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近年來(lái)，圍繞“教育有效、制度完備、監(jiān)督到位、懲處有力”四大目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為主旋律，不斷完善預(yù)防腐敗制度建設(shè)，在整體推進(jìn)懲防體系建設(shè)的同時(shí)，探索形成了符合實(shí)際的反腐倡廉建設(shè)途徑，為全經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力保證，實(shí)現(xiàn)了反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)、同頻共振的目標(biāo)。

一、建立“一曲清貧”教育機(jī)制，培育干部勤廉理念，夯實(shí)反腐倡廉的內(nèi)力。

充分利用紅色資源優(yōu)勢(shì)和廉政歌曲《<清貧>頌》獲獎(jiǎng)契機(jī)，唱響品牌，弘揚(yáng)精神，在全黨員干部中組織實(shí)施“一曲清貧”教育工程，推出“五個(gè)一”措施，健全教育機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)廉政教育工作的經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。一是建立一個(gè)基地?；I資1270萬(wàn)元改造紀(jì)念館，在項(xiàng)目建設(shè)中，把打造紅色經(jīng)典景區(qū)與建設(shè)廉政教育基地相結(jié)合，精心編寫融入廉政思想的景點(diǎn)講解詞，豎廉政公益廣告牌、建廉政文化長(zhǎng)廊，組織開(kāi)展唱《<清貧>頌》、重溫入黨誓詞、廉政宣誓、廉政談話等廉政教育活動(dòng)。二是組建一支隊(duì)伍。由紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)、委黨校教師、專家學(xué)者、科技人員、先進(jìn)模范人物等組成黨風(fēng)廉政教育師資隊(duì)伍。三是開(kāi)展一次主題教育。每年確定一個(gè)活動(dòng)主題，開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)或作風(fēng)建設(shè)等主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部清貧自重、廉潔從政。四是贈(zèng)送一張賀卡。每年元旦、春節(jié)，向全科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部贈(zèng)送印有同志“愛(ài)國(guó)、奉獻(xiàn)、創(chuàng)造、清貧”精神的廉政賀卡。五是頒發(fā)一枚像章。向黨員干部贈(zèng)送《〈清貧〉頌》光碟，對(duì)在黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等工作中做出突出貢獻(xiàn)的黨員干部頒發(fā)紀(jì)念像章，讓大家胸佩像章“聽(tīng)”清貧，傳遞“清貧”精神。

二、建立廉政文化建設(shè)機(jī)制，營(yíng)造尊廉崇潔氛圍，吸納反腐倡廉的外力。

不斷創(chuàng)新廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、投入機(jī)制、考核機(jī)制，有效夯實(shí)了廉政文化建設(shè)的組織基礎(chǔ)、保障基礎(chǔ)和發(fā)展基礎(chǔ)。把廉政文化建設(shè)納入黨的建設(shè)和文化建設(shè)的整體規(guī)劃，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，落實(shí)、鄉(xiāng)、村黨組織負(fù)責(zé)人的責(zé)任，工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算和黨員教育經(jīng)費(fèi)支出，目標(biāo)責(zé)任納入基層黨風(fēng)廉政建設(shè)考核內(nèi)容。機(jī)制逐步完善、責(zé)任層層落實(shí)，大大激發(fā)了廉政文化創(chuàng)建活力，本地紅色資源、旅游資源和文化資源優(yōu)勢(shì)得到充分挖掘利用，創(chuàng)造了特色廉政文化品牌。依托紅色資源，在紀(jì)念館和故居設(shè)立黨風(fēng)廉政教育基地，組織開(kāi)展各種形式的廉政教育活動(dòng)。2009年4月，紀(jì)念館被省紀(jì)委、省委組織部、省委宣傳部聯(lián)合命名為“江西省黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育基地”。發(fā)掘旅游資源，在龜峰景區(qū)，精心設(shè)計(jì)包含廉政內(nèi)容的景點(diǎn)講解詞，豎廉政公益廣告牌，建廉政文化長(zhǎng)廊，把廉政理念滲透到旅游活動(dòng)中。如在龜峰景區(qū)的雙劍峰、朝帽峰、金鐘峰等景點(diǎn)，分別設(shè)立了“敢問(wèn)不平事，同揚(yáng)正氣歌”、“貪官奉作搖錢樹(shù)，公仆尊為責(zé)任田”、“應(yīng)向狂徒鳴警鐘，當(dāng)為國(guó)法立功勞”等廉政講解詞，給游人帶來(lái)了深刻的影響。統(tǒng)攬文化資源，組建了故事宣講團(tuán)，組織創(chuàng)作了廉政歌曲《〈清貧〉頌》，腔現(xiàn)代戲《清貧》、《祭碑出征》，音樂(lè)情景劇《清貧頌》，以及戲劇小品《心靈的對(duì)話》等廉政文化作品，獲得了國(guó)家、省、市各種獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)，其中《〈清貧〉頌》在全國(guó)反腐倡廉歌曲創(chuàng)作評(píng)比中獲特等獎(jiǎng)，并入選第十屆精神文明建設(shè)“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)。這些獲獎(jiǎng)品作為我廉政文化活動(dòng)的保留節(jié)目，每年組織巡演或者選送參加上級(jí)文藝匯演，產(chǎn)生了極大反響。

三、建立重點(diǎn)領(lǐng)域預(yù)防腐敗制度，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，增強(qiáng)反腐倡廉的實(shí)力。

建立了以公共資源交易中心為主體，以鄉(xiāng)（場(chǎng)）公共資源交易站為補(bǔ)充的兩級(jí)交易平臺(tái)，加強(qiáng)交易市場(chǎng)建設(shè)，完善交易管理機(jī)制，規(guī)范關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行，從源頭上遏制重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭。一是突出公開(kāi)。建立了公共資源交易中心網(wǎng)站，及時(shí)準(zhǔn)確地各項(xiàng)招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)和市場(chǎng)行業(yè)信息，以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、人員職責(zé)和業(yè)務(wù)流程等社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的內(nèi)容。交易中心工作人員堅(jiān)持做到掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌辦事，嚴(yán)格推行“先公開(kāi)后執(zhí)行”的辦法，提高各項(xiàng)工作的透明度。二是突出公平。加強(qiáng)交易市場(chǎng)管理、交易監(jiān)督管理和平臺(tái)內(nèi)部管理等三個(gè)層面的制度建設(shè)，用制度管人、管事。先后制訂了《公共資源交易中心實(shí)施方案》、《公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易管理暫行辦法》、《加強(qiáng)和規(guī)范公共資源交易監(jiān)督管理的若干規(guī)定（試行）》，出臺(tái)了《評(píng)標(biāo)專家守則》、《交易場(chǎng)內(nèi)守則》、《專家管理制度》、《信息規(guī)定》，同時(shí)將建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有土地出讓及產(chǎn)權(quán)交易操作流程張貼上墻；先后制定了學(xué)習(xí)制度、財(cái)務(wù)管理制度、保密制度、首問(wèn)責(zé)任制度和責(zé)任追究等八項(xiàng)管理制度以及全員崗位目標(biāo)責(zé)任制考核辦法。三是突出公正。落實(shí)各部門責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)交易事前、事中、事后全過(guò)程的監(jiān)督管理。配備了電子監(jiān)控系統(tǒng)、通訊工具屏蔽系統(tǒng)，落實(shí)了交易活動(dòng)規(guī)范保密和封閉管理的要求，以科技手段保障公正交易。

公共資源交易中心自去年9月成立以來(lái)，已各類交易信息39條，完成交易項(xiàng)目35宗，交易金額達(dá)28000萬(wàn)元，增收節(jié)支9652.7萬(wàn)余元，其中11月18日原民政局地塊起拍價(jià)7600萬(wàn)元，最后成交價(jià)17120萬(wàn)元，增加收入9520萬(wàn)元；鄉(xiāng)（場(chǎng)）公共資源交易站三年多來(lái)已完成交易項(xiàng)目219宗，交易金額4164.05萬(wàn)元，增收節(jié)支429.66萬(wàn)元。

四、健全便民利民服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化干部服務(wù)意識(shí)，挖掘反腐倡廉的潛力。

為切實(shí)解決“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的問(wèn)題，我狠抓便民服務(wù)中心建設(shè)，創(chuàng)新便民利民的服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化“有事請(qǐng)找我，我為您服務(wù)”的理念，注重改進(jìn)作風(fēng)，使部門權(quán)力便民利民，提高群眾滿意度。即建立了以行政服務(wù)中心為主體、以鄉(xiāng)（場(chǎng)）便民服務(wù)中心為紐帶、以村級(jí)便民服務(wù)室為基礎(chǔ)的三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。行政服務(wù)中心引進(jìn)電子效能監(jiān)察和行政審批軟件系統(tǒng)，職能進(jìn)一步完善，管理進(jìn)一步提高，服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化，為企業(yè)和群眾提供了一個(gè)方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)平臺(tái)；鄉(xiāng)（場(chǎng)）便民服務(wù)中心嚴(yán)格實(shí)行集中辦公、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度，做到“一個(gè)中心對(duì)外，一個(gè)窗口受理，一站式辦結(jié)，一條龍服務(wù)”，年終納入基層黨風(fēng)廉政建設(shè)考核內(nèi)容；村級(jí)便民服務(wù)室明確了兼職人員，實(shí)行定崗定責(zé)，由鄉(xiāng)（場(chǎng)）紀(jì)委統(tǒng)一監(jiān)督。

近三年來(lái)，行政服務(wù)中心辦理行政許可服務(wù)事項(xiàng)65000余件；鄉(xiāng)、村便民服務(wù)中心（室）為農(nóng)民群眾辦理服務(wù)事項(xiàng)83538件，調(diào)處各類矛盾糾紛4685件，各類信息2695條。

五、建立勤廉度測(cè)評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化干部責(zé)任意識(shí)，激發(fā)反腐倡廉的活力。

結(jié)合實(shí)際，制定了《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉度測(cè)評(píng)工作實(shí)施方案》，建立了勤廉度測(cè)評(píng)體系，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)與構(gòu)建懲防體系、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)納入測(cè)評(píng)內(nèi)容，力求客觀、公正、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)全科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉度，切實(shí)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制意識(shí)。今年初，完成了全97個(gè)部門單位和569名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的勤廉度測(cè)評(píng)，對(duì)排名前10名的單位和排名前60名的個(gè)人進(jìn)行了大會(huì)表彰，對(duì)排名后10名的單位和個(gè)人進(jìn)行了誡勉談話，跟蹤整改。

通過(guò)開(kāi)展勤廉度測(cè)評(píng)，豐富了干部考核評(píng)價(jià)方式，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)監(jiān)督、動(dòng)態(tài)考核、動(dòng)態(tài)管理；搭建了群眾監(jiān)督的平臺(tái)，堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)判權(quán)交給群眾，有效解決了群眾監(jiān)督缺少抓手的問(wèn)題；樹(shù)立了正確的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，找準(zhǔn)了工作的薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了干部的勤廉意識(shí)，成為反腐倡廉工作的新載體和新抓手。

六、建立財(cái)務(wù)委托“雙代制”，著力化解民訴民怨，匯聚反腐倡廉的合力。

建立了村民小組財(cái)務(wù)委托“雙代制”，即村小組會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)委托鄉(xiāng)經(jīng)管站統(tǒng)一，村小組所有集體收入委托村委會(huì)統(tǒng)一代管，著力解決村小組財(cái)務(wù)混亂、群眾反映強(qiáng)烈和無(wú)人監(jiān)督的現(xiàn)狀。各村小組成立民主理財(cái)小組，對(duì)全村財(cái)務(wù)開(kāi)支實(shí)行陽(yáng)光理財(cái)，每季度公開(kāi)一次收支情況，重大資金安排由村民代表大會(huì)決定。在2008年試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，2009年、2010年在全新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)全面部署開(kāi)展了“雙代制”工作。財(cái)務(wù)委托“雙代制”，破解了村組財(cái)務(wù)監(jiān)管難題，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定，《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2009年11月5日刊登了我的經(jīng)驗(yàn)文章（：“雙代制”破解財(cái)務(wù)管理難題）。僅2010年1－11月，實(shí)行“雙代制”的70余個(gè)村組民主理財(cái)小組共糾正和拒絕不合理開(kāi)支19.53萬(wàn)元。通過(guò)推行“雙代制”，群眾消除了懷疑，干部卸下了包袱，尊廉祟潔的氛圍逐步濃厚，干群關(guān)系更加和諧。