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公務(wù)員考試：十六屆三中全會復習資料

一、從總體上把握十六屆三中全會的內(nèi)容：

十六屆三中全會聽取和討論了受中央政治局委托所作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，審議通過了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》并決定提交第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會審議。

其中，把中央政治局向中央全會報告工作列為全會的第一項議程，表明了以為總書記的黨中央，為進一步發(fā)揚黨內(nèi)民主、增強黨的活力的最新努力。而全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》是進一步深化經(jīng)濟體制改革，促進經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，必將為全面建設(shè)小康社會提供體制保證。

二、把握《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》的基本內(nèi)容：

1.建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，是我們黨在新世紀新階段作出的具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義的決策，是對全黨新的重大歷史性考驗。

要聯(lián)系當前深化經(jīng)濟體制改革、加快發(fā)展的諸多有利條件理解這個問題。這些有利條件包括：連續(xù)多年的經(jīng)濟高速增長，為改革提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)；改革給人民群眾帶來的廣泛利益為深化改革奠定了堅實的社會基礎(chǔ)；中國加入世界貿(mào)易組織為改革提供了一個更加有利的國際條件；更為重要的是，有以為總書記的中共中央的堅強領(lǐng)導。

2.“五個統(tǒng)籌”：要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，為全面建設(shè)小康社會提供強有力的體制保障。

全會還依據(jù)“五個統(tǒng)籌”的要求，提出了深化經(jīng)濟體制改革的主要任務(wù)：完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的體制，形成促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的機制，建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系，完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制和經(jīng)濟法律制度，健全就業(yè)、收入分配和社會保障制度，建立促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的機制。

按照“五個統(tǒng)籌”的要求提出改革目標，體現(xiàn)了經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展，體現(xiàn)了改革發(fā)展穩(wěn)定三者的緊密結(jié)合、相互統(tǒng)一的戰(zhàn)略思想，反映了我們黨對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識在不斷深化。

注意以多選題的方式考查“五個統(tǒng)籌”的具體內(nèi)容以及深化經(jīng)濟體制改革的主要任務(wù)。

3.“五個堅持”：深化經(jīng)濟體制改革，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實十六大精神，解放思想、實事求是、與時俱進，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，堅持尊重群眾的首創(chuàng)精神，堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅持統(tǒng)籌兼顧，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展?！拔鍌€堅持”體現(xiàn)了“三個代表”重要思想的要求，體現(xiàn)了以往改革的成功經(jīng)驗，對確保改革順利進行，具有重大意義。

注意以多選題的方式考查“五個堅持”的具體內(nèi)容。

4.大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。

全會認為，要堅持公有制的主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用，積極推行公有制的多種有效實現(xiàn)形式，加快調(diào)整國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)。要適應(yīng)經(jīng)濟市場化不斷發(fā)展的趨勢，進一步增強公有制經(jīng)濟的活力。

關(guān)于“使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式”是一個全新的提法，要注意可能作為選擇題進行考查。

5.產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容。建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是完善基本經(jīng)濟制度的內(nèi)在要求，是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎(chǔ)?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基本特征是：歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢。

建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度有利于維護公有財產(chǎn)權(quán)，鞏固公有制經(jīng)濟的主體地位；有利于保護私有財產(chǎn)權(quán)，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展；有利于各類資本的流動和重組，推動混合所有制經(jīng)濟發(fā)展；有利于增強企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動力，形成良好的信用基礎(chǔ)和市場秩序。要注意可能以選擇題的形式考查“所有制的核心和主要內(nèi)容”、“現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的特征”、“建立現(xiàn)代企業(yè)制度的意義”等。

6.土地家庭承包經(jīng)營是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的核心，要長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，依法保障農(nóng)民對土地承包經(jīng)營的各項權(quán)利。

“雙層經(jīng)營體制”應(yīng)該引起注意，可能以選擇題的形式考查“農(nóng)村基本經(jīng)營制度的核心”和“經(jīng)營體制”。

7.要增強全社會的信用意識，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度要注意以多選題的方式考查社會信用制度的支撐、基礎(chǔ)和保障。

三、把握《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》的基本原則：

修改憲法必須堅持四項基本原則，立足我國國情，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取各方面的意見，嚴格依法辦事，做到有利于加強和改善黨的領(lǐng)導，有利于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，有利于調(diào)動廣大人民群眾的積極性，有利于維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，有利于促進經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。(“五個有利于”)

全會指出，現(xiàn)行憲法是一部符合我國國情的好憲法，在國家經(jīng)濟、政治、文化和社會生活中發(fā)揮了極其重要的作用，保障了我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行，應(yīng)該保持穩(wěn)定。同時，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，依照法定程序，把十六大確定的重大理論觀點和重大方針政策寫入憲法，有利于憲法更好地發(fā)揮國家根本法的作用。

要注意以選擇題的方式考查“五個有利于”。

以上三個方面的內(nèi)容，主要是針對考查形勢與政策部分的選擇題而言的。與十六屆三中全會有關(guān)的考試內(nèi)容，考生應(yīng)該引起重視的還有與之相關(guān)的分析題。由于十六屆三中全會主要涉及了“建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制”和“憲法修改”兩個議題，因此今年的分析題應(yīng)當對有關(guān)這兩個問題的相關(guān)原理有充分的重視。

“建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制”主要涉及《馬克思主義政治經(jīng)濟學原理》中的“社會主義市場經(jīng)濟體制”和《鄧小平理論與“三個代表”重要思想概論》中的“中國特色社會主義經(jīng)濟”兩個章節(jié)。復習過程中，應(yīng)當將十六屆三中全會的有關(guān)表述與這兩章的有關(guān)理論聯(lián)系起來。

“憲法修改”中需要注意的一個核心問題是，十六屆三中全會公報指出，“根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，依照法定程序，把十六大確定的重大理論觀點和重大方針政策寫入憲法，有利于憲法更好地發(fā)揮國家根本法的作用”，而且會議審議通過的《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》將“提交第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會審議”，這充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導、人民民主和依法治國的統(tǒng)一。應(yīng)當聯(lián)系《鄧小平理論與“三個代表”重要思想概論》第八章“中國特色的社會主義政治”中的相關(guān)原理深刻理解這一點。