導(dǎo)語(yǔ)：中央“十一五”規(guī)劃總綱自學(xué)提綱一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、實(shí)施“十一五”規(guī)劃的思路

明確4句話24個(gè)字：立足科學(xué)發(fā)展著力自主創(chuàng)新完善體制創(chuàng)新促進(jìn)社會(huì)和諧

（一）立足科學(xué)發(fā)展

就是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。制定“十一五”規(guī)劃的理論基礎(chǔ)就是要以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。發(fā)展是硬道理，我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)就是要抓好發(fā)展。必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。中央強(qiáng)調(diào)的發(fā)展不是以犧牲資源、污染環(huán)境等等為了一時(shí)的發(fā)展而發(fā)展，它必須是科學(xué)的發(fā)展，要堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變以往盲目的片面的發(fā)展觀念，創(chuàng)新陳舊的狹隘的發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

附：科學(xué)發(fā)展觀的表述和“五個(gè)統(tǒng)籌”：

黨的十六屆三中全會(huì)明確提出："堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展"。隨后，同志在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，貫徹2004年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，重要的是牢固確立和認(rèn)真落實(shí)以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀；確立科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)于提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平和駕馭全局的能力，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)至關(guān)重要。這既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中諸多矛盾和問(wèn)題必須遵循的基本原則。這是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻闡述和明確定位。

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)途徑是"五個(gè)統(tǒng)籌"

"五個(gè)統(tǒng)籌"，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。"五個(gè)統(tǒng)籌"是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)我國(guó)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)途徑。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)作出的重大決策。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，沒(méi)有農(nóng)民的小康，就不可能實(shí)現(xiàn)全面的小康；沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就不可能有全國(guó)的現(xiàn)代化。必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度研究和解決"三農(nóng)"問(wèn)題，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。我國(guó)幅員遼闊，地區(qū)發(fā)展很不平衡。促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題，不僅關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的全局，也關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，就是要繼續(xù)發(fā)揮各個(gè)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和積極性，逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。國(guó)家要從宏觀政策上支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。根據(jù)我國(guó)當(dāng)前區(qū)域發(fā)展的實(shí)際情況和全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的要求，中央明確提出了促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布局：堅(jiān)持推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快發(fā)展，形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。

統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是社會(huì)發(fā)展的根本保證；社會(huì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神動(dòng)力、智力支持和必要條件。隨著人民群眾的物質(zhì)生活水平日益提高，對(duì)精神文化、健康安全等方面的需求也日益增長(zhǎng)，更加要求社會(huì)與經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。如果社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)也難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)雖然取得明顯進(jìn)步，但總體上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展存在著"一條腿長(zhǎng)、一條腿短"的問(wèn)題。

統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。我國(guó)人口眾多，資源相對(duì)不足，生態(tài)環(huán)境承載能力弱，這是基本國(guó)情。特別是隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和人口的不斷增加，能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾越來(lái)越尖銳，生態(tài)環(huán)境的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一，也是關(guān)系中華民族生存與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)。因此，要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。當(dāng)今世界是開(kāi)放的世界。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展越來(lái)越離不開(kāi)世界。關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設(shè)，只會(huì)阻礙自己的發(fā)展。要堅(jiān)持"引進(jìn)來(lái)"和"走出去"相結(jié)合，統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，更好地促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)。

同時(shí)，要堅(jiān)持6個(gè)原則：

1、堅(jiān)持保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)加快發(fā)展的原則。

2、堅(jiān)持加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的原則。

3、堅(jiān)持提高自主創(chuàng)新能力的原則。

4、堅(jiān)持促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

5、堅(jiān)持加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的原則。

6、堅(jiān)持不斷深化改革開(kāi)放的原則。

（二）著力自主創(chuàng)新

就是要長(zhǎng)期持續(xù)的發(fā)展，堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。主要是提高“三個(gè)能力”。即：一是提高原始創(chuàng)新能力；二是提高集成創(chuàng)新能力；三是提高引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。

（三）完善體制機(jī)制

建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和完善社會(huì)管理體系，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。要以擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、理順?lè)峙潢P(guān)系、發(fā)展社會(huì)事業(yè)為著力點(diǎn)，妥善處理不同利益群體關(guān)系，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。加強(qiáng)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)，倡導(dǎo)人與人和睦相處，增強(qiáng)社會(huì)和諧基礎(chǔ)。正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，暢通訴求渠道，完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)和社會(huì)糾紛調(diào)處機(jī)制。建立健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，提高處置突發(fā)性事件能力。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

（四）促進(jìn)社會(huì)和諧

促進(jìn)社會(huì)和諧是我國(guó)發(fā)展的重要目標(biāo)和必要條件。要按照以人為本的要求，從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展；更加注重社會(huì)公平，使全體人民共享改革發(fā)展成果；更加注重民主法制建設(shè)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。實(shí)現(xiàn)：民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。

二、實(shí)施規(guī)劃的主要內(nèi)容

簡(jiǎn)單的說(shuō)就是要明確1、2、3、4、5、6、7，即：1條中心線索、2個(gè)主要目標(biāo)、3個(gè)建設(shè)、4項(xiàng)改革、5大關(guān)系、6個(gè)必須、7項(xiàng)任務(wù)。

1、一條線索：科學(xué)發(fā)展觀

2、二個(gè)主要任務(wù)：一是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)二0一0年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比二000年翻一番；二是資源利用效率顯著提高，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20％左右，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)基本遏制，耕地減少過(guò)多狀況得到有效控制。

3、三個(gè)建設(shè)：加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)

4、四項(xiàng)改革：行政管理體制改革經(jīng)濟(jì)體制改革財(cái)稅體制改革金融體制改革

5、處理好五大關(guān)系：內(nèi)需與外虛的關(guān)系時(shí)常機(jī)制與宏觀調(diào)控的關(guān)系

發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的關(guān)系中央與地方的關(guān)系

6、堅(jiān)持六個(gè)必須（或者說(shuō)是6個(gè)突出的重點(diǎn)）：（1）必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。發(fā)展既要有較快的增長(zhǎng)速度，更要注重提高增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。正確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的變化，保持社會(huì)供求總量基本平衡，避免經(jīng)濟(jì)大起大落，實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。（2）必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。我國(guó)土地、淡水、能源、礦產(chǎn)資源和環(huán)境狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已構(gòu)成嚴(yán)重制約。要把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，切實(shí)走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（3）必須提高自主創(chuàng)新能力。實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展要依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。要深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。（4）必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)在農(nóng)村和西部地區(qū)。要從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，形成東中西優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。（5）必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)。促進(jìn)社會(huì)和諧是我國(guó)發(fā)展的重要目標(biāo)和必要條件。要按照以人為本的要求，從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展；更加注重社會(huì)公平，使全體人民共享改革發(fā)展成果；更加注重民主法制建設(shè)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。（6）必須不斷深化改革開(kāi)放。形成更具活力更加開(kāi)放的體制環(huán)境是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，完善現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，建立反映市場(chǎng)供求狀況和資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，提高資源配置效率，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，健全國(guó)家宏觀調(diào)控體系。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平，增強(qiáng)在擴(kuò)大開(kāi)放條件下促進(jìn)發(fā)展的能力。

7、七項(xiàng)任務(wù)：（1）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。（2）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。（3）促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。（4）建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。（5）深化體制改革和對(duì)外開(kāi)放水平。（6）深入實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略（7）推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)