導(dǎo)語(yǔ)：市委常委科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)材料一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

××是全省深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)唯一的市州試點(diǎn)單位，是x省長(zhǎng)的聯(lián)系點(diǎn)。按照中央、省委要求，我們以解放思想大討論活動(dòng)為先導(dǎo)，在前段深入學(xué)習(xí)調(diào)研、認(rèn)真查擺問(wèn)題、廣泛征求千人評(píng)議團(tuán)意見(jiàn)、召開專題民主生活會(huì)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真回顧總結(jié)黨的十六大以來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況，分析檢查影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題及原因，明確今后推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的思路和措施，形成了市委常委班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告。

一、近年取得的主要成效

十六大以來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委常委班子團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“一化三基”戰(zhàn)略，緊緊抓住“兩型社會(huì)”建設(shè)的重大機(jī)遇，同心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新的臺(tái)階。

1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持以發(fā)展為先、以發(fā)展為重、以發(fā)展為榮，國(guó)民經(jīng)濟(jì)在較高平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速健康發(fā)展。2008年，實(shí)現(xiàn)gdp910億元，是2002年的2.6倍；財(cái)政收入達(dá)到82.1億元，是2002年的3.3倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到388億元，比2002年翻了兩番；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，調(diào)整為12.1：54.5：33.4；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到16500元、5700元，增長(zhǎng)14%、13%；人均gdp、人均財(cái)政收入、工業(yè)占gdp比重、城鄉(xiāng)居民人均可支配性收入等指標(biāo)，均居全省前列。

2、新型工業(yè)化加速推進(jìn)。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)，堅(jiān)定不移地把新型工業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一推動(dòng)力，突出抓改制、抓規(guī)模、抓平臺(tái)、抓治污、抓引進(jìn)，取得了明顯成效。在企業(yè)改制方面，投入改革成本25億元，61家市屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)全部完成改制任務(wù)，改制后企業(yè)資產(chǎn)總額增長(zhǎng)了133.5%，總資產(chǎn)負(fù)債率下降了49.2%。在抓大企業(yè)方面，貫徹落實(shí)省委“一化三基”戰(zhàn)略，實(shí)施“5115”工程，采取特殊政策、特殊獎(jiǎng)勵(lì)、特殊服務(wù)，力爭(zhēng)用3－5年時(shí)間，培育壯大5個(gè)以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)100億元、10個(gè)以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)50億元的“旗艦企業(yè)”，2008年“5115”工程企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值占全市的42%，中鐵軌道、旗濱玻璃等企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值翻番。在抓平臺(tái)方面，全市已經(jīng)建成10個(gè)工業(yè)園區(qū)，其中高新區(qū)建成面積達(dá)20平方公里，園區(qū)成為推進(jìn)新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場(chǎng)，2008年全市園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值、高新技術(shù)產(chǎn)值分別為136億元、315億元，增長(zhǎng)36%、33%。在抓污染治理方面，以清水塘地區(qū)環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，累計(jì)投入資金20多億元，完成工業(yè)治理項(xiàng)目210個(gè)；對(duì)大中型企業(yè)實(shí)行技術(shù)改造，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)零排放；2008年下決心關(guān)停了市區(qū)18家污染嚴(yán)重的企業(yè)，對(duì)電廠兩臺(tái)12.5萬(wàn)千瓦機(jī)組的180米高煙囪實(shí)施了爆破拆除，一年可減少排放灰塵3155噸、二氧化硫4110噸。在引進(jìn)項(xiàng)目方面，按照“兩型社會(huì)”要求，著力引進(jìn)科技含量高、環(huán)境污染少、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目落戶，2008年成功引進(jìn)了北汽控股年產(chǎn)20萬(wàn)輛整車、××創(chuàng)科年產(chǎn)1500噸多晶硅、中材××日產(chǎn)5000噸新型干法水泥等一批重大項(xiàng)目，時(shí)代電氣成功并購(gòu)了全球大功率半導(dǎo)體十強(qiáng)企業(yè)—英國(guó)丹尼克斯公司，工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，后勁得到增強(qiáng)。通過(guò)這些措施，工業(yè)的主導(dǎo)地位更加突出，工業(yè)增加值占gdp的比重達(dá)到47.8%。打造了一批支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和知名品牌，形成了交通裝備制造、有色冶金及深加工、化工、陶瓷、農(nóng)產(chǎn)品加工、服飾等六大產(chǎn)業(yè)集群，上市公司7家，中國(guó)馳名商標(biāo)7件，中國(guó)名牌產(chǎn)品5件，省著名商標(biāo)78件，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)1145家。

3、城市面貌大為改觀。六年來(lái)，我們不斷加大投入，建成了一批重大城市建設(shè)項(xiàng)目，完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資1233億元，城市化水平提高到47.4%，市區(qū)面積擴(kuò)大到90平方公里，建城區(qū)人口發(fā)展到97萬(wàn)人，城市面貌發(fā)生了很大的變化。特別是2008年，我們堅(jiān)持戰(zhàn)略性規(guī)劃、高品位建設(shè)和現(xiàn)代化管理，突出抓好“三創(chuàng)”、“五改”，市容更加整潔，管理更加有序，市民的認(rèn)同感、歸屬感和自豪感明顯增強(qiáng)。大力開展了國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)交通管理模范城市、全國(guó)文明城市等創(chuàng)建活動(dòng)，采取一月一考評(píng)、獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)、千人上街糾章等一系列創(chuàng)新性舉措，“創(chuàng)衛(wèi)”已順利通過(guò)國(guó)家暗訪檢查。高質(zhì)量完成了154條小街小巷改造、38條主次干道混凝瀝青、31處臨街建筑“穿衣戴帽”等“五改”工程項(xiàng)目，石宋大道一期工程順利竣工，市區(qū)新栽全冠樹木10萬(wàn)余株，城市品位進(jìn)一步提升。大膽引入市場(chǎng)機(jī)制，將城市街道清掃保潔推向市場(chǎng)，城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)上，樹立戰(zhàn)略眼光，追求國(guó)際品質(zhì)，湘江風(fēng)光帶、舊城改造、云龍新城等重大項(xiàng)目，都采取國(guó)際招標(biāo)的方式進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，城市規(guī)劃水平有了質(zhì)的提升。

4、新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，“三農(nóng)”工作取得實(shí)效。2008年，克服嚴(yán)重冰雪災(zāi)害影響，糧食播種面積389萬(wàn)畝，總產(chǎn)量191萬(wàn)噸，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值113億元，均創(chuàng)歷史新高。完成通鄉(xiāng)公路400公里、通村公路1800公里，投入5.11億元完成各類水利工程3.7萬(wàn)處。發(fā)放各類涉農(nóng)補(bǔ)貼2.8億元。取消農(nóng)田灌溉水費(fèi)，為農(nóng)民直接減負(fù)2644萬(wàn)元。積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等改革，形成了多種土地流轉(zhuǎn)新模式和新型經(jīng)濟(jì)合作組織。5縣市實(shí)現(xiàn)gdp465億元，財(cái)政收入26億元，分別占全市的51%和33%，醴陵和攸縣穩(wěn)居全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)。

5、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?？萍际聵I(yè)碩果累累，科技隊(duì)伍逐步壯大，科研成果不斷涌現(xiàn)，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)逐步增強(qiáng)，六次獲得全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市稱號(hào)，成為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市。教育事業(yè)成效顯著，教育布局不斷優(yōu)化，教學(xué)條件不斷改善，教育質(zhì)量明顯提高，全面免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，投資30億元的職教城工程正在實(shí)施，2010年可基本建成。文化事業(yè)欣欣向榮，大力實(shí)施“文化提升”戰(zhàn)略，推動(dòng)文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮，公共文化事業(yè)機(jī)構(gòu)日趨完善，城鄉(xiāng)三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)基本形成，積極開展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，城市文化底蘊(yùn)更加厚實(shí)。衛(wèi)生事業(yè)成績(jī)斐然，先后進(jìn)行了公共醫(yī)療制度等一系列重大改革，投資7.8億元的市中心醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率提高到92%，社區(qū)衛(wèi)生覆蓋面達(dá)到90%。體育事業(yè)精彩紛呈，建成了市體育中心等大型體育基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)常開展市直機(jī)關(guān)自行車大賽等群眾性體育活動(dòng)，成功承辦省十運(yùn)會(huì)、省第三屆大眾運(yùn)動(dòng)會(huì)等全省性體育盛會(huì)，競(jìng)技體育實(shí)力和老百姓的健康水平不斷提高。社會(huì)安定有序，深入開展“平安××”和“法治××”創(chuàng)建活動(dòng)，連續(xù)四次獲得全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)地市稱號(hào)，是全省唯一獲得“長(zhǎng)安杯”的市州。深入開展“雙擁共建”活動(dòng)，軍政軍民緊密團(tuán)結(jié)，連續(xù)四次榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)，計(jì)生、國(guó)土、人防、民兵預(yù)備役、民族宗教、物價(jià)、援藏、檔案史志等都取得新的成效。

6、人民生活水平不斷提高。始終把提高人民群眾的生活水平和幸福指數(shù)，作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡心盡力改善民生，老百姓的消費(fèi)水平更高了，生活環(huán)境更好了，社會(huì)保障更健全了。2008年，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額310億元，增長(zhǎng)23.%，汽車成為老百姓消費(fèi)的新熱點(diǎn)，平均每天新上戶轎車41臺(tái)；市區(qū)居民人均居住面積達(dá)到33.2平方米，人均綠地面積達(dá)到9.26平方米；實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)一所敬老院的目標(biāo)，興建農(nóng)村安居房2300棟，超過(guò)省政府下達(dá)任務(wù)1300棟；“藍(lán)天碧水凈土”行動(dòng)效果明顯，城區(qū)空氣質(zhì)量良好天數(shù)達(dá)340天，比上年增加24天，城鎮(zhèn)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在全省考核中排名第一；城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.69萬(wàn)人，保持了零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零；城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每月270元，與武漢、××等省會(huì)城市持平。

7、黨的建設(shè)充滿活力。堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的精神，全面推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程，黨的建設(shè)充滿活力。開展了“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)活動(dòng)、先進(jìn)性教育、解放思想大討論和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，用黨的先進(jìn)理論武裝黨員干部頭腦，廣大黨員干部受到教育，思想水平有了新的提高。認(rèn)真落實(shí)省委提出的“不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧、不讓干事的人吃虧、不讓老實(shí)人吃虧”的要求，大力倡導(dǎo)“讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的人有地位”的用人導(dǎo)向，形成了憑實(shí)績(jī)用干部、靠本事受重用的良好氛圍。創(chuàng)新干部培養(yǎng)方式，選派了一批干部到*、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。大力倡導(dǎo)“不在于出多少思路，而在于辦多少實(shí)事；不在于總結(jié)多少經(jīng)驗(yàn)，而在于上多少大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；不在于開多少會(huì)議，而在于解決多少實(shí)際問(wèn)題”的工作作風(fēng)。提出了“五個(gè)不準(zhǔn)”的要求：即領(lǐng)導(dǎo)干部下基層不搞接送、開會(huì)時(shí)不擺水果、中餐不喝酒、領(lǐng)導(dǎo)不插手任何工程、市內(nèi)機(jī)關(guān)不互相宴請(qǐng)，干部作風(fēng)更加務(wù)實(shí)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處了一批重點(diǎn)案件，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好氛圍。同時(shí)，積極支持人大行使職權(quán)、政府依法行政、政協(xié)履行職能、群團(tuán)發(fā)揮作用，政通人和、共謀發(fā)展的良好局面進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。

二、存在的突出問(wèn)題

通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)和認(rèn)真反思，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求和從高從嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，我們歸納出八個(gè)方面的突出問(wèn)題。

1、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠強(qiáng)。我市綜合實(shí)力雖然已經(jīng)達(dá)到中部非省會(huì)城市第一，在省內(nèi)僅次于××，但gdp總量一直在全省第4—5名左右徘徊。多年來(lái)雖然保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)，但發(fā)展基礎(chǔ)還不夠堅(jiān)實(shí)，發(fā)展速度還不夠快，尚未實(shí)現(xiàn)大的飛躍。這與××的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、工業(yè)基礎(chǔ)以及在全省的地位不相稱?，F(xiàn)有的發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，不能滿足社會(huì)事業(yè)建設(shè)的需要，不能滿足實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的需要。加快發(fā)展步伐，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是我們學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，需要認(rèn)真解決的首要問(wèn)題。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)。集中體現(xiàn)在“三重兩低”，即重工業(yè)比重較重、國(guó)有企業(yè)比重較重、高投入低產(chǎn)出企業(yè)比重較重、高科技產(chǎn)業(yè)比重較低、第三產(chǎn)業(yè)比重較低，第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重僅為33.4%?？萍甲灾鲃?chuàng)新能力較低，企業(yè)在全國(guó)叫得響的品牌不多，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。工業(yè)“高成本、高消耗、高排放、低技術(shù)、低檔次、低效益”的問(wèn)題還沒(méi)有徹底解決，資源、能源消耗高于全國(guó)、全省平均水平。2008年，雖然我們?cè)谖廴局卫矸矫嫒〉昧酥卮笸黄?，不惜犧?0多億的gdp和2個(gè)多億的財(cái)政收入，關(guān)停了市區(qū)18家、縣域95家污染嚴(yán)重的企業(yè)，但由于歷史欠帳較多，主要污染物排放總量仍然不小，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的壓力很大。

3、發(fā)展后勁不夠足。主要體現(xiàn)在支撐、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大企業(yè)、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目還不多。全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)雖然達(dá)到1145家，但是規(guī)模大、支撐和帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)不多，僅有株冶2007年過(guò)了100億，2008年受國(guó)際金融危機(jī)影響，又有所下滑。近兩年雖然我們引進(jìn)了一批大項(xiàng)目，但數(shù)量還不夠多，工業(yè)園區(qū)的投資密度還不夠高，引進(jìn)項(xiàng)目的力度需要進(jìn)一步加大。此外，要素瓶頸制約也比較嚴(yán)重。土地方面，全市每年的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)十分有限，嚴(yán)重偏緊。資金方面，中小企業(yè)普遍反映資金短缺，尤其是流動(dòng)資金十分緊張。

4、協(xié)調(diào)水平不夠高。由于理論水平所限，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀中體現(xiàn)的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法理解不深，對(duì)其中體現(xiàn)的辯證思維認(rèn)識(shí)不足。對(duì)“基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”、“根本方法是統(tǒng)籌兼顧”的認(rèn)識(shí)還停留在一般理解上，沒(méi)有真正轉(zhuǎn)化為科學(xué)的思想方法、領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的措施還不夠完善。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和出現(xiàn)的一些深層次問(wèn)題，還不能運(yùn)用自如地以科學(xué)發(fā)展觀理論指導(dǎo)實(shí)踐，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)方面做得還不夠。加上經(jīng)濟(jì)實(shí)力所限，抓工作往往出現(xiàn)顧此失彼、心有余而力不足的情況。經(jīng)濟(jì)的、物質(zhì)的發(fā)展考慮多一些，精神的、文化的發(fā)展考慮少一些；眼前的發(fā)展考慮多一些，持續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮少一些；工業(yè)的發(fā)展考慮多一些，農(nóng)業(yè)的發(fā)展考慮少一些。

5、創(chuàng)新力度不夠大。建立符合科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是需要我們重點(diǎn)研究，并強(qiáng)力推進(jìn)的重要工作。近年來(lái)，我們進(jìn)行了許多探索和改革，在一些方面也取得了突破。但仍然存在體制機(jī)制的改革創(chuàng)新力度不夠大的問(wèn)題，與“兩型社會(huì)”建設(shè)高度相關(guān)的行政、財(cái)政、金融、城管、收入分配等體制改革相對(duì)滯后，主要表現(xiàn)在：行政體制改革有待深化；經(jīng)營(yíng)性事業(yè)市場(chǎng)化改革力度不大；機(jī)關(guān)單位人員臃腫、人浮于事、效率不高、收費(fèi)養(yǎng)人的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決；黨委決策論證、督查落實(shí)，黨委系統(tǒng)目標(biāo)管理責(zé)任制度和工作運(yùn)行機(jī)制，有待進(jìn)一步規(guī)范；政府重點(diǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任制度、符合公共財(cái)政要求的財(cái)政保障機(jī)制、有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的環(huán)保約束機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的考核評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督體系等等，都有待建立健全和完善。

6、民生改善不夠快。改善人民群眾的生活水平，提高人民群眾的幸福指數(shù)，是科學(xué)發(fā)展觀的核心要求，也是常委一班人的職責(zé)所在。雖然做了不懈的努力，但任務(wù)仍然艱巨。教育資源整合和布局調(diào)整不盡科學(xué)，投入力度還需進(jìn)一步加大；文化資源挖掘提升不夠，精品力作太少，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模較??；農(nóng)村科教文衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平不高；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，公共服務(wù)能力較差；受金融危機(jī)的影響，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，特別是高校畢業(yè)生、下崗職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等人員的就業(yè)、再就業(yè)矛盾比較突出；社會(huì)保障不夠健全，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的覆蓋面還不夠?qū)挘Ｕ纤竭€不高，據(jù)測(cè)算，2009年全市可收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)8.9億元，需發(fā)放養(yǎng)老金17.64億元，收支靜態(tài)缺口達(dá)8.74億元。少數(shù)群眾的生活還比較困難，“看病貴”、“養(yǎng)老難”等問(wèn)題還沒(méi)有徹底解決；特困群體生活救助、市屬國(guó)企改革掃尾等問(wèn)題還需要下更大的氣力解決；集體上訪和群體性事件還時(shí)有發(fā)生，企業(yè)改制、征地拆遷、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)等影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素依然存在。

7、服務(wù)通道不夠暢。總體看，通過(guò)近年來(lái)的努力，我市的投資發(fā)展環(huán)境日益改善，硬環(huán)境建設(shè)成效明顯，突出的問(wèn)題是軟環(huán)境還不夠優(yōu)，為企業(yè)和群眾服務(wù)的通道不很順暢。第一，辦事環(huán)節(jié)較多，服務(wù)水平不高。行政審批項(xiàng)目多、環(huán)節(jié)多、耗時(shí)多、收費(fèi)多，一些部門存在形式主義、官僚主義，雖然“門難進(jìn)、臉難看”的現(xiàn)象少了，但“事難辦”的問(wèn)題仍然沒(méi)有徹底解決，辦事拖拉，效率不高。少數(shù)部門服務(wù)意識(shí)較差，不作為、亂作為的現(xiàn)象仍然存在。部門之間配合協(xié)調(diào)不力，還有相互撞車、內(nèi)部阻梗、封閉運(yùn)行的情況；有時(shí)還存在不支持、不配合甚至推諉扯皮現(xiàn)象，市與區(qū)縣市的人、事、財(cái)、權(quán)等方面的關(guān)系尚未完全理順。第二，有的機(jī)關(guān)和部門大局意識(shí)不強(qiáng)。干工作不是先考慮全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，而是先考慮小團(tuán)體、本部門、本單位利益。亂收費(fèi)、亂攤派的問(wèn)題沒(méi)有根除，給企業(yè)造成一些麻煩和意見(jiàn)。有的逃避矛盾，推卸責(zé)任，在其位不謀其政，將責(zé)任下移；有的不講誠(chéng)信，承諾的事不兌現(xiàn)，在群眾中造成不好的影響。同時(shí)，政策環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境、治安環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等方面都還存在不少問(wèn)題。

8、干部作風(fēng)不夠?qū)?。市委常委是全市的領(lǐng)導(dǎo)核心，抓好黨的建設(shè)，帶好隊(duì)伍，更是應(yīng)盡的責(zé)任。盡管黨員干部隊(duì)伍的作風(fēng)，主流是好的，但也存在一些不可忽視的問(wèn)題。具體表現(xiàn)在：思想作風(fēng)方面。有的干部沒(méi)有真正做到把群眾的利益放在第一位，對(duì)通過(guò)加快發(fā)展來(lái)解決人民群眾生產(chǎn)生活中的困難的道理缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，抓發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力不足。有的干部對(duì)群眾的感情變淡，對(duì)群眾的困難和疾苦設(shè)身處地?fù)Q位思考較少，對(duì)群眾的利益訴求沒(méi)有及時(shí)想方設(shè)法解決，致使一些涉及群眾切身利益的問(wèn)題久拖不決。有的干部隨著工作環(huán)境的改變，不愿意深入基層和群眾，特別是不愿意深入環(huán)境艱苦的地方和生活困難的群眾，有脫離群眾、脫離實(shí)際的傾向。學(xué)風(fēng)方面。一些干部重視抓業(yè)務(wù)工作，忽視抓理論學(xué)習(xí)。對(duì)學(xué)習(xí)靜不下心，坐不住身。即使參加學(xué)習(xí)也僅滿足于一知半解、淺嘗輒止。有的干部學(xué)習(xí)不是為了武裝頭腦、提高本領(lǐng)，而是為了“包裝”自己，學(xué)歷不斷升高，能力卻沒(méi)提高多少，既不能有效地用理論指導(dǎo)實(shí)踐、解決實(shí)際問(wèn)題，又不能很好地把工作中遇到的問(wèn)題上升到理論高度去分析，往往是有解放思想之心，卻無(wú)解放思想之力；有加快發(fā)展之念，卻無(wú)加快發(fā)展之策；有銳意改革之志，卻無(wú)推進(jìn)改革之術(shù)。工作作風(fēng)方面。組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)，懶散、拖沓、虛浮的現(xiàn)象仍然存在。有的工作不用心，應(yīng)付了事，得過(guò)且過(guò)，缺乏工作激情；有的辦事拖沓，難辦的事、棘手的事，拖著不辦或互相推諉，回避矛盾和困難，往往問(wèn)題由小拖大，矛盾由簡(jiǎn)單拖復(fù)雜；有的抓工作不落實(shí)，陷于文山會(huì)海，存在以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象；有的抓工作重形式、輕內(nèi)容，重聲勢(shì)、輕實(shí)效，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，有的喜歡擺花架子、做虛功、做表面文章，有的甚至重“顯績(jī)”輕“潛績(jī)”，急功近利，不重視做打基礎(chǔ)、見(jiàn)長(zhǎng)效的事情。領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面。有的領(lǐng)導(dǎo)民主意識(shí)不濃，或多或少存在“一言堂”現(xiàn)象；有的則相反，缺乏集中的能力、氣魄和辦法，工作議而不決，決而不行，致使領(lǐng)導(dǎo)集體權(quán)威受到損害；有的有“老好人”思想，不愿得罪人，平時(shí)不注意溝通，在原則問(wèn)題上搞“和稀泥”，對(duì)不正確的思想行為不敢開展批評(píng)與自我批評(píng)，即使開展了也是避重就輕、泛泛而談，問(wèn)題沒(méi)有徹底解決，班子的決策力、凝聚力、戰(zhàn)斗力受到影響。生活作風(fēng)方面。有的干部對(duì)自身要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高；有的干部只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，沒(méi)有高尚的精神追求，志趣庸俗；有的干部講排場(chǎng)、比闊氣、要面子，搞鋪張浪費(fèi)；還有極少數(shù)干部沒(méi)有從反腐案件中吸取教訓(xùn)、引以為戒，而是心存僥幸，腐化墮落，走上違紀(jì)違法的道路。

三、存在問(wèn)題的原因

我們認(rèn)為，上述問(wèn)題的存在，有多方面的原因，既有客觀條件制約的原因，也有主觀努力不夠的原因；既有思想觀念不適應(yīng)的原因，也有工作措施落實(shí)不到位的原因；既有思路措施不夠科學(xué)的原因，也有貫徹不力、落實(shí)不到位的原因；既有規(guī)章制度不完善的原因，也有工作方法不科學(xué)的原因。歸結(jié)起來(lái)，最主要的原因還是我們常委班子在學(xué)習(xí)、理解、把握和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀上存在一定的差距。

1、學(xué)習(xí)理解不深刻。班子成員對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)理解不夠全面，不夠透徹，往往存在現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用、為我所用的問(wèn)題，結(jié)合分管領(lǐng)域進(jìn)行學(xué)習(xí)研究做得多，全面、系統(tǒng)學(xué)習(xí)研究相對(duì)較少；對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)理解的不夠深刻，在某些方面甚至還停留在一知半解的狀態(tài)；理論聯(lián)系實(shí)際不夠緊密，在怎樣推進(jìn)科學(xué)發(fā)展問(wèn)題上還缺乏深入的研究和足夠的力度，在貫徹落實(shí)上難免就出現(xiàn)偏差。比如，我市作為一個(gè)老工業(yè)基地城市，歷史形成的高消耗、重污染企業(yè)比較多，面對(duì)既要保企業(yè)生存、保就業(yè)，又要治理污染、節(jié)能減排，還要保持一定的發(fā)展速度，這的確有很大的壓力和困難。所以，在新的產(chǎn)業(yè)新的項(xiàng)目還沒(méi)有形成規(guī)模之前，往往只能應(yīng)對(duì)清理歷史的舊賬，對(duì)有的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，還只能維持和停留在原有的基礎(chǔ)和層面上，沒(méi)有完全轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，還沒(méi)有形成一整套貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策措施和體制機(jī)制。

2、思想解放不到位。黨員干部隊(duì)伍中，仍然有一些不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念。比如，存在安于現(xiàn)狀，自我滿足，爭(zhēng)創(chuàng)一流意識(shí)不夠強(qiáng)的問(wèn)題，缺乏爭(zhēng)先進(jìn)位的決心與勇氣；存在因循守舊，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，敢于負(fù)責(zé)意識(shí)不夠強(qiáng)的問(wèn)題，抓工作講客觀多，講主觀少；講外因多，講內(nèi)因少；講別人多，講自己少，等紅頭文件，等領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)，不敢想、不敢試、不敢冒、不敢闖；存在觀念陳舊，方法老套，改革創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)的問(wèn)題，口頭講解放思想，但一遇到具體問(wèn)題仍然憑經(jīng)驗(yàn)辦事，習(xí)慣于行政手段，思維方式陳舊，用市場(chǎng)手段推動(dòng)工作、加快發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)、辦法不多；存在視野狹隘，步伐緩慢，開放意識(shí)不夠強(qiáng)的問(wèn)題，工作視野沒(méi)有向先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)延伸，工作標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有向國(guó)內(nèi)外一流水平看齊，對(duì)外開放的廣度和深度不夠。

3、憂患意識(shí)不強(qiáng)烈。改革開放以來(lái)，特別是“十五”以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，gdp以年均11.4%的速度增長(zhǎng)，連續(xù)跨越300億、400億、500億、600億、700億元大關(guān)，2008年突破了900億元，一年增長(zhǎng)了150多億元；財(cái)政收入以年均增加10億元的速度增長(zhǎng)，達(dá)到了82.1億元。有些同志就認(rèn)為××的發(fā)展已經(jīng)很不錯(cuò)了，滿足于“縱向比”，有了較強(qiáng)的“優(yōu)越感”。而沒(méi)有把××放在全省乃至全國(guó)的大格局中去謀劃、去定位，對(duì)××面臨的大好機(jī)遇、工業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與當(dāng)前發(fā)展還不相適應(yīng)的問(wèn)題，還缺乏清醒的認(rèn)識(shí)。對(duì)××的現(xiàn)狀與“兩型社會(huì)”建設(shè)要求的差距，分析還不夠深刻，對(duì)在開放發(fā)展條件下，兄弟市州和先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)競(jìng)相發(fā)展、競(jìng)相趕超的形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)還不夠強(qiáng)烈。

4、貫徹執(zhí)行不得力。近年來(lái)，市委高度重視黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，先后開展了“黨員先進(jìn)性教育”、“企業(yè)服務(wù)年”、“項(xiàng)目建設(shè)年”、“環(huán)境建設(shè)年”、機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓、行風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)，提出了“三個(gè)不在于、三個(gè)在于”和“五個(gè)不準(zhǔn)”等改進(jìn)作風(fēng)的具體要求，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。但目前還存在作風(fēng)不夠務(wù)實(shí)、工作推動(dòng)不力等問(wèn)題。黨委、政府的重大決策、發(fā)展規(guī)劃、工作部署，有的沒(méi)有真正執(zhí)行，有的在執(zhí)行過(guò)程中打折扣或隨意變動(dòng)，執(zhí)行效果不理想。有的部門和單位主要負(fù)責(zé)人，沒(méi)有做到作風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“兩手抓、兩手硬”，抓班子帶隊(duì)伍失之于寬、失之于軟。有的在作風(fēng)整治活動(dòng)中抓得比較緊，過(guò)后就慢慢松懈，沒(méi)有做到持之以恒，出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。一些長(zhǎng)效機(jī)制不健全或執(zhí)行不嚴(yán)，有的制度掛在墻上，寫在紙上，流于形式。一些單位崗位責(zé)任制沒(méi)有實(shí)行好，有的責(zé)任分工不細(xì)，不好落實(shí)；有的雖然定崗定責(zé)定人到位了，但沒(méi)有與個(gè)人的政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤，干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，干事創(chuàng)業(yè)的積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。作風(fēng)建設(shè)督查懲處不夠有力。公開督查、明察暗訪、群眾監(jiān)督等制度沒(méi)有形成有機(jī)的統(tǒng)一，對(duì)履職不力、態(tài)度不好、違反規(guī)章制度的，批評(píng)教育多，從嚴(yán)懲處較少，特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、激勵(lì)和約束機(jī)制等等，尚未形成科學(xué)的完整體系。

四、整改方向和措施

對(duì)上述八個(gè)方面的突出問(wèn)題，常委班子作了認(rèn)真的分析研究，對(duì)近期能夠解決的具體問(wèn)題，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改，盡快解決。對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間才能解決的問(wèn)題，我們將制訂計(jì)劃，明確領(lǐng)導(dǎo)，確定責(zé)任部門和單位，有計(jì)劃、分步驟地予以解決。無(wú)論是那個(gè)層次的問(wèn)題，都要從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)××科學(xué)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略高度，理清思路，明確措施，落實(shí)責(zé)任，努力解決。

總體思路：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“兩型社會(huì)”建設(shè)主題，解放思想，大膽創(chuàng)新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，盡心盡力改善民生，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

奮斗目標(biāo)：市委確定了“保二爭(zhēng)一、科學(xué)跨越”的戰(zhàn)略目標(biāo)，即確保綜合實(shí)力在全省位居第二，各項(xiàng)工作在全省創(chuàng)一流?！岸笔橇康母拍?，“一”是質(zhì)的要求，根本目的在于樹立爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流的精神，推動(dòng)科學(xué)跨越發(fā)展。今年gdp增長(zhǎng)12.5%，財(cái)政收入、一般預(yù)算收入都增長(zhǎng)13%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入都增長(zhǎng)10%，萬(wàn)元gdp能耗和主要污染物排放總量都下降5%以上。到2012年，gdp力爭(zhēng)達(dá)到1500億元，財(cái)政收入力爭(zhēng)達(dá)到150億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破23000元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8000元。再經(jīng)過(guò)3－5年的努力，把××打造成為“兩型社會(huì)”建設(shè)示范區(qū)和以現(xiàn)代工業(yè)文明為特征的生態(tài)宜居城市。

基本要求：在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展的過(guò)程中，必須堅(jiān)持又好又快，既注重提高速度、擴(kuò)大總量，更重視優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益，做到以好?？?、以好促快；必須堅(jiān)持以人為本，突出發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題；必須堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然、內(nèi)部發(fā)展與對(duì)外開放等各方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)方方面面的積極因素，確保實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

按照以上總體思路、奮斗目標(biāo)和基本要求，采取八項(xiàng)措施認(rèn)真整改，推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展：

1、狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，積極招商引資和爭(zhēng)資立項(xiàng)，千方百計(jì)上一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。今年重點(diǎn)抓好十大基礎(chǔ)工程建設(shè)：①推動(dòng)岳汝高速醴炎段開工，構(gòu)筑區(qū)域高速圈。②推動(dòng)衡茶吉鐵路加快建設(shè)和泉南高速茶陵段盡早啟動(dòng)，打造湘贛邊界交通樞紐。③開工建設(shè)迎賓大道，拓展城市東大門，帶動(dòng)云龍生態(tài)城建設(shè)。④開工建設(shè)炎帝大道，暢通城市南大門，拓展河西新城。⑤建成時(shí)代大道，完善城市北大門，推動(dòng)長(zhǎng)株潭三市融城。⑥啟動(dòng)建設(shè)職教園，打造城市新名片。⑦基本完成市中心醫(yī)院主體工程，優(yōu)化醫(yī)療資源布局。⑧實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)湘江風(fēng)光帶建設(shè)，提高城市品位。⑨改造炎帝廣場(chǎng)，啟動(dòng)天臺(tái)公園建設(shè)，方便市民休閑。⑩建成6個(gè)污水處理廠，提前一年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。通過(guò)抓好以上十大工程為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷擴(kuò)大投資規(guī)模，改善發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。按照穩(wěn)步發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)做大第二產(chǎn)業(yè)、提升壯大第三產(chǎn)業(yè)的思路，突出工業(yè)主導(dǎo)地位，構(gòu)筑以“兩型產(chǎn)業(yè)”為核心的產(chǎn)業(yè)體系。具體是三個(gè)“兩手抓”：一手抓產(chǎn)業(yè)旗艦，堅(jiān)定不移實(shí)施“5115”工程，打造一批千億產(chǎn)業(yè)集群和百億級(jí)旗艦企業(yè)；一手抓中小企業(yè)，千方百計(jì)培育壯大一批骨干民營(yíng)企業(yè)和高科技、高效益企業(yè)，壯大非公經(jīng)濟(jì)。一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，推進(jìn)節(jié)能減排，全力打造交通裝備制造、有色冶煉及深加工、服飾加工與貿(mào)易、健康食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群；一手抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大新材料、生物醫(yī)藥和電動(dòng)汽車、風(fēng)力發(fā)電裝備、多晶硅新能源等新興產(chǎn)業(yè)，造就一批知名企業(yè)和品牌。一手抓傳統(tǒng)三產(chǎn)業(yè)的提升，改造升級(jí)商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)形態(tài)；一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的壯大，突出發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，提高對(duì)生產(chǎn)生活的服務(wù)能力。今年重點(diǎn)抓好十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)：①電力機(jī)車擴(kuò)能過(guò)100億元工程。②唐人神1000萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)化跨100億元工程。③時(shí)代新能源、新材料過(guò)50億元工程。④加快建設(shè)攸縣煤電一體化項(xiàng)目。⑤加快建設(shè)北汽控股南方生產(chǎn)基地。⑥完善長(zhǎng)株潭國(guó)家航空航天高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。⑦開工建設(shè)中國(guó)釉下五彩陶瓷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。⑧千金二期竣工投產(chǎn)。⑨××創(chuàng)科1500噸多晶硅投產(chǎn)。⑩株冶循環(huán)經(jīng)濟(jì)一期投產(chǎn)、二期開工。通過(guò)抓好以上十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，著力構(gòu)建我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3、堅(jiān)持“抓大扶小放活”，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化。我市保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)，重點(diǎn)在“抓大扶小放活”上下功夫。“抓大”，就是培育發(fā)展大企業(yè)，繼續(xù)抓好“5115工程”，把“三特”政策轉(zhuǎn)化為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，加快建設(shè)一批上100億、50億的大企業(yè)，支撐、帶動(dòng)全市的發(fā)展。“扶小”，就是扶持中小企業(yè)發(fā)展，在企業(yè)融資、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等方面給予重點(diǎn)扶持，發(fā)展更多的下游企業(yè)和產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群?！胺呕睢保褪莾?yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，幫助解決企業(yè)發(fā)展中的困難，嚴(yán)禁亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款，全心全意支持企業(yè)發(fā)展。

4、突出“一提二改三化四創(chuàng)”，提高新型城市化水平。抓城市建設(shè)，就是從戰(zhàn)略上抓發(fā)展、抓招商、抓民生。加快推進(jìn)新型城市化，重點(diǎn)是“一提兩改三化四創(chuàng)”，從整體上提升城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)水平?！耙惶帷?，是提升城市品位，重點(diǎn)抓好天臺(tái)公園、湘江風(fēng)光帶、舊城改造等一批城市精品工程建設(shè)，打造城市標(biāo)志性建筑，大種樹、種大樹，加大綠化、美化、亮化、凈化力度，不斷提高城市品位?！皟筛摹?，是推進(jìn)城市管理體制和城郊集體土地利用兩項(xiàng)改革，把城市管理由市統(tǒng)管轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)主管，形成責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的城市管理體制；積極開展“村組變社區(qū)、農(nóng)民變市民、土地變國(guó)有”的城郊集體土地利用改革試點(diǎn)，提高城市化率，提高城郊農(nóng)民的生活質(zhì)量?！叭?，是城鄉(xiāng)一體化、管理精細(xì)化、運(yùn)作市場(chǎng)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建完善的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；大力應(yīng)用科技手段，加快數(shù)字××建設(shè)，建立信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化城市管理系統(tǒng)，拆除臨街建筑的防盜網(wǎng)，變物防為技防，規(guī)范廣告標(biāo)牌設(shè)置，整治“五小”行業(yè)，消除視覺(jué)污染，提高城市的精細(xì)化管理水平；加快城市管理市場(chǎng)化進(jìn)程，全面推進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)等市場(chǎng)化改革，積極探索園林綠化、公共設(shè)施維護(hù)、道路改造等市場(chǎng)化改革，提高經(jīng)營(yíng)城市的水平?！八膭?chuàng)”，是大力創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)交通管理模范城市、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市和全國(guó)文明城市，通過(guò)“四創(chuàng)”，提升市民素質(zhì)，提升城市形象，提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

5、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，努力實(shí)現(xiàn)“村莊美”。抓住國(guó)家加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的機(jī)遇，進(jìn)一步抓好農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、電力、通信和廣播電視建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)境，完善文化、教育、科技、醫(yī)療等服務(wù)體系。今年重點(diǎn)抓好22個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，真正起到示范作用。建成網(wǎng)朱公路，完成s313醴陵至××縣、s321炎陵至睦村、s320茶陵至界化壟等3條干線公路掃尾工程；建成醴潭高速××東互通至云田、衡炎高速安攸互通至攸縣連接線；啟動(dòng)s315龍下至攸縣、s322資興至牛崗排、醴潭高速芷線橋互通至淥口等3條干線公路建設(shè)；力爭(zhēng)啟動(dòng)106國(guó)道炎陵至槽里段、省道s211××段建設(shè)。完成80座中小型水庫(kù)病險(xiǎn)治理，抓好桐壩水電站、洮水水庫(kù)、酒埠江灌區(qū)等大型水利設(shè)施建設(shè)，開展洣水流域綜合治理。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)“村民富”。穩(wěn)定種植面積，提高綜合生產(chǎn)能力，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增收。科學(xué)布局、體現(xiàn)特色，抓好106國(guó)道沿線和城郊休閑農(nóng)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，建成一批無(wú)公害、綠色食品生產(chǎn)基地，發(fā)展壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。特別要高度重視農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)工作，抓好培訓(xùn)，就地轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，讓務(wù)工農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)、致富不離村”。支持發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，健全社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，努力實(shí)現(xiàn)“村風(fēng)好”。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，落實(shí)村民自治，擴(kuò)大基層民主。加強(qiáng)法制教育，繁榮文化事業(yè)，提高農(nóng)民素質(zhì)，培育現(xiàn)代農(nóng)村新風(fēng)尚。

6、深化體制機(jī)制改革，推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)。按照國(guó)家批復(fù)的長(zhǎng)株潭城市群綜改方案要求，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，率先形成有利于資源節(jié)約、環(huán)境友好的新機(jī)制，率先形成城市發(fā)展的新模式，率先積累傳統(tǒng)工業(yè)成功轉(zhuǎn)型的新經(jīng)驗(yàn)，建立健全有利于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度體系。市委決定，由市發(fā)改委牽頭，區(qū)縣市和有關(guān)部門配合，根據(jù)長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”

綜改方案要求，重點(diǎn)制定土地、環(huán)保、財(cái)政、金融、社保、戶籍、行政等改革方案，今年全面啟動(dòng)這些改革。由市委辦牽頭，健全完善黨委決策、專家咨詢、督查落實(shí)和黨委系統(tǒng)目標(biāo)管理責(zé)任等制度。由市紀(jì)委牽頭，健全完善群眾評(píng)議、監(jiān)督問(wèn)責(zé)、民主權(quán)利保障等制度。由市委組織部牽頭，建立市縣兩級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行機(jī)制，健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)等制度。由市政府辦牽頭，健全完善政府重點(diǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任等制度，努力做到用制度管人，用制度管事，用制度管權(quán)。由市財(cái)政局牽頭，建立符合公共財(cái)政要求的財(cái)政保障機(jī)制。由市環(huán)保局牽頭，建立有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的環(huán)保約束機(jī)制。由市國(guó)土資源局牽頭，建立合理開發(fā)、節(jié)約利用土地和礦產(chǎn)資源配置機(jī)制。各級(jí)各部門都要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步建立健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)制度，努力形成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制。

7、切實(shí)改善民生，努力為民辦實(shí)事。堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，切實(shí)保障和改善民生，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感?？萍脊ぷ鞯闹攸c(diǎn)是推進(jìn)自主創(chuàng)新，在優(yōu)化環(huán)境、構(gòu)建平臺(tái)、加大投入等方面下功夫，努力構(gòu)建有利于自主創(chuàng)新的政策環(huán)境和服務(wù)體系。教育工作的重點(diǎn)是提升教育水平，努力辦好人民滿意的教育，真正把××建成教育強(qiáng)市，特別要加快職教科技園建設(shè)，確保兩年內(nèi)基本建成。文化工作的重點(diǎn)是提高軟實(shí)力，實(shí)施“文化提升”戰(zhàn)略，推動(dòng)文化大發(fā)展、大繁榮，特別要結(jié)合城市的提質(zhì)改造，精雕細(xì)刻，使城市建筑物融入更多的文化內(nèi)涵，塑造開放包容、生態(tài)宜居、炎帝文化和工業(yè)文明相融合的城市形象。衛(wèi)生工作的重點(diǎn)是解決好老百姓“看病難、看病貴”的問(wèn)題，為群眾提供更加方便、更加實(shí)惠的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。體育工作的重點(diǎn)是堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合，提高老百姓的健康水平。就業(yè)再就業(yè)工作的重點(diǎn)是建立健全城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)體系和就業(yè)援助制度，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)，促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，倡導(dǎo)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，掀起全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。社保工作的重點(diǎn)是完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障和救助體系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本的社會(huì)保障。今年重點(diǎn)抓好十件民生實(shí)事：①做好就業(yè)再就業(yè)工作。穩(wěn)定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)60萬(wàn)人；開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)10萬(wàn)人次、農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)2萬(wàn)人次；新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.9萬(wàn)人,其中失業(yè)人員再就業(yè)2.2萬(wàn)人；城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”保持動(dòng)態(tài)為零。②完善社保體系。啟動(dòng)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)；企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記人數(shù)達(dá)到36萬(wàn)人。③實(shí)施安居工程。新建農(nóng)村安居房1000棟；新增廉租房8萬(wàn)平方米。④發(fā)展教育事業(yè)。資助家庭貧困學(xué)生1.55萬(wàn)人；實(shí)施“陽(yáng)光體育工程”，新建12個(gè)塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。⑤加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通管理。新建改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)20處；城區(qū)蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)率達(dá)到100%。⑥改善農(nóng)民出行條件。全面完成通鄉(xiāng)公路改造，實(shí)現(xiàn)村村通公路；新建農(nóng)村客運(yùn)招呼站160個(gè)。⑦加大社會(huì)救助力度。落實(shí)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。⑧推廣清潔能源。農(nóng)村新建沼氣池7000個(gè)；市區(qū)全面推進(jìn)煤改氣。⑨維護(hù)飲水安全。幫助8.35萬(wàn)農(nóng)村人口解決飲水不安全問(wèn)題；力爭(zhēng)啟動(dòng)城市第二水源建設(shè)。⑩改善市區(qū)環(huán)境質(zhì)量。新增城區(qū)綠地面積50萬(wàn)平方米；城市污水處理率、垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到68%、100%。

8、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化政治保障。以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。在思想建設(shè)上，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝全體黨員干部的頭腦，繼續(xù)推動(dòng)思想解放，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。在組織建設(shè)上，繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)“五個(gè)好”、爭(zhēng)當(dāng)“五個(gè)模范”等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，把基層黨組織建設(shè)成為群眾信得過(guò)、工作推得開的戰(zhàn)斗堡壘。農(nóng)村關(guān)鍵要配強(qiáng)黨支部書記，提倡實(shí)行村支部書記和村主任一肩挑。城市關(guān)鍵要加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，熱心為社區(qū)居民搞好服務(wù)，發(fā)揮黨組織凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。積極探索新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的黨建工作，優(yōu)化組織設(shè)置，實(shí)現(xiàn)黨的組織、黨的工作、黨的作用全覆蓋。在隊(duì)伍建設(shè)上，深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)，加強(qiáng)各級(jí)班子建設(shè)，增強(qiáng)決策力、執(zhí)行力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。完善政績(jī)考核制度，建立科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)體系；推行基層和市直優(yōu)秀干部交流鍛煉制度，調(diào)動(dòng)各個(gè)層面的積極性。按照省委

“三個(gè)不吃虧”的要求，大力選拔任用科學(xué)發(fā)展有本領(lǐng)、和諧建設(shè)有能力、政治上靠得住、人民群眾信得過(guò)的干部，形成良好的用人導(dǎo)向。在作風(fēng)建設(shè)上，繼續(xù)倡導(dǎo)“三個(gè)不在于、三個(gè)在于”的務(wù)實(shí)作風(fēng)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建立項(xiàng)目審批制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制。嚴(yán)格干部監(jiān)督管理，堅(jiān)決推行“五個(gè)不準(zhǔn)”的要求，實(shí)行對(duì)危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的紀(jì)律處分與組織調(diào)整掛鉤制度。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全教育、制度、監(jiān)督和懲處相結(jié)合的防腐體系，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，形成勤廉務(wù)實(shí)、風(fēng)清氣正的良好氛圍。

五、做推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的表率

我們認(rèn)為，常委會(huì)班子是領(lǐng)導(dǎo)××發(fā)展，加快“兩型社會(huì)”建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)“保二爭(zhēng)一、科學(xué)跨越”戰(zhàn)略目標(biāo)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，使常委班子成為推動(dòng)××科學(xué)發(fā)展的表率。

1、在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升境界上做表率。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，需要精心組織，統(tǒng)籌安排，務(wù)求實(shí)效。我們將帶頭學(xué)習(xí)，在武裝頭腦、查擺問(wèn)題、提升境界上下功夫，更加完整準(zhǔn)確地理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，更加堅(jiān)定自覺(jué)地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我們的工作和實(shí)踐。始終保持謙虛謹(jǐn)慎的學(xué)風(fēng)，靜下心來(lái)，鉆研問(wèn)題，扎實(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的理論修養(yǎng)和知識(shí)水平，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，大力解放思想，更新觀念，倡導(dǎo)敢想敢干、敢于擔(dān)責(zé)、敢于冒險(xiǎn)、敢為人先的精神，形成崇尚競(jìng)爭(zhēng)、勇于創(chuàng)新、追求成功、寬容失敗、力戒浮躁、富有激情的氛圍，以思想的大解放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，突出實(shí)踐特色，著力解決制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展真正步入科學(xué)發(fā)展的軌道。

2、在強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)上做表率。強(qiáng)化責(zé)任是履行職務(wù)的基本要求，抓好落實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)。常委一班人無(wú)論分工哪一方面，都應(yīng)該是按照省委的要求，圍繞市委的部署，從一件件具體的工作入手，高度負(fù)責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行，形成推進(jìn)落實(shí)的整體合力。對(duì)于決定了的事情，部署了的工作，我們都將堅(jiān)定不移地抓下去，一抓到底，抓出成效。當(dāng)前，我們將在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，通過(guò)抓“5115”工程、治理污染企業(yè)、引進(jìn)大項(xiàng)目好項(xiàng)目、開展“四創(chuàng)”活動(dòng)、深化農(nóng)村改革等具體舉措，不斷提高新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)水平。在推動(dòng)工作落實(shí)的過(guò)程中，既管宏觀，又抓具體，把任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任分解落實(shí)到具體部門、具體人員，明確時(shí)限要求，強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)格實(shí)施獎(jiǎng)懲，確保工作落實(shí)到位，見(jiàn)到成效。

3、要在改進(jìn)作風(fēng)、真抓實(shí)干上做表率。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部是主體，常委班子是關(guān)鍵。我們將按照科學(xué)發(fā)展觀要求，切實(shí)解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映的突出問(wèn)題，帶頭做到立志氣、敢拼搏、講民主、干實(shí)事。立志氣，就是切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，緊扣“保二爭(zhēng)一、科學(xué)跨越”的戰(zhàn)略目標(biāo)，敢于在全省、全國(guó)的大格局中去謀劃××的發(fā)展和定位，迎接競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，積極進(jìn)取，勇創(chuàng)一流，推動(dòng)各項(xiàng)工作上新臺(tái)階。敢拼搏，就是大力發(fā)揚(yáng)在開展“三創(chuàng)”活動(dòng)、實(shí)施“五改”工程等工作中，所體現(xiàn)出來(lái)的敢于拼搏、敢于超越的精神，面對(duì)機(jī)遇敢于拼搏、面對(duì)艱險(xiǎn)敢于探索、面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)敢于超越，始終滿懷激情地干工作、謀發(fā)展。講民主，就是自覺(jué)堅(jiān)持民主集中制原則，完善常委議事決策機(jī)制，發(fā)揮好市委常委會(huì)和全委會(huì)的作用，完善集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，重大問(wèn)題、重要工作集體研究決定，保證基層和群眾的意見(jiàn)能及時(shí)反映到市委，提高常委工作效率和科學(xué)決策水平。干實(shí)事，就是帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，少說(shuō)多做，埋頭苦干，多做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，努力創(chuàng)造經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。特別是在當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我們將帶頭深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，積極主動(dòng)地到困難多的地方去攻堅(jiān)克難，到群眾意見(jiàn)多的地方去化解矛盾，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。

4、在以人為本、勤政為民上做表率?？倳浿赋觯骸拔覀凕h的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。群眾在我們心里的份量有多重，我們?cè)谌罕娦睦锏姆萘烤陀卸嘀亍！笨倳浀慕陶d語(yǔ)言樸實(shí)，含義卻十分深刻，就是告誡我們，黨來(lái)自于人民，必須依靠人民、服務(wù)于人民。我們將始終懷著對(duì)群眾的深厚感情開展工作，把關(guān)注民生作為最大的政治，把改善民生作為最大的政績(jī)，多思富民之策，多解群眾之憂，眼睛向下，多辦實(shí)事，努力用我們的辛勤工作換取群眾的幸福生活，讓改革發(fā)展成果更多地惠及廣大人民群眾。

5、在嚴(yán)于律己、清正廉潔上做表率。清正廉潔是對(duì)從政者最起碼的要求。我們將更加嚴(yán)格要求自己，正確對(duì)待權(quán)力和名利，帶頭清廉從政、清白做人，切實(shí)維護(hù)好自身形象、發(fā)揮好表率作用。常懷律己之心，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，切實(shí)做到自重、自省、自警、自勵(lì)，筑牢拒腐防變的防線。約束好自己、親屬和身邊工作人員，嚴(yán)格把好“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”、“娛樂(lè)圈”，從小事、小節(jié)、小處規(guī)范自己的行為。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持原則，敢抓敢管，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，切實(shí)承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)中央懲治預(yù)防腐敗體系《工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部的教育、管理和監(jiān)督，通過(guò)創(chuàng)新制度管好人、用好權(quán)、辦好事，切實(shí)做到既能干事，又不出事。

貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。我們將以更加飽滿的激情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“保二爭(zhēng)一、科學(xué)跨越”的戰(zhàn)略目標(biāo)，解放思想，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，勤奮工作，努力打造“兩型社會(huì)”科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。