走以人為本的發(fā)展路子，把群眾思想引導(dǎo)到黨委政府的決策和發(fā)展部署上來，引導(dǎo)到全縣實施追趕戰(zhàn)略和實現(xiàn)跨越式發(fā)展上來，找準(zhǔn)突破口，破解發(fā)展難題，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)霍城科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

（二）堅持以項目建設(shè)為支撐，在解決民生問題上求突破。實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就是一切發(fā)展為了人民，就是要人民群眾共享發(fā)展成果，加快發(fā)展必須把解決民生問題作為執(zhí)政新理念，作為學(xué)習(xí)實踐活動的出發(fā)點和落腳點，貫穿到各項工作始終，借項目實施改變基礎(chǔ)設(shè)施落后面貌，切實解決群眾急切、期盼的問題。一是要明確大力爭取項目和資金是加快全鎮(zhèn)發(fā)展，解決民生問題的重大舉措。xx要發(fā)展，要改變落后面貌，解決事關(guān)民生的熱點難點問題，就要靠大建設(shè)、大投入，沒有投入，沒有項目的支撐就很難解決群眾所盼所想的問題；二是超前謀劃，建立項目儲備庫。定出遠(yuǎn)景規(guī)劃和近期目標(biāo)，要明確哪些是已具備建設(shè)條件的項目，哪些是還不具備建設(shè)條件的項目，哪些是后續(xù)要謀劃申報的項目，要努力提高項目謀劃和申報的速度和效率，成熟一個，申報一個，爭取資金到位一個。三是加大項目建設(shè)力度。力爭投資2400萬的xxx水庫項目明年開工建設(shè)，盡早解決群眾澆水難的問題，同時將繼續(xù)把農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、村村通道路建設(shè)等事關(guān)民生問題的項目作為重點項目爭取，力爭做到發(fā)展成果惠及于民。

（三）堅持以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，在拓寬群眾增收渠道上做文章。從調(diào)研結(jié)果來看，全鎮(zhèn)大部分農(nóng)民以種植、養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出等收入為主，增收的渠道較窄，針對這一現(xiàn)狀，立足實際，廣辟渠道，農(nóng)民增收的問題會逐步解決。一是要引導(dǎo)農(nóng)民在轉(zhuǎn)變觀念中求增收。首先要樹立市場觀念，引導(dǎo)農(nóng)民走向市場、研究市場、依靠市場，根據(jù)市場需求安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；其次要樹立效益觀念，由過去的“產(chǎn)量型”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向經(jīng)濟(jì)效益型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，向特色精品要效益；再次，要樹立多渠道增收觀念。由單純種植向多種經(jīng)營，尤其向二、三產(chǎn)業(yè)方面發(fā)展、廣辟財路，實現(xiàn)多渠道增收。二是要引導(dǎo)農(nóng)民在結(jié)構(gòu)調(diào)整中促增收。由注重抓數(shù)量、速度、生產(chǎn)向抓質(zhì)量、效益、加工轉(zhuǎn)變。在“五大產(chǎn)業(yè)”上重點求“精”。三是引導(dǎo)農(nóng)民在勞務(wù)輸轉(zhuǎn)中擴(kuò)增收。實行“內(nèi)轉(zhuǎn)”與“外轉(zhuǎn)”結(jié)合，“苦力型”與“技能型”結(jié)合，長期輸轉(zhuǎn)與短期輸轉(zhuǎn)相結(jié)合，有組織輸轉(zhuǎn)與分散輸轉(zhuǎn)結(jié)合。

（四）堅持以小城鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭，在發(fā)揮集鎮(zhèn)輻射帶動作用上上水平。要充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的輻射帶動作用，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，帶動全鎮(zhèn)各項事業(yè)全面發(fā)展。一是高起點規(guī)劃。以鎮(zhèn)政府駐地西關(guān)村為中心，建成物流中心一條街，商品交易市場，公用汽車站，垃圾處理廠，休閑娛樂廣場等基礎(chǔ)工程。同時要帶動?xùn)|、西關(guān)的新農(nóng)村建設(shè)工作。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要做到建房、電力、廣場、市場、綠化、亮化、道路、供排水通盤考慮，不搞短期行為，量力而行，盡力而為，能快則快，力求標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，建成美觀實用的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。三是嚴(yán)要求管理。進(jìn)一步加大鎮(zhèn)環(huán)保站、環(huán)衛(wèi)所的工作職能，完善管理制度，規(guī)范管理運(yùn)行機(jī)制，形成市場化運(yùn)作的長效機(jī)制，根除集鎮(zhèn)違章占道、亂擺亂放、亂停亂靠等現(xiàn)象，徹底改變集貿(mào)市場和部分小街小巷環(huán)境臟亂差的狀況。四是全方位招商。招商引資，吸納外地客商投資建設(shè)是解決小城鎮(zhèn)建設(shè)資金不足的一條重要途徑。實行政府投資與社會投資相結(jié)合，樹立“面向市場，依靠社會”的籌資新觀念，積極拓寬融資渠道，加快建設(shè)進(jìn)度。

（五）堅持以加強(qiáng)黨的建設(shè)為根本，在增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)上見實效。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認(rèn)真貫徹民主集中制，不斷改進(jìn)工作方法，增強(qiáng)科學(xué)決策、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、解決實際問題、做好群眾工作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、改革創(chuàng)新“六種本領(lǐng)”，努力將鎮(zhèn)黨委、政府班子鍛造成科學(xué)發(fā)展的先鋒、團(tuán)結(jié)務(wù)實的楷模、民主決策的表率。首先把對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)作為領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任、人生修養(yǎng)、自覺追求，切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性和主動性，努力做到真學(xué)真懂真信真用。堅持理論中心組學(xué)習(xí)、外出考察、集中研討等有效形式，在提高理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、針對性、實效性上下功夫，在形成良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣上定措施，在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作實踐上求實效，努力使思維方式和思想觀念由傳統(tǒng)思維模式向創(chuàng)造性思維轉(zhuǎn)變。其次著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。對鎮(zhèn)黨委、政府承諾要辦的實事、好事，集中時間、集中力量抓緊解決；對今后一個時期要給群眾解決難題和實事，明確目標(biāo)，分解責(zé)任，限期解決。再次進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識、大局意識，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、求真務(wù)實作風(fēng)。從鎮(zhèn)黨委、政府班子做起，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭解決問題，帶頭訪貧問暖，帶頭服務(wù)群眾，以更加飽滿的激情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)謀劃工作，推動落實，促進(jìn)發(fā)展，努力引領(lǐng)霍城步入科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的軌道。二是加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。積極探索健全和完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部實績考核評價體系，堅持以實績看干部，切實把想干事、會干事、干成事、不出事的干部任用到重要的崗位上來。加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)，加大培養(yǎng)村級優(yōu)秀年輕干部的選拔力度。三是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。首先是抓機(jī)制，不斷規(guī)范村級工作程序。把“雙學(xué)雙比”、“聯(lián)戶訪民辦實事”和黨員設(shè)崗定責(zé)等活動開展作為一項長效機(jī)制確定下來，堅決落實年初“承”諾、年中“履”諾、年末“亮”諾制度；其次是抓培養(yǎng)，發(fā)展壯大黨員隊伍。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，積極從致富帶頭人、退伍軍人、科技示范戶中培養(yǎng)入黨對象，并有意組織他們參加黨課學(xué)習(xí)，安排任務(wù)，成熟一個發(fā)展一個，為黨組織吸收新鮮血液；再次是抓典型，激發(fā)村干部工作的積極性和主動性。按照“一定三有”的要求，嚴(yán)格村干部績效考核，進(jìn)一步健全村干部管理制度和村干部述職評議制度，使村社干部的服務(wù)意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識進(jìn)一步提升；最后是抓創(chuàng)新，積極推行“四議兩公開”工作法。增強(qiáng)村級事務(wù)的透明度，使黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實落實好領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告和干部誡勉談話等各項規(guī)定，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，建立健全監(jiān)督的長效機(jī)制，做到干干凈凈做人，踏踏實實干事，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

（六）堅持以統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)，在構(gòu)建和諧社會上求推進(jìn)。

統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，必須創(chuàng)新工作方法，采取行之有效的措施來推進(jìn)這項工作。首先是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把“三農(nóng)”工作擺上鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的重要議事日程，堅持每季度召開一次專題會議，研究和安排“三農(nóng)”工作。堅持做到“一把手”抓，要抓住重點，攻克難點；抓住典型，帶動全局。堅持抓“一把手”，就是要抓基層、抓技術(shù)骨干、抓產(chǎn)業(yè)帶頭人，提高他們帶頭致富、帶動群眾共同致富的“雙帶”能力，特別是要提高他們妥善處理人民內(nèi)部矛盾、穩(wěn)定農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序、構(gòu)建和諧社會的能力。其次是要提高服務(wù)水平。由原來的重管理變?yōu)橹胤?wù)，由原來被動的“要我服務(wù)”變?yōu)橹鲃拥摹拔乙?wù)”，從而，樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識、服務(wù)意識。改變過去主要依靠行政手段的傳統(tǒng)做法，提高綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段服務(wù)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的水平；改變直接指揮生產(chǎn)經(jīng)營活動的習(xí)慣做法，充分尊重群眾意愿，努力提高社會化服務(wù)的水平；改變憑主觀意志辦事的隨意做法，提高依法行政的水平；改變強(qiáng)迫命令的簡單做法，提高對群眾進(jìn)行政策引導(dǎo)、典型示范、說服教育的領(lǐng)導(dǎo)水平，努力實現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好廣大群眾的根本利益，推動和諧社會建設(shè)。我們要以改革的勇氣，以創(chuàng)新的精神，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，讓群眾享受更多的社會發(fā)展成果。在精神文明建設(shè)上，以開展活動為載體，以創(chuàng)建文明鎮(zhèn)村為目標(biāo)，促進(jìn)文明新風(fēng)的形成和發(fā)展，努力提高精神文明工作水平。在社會治安綜合治理上，按照“三有、四抓、五到位”的方針，鞏固禁毒成果，維護(hù)好社會穩(wěn)定。

開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀以來，全鎮(zhèn)廣大干部和群眾積極參與，對如何開展好活動和推動科學(xué)發(fā)展提出了許多寶貴的意見和建議，鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子向大家表示衷心的感謝。在學(xué)習(xí)實踐活動的第三階段，我們將針對查擺出來的突出問題，科學(xué)制定方案，認(rèn)真抓好整改，以更加科學(xué)的理念，更加飽滿的熱情、更加務(wù)實的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民為加快我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展步伐，為爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵作出更大的貢獻(xiàn)。