獨(dú)家原創(chuàng):法院科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告
時(shí)間:2022-09-08 08:35:00
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科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。黨的十七大報(bào)告中歷史性地為人民法院提出了深化司法體制和工作機(jī)制改革這一偉大任務(wù),人民法院要實(shí)現(xiàn)好這一目標(biāo)任務(wù)的完成,必須堅(jiān)持以十七大精神為指引,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí),部署各項(xiàng)工作,全面推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義司法事業(yè)向前發(fā)展。我們要在院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十七大會(huì)議精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“三個(gè)至上”、“公正司法、一心為民”,緊緊圍繞著“公正與效率”的工作主題及院黨組提出的“結(jié)案率高、服判息訴率高、調(diào)解率高、評(píng)查得分高;上訴率低、改判發(fā)回率低、中止執(zhí)行率低、信訪上訪率低;無(wú)超審限案件、無(wú)矛盾激化案件、無(wú)枉法裁判案件、無(wú)違法執(zhí)行案件”的“四高”、“四低”、“四無(wú)”的工作目標(biāo)。按照院黨組“抓基層、促機(jī)關(guān)”的工作思路,采取各種有效措施,充分發(fā)揮刑事審判職能作用,為構(gòu)建公平正義的法治環(huán)境、和諧安定的社會(huì)環(huán)境提供有力的司法保障。
一、強(qiáng)教育,提素質(zhì),實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀
思想是行動(dòng)的先導(dǎo),科學(xué)理論是正確的行動(dòng)指南??茖W(xué)發(fā)展觀是搞好人民法院工作,促進(jìn)審判事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的世界觀、方法論和行動(dòng)指南。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,既是人民法院踐行“三個(gè)代表”重要思想、服務(wù)構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求,也是人民法院加強(qiáng)自身建設(shè)、全面提升司法效能的迫切需要。因此,要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵,充分認(rèn)識(shí)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義,增強(qiáng)在審判工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性,結(jié)合實(shí)際,把握重點(diǎn),自覺按照科學(xué)發(fā)展觀的要求思考和謀劃法院工作,以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成效檢驗(yàn)法院工作,推進(jìn)審判工作、法院改革、隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)工作的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;要進(jìn)一步端正司法工作指導(dǎo)思想,不斷強(qiáng)化服務(wù)大局的政治意識(shí)、統(tǒng)籌兼顧的和諧意識(shí)、司法為民的民本意識(shí)和維護(hù)社會(huì)正義的公正意識(shí);要把審判、執(zhí)行等工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中來(lái)思考和謀劃,努力做好維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展、化解矛盾的各項(xiàng)工作,全面發(fā)揮審判職能作用,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力的司法保障。
一要始終堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民法院應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)、化解各類矛盾的堅(jiān)強(qiáng)后盾。人民法院要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持黨對(duì)法院工作領(lǐng)導(dǎo)的重要意義,要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展各項(xiàng)審判工作,確保審判工作正確的政治方向。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和重大決策,只有學(xué)習(xí)好了、掌握好了,才能貫徹好、落實(shí)好,才能在思想上、政治上、行動(dòng)上始終與黨保持高度一致,不迷失方向;二是要主動(dòng)將法院的各項(xiàng)工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下,堅(jiān)持重大事項(xiàng)的請(qǐng)示和報(bào)告制度,對(duì)法院工作的重要部署、重大改革措施和重大案件的審判等,及時(shí)主動(dòng)向黨委請(qǐng)示報(bào)告,特別是工作中遇到的問題和困難,主動(dòng)爭(zhēng)取黨委的重視和支持,依靠黨的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真研究解決,統(tǒng)一思想,統(tǒng)一行動(dòng),不走錯(cuò)方向;三是要積極為黨委、政府的中心工作服務(wù),在服務(wù)中堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,努力把握好黨的方針政策,把握好黨委、政府的工作大局,緊跟黨的方向,善于調(diào)焦,堅(jiān)持審判工作服務(wù)于黨委、政府的中心工作,不偏離方向。
二要實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就是要把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。具體落實(shí)到法院工作中,就是要通過(guò)司法活動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義,達(dá)到以公正為核心的質(zhì)量要求、以效率為核心的成本要求、以“案結(jié)事了”為目標(biāo)的效果要求,做到三者的有機(jī)統(tǒng)一。刑事審判方面,要貫徹“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事審判政策,堅(jiān)持懲治犯罪與保護(hù)人權(quán)相結(jié)合,體現(xiàn)黨的刑事政策,對(duì)某一時(shí)期、某一地區(qū)嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪,要堅(jiān)持從重從快的嚴(yán)打方針,努力遏制犯罪,保障人民群眾安居樂業(yè);民商事審判方面,要調(diào)處糾紛,化解矛盾,平等保護(hù)各類當(dāng)事人的合法權(quán)益,其中要特別做好影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和民生的案件的審判;行政審判方面,由于涉及公民私權(quán)與公共權(quán)力的平衡,在進(jìn)行司法審查時(shí),更是要耐心細(xì)致地做好化解矛盾工作,增強(qiáng)人民群眾與政府的相互信任,對(duì)復(fù)雜的行政案件,始終堅(jiān)持請(qǐng)示報(bào)告制度,在黨委的領(lǐng)導(dǎo),人大的監(jiān)督、支持下,解決法院辦案中難以解決的問題;執(zhí)行工作方面,要不斷改革執(zhí)行工作機(jī)制,加大執(zhí)行力度,確保勝訴的當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)債權(quán)。
三要找準(zhǔn)服務(wù)黨政工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。要牢固樹立社會(huì)主義法治理念,不斷研究新生事物,不斷更新司法觀念,以超前的思維應(yīng)對(duì)發(fā)展的社會(huì),努力為黨委、政府的中心工作服好務(wù)。一是正確定位,依法服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要擺正位置,積極為黨委政府提供合理的、有價(jià)值的參考意見;要堅(jiān)持法治統(tǒng)一原則,維護(hù)法制權(quán)威;要竭盡全力化解社會(huì)矛盾,依法維護(hù)群眾的切身利益,為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展保駕護(hù)航。二是樹立大局意識(shí)、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。要弄清縣情,把貼近大局、融入大局、服務(wù)大局作為審判工作的價(jià)值取向;要充分運(yùn)用審判職能,切實(shí)履行好人民法院的裁判執(zhí)行權(quán)、法律解釋權(quán)和司法建議權(quán),營(yíng)造發(fā)展環(huán)境,掃除發(fā)展障礙,保護(hù)發(fā)展成果。三是建立工作機(jī)制,充分發(fā)揮審判職能作用。要完善報(bào)告制度,把握時(shí)代脈搏,緊跟時(shí)代步伐,認(rèn)真研究地方黨委、政府的工作意見和工作布署,盡力使法院工作與黨政工作合拍;要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)法觀念,對(duì)地方黨政出臺(tái)的一些特殊政策,要以辯證、靈活的觀念進(jìn)行審視,既要促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,又要保持法律的公平正義;要大力開展司法宣傳工作,積極開展送法活動(dòng),讓神圣的法律走出莊嚴(yán)的法庭,走進(jìn)鄉(xiāng)村、農(nóng)戶、企業(yè)、學(xué)校和機(jī)關(guān),以充分發(fā)揮典型案例的教育示范作用;要全力支持重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),對(duì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的各類經(jīng)濟(jì)、民事和刑事案件,實(shí)行立案、審理、執(zhí)行“一條龍”服務(wù),做到專案專辦,特案特辦;要加強(qiáng)對(duì)問題突出、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)部位的集中整治,嚴(yán)厲打擊畫地為牢、漫天要價(jià)、故意刁難、強(qiáng)攬工程、聚眾滋事的“村霸”、“地霸”、“工程霸”,通過(guò)法律手段,依法加大為企業(yè)清欠力度,保障我縣企業(yè)發(fā)展;要結(jié)合審判工作實(shí)際,深入開展調(diào)查研究,找出影響社會(huì)穩(wěn)定、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題根源和癥結(jié),并通過(guò)司法建議的形式及時(shí)向黨委政府報(bào)告,以便及時(shí)改進(jìn),逐步完善;要加強(qiáng)調(diào)解工作,健全多元化糾紛調(diào)解機(jī)制,樹立調(diào)解前置的觀念,提高調(diào)解效率。
四要正確處理好以下幾個(gè)方面的關(guān)系。一是依法獨(dú)立行使審判權(quán)與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督的關(guān)系,要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督與依法獨(dú)立行使審判權(quán)統(tǒng)一起來(lái),把執(zhí)行黨的政策與執(zhí)行國(guó)家法律統(tǒng)一起來(lái),保證審判工作正確的政治方向;二是公正與效率的關(guān)系,公正是核心,效率是要求,兩者是一個(gè)有機(jī)整體,司法沒有公正,效率就失去意義,司法不講效率,公正就失去價(jià)值;三是嚴(yán)肅執(zhí)法與服務(wù)大局的關(guān)系,只強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅執(zhí)法而不顧服務(wù)大局,則會(huì)使審判工作偏離正確的司法方向;四是公正司法與和諧司法的關(guān)系,公正司法創(chuàng)造和諧因素,維護(hù)穩(wěn)定,和諧司法增進(jìn)和諧因素,促進(jìn)穩(wěn)定;五是司法改革與依法審判的關(guān)系,司法改革要堅(jiān)持科學(xué)司法發(fā)展觀,不能與法律原則相違背,妨礙程序公正;六是法律效果與社會(huì)效果的關(guān)系,只注重法律效果,不注重社會(huì)效果,司法活動(dòng)就會(huì)失去價(jià)值,要堅(jiān)持司法的法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。同時(shí)還要處理好法院與其他司法機(jī)關(guān)的關(guān)系,相互配合、互相制約;處理好法院發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,既要為大局服務(wù),又要抓住機(jī)遇爭(zhēng)取自身發(fā)展,堅(jiān)持審判工作、隊(duì)伍建設(shè)、司法保障工作整體推進(jìn)。
二、強(qiáng)措施,抓刑審,充分發(fā)揮發(fā)本職職能作用
工作重在落實(shí),刑審工作更是如此,在實(shí)際工作中,要根據(jù)本庭工作實(shí)際,充分發(fā)揮刑事審判職能作用,全面推進(jìn)刑事審判工作。在堅(jiān)持依法打擊各類犯罪的同時(shí),突出打擊的重點(diǎn)。針對(duì)近年以來(lái)刑事收案增幅較快、審判人員相對(duì)減少的不利情形,我庭要切實(shí)把司法為民的要求落到實(shí)處,以提高辦案效率為突破口,進(jìn)一步加快辦案節(jié)奏,縮短辦案周期,從而牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。
在刑審工作中堅(jiān)持依法嚴(yán)懲危害國(guó)家安全犯罪,從重從快打擊“兩搶”等嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪,切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命及財(cái)產(chǎn)安全,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各基層法院刑庭要適時(shí)組織開展專項(xiàng)行動(dòng),集中打擊“兩搶”等嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪,嚴(yán)厲打擊破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪。繼續(xù)深入開展打擊商業(yè)賄賂犯罪及生產(chǎn)、銷售假冒偽劣煙草制品犯罪專項(xiàng)審判活動(dòng),并將其他生產(chǎn)銷售偽劣商品犯罪、破壞金融秩序犯罪、金融詐騙犯罪及涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪作為打擊的重點(diǎn),加大打擊力度,切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序;要在嚴(yán)厲打擊各類破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的同時(shí),與工商、煙草專賣等行政管理職能部門及公安、檢察機(jī)關(guān)建立起協(xié)作機(jī)制,爭(zhēng)取主動(dòng),快審快結(jié),為我市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)良性循環(huán)發(fā)展提供有力的司法保障。并從以下幾方面做好刑事審判工作。
一是堅(jiān)定服務(wù)思想。思路決定出路。作為中級(jí)法院刑事審判第二庭的我們要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、民生意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、公正意識(shí),將提高審判績(jī)效作為貫徹“司法為民”方針的基本舉措,努力做到法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。一方面要強(qiáng)化精品鐵案意識(shí)。兩級(jí)法院的刑事審判法官要牢固樹立社會(huì)主義法治理念,堅(jiān)決貫徹罪行法定、無(wú)罪推定、疑罪從無(wú)、罪刑相適應(yīng)等刑法原則,在辦理具體案件特別是重大、死刑案件時(shí),要不放過(guò)任何一個(gè)重要細(xì)節(jié),不漏掉任何一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),不忽視任何一個(gè)重要情節(jié),做到卷宗材料看到位、重要情節(jié)查到位、罪名刑罰用到位、裁判文書質(zhì)量到位、審判程序完整到位,力爭(zhēng)所承辦的每一個(gè)案件事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)充分,定罪準(zhǔn)確,量刑適當(dāng),程序合法,經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。本庭及各基層法院刑庭要進(jìn)一步完善案件流程管理制度、案件質(zhì)量層層把關(guān)制度、案件質(zhì)量通報(bào)制度、案件質(zhì)量講評(píng)制度、發(fā)改案件的分析總結(jié)制度、案件質(zhì)量問責(zé)制度,要將提高案件維持率、降低案件發(fā)改率及申訴上訪率作為本部門爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的重要指標(biāo)和突破口,采取各種有效措施,切實(shí)提高案件質(zhì)量,確保把每個(gè)案件都辦成精品、鐵案。另一方面要強(qiáng)化審限和效率意識(shí)。要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行超審限預(yù)警和監(jiān)督機(jī)制,除個(gè)別疑難復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)犯罪、職務(wù)犯罪案件因客觀原因須嚴(yán)格依法辦理案件審限延長(zhǎng)手續(xù)的外,決不允許案件超審限,更不允許出現(xiàn)超期羈押。同時(shí)在本庭開展“三品”案件評(píng)比活動(dòng);辦理的案件辯法析理,勝敗皆服,政治效果、法律效果、社會(huì)效果良好,對(duì)同類案件審判、執(zhí)行具有指導(dǎo)意義的為“精品”;發(fā)回重審、部分改判或經(jīng)案件檢查有瑕疵、當(dāng)事人申訴不止的為“次品”,全部改判及確有錯(cuò)誤經(jīng)再審依法全部改判的為“廢品”,努力提高審判質(zhì)量和水平。
二是加快案件流轉(zhuǎn)。強(qiáng)調(diào)做到四個(gè)“及時(shí)”。一要及時(shí)收案。迅速適應(yīng)該院大立案格局的要求,安排專人接收立案庭審查受理的案件,減少中間環(huán)節(jié),暢通交接渠道,確保案件在立案當(dāng)日到庭。二要及時(shí)送達(dá)。安排專人在收案當(dāng)天向被告人送達(dá)起訴書,告知其相關(guān)的訴訟權(quán)利義務(wù),并核對(duì)被告人的基本情況。三要及時(shí)分案。改變以往由庭前準(zhǔn)備組分案的做法,由庭長(zhǎng)在網(wǎng)絡(luò)上直接分案,將庭前準(zhǔn)備工作與分案同步進(jìn)行,避免因庭前準(zhǔn)備工作時(shí)間較長(zhǎng)而出現(xiàn)案件積壓的情形,同時(shí)又與省高院對(duì)審判人員的業(yè)績(jī)考評(píng)要求相銜接,增強(qiáng)了可操作性。四要及時(shí)排期。簡(jiǎn)易程序案件在交由承辦人后,承辦人在三個(gè)工作日內(nèi)自行確定開庭日期。普通程序案件,則由庭長(zhǎng)在分案的同時(shí)即排期確定開庭時(shí)間,便于督促催辦。
三是強(qiáng)化審限管理。嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于審限的各項(xiàng)要求,把案件審限進(jìn)行合理量化后,分配到案件審理的各個(gè)階段,以每個(gè)階段的快節(jié)奏來(lái)贏得整個(gè)案件的高效率,突出抓好三個(gè)環(huán)節(jié)。一是注重適用簡(jiǎn)易程序。對(duì)符合簡(jiǎn)易程序適用條件的案件,盡可能采用簡(jiǎn)易程序?qū)徖?。?jīng)初步審查認(rèn)為符合簡(jiǎn)易程序適用條件的案件,與檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行充分地溝通、協(xié)商,及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)提出建議。二是大力推行當(dāng)庭宣判。對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分的案件均予以當(dāng)庭宣判,在已審結(jié)的案件中,當(dāng)庭宣判率為85%。三是獨(dú)立簽發(fā)裁判文書。除法定情形和重大疑難案件外,刑事案件的裁判文書均由審判長(zhǎng)或獨(dú)任審判員簽發(fā),以減少審批環(huán)節(jié),加快辦案節(jié)奏。
四是營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍,增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能。積極開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn),為刑事審判的快節(jié)奏夯實(shí)基礎(chǔ)。每月確定3至4個(gè)專題,組織開展了以刑事審判實(shí)務(wù)為重點(diǎn)的專題輔導(dǎo),對(duì)一些同類型案件以及審判工作中常見法律適用問題進(jìn)行深入交流,通過(guò)輪流授課、共同研討等形式,進(jìn)一步梳理總結(jié)辦案心得,互通有無(wú),達(dá)成共識(shí),極大地豐富了全庭審判人員的辦案經(jīng)驗(yàn),提高了辦案技能,同時(shí)也在全庭營(yíng)造了學(xué)習(xí)鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)的良好氛圍。此外,該庭還充分利用法院綜合信息系統(tǒng)等平臺(tái),在促進(jìn)全庭人員電腦使用能力提高的同時(shí),較好地發(fā)揮了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在分案、統(tǒng)計(jì)、報(bào)結(jié)等方面的各項(xiàng)功能。目前全庭人員均能熟練利用電腦進(jìn)行法律文書的制作和進(jìn)行報(bào)結(jié)案等相關(guān)的工作,工作效率得到明顯提高。
五是堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,增強(qiáng)工作效果。工作效果好壞關(guān)鍵看結(jié)果,在刑審工作中為保證好的效果,既要加大打擊嚴(yán)重刑事犯罪的力度,又要堅(jiān)持罪責(zé)刑相一致的原則,做到寬嚴(yán)有據(jù),寬嚴(yán)有度,寬嚴(yán)相濟(jì)。對(duì)那些犯罪動(dòng)機(jī)卑劣、犯罪性質(zhì)惡劣、作案手段殘忍、危害后果嚴(yán)重、人身危險(xiǎn)性大的犯罪分子和首犯、累犯等社會(huì)危害嚴(yán)重的犯罪分子,應(yīng)依法嚴(yán)懲不??;對(duì)那些具有法定或者酌定從輕、減輕情節(jié)的,要結(jié)合具體的案情及所犯罪行的輕重,依法從寬處理。
三、強(qiáng)素質(zhì)、抓學(xué)習(xí)、切實(shí)提高案審理件質(zhì)量
法官必須政治思想好、作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、工作能力強(qiáng)的素質(zhì)要求,狠抓刑事隊(duì)伍建設(shè),提高兩級(jí)法院刑事審判法官的綜合素質(zhì),扎實(shí),推動(dòng)刑事審判工作水平提高。
一是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),提高隊(duì)伍素質(zhì)。要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,正確理解并處理好“三個(gè)至上”與執(zhí)法辦案的關(guān)系;要在不斷培養(yǎng)兩級(jí)法院刑事審判法官的職業(yè)意識(shí)、法律思維、法制理念、專業(yè)素養(yǎng)的同時(shí),努力提高兩級(jí)法院刑事審判法官創(chuàng)造性地執(zhí)行法律的能力,駕馭庭審、認(rèn)定事實(shí)、辨法析理的能力,審理復(fù)雜、疑難案件的能力。按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,深入貫徹科學(xué)展觀,全面加強(qiáng)刑事審判工作,充分發(fā)揮刑事審判職能,依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪以及多發(fā)性侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪案件。全庭同志緊緊圍繞刑事審判工作重心,切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),努力構(gòu)建文明、高效、謙和的審判作風(fēng),堅(jiān)決杜絕司法領(lǐng)域內(nèi)的“衙門作風(fēng)”,增強(qiáng)工作責(zé)任心,牢固樹立忠于人民,忠于法律的思想,樂于吃苦,甘于奉獻(xiàn),清正廉潔,秉公執(zhí)法,努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的刑事審判隊(duì)伍。一是繼續(xù)開展好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育,提高隊(duì)伍的理論素質(zhì);二是根據(jù)審判工作的實(shí)際需要,有針對(duì)性的開展法官教育培訓(xùn)工作,注重提升法官的專業(yè)化水平;三是堅(jiān)持開展以“九項(xiàng)能力”為主的專業(yè)技能培訓(xùn),通過(guò)組織開展庭審觀摩、裁判文書評(píng)比,增強(qiáng)理論與實(shí)踐相結(jié)合,解決審判工作中實(shí)際問題的能力;四是加強(qiáng)微機(jī)知識(shí)學(xué)習(xí),爭(zhēng)取盡快適應(yīng)工作,逐步實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化,特別是書記員應(yīng)先行一步。
二是樹立學(xué)習(xí)風(fēng)氣,提高案件質(zhì)量。制定好詳盡的全年學(xué)習(xí)計(jì)劃,規(guī)定每周五下午作為固定的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間,組織全庭同志認(rèn)真學(xué)習(xí)各類新頒布的法律法規(guī)、司法解釋以及刑事審判政策,提出每位干警要盡量遠(yuǎn)離牌桌、酒桌,回到書桌上來(lái),通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)水平,切實(shí)保證辦案質(zhì)量。在案件審理中,加強(qiáng)刑事司法領(lǐng)域的人權(quán)保障,嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟各項(xiàng)程序和制度,嚴(yán)把案件的事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān),對(duì)案件的處理,要善于運(yùn)用多種刑罰手段,做到寬嚴(yán)相濟(jì),提高具體適用法律的能力。
三是狠抓內(nèi)部管理,促進(jìn)審判改革。高度重視未成年犯罪案件的審理,并把它作為刑事審判工作的一個(gè)重點(diǎn)。首先通過(guò)抓內(nèi)部管理,確保工作規(guī)范有緒。將審判經(jīng)驗(yàn)豐富、工作能力強(qiáng)、善于做思想工作、敢于吃苦的法官調(diào)整到少年合議庭,他們?cè)诠ぷ髦袌?jiān)持“教育、感化、挽救”的刑事政策,依法保障未成年人享有的訴訟權(quán)利。同時(shí)積極推進(jìn)未成年人刑事案件的審判改革,根據(jù)未成年人的心理素質(zhì)及承受能力,采取啟發(fā)式和疏導(dǎo)式的語(yǔ)言,找準(zhǔn)教育感化點(diǎn),切實(shí)做好未成年罪犯的思想教育工作。積極推行“圓桌審判”和“暫緩宣判”制度,建立未成年犯罪緩刑回訪考查制度,為未成年罪犯營(yíng)造一個(gè)更寬松、更具人性化的改造環(huán)境,力爭(zhēng)未成年犯罪工作步入一個(gè)新臺(tái)階。
四是加強(qiáng)隊(duì)伍廉政建設(shè),做好廉潔自律。加強(qiáng)廉政文化建設(shè),要堅(jiān)持“公正司法,一心為民”為指導(dǎo)思想,引入科學(xué)發(fā)展的觀念,樹立以人為本的理念,通過(guò)長(zhǎng)期潛移默化地教育和引導(dǎo),來(lái)提高廣大法官及其他工作人員的廉潔意識(shí),培養(yǎng)高尚的情趣,養(yǎng)成文明的生活方式;必須用廉政的思想文化教育廣大干警,使公開、公正、公平、民主、廉潔、為民、務(wù)實(shí)等理念成為全體干警的共同信仰;要通過(guò)不斷推進(jìn)廉政文化建設(shè),使法官具有符合其職業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)道德品質(zhì)。一是完善各項(xiàng)廉政建設(shè)制度,堵塞管理漏洞,探索建立廉政機(jī)制,建立長(zhǎng)效的廉政保證金制度,強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”。二是加大對(duì)違法違紀(jì)行為的查處力度,純潔法官隊(duì)伍。三是堅(jiān)持行之有效的警示提醒制度,誡勉、督導(dǎo)制度,訓(xùn)誡糾錯(cuò)制度及廉政談話制度。認(rèn)真組織開展各項(xiàng)政治教育活動(dòng),認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的有關(guān)要求,不斷增強(qiáng)兩級(jí)法院刑事審判法官廉潔自律的意識(shí)和防腐拒變的能力,促使每位刑事法官自覺遵守“五個(gè)嚴(yán)禁”、“六條高壓線”的規(guī)定,自覺維護(hù)職業(yè)形象和法律尊嚴(yán),確保隊(duì)伍不出問題。