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加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)是貫徹落實科學發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要保證措施，也是黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的一項重要內(nèi)容，認真抓好農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)對于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級班子建設(shè)，提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力非常重要。

一、當前我縣農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，全縣農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)取得了顯著成效。

（一）加強教育，農(nóng)村黨員干部的廉政意識明顯提高。努力加強農(nóng)村思想政治教育，結(jié)合農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，把反腐倡廉教育納入農(nóng)村文明家庭、文明村組、文明基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，開展形式多樣的廉政文化宣傳，營造風清氣正的社會氛圍。根據(jù)農(nóng)村工作實際，堅持不懈地開展反腐倡廉教育，切實增強了干部的群眾觀念、法制觀念和廉政意識。

（二）建章立制，從源頭上預防腐敗工作取得新成效。堅持把制度建設(shè)落實到加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，認真執(zhí)行民主集中制和黨風廉政建設(shè)責任制，努力發(fā)揮了制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用；一是完善了村民會議、村民代表會議、村民代表會議議事規(guī)則等民主管理制度，全縣215個村都建立了民主管理制度公示制度，噴繪上墻公開，管理工作更加透明。二是制定了##縣村級規(guī)范化管理、村組干部職數(shù)配備、選撥任用、村黨支部書記“兩推一選”、村民議事規(guī)則及農(nóng)村財務(wù)管理辦法，進一步強化了村黨支部、村委會和村民議事會組織建設(shè)，切實加強了對村組干部的管理，從而真正實現(xiàn)讓村民參與村級財務(wù)、公共事務(wù)和公益事業(yè)的管理。三是修訂完善了村民自治章程，進一步完善了《村規(guī)民約》、《村委會崗位職責》、《村干部“六要六不要”行為規(guī)范》，形成了綜合配套，比較完備的制度體系。四是設(shè)立了村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組，強化了對農(nóng)村黨員干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約，確保重大決策和大額資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止由“一把手”個人或少數(shù)人說了算，從源頭上預防了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）強化監(jiān)督，確保了權(quán)力的規(guī)范運行。能夠堅持把加強黨的領(lǐng)導、擴大基層民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用。一是深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)，凡屬村級的重大問題、群眾關(guān)心的熱點問題，比如村級集體經(jīng)濟收益使用、村干部報酬、公益事業(yè)建設(shè)、退耕還林糧款兌現(xiàn)、集體林權(quán)制度改革、糧食直補資金的落實發(fā)放情況等等，都及時向群眾公開；二是積極推行了“村財鄉(xiāng)管”制度，切實加強了對村級集體資金的監(jiān)管，從源頭上預防和治理公款開支不合理行為。三是加強了對村級領(lǐng)導班子內(nèi)部的監(jiān)督，村級都設(shè)立了兼職紀檢委員。認真貫徹民主集中制，堅持民主生活會、民主評議領(lǐng)導班子等制度，確保了權(quán)力規(guī)范運行。

（四）解決突出問題，維護了群眾的合法權(quán)益。各級黨組織、紀檢監(jiān)察組織堅持把解決農(nóng)民群眾反映強烈的突出問題作為農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作的重點來抓，花大力氣糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風，切實維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，并且做了許多實實在在的工作，取得了一定的成效。一是暢通信訪渠道。近兩年來，縣紀委監(jiān)察局共受理群眾來信來訪44件次，其中：反映農(nóng)村基層干部的信訪件全部按要求予以辦結(jié)。認真做好人民群眾來信來訪工作，依紀依法及時處理群眾反映的問題，真正把矛盾化解在基層。二是繼續(xù)開展了糾正損害群眾利益突出問題的治理。強化對各項惠農(nóng)強農(nóng)政策及“一事一議”以資籌勞等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促相關(guān)部門進行了認真整改，切實保障了各項惠農(nóng)、強農(nóng)政策的落實，減輕了農(nóng)民負擔。

二、我縣農(nóng)村黨風廉政建設(shè)存在的一些主要問題

隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式多樣化的出現(xiàn)，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度就越來越大。面對新情況新問題，鄉(xiāng)村兩級干部隊伍中還存在著種種不適應科學發(fā)展的問題，在黨風廉政建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方面還存在一些亟待解決的突出問題。

（一）對黨風廉政建設(shè)認識不夠到位。我縣部分農(nóng)村基層單位的領(lǐng)導班子成員，甚至是主要領(lǐng)導，對抓好黨風廉政建設(shè)的認識不夠到位，認為我縣屬于經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，腐敗的土壤不像發(fā)達地區(qū)那樣肥沃，因此在主觀上認為黨風廉政建設(shè)工作可緊可松，可有可無。表現(xiàn)為貫徹責任制的積極性不高，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)重經(jīng)濟發(fā)展，輕黨員、干部的教育管理，且教育形式單一，有的村黨支部黨員組織生活會和村民代表大會不夠經(jīng)常，對黨員干部的教育和對群眾的政策宣傳不夠。

（二）黨員的模范帶頭作用發(fā)揮的不夠充分。有的基層黨組織全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念不夠強，齊心協(xié)力帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展，創(chuàng)家業(yè)的辦法不夠。基層黨員干部有的工作積極性不高,得過且過，把自己混同與普通老百姓，做群眾的尾巴；有的宗族觀念嚴重,封建主義思想蔓延；有的法制觀念淡薄，工作方法簡單粗暴；有的用公款吃喝，鋪張浪費；甚至有為個人或親屬謀取不正當利益的行為。

（三）各項制度不夠完善，執(zhí)行不夠有力。有的不同程度地存在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、干部考核等制度不夠完善的問題。比如：在制度建設(shè)上，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層單位的黨風廉政建設(shè)責任制及相關(guān)制度尚不夠全面、系統(tǒng)，有的沒有針對性、操作性。因此存在著少數(shù)村級財務(wù)管理、工程發(fā)包、土地轉(zhuǎn)讓款使用等群眾關(guān)注的重大事項上出現(xiàn)漏洞。在制度落實上，有些村干部民主意識淡薄，無視制度的存在，村里大事小事都是少數(shù)人說了算，沒有充分發(fā)揮黨員和村民代表的作用。有些制度在執(zhí)行中缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核；有些制度在執(zhí)行中大打折扣、形同虛設(shè)。如有的村財務(wù)公開不及時、內(nèi)容不詳細。

加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)是貫徹落實科學發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要保證措施，也是黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的一項重要內(nèi)容，認真抓好農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)對于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級班子建設(shè)，提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力非常重要。

一、當前我縣農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，全縣農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)取得了顯著成效。

（一）加強教育，農(nóng)村黨員干部的廉政意識明顯提高。努力加強農(nóng)村思想政治教育，結(jié)合農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，把反腐倡廉教育納入農(nóng)村文明家庭、文明村組、文明基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，開展形式多樣的廉政文化宣傳，營造風清氣正的社會氛圍。根據(jù)農(nóng)村工作實際，堅持不懈地開展反腐倡廉教育，切實增強了干部的群眾觀念、法制觀念和廉政意識。

（二）建章立制，從源頭上預防腐敗工作取得新成效。堅持把制度建設(shè)落實到加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，認真執(zhí)行民主集中制和黨風廉政建設(shè)責任制，努力發(fā)揮了制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用；一是完善了村民會議、村民代表會議、村民代表會議議事規(guī)則等民主管理制度，全縣215個村都建立了民主管理制度公示制度，噴繪上墻公開，管理工作更加透明。二是制定了##縣村級規(guī)范化管理、村組干部職數(shù)配備、選撥任用、村黨支部書記“兩推一選”、村民議事規(guī)則及農(nóng)村財務(wù)管理辦法，進一步強化了村黨支部、村委會和村民議事會組織建設(shè)，切實加強了對村組干部的管理，從而真正實現(xiàn)讓村民參與村級財務(wù)、公共事務(wù)和公益事業(yè)的管理。三是修訂完善了村民自治章程，進一步完善了《村規(guī)民約》、《村委會崗位職責》、《村干部“六要六不要”行為規(guī)范》，形成了綜合配套，比較完備的制度體系。四是設(shè)立了村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組，強化了對農(nóng)村黨員干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約，確保重大決策和大額資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止由“一把手”個人或少數(shù)人說了算，從源頭上預防了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）強化監(jiān)督，確保了權(quán)力的規(guī)范運行。能夠堅持把加強黨的領(lǐng)導、擴大基層民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用。一是深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)，凡屬村級的重大問題、群眾關(guān)心的熱點問題，比如村級集體經(jīng)濟收益使用、村干部報酬、公益事業(yè)建設(shè)、退耕還林糧款兌現(xiàn)、集體林權(quán)制度改革、糧食直補資金的落實發(fā)放情況等等，都及時向群眾公開；二是積極推行了“村財鄉(xiāng)管”制度，切實加強了對村級集體資金的監(jiān)管，從源頭上預防和治理公款開支不合理行為。三是加強了對村級領(lǐng)導班子內(nèi)部的監(jiān)督，村級都設(shè)立了兼職紀檢委員。認真貫徹民主集中制，堅持民主生活會、民主評議領(lǐng)導班子等制度，確保了權(quán)力規(guī)范運行。

（四）解決突出問題，維護了群眾的合法權(quán)益。各級黨組織、紀檢監(jiān)察組織堅持把解決農(nóng)民群眾反映強烈的突出問題作為農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作的重點來抓，花大力氣糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風，切實維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，并且做了許多實實在在的工作，取得了一定的成效。一是暢通信訪渠道。近兩年來，縣紀委監(jiān)察局共受理群眾來信來訪44件次，其中：反映農(nóng)村基層干部的信訪件全部按要求予以辦結(jié)。認真做好人民群眾來信來訪工作，依紀依法及時處理群眾反映的問題，真正把矛盾化解在基層。二是繼續(xù)開展了糾正損害群眾利益突出問題的治理。強化對各項惠農(nóng)強農(nóng)政策及“一事一議”以資籌勞等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促相關(guān)部門進行了認真整改，切實保障了各項惠農(nóng)、強農(nóng)政策的落實，減輕了農(nóng)民負擔。

二、我縣農(nóng)村黨風廉政建設(shè)存在的一些主要問題

隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式多樣化的出現(xiàn)，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度就越來越大。面對新情況新問題，鄉(xiāng)村兩級干部隊伍中還存在著種種不適應科學發(fā)展的問題，在黨風廉政建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方面還存在一些亟待解決的突出問題。

（一）對黨風廉政建設(shè)認識不夠到位。我縣部分農(nóng)村基層單位的領(lǐng)導班子成員，甚至是主要領(lǐng)導，對抓好黨風廉政建設(shè)的認識不夠到位，認為我縣屬于經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，腐敗的土壤不像發(fā)達地區(qū)那樣肥沃，因此在主觀上認為黨風廉政建設(shè)工作可緊可松，可有可無。表現(xiàn)為貫徹責任制的積極性不高，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)重經(jīng)濟發(fā)展，輕黨員、干部的教育管理，且教育形式單一，有的村黨支部黨員組織生活會和村民代表大會不夠經(jīng)常，對黨員干部的教育和對群眾的政策宣傳不夠。

（二）黨員的模范帶頭作用發(fā)揮的不夠充分。有的基層黨組織全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念不夠強，齊心協(xié)力帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展，創(chuàng)家業(yè)的辦法不夠。基層黨員干部有的工作積極性不高,得過且過，把自己混同與普通老百姓，做群眾的尾巴；有的宗族觀念嚴重,封建主義思想蔓延；有的法制觀念淡薄，工作方法簡單粗暴；有的用公款吃喝，鋪張浪費；甚至有為個人或親屬謀取不正當利益的行為。

（三）各項制度不夠完善，執(zhí)行不夠有力。有的不同程度地存在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、干部考核等制度不夠完善的問題。比如：在制度建設(shè)上，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層單位的黨風廉政建設(shè)責任制及相關(guān)制度尚不夠全面、系統(tǒng)，有的沒有針對性、操作性。因此存在著少數(shù)村級財務(wù)管理、工程發(fā)包、土地轉(zhuǎn)讓款使用等群眾關(guān)注的重大事項上出現(xiàn)漏洞。在制度落實上，有些村干部民主意識淡薄，無視制度的存在，村里大事小事都是少數(shù)人說了算，沒有充分發(fā)揮黨員和村民代表的作用。有些制度在執(zhí)行中缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核；有些制度在執(zhí)行中大打折扣、形同虛設(shè)。如有的村財務(wù)公開不及時、內(nèi)容不詳細。