導(dǎo)語：收稅增長科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

深入貫徹落實科學(xué)觀，確保稅收收入可持續(xù)穩(wěn)定增長

根據(jù)《中共××市××鎮(zhèn)黨委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作要求，××地稅分局高度重視，迅速部署，認(rèn)真落實，由局長室牽頭，各股室緊密配合，緊緊圍繞《珠江××洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(20*-2020年)》文件精神，結(jié)合地方稅收工作的實際，深入細(xì)致地開展調(diào)研活動，現(xiàn)報告如下：

經(jīng)濟發(fā)展決定稅收增長，稅收增長促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。全球金融海嘯所造成的世界經(jīng)濟劇烈動蕩給××鎮(zhèn)稅源基礎(chǔ)帶來了一定沖擊，但機遇與挑戰(zhàn)并存，2009年將是××鎮(zhèn)地方稅收建設(shè)進(jìn)行深度結(jié)構(gòu)性調(diào)整的良機。××地稅分局將在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，實施科學(xué)化、精細(xì)化管理，充分發(fā)揮稅收杠桿作用，克服負(fù)面因素的影響，為促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持就業(yè)及維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。

一、××鎮(zhèn)地方稅收增長中的面臨的挑戰(zhàn)。

近年來，××鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展雖然取得了令人矚目的成就，然而，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟發(fā)展外向度偏低，經(jīng)濟增長方式仍比較粗放，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)壓力較大等現(xiàn)象的依然存在，仍在制肘著我鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展，稅收收入長效增長機制一定程度上受到制約，地方稅收抗風(fēng)險能力有待加強，如何克服金融危機的影響，保持稅源增長面臨著重大挑戰(zhàn)。這主要體現(xiàn)在如下方面：

（一）三大產(chǎn)業(yè)間、不同行業(yè)間發(fā)展不平衡，建安等非固定性稅源所占比重較大，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較慢。20*年分局征收建筑安裝、銷售不動產(chǎn)及轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)營業(yè)稅分別為1621萬、1192.2萬和522.8萬，分別占20*年營業(yè)稅收入的24.*%、17.7%、7.7%，比重雖然比以往年度有較大降低，但仍幾乎撐起營業(yè)稅收入半壁江山，不可忽視的是，這主要屬于一次性、非固定的稅收收入，該種稅源結(jié)構(gòu)受政策性因素影響較大，不利于確保稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長。鎮(zhèn)內(nèi)大型房地產(chǎn)項目（東潤華庭、國宇豪庭、旭日華庭）等項目基本竣工，受全球金融動蕩及國家各種宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策影響，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速明顯回落，行業(yè)發(fā)展存在一定隱憂，前期靠房地產(chǎn)熱而畸形抬高稅收基數(shù)，將對未來幾年的稅收增長帶來沖擊。

（二）特色經(jīng)濟未成規(guī)模。鎮(zhèn)內(nèi)生態(tài)農(nóng)業(yè)、物流、酒店娛樂等行業(yè)發(fā)展勢頭雖然良好，但尚未形成規(guī)模；鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)多以服裝、印染、電鍍等低附加值加工企業(yè)為主，其所帶來的地方稅收效益非常有限。20*年，××鎮(zhèn)的交通運輸及郵電業(yè)營業(yè)稅總額僅為249.4萬，占年度營業(yè)稅收入總額的3.7%，這對具有京珠高速、南三公路等龐大公路網(wǎng)，毗鄰廣州、佛山、東莞等經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，對發(fā)展交通物流業(yè)具有得天獨厚優(yōu)勢的××鎮(zhèn)而言比重過低；20*年娛樂業(yè)及旅店業(yè)營業(yè)稅分別為187.3萬及56.3萬，占年度營業(yè)稅收入比重分別為2.79%及0.84%，相比我鎮(zhèn)擁有1家四星級酒店，2家三星級酒店，1家二星級酒店的優(yōu)勢而言，其增長潛力是巨大的。

（三）稅收政策調(diào)整帶來巨大減收壓力?！皟啥惡喜ⅰ?，稅率下調(diào)，稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)放寬，對稅收增長帶來一定的沖擊。稅法與現(xiàn)行稅法相比，在稅率、稅前扣除、稅收優(yōu)惠、納稅方式方面存在著較大差異，對企業(yè)所得稅收入的影響是直接而長遠(yuǎn)的；而個人所得稅起征點繼2007年1月1日調(diào)升為1600元后，20*年3月1日再次調(diào)升到2000元，同時由于金融危機的影響，部分企業(yè)生產(chǎn)停頓，員工離職，亦將對我鎮(zhèn)個人所得稅收入造成較大的減收壓力。

因此，加速其他行業(yè)特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，調(diào)整房地產(chǎn)業(yè)等一次性稅源在××鎮(zhèn)稅收收入中比重，提高稅收增長抗風(fēng)險能力，是今后確保稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長的重點。

二、繼續(xù)解放思想，深入落實貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加強精細(xì)化管理，努力構(gòu)建××鎮(zhèn)稅收收入長效機制。

時不我待，面對嚴(yán)峻的外部經(jīng)濟形勢，我們一定要抓住機遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強；提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重和水平。對于××地稅分局來說，當(dāng)前應(yīng)進(jìn)一步加強精細(xì)化管理，發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)功能，在合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、明確區(qū)域發(fā)展方向等方面發(fā)揮引導(dǎo)作用，堅持科學(xué)發(fā)展觀，努力促進(jìn)特色經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進(jìn)經(jīng)濟和稅源的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是深化稅收征管，為地方稅收的良性增長創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。首先從源頭上摸清營業(yè)稅特別是銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和建筑安裝三大主體稅目的稅源狀況及動態(tài)因素，通過對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)專人跟蹤，定期核對；對二手房地產(chǎn)交易嚴(yán)格審核，落實代征和辦證環(huán)節(jié)監(jiān)控；對建筑安裝項目形象及結(jié)算進(jìn)度在年初調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上由管理員實行動態(tài)跟蹤等措施，以及對交通運輸、飲食服務(wù)、娛樂等具較大增幅潛力的項目進(jìn)行按月動態(tài)分析和跟進(jìn)，切實做好營業(yè)稅這一收入第一大權(quán)重稅種的征收管理工作。其次重點抓工資薪金所得項目特別是企業(yè)中高級管理人員、技術(shù)人員、銷售人員、外籍人員等群體的工資薪金所得項目個人所得稅的征收管理工作，切實提高個人所得稅全員明細(xì)申報水平，進(jìn)一步加強代扣代繳工作。再次是做好新企業(yè)所得稅法的貫徹實施工作，確保20*年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作的順利完成。同時進(jìn)一步清理鎮(zhèn)內(nèi)閑置土地情況，加強房產(chǎn)稅、土地使用稅的稅收管理工作。

二是進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大地方稅收主導(dǎo)稅源。一方面對企業(yè)的現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布、經(jīng)濟效益等方面進(jìn)行跟蹤分析，不斷把企業(yè)做強做優(yōu)，快速擴大經(jīng)濟總量。另一方面，從××的交通、地緣、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢出發(fā)，重點鼓勵和支持金融、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)、餐飲、生態(tài)旅游等優(yōu)勢服務(wù)業(yè)和事關(guān)民生改善的公共服務(wù)業(yè)的發(fā)展，切實加快第三產(chǎn)業(yè)總量擴張，提高三產(chǎn)的質(zhì)量和效益，增強地方財力的稅源基礎(chǔ)。

三是突出重點項目建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)稅源增長點。在強化抓大項目觀念的同時，認(rèn)真抓好大稅源建設(shè)，把抓項目與抓稅源密切聯(lián)系起來，在嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，加大重點項目建設(shè)扶持力度。加強部門間溝通協(xié)調(diào)，密切關(guān)注福源路、高平污水處理廠、金鯉熱電廠及民森五星級酒店及大型房地產(chǎn)等建設(shè)項目的建設(shè)進(jìn)度。

四是加強高平、金鯉兩大工業(yè)園區(qū)稅收管理工作。隨著工業(yè)園區(qū)建設(shè)的不斷加強和完善，整體規(guī)劃和配套設(shè)施不斷健全，企業(yè)不斷增加，規(guī)模不斷擴大，建設(shè)和生產(chǎn)已進(jìn)入新的發(fā)展階段。為此，必須細(xì)化征管，進(jìn)一步加強工業(yè)園區(qū)稅收管理，認(rèn)真落實對企業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策落實力度，充分體現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟、招商引資的成果。

五是加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。制訂觀光農(nóng)業(yè)、酒店娛樂業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，出臺優(yōu)惠政策，創(chuàng)造發(fā)展平臺，發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點，迅速提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。未來幾年，隨著××車站業(yè)務(wù)的逐步拓展和××東北部區(qū)域客運轉(zhuǎn)運中心角色的確立，以及××郵政速遞物流中心項目的啟動和運作，一批五星級酒店的落成，必將進(jìn)一步打開該類項目的地方稅源拓展空間

六是放手發(fā)展民營經(jīng)濟，大力發(fā)展總部經(jīng)濟。全面落實扶持政策，加大支持力度，促進(jìn)民營經(jīng)濟的健康發(fā)展，培植民營骨干企業(yè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)升級。通過推動民營經(jīng)濟發(fā)展，提升地稅收入比重。同時通過完善投資環(huán)境，吸引如××順豐速運有限公司等具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)把總部、研發(fā)中心遷入××，將不斷提高××企業(yè)的競爭力。

七是改進(jìn)稅收服務(wù)，貼近民生工程?！痢恋囟惙志謱远淞⒎?wù)經(jīng)濟社會、服務(wù)民生、服務(wù)納稅人的納稅服務(wù)新理念，自覺在稅收征管、納稅服務(wù)工作實踐中落實科學(xué)發(fā)展觀。如今年二月，分局在主動與施工單位聯(lián)系，了解工期計劃，同時派專人實地走訪受影響商戶，科學(xué)評估影響程度的基礎(chǔ)上，從貼近民生工程、服務(wù)納稅人的高度出發(fā)，主動為受我市重大民生工程的××鎮(zhèn)福源路建設(shè)影響的45家商戶辦理調(diào)低定額半年的決定，并及時派人將新的核定通知書送到每一個商戶手中。分局在該項工作中，雖然累計調(diào)減稅款39932.64元，減少了稅收收入，但是分局實事求是、服務(wù)民生、主動關(guān)心納稅人的工作作風(fēng)贏得了商戶的一致好評。

××地稅分局將繼續(xù)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持以稅收增長促進(jìn)地方經(jīng)濟和諧發(fā)展，充分發(fā)揮稅收杠桿作用，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，進(jìn)一步貫徹落實好服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、服務(wù)社會發(fā)展、服務(wù)納稅人的大服務(wù)理念，整合服務(wù)資源，創(chuàng)新納稅服務(wù)方式，優(yōu)化納稅服務(wù)格局，開展個性化服務(wù)，拓寬服務(wù)平臺，拓展新的服務(wù)渠道和領(lǐng)域，為納稅人創(chuàng)造了一個公開公平和諧的納稅環(huán)境，利用稅收的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用，扶持地方經(jīng)濟發(fā)展，克服不利因素影響，堅定信心完成2009年度稅收收入任務(wù)。