導(dǎo)語：縣紀委書記踐行科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要保證措施，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的一項重要內(nèi)容，認真抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)對于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級班子建設(shè)，提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力非常重要。

一、當(dāng)前我縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了顯著成效。

（一）加強教育，農(nóng)村黨員干部的廉政意識明顯提高。努力加強農(nóng)村思想政治教育，結(jié)合農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，把反腐倡廉教育納入農(nóng)村文明家庭、文明村組、文明基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，開展形式多樣的廉政文化宣傳，營造風(fēng)清氣正的社會氛圍。根據(jù)農(nóng)村工作實際，堅持不懈地開展反腐倡廉教育，切實增強了干部的群眾觀念、法制觀念和廉政意識。

（二）建章立制，從源頭上預(yù)防腐敗工作取得新成效。堅持把制度建設(shè)落實到加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，認真執(zhí)行民主集中制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力發(fā)揮了制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用；一是完善了村民會議、村民代表會議、村民代表會議議事規(guī)則等民主管理制度，全縣215個村都建立了民主管理制度公示制度，噴繪上墻公開，管理工作更加透明。二是制定了##縣村級規(guī)范化管理、村組干部職數(shù)配備、選撥任用、村黨支部書記“兩推一選”、村民議事規(guī)則及農(nóng)村財務(wù)管理辦法，進一步強化了村黨支部、村委會和村民議事會組織建設(shè)，切實加強了對村組干部的管理，從而真正實現(xiàn)讓村民參與村級財務(wù)、公共事務(wù)和公益事業(yè)的管理。三是修訂完善了村民自治章程，進一步完善了《村規(guī)民約》、《村委會崗位職責(zé)》、《村干部“六要六不要”行為規(guī)范》，形成了綜合配套，比較完備的制度體系。四是設(shè)立了村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組，強化了對農(nóng)村黨員干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約，確保重大決策和大額資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止由“一把手”個人或少數(shù)人說了算，從源頭上預(yù)防了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）強化監(jiān)督，確保了權(quán)力的規(guī)范運行。能夠堅持把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、擴大基層民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用。一是深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)，凡屬村級的重大問題、群眾關(guān)心的熱點問題，比如村級集體經(jīng)濟收益使用、村干部報酬、公益事業(yè)建設(shè)、退耕還林糧款兌現(xiàn)、集體林權(quán)制度改革、糧食直補資金的落實發(fā)放情況等等，都及時向群眾公開；二是積極推行了“村財鄉(xiāng)管”制度，切實加強了對村級集體資金的監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和治理公款開支不合理行為。三是加強了對村級領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督，村級都設(shè)立了兼職紀檢委員。認真貫徹民主集中制，堅持民主生活會、民主評議領(lǐng)導(dǎo)班子等制度，確保了權(quán)力規(guī)范運行。

（四）解決突出問題，維護了群眾的合法權(quán)益。各級黨組織、紀檢監(jiān)察組織堅持把解決農(nóng)民群眾反映強烈的突出問題作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重點來抓，花大力氣糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風(fēng)，切實維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，并且做了許多實實在在的工作，取得了一定的成效。一是暢通信訪渠道。近兩年來，縣紀委監(jiān)察局共受理群眾來信來訪44件次，其中：反映農(nóng)村基層干部的信訪件全部按要求予以辦結(jié)。認真做好人民群眾來信來訪工作，依紀依法及時處理群眾反映的問題，真正把矛盾化解在基層。二是繼續(xù)開展了糾正損害群眾利益突出問題的治理。強化對各項惠農(nóng)強農(nóng)政策及“一事一議”以資籌勞等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促相關(guān)部門進行了認真整改，切實保障了各項惠農(nóng)、強農(nóng)政策的落實，減輕了農(nóng)民負擔(dān)。

二、我縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的一些主要問題

隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式多樣化的出現(xiàn)，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度就越來越大。面對新情況新問題，鄉(xiāng)村兩級干部隊伍中還存在著種種不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的問題，在黨風(fēng)廉政建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方面還存在一些亟待解決的突出問題。

（一）對黨風(fēng)廉政建設(shè)認識不夠到位。我縣部分農(nóng)村基層單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)，對抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的認識不夠到位，認為我縣屬于經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，腐敗的土壤不像發(fā)達地區(qū)那樣肥沃，因此在主觀上認為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作可緊可松，可有可無。表現(xiàn)為貫徹責(zé)任制的積極性不高，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)重經(jīng)濟發(fā)展，輕黨員、干部的教育管理，且教育形式單一，有的村黨支部黨員組織生活會和村民代表大會不夠經(jīng)常，對黨員干部的教育和對群眾的政策宣傳不夠。

（二）黨員的模范帶頭作用發(fā)揮的不夠充分。有的基層黨組織全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念不夠強，齊心協(xié)力帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展，創(chuàng)家業(yè)的辦法不夠?；鶎狱h員干部有的工作積極性不高,得過且過，把自己混同與普通老百姓，做群眾的尾巴；有的宗族觀念嚴重,封建主義思想蔓延；有的法制觀念淡薄，工作方法簡單粗暴；有的用公款吃喝，鋪張浪費；甚至有為個人或親屬謀取不正當(dāng)利益的行為。

（三）各項制度不夠完善，執(zhí)行不夠有力。有的不同程度地存在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、干部考核等制度不夠完善的問題。比如：在制度建設(shè)上，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及相關(guān)制度尚不夠全面、系統(tǒng)，有的沒有針對性、操作性。因此存在著少數(shù)村級財務(wù)管理、工程發(fā)包、土地轉(zhuǎn)讓款使用等群眾關(guān)注的重大事項上出現(xiàn)漏洞。在制度落實上，有些村干部民主意識淡薄，無視制度的存在，村里大事小事都是少數(shù)人說了算，沒有充分發(fā)揮黨員和村民代表的作用。有些制度在執(zhí)行中缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核；有些制度在執(zhí)行中大打折扣、形同虛設(shè)。如有的村財務(wù)公開不及時、內(nèi)容不詳細。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢隊伍力量不足。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為紀檢工作不重要，認為發(fā)展經(jīng)濟才是硬的、有用的，紀檢干部多數(shù)參與了各項中心或其他工作，同時紀委專職紀檢人員就很少，又沒有把主要精力放在抓業(yè)務(wù)上。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作“疲軟”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，辦案經(jīng)驗不足和專業(yè)知識不扎實，還存在黨性原則不強，怕得罪人，怕丟選票等現(xiàn)象。

如果我們不及時糾正上述問題，任其發(fā)展，將直接損害農(nóng)民群眾的切身利益，影響我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，影響黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，對此必須引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的高度重視。

三、加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策

總書記在第十七屆中央紀委第三次全體會議上強調(diào)指出：“深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭必須深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀”。黨的十七屆三中全會又在《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中指出：“以維護農(nóng)民權(quán)益為重點，圍繞黨的農(nóng)村政策落實情況加強監(jiān)督檢查，切實糾正損害農(nóng)民利益的突出問題，嚴肅查處涉農(nóng)違紀違法案件?！币虼?，要把推動貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，積極履行監(jiān)督檢查職責(zé)，維護黨的紀律，督促基層牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀的正確政績觀堅決防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的錯誤行為，堅決糾正損害人民群眾切身利益的突出問題，促進農(nóng)村實現(xiàn)健康、快速、持續(xù)發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅實的保障。

一是要教育為先，提高基層干部廉潔自律意識。在落實科學(xué)發(fā)展觀時，如何抓好反腐倡廉教育？關(guān)鍵是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以基層領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以縣委黨校（農(nóng)村基層干部專修學(xué)校）為主陣地，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，有計劃地對農(nóng)村基層黨員干部進行輪訓(xùn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位和農(nóng)村黨員、干部進行遠程培訓(xùn)教育，更新思想觀念，讓基層干部自覺擯棄各種不符合科學(xué)發(fā)展的觀念、做法，教育他們形成適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的新思維、新方法和新機制。在培訓(xùn)教育時，還應(yīng)緊緊圍繞《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2009-2012年工作規(guī)劃》提出的教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治六個環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新教育形式，提高教育的針對性和有效性。做到堅持集中教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合，他教與自教相結(jié)合，正面典型宣傳與反面警示教育相結(jié)合，根據(jù)教育對象實際，分層次、有重點地確定理論聯(lián)系實際的教育內(nèi)容。通過教育引導(dǎo)基層黨員干部樹立自廉意識，增強基層干部干凈干事的廉政理念。

二是要開展專項治理，切實糾正損害群眾利益的行為。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)以保證黨的農(nóng)村政策落實、維護農(nóng)村群眾切身利益為重點，確保中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要政策措施的貫徹落實。突出中央強農(nóng)惠農(nóng)政策重點，強化對農(nóng)民直接補貼政策、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入政策、抗震救災(zāi)資金物資、新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理使用等方面情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正政策兌現(xiàn)過程中欺上瞞下、吃拿卡要、貪污挪用等問題的發(fā)生，積極推行“一冊明、一折通”；繼續(xù)深入治理教育亂收費，嚴肅查處義務(wù)教育階段、招生掛鉤的各種亂收費行為；切實糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，嚴格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項目和醫(yī)務(wù)人員的診療行為；堅決查處土地征用、房屋拆遷等工作中與民爭利、嚴重損害群眾利益的違紀違法行為，著力解決好損害農(nóng)民群眾利益的突出問題；以維護群眾利益的實際成效，贏得群眾的信任和支持，鞏固農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的成果。

三是要從完善制度入手，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機制。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分解延伸到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)及村一級，結(jié)合農(nóng)村的特點，有針對性的制定分解表，切忌照抄照搬，搞空對空。建立健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機制，積極推進民主管理，完善黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，凡屬群眾關(guān)注的重大問題，如農(nóng)村低保、特困對象救助、種糧補貼、家電補貼、農(nóng)村合作醫(yī)療等群眾關(guān)心的熱點問題，包括基層黨組織的工作目標(biāo)、決策內(nèi)容和程序、發(fā)展黨員、干部選拔任用、村集體經(jīng)濟收益使用、村干部報酬、公益事業(yè)建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)等，都應(yīng)及時向群眾公開，并對公開情況進行定期、不定期監(jiān)督檢查，保證農(nóng)民直接行使民主權(quán)利。試行村民詢問質(zhì)詢和民主評議等制度，暢通信訪舉報渠道，認真受理和及時解決群眾反映的實際問題，切實保障群眾的監(jiān)督權(quán)利，有效引導(dǎo)群眾參與管理村級事務(wù)，加強權(quán)力制約，規(guī)范農(nóng)村基層黨員干部履職行為。全面提升農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作質(zhì)量和效果，為農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實保障。

四是要嚴肅黨的紀律，堅決查處違紀行為。落實科學(xué)發(fā)展觀，抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須切實解決好損害農(nóng)民群眾利益的問題，以查處侵害群眾利益的違紀案件為重點和突破口，認真負責(zé)地嚴肅查處擠占、挪用、截留教育經(jīng)費和學(xué)校亂收費，嚴肅查處在農(nóng)村土地征用中私自擠占、挪用、截留征地款等損害農(nóng)民群眾利益的問題，對那些不自覺接受教育和監(jiān)督、無視黨紀法紀、嚴重違法亂紀、嚴重損害人民群眾利益的農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，采取堅決果斷措施，依法依紀嚴肅處理。與此同時，在查處違紀違法案件時，要始終樹立“群眾利益無小事”的觀念，經(jīng)常深入基層一線，傾聽群眾呼聲，把糾正群眾反映強烈的問題作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容抓緊抓好。堅決糾正一些部門存在的辦事不公、以權(quán)謀私等損害群眾利益的問題，為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。

五是要加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任，形成農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要高度重視農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，定期研究解決突出問題，切實履行好“一崗雙責(zé)”的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記及專職紀檢干部，要把主要精力放在抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作的落實上，協(xié)助黨委、政府抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬單位要盡職盡責(zé)，主動抓好職責(zé)內(nèi)的工作，切實增強服務(wù)意識，堅決禁止與民爭利行為。各行政村要充分發(fā)揮村民代表、民主理財小組和村務(wù)公開監(jiān)督小組的監(jiān)督作用，監(jiān)督村黨支部、村委會貫徹執(zhí)行黨的各項方針政策，并及時向上級黨委和主管部門反映黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題。同時要進一步加強縣鄉(xiāng)紀檢隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)，認真開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，努力造就一支“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的紀檢

干部隊伍。

雖然我縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)在各級領(lǐng)導(dǎo)的重視下，取得了一定的成效，但我們應(yīng)清醒的認識到：黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是一項長期的艱巨的任務(wù)，任重而道遠，我們還需要進一步加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，防微杜漸，不斷提高拒腐防變能力，真正把黨風(fēng)廉政責(zé)任制落到實處，促進新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展。