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近年來,市司法局全面貫徹落實司法部關于加強基層司法行政工作的部署和要求,認真履行法律保障、法律服務、法律宣傳職能,業(yè)務工作開展活躍,在人民調解、法律服務、法律援助、普法依法治理、刑釋解教人員安置幫教和司法所建設等各項工作中大膽創(chuàng)新,豐富、發(fā)展和完善基層司法行政工作經驗,為保持社會穩(wěn)定、促進經濟建設和維護人民群眾的利益發(fā)揮了重要作用,受到了當地黨委、政府、省、市司法廳(局)的充分肯定和人民群眾的普遍歡迎。先后被省司法廳授予政治工作先進集體、全省“”法律服務專線建設先進集體、全省人民滿意的司法行政先進單位、省人民調解工作先進單位;被省司法廳榮記集體二等功一次;被省普法辦、省司法廳授予全省法制宣傳工作先進集體被司法部基層工作指導司授予人民調解宣傳工作先進單位;被省財政廳授予全省會計基礎工作規(guī)范化單位;被省檔案廳授予機關檔案工作規(guī)范化管理單位;被市委、市人大常委會、市人民政府授予全市“二五”依法治市先進集體;被市司法局榮記集體三等功兩次。年月,市司法局在市召開律師事務所規(guī)范化建設現(xiàn)場會;年月,市委、市政府在召開了“加快推進第一道防線建設”現(xiàn)場會;年月,市司法局在省矛盾糾紛排查調處工作經驗交流會議上做了典型發(fā)言。

一、狠抓班子建設,帶出一流隊伍

只有一流的隊伍,才能創(chuàng)出一流的業(yè)績。多年來,他們十分注重班子和隊伍建設,以鋼班子帶出鐵隊伍,為基層司法行政工作開創(chuàng)新局面提供強有力的組織保證。

一是領導班子堅強有力。近年來市司法局領導班子始終注重自身建設,積極實踐“三個代表”重要思想,堅持科學發(fā)展觀,堅決貫徹落實黨的路線、方針、政策,在政治上與黨中央保持高度一致。注重與時俱進、改革創(chuàng)新,充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。黨組一班人堅持科學決策、民主決策、民主管理,自覺做到“四帶頭、三承諾”,即帶頭參加學習、帶頭廉潔自律、帶頭求真務實、帶頭拼搏爭先。要求下級做到的,班子成員率先做到;要求下級不做的,班子成員絕對不做;要求下級完成任務的,班子成員絕對首先完成。每個班子成員能夠經常深入基層,促膝談心,了解民情,幫助基層排憂解難。尤其是針對新形勢下基層司法行政工作出現(xiàn)的新情況、新問題,善于創(chuàng)造性地開展工作,使基層司法行政工作年年有新突破、年年有新發(fā)展,許多工作都走在全省前列。

二是全面提高隊伍素質。制定了司法行政系統(tǒng)五年培訓規(guī)劃和年度培訓計劃,每年司法所長參加市局培訓,司法所的其它工作人員由市司法局負責輪訓,內容包括思想政治教育、技能培訓教育、.法律知識、職業(yè)道德教育和廉潔自律教育等內容。去年以來,全系統(tǒng)共參加各類培訓人次,培訓率達。確定周五下午為業(yè)務學習時間,組織學習法律法規(guī),規(guī)定每月一法、每法一考。通過采取以上措施,機關工作人員和基層隊伍出現(xiàn)了精神面貌新、業(yè)務素質高、作風優(yōu)良的勢頭,年以來,從未出現(xiàn)過任何違法違紀現(xiàn)象。

三是從嚴治警嚴格管理。幾年來,他們以開展各種教育整頓活動為載體,嚴格隊伍管理,先后開展了效能建設年、環(huán)境建設年、“公正執(zhí)法樹形象”活動、“推進落實年”、保持共產黨員先進性教育活動和“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項整頓活動等,以這些活動為契機,組織全系統(tǒng)認真學習中央、省及市領導重要講話,深刻查擺了在理想信念、宗旨意識、工作作風、機關紀律待方面存在的問題,針對存在的重點問題有的放矢地進行了整改。同時,強化外部監(jiān)督,從社會各界聘請了名社會監(jiān)督員,通過定期召開座談會,發(fā)放調查問卷、上門征求意見等形式,征求他們對司法行政工作的意見和建議,及時進行整改。通過開展這些活動,較好地解決了司法行政隊伍中存在的突出問題,樹立了公正執(zhí)法、熱情服務的整體形象,在市政府、市委政法委開展的行風評議中均名列前茅,群眾的滿意率在以上。建局以來,全系統(tǒng)沒有發(fā)生任何違法違規(guī)案件。

二、加強“第一道防線”建設,全力維護社會穩(wěn)定

基層司法所及調解中心、人民調解組織是社會穩(wěn)定的第一道防線,是司法行政的基層基礎工作。幾年來,他們將此作為重中之重,進一步規(guī)范了基層基礎工作的各個方面,在基層組織體系建設和功能發(fā)揮上實現(xiàn)了新的突破。

一是狠抓組織規(guī)范化建設。年,他們在市率先對司法所實行了收編管理、首家開展了競爭上崗,在此基礎上,重點加強組織機構的規(guī)范化建設,調整充實、教育培訓好隊伍,加強工作管理和指導,提高司法所、調解中心和人民調解的規(guī)范化建設水平。連年來,爭取各級黨委、政府投入萬元,加強了司法所硬件建設。目前,全市個鎮(zhèn)(街)司法所均達到每所至人,辦公面積都在平方米以上,北溝司法所達平方米。每個所都單獨設置了司法所長辦公室、法制宣傳、法律援助、安置幫教工作室、“”值班室、調解庭等,配備了滿足工作需要的微機、傳真機、通訊、交通工具等,實現(xiàn)了辦公室自動化。的司法所達到省級規(guī)范化要求。今年月,北溝司法所被省司法廳授予“模范司法所”。強化鎮(zhèn)(街)、村(居)調解中心和人民調解建設,目前,全市個鎮(zhèn)(街)均建立了人民調解委員會和規(guī)范的調解中心,的村(居)、學校,的企業(yè)都建立了調委會,配備專職調解人員。有相對固定的調解場所,并做到印章、標識、調解文書、調解員證、統(tǒng)計臺帳“五統(tǒng)一”,由市司法局統(tǒng)一制作發(fā)放,總計投入萬余元。

二是狠抓業(yè)務工作規(guī)范化。指導各司法所、調解中心和鎮(zhèn)(街)、村(居)人民調解委員會建立健全了崗位責任、工作考評、業(yè)務學習、工作例會以及定期排查、業(yè)務登記、數據統(tǒng)計、檔案管理、糾紛信息傳遞與反饋、重大糾紛逐級上報等各個方面的規(guī)章制度,實現(xiàn)了組織、制度、工作、報酬“四落實”,有力促進了調解工作規(guī)范化建設。制定了《矛盾糾紛排查程序》、《調解中心案件調處程序》、《鎮(zhèn)(街)人民調解委員會案件調處程序》、《刑釋解教人員安置幫教程序》、《解答咨詢程序》、《統(tǒng)計報表程序》等共八個程序,避免了工作的隨意性。抓好換屆選舉后的村(居)調委會建設,進一步完善組織機構,調整充實了多名公道正派、熟悉法律知識、熱愛調解工作、年富力強的人員進調委會隊伍,的調解主任由村(居)委會成員擔任。通過舉辦培訓班、現(xiàn)場觀摩、案例分析、參加基層法庭案件旁聽、現(xiàn)場制作調解協(xié)議書等形式,對調解人員進行業(yè)務培訓,提高了調解隊伍的整體素質。去年以來,全市調解組織共排查出各類糾紛起,成功調處起,調處成功率達到,防激化案件起,連續(xù)三年實現(xiàn)“四無”。今年月,登州街道調委會被司法部授予“模范人民調解委員會”稱號。

三是科學整合職能,提高化解矛盾糾紛效能。積極整合、優(yōu)化基層工作職能,構建基層司法行政服務平臺,形成保穩(wěn)定的綜合優(yōu)勢,提高了化解基層矛盾糾紛的效能。加強“”專線建設,及時為群眾解疑釋惑,當好黨委政府了解民意、重大決策的參謀和助手。去年以來,全市“”專線共解答群眾咨詢人次,接待來訪人次減少糾紛近起。配合鎮(zhèn)(街)黨委、政府抓好調解中心建設,充分發(fā)揮好主力軍的作用。去年以來,各鎮(zhèn)(街)調解中心共排查調處社會矛盾糾紛起,成功調處起。其中調處群體性矛盾糾紛起,成功起,涉及人,化解群體性上訪事件起。高度重視城鄉(xiāng)基層特別是流動人口中刑釋解教人員的接茬幫教工作,在全市建立健全了刑釋解教人員安置幫教工作領導協(xié)調小組,建立了市、鎮(zhèn)(街)、村(居)、村(居)民小組四級安置幫教網絡,初步實現(xiàn)了銜接管理、體系完善、防范控制體系嚴密、全社會齊抓共管的幫教格局。先后對年以來的名刑釋解教人員全部進行登記造冊,定期逐人進行走訪摸底,通過開展“結對子”、“社會矯治”等方式開展幫教工作,強化動態(tài)管理,最大限度地減少脫管漏管現(xiàn)象,避免重新犯罪,幫助解決就業(yè)人次,協(xié)調幫助解決貸款資金多萬元,幫教率達到,安置率,重新犯罪率控制在以內。協(xié)調其它有關部門,將年老體弱、喪失勞動能力的刑解人員,納入到最低生活保障體系,先后為名刑解人員解決了生活來源。先后創(chuàng)建過渡性安置基地和實體處安置刑釋解教人員人。

四是加強對基層法律服務所的規(guī)范化管理。根據司法部《基層法律服務所管理辦法》、《基層法律服務工作者管理辦法》的規(guī)定,結合本市實際,制定了《市法律服務所管理辦法》,內容包括法律服務所主任的任免、職責;財務管理;法律服務工作者及行政輔助人員的管理;法律服務所的內部管理等各個方面,把全市個基層法律服務所的人事、財務、業(yè)務、收費管理納入規(guī)范化、科學化軌道,推進了全市法律服務工作全面健康快速發(fā)展。去年以來,基層法律服務所共擔任法律顧問家,訴訟與非訴訟案件件,避免和挽回經濟損失億元,收到了良好的社會效益和經濟效益。

三、深入開展普法依法治理,全面推進民主法治進程

“四五”普法依法治理以來,他們充分發(fā)揮普法牽頭部門的作用,全面落實和實施“四五”規(guī)劃,努力實現(xiàn)“兩個轉變、兩個提高”的工作目標,深入開展法制宣傳教育,大力推進依法治市進程,促進了全市政治、物質、精神文明建設協(xié)調發(fā)展。

一是加強領導,明確普法責任。市里成立了由市委分管書記任組長,個部門主要領導為成員的領導小組。全市各鎮(zhèn)(街)、各部門、各單位及每個村、企都成立了相應的組織機構,配有專人負責這項工作,在全市形成了上下貫通,配合聯(lián)動的互動網絡。每年劃撥普法經費萬元,有重大普法活動另外追加,保障普法活動開展。及時制定《市“四五”普法依法治理規(guī)劃》,每年年初下發(fā)普法依法治理工作要點及實施方案,對工作進行細化分解,抓好貫徹落實。建立了普法責任制、執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法違法和錯案追究責任制等,分頭落實到市人大、政法委、普法辦和法制辦組織實施,并以責任書的形式層層簽訂,切實做到了目標明確、責任到位、考核到位、獎懲到位。公務員之家

二是創(chuàng)新形式,廣泛開展普法活動?！八奈濉逼陂g,每年都積極開展送法下鄉(xiāng)、法律進萬家、大規(guī)模法制刊板展覽、法制宣傳日、四月份法制宣傳月等一系列富有特色的法制宣傳教育活動。五年來,共發(fā)放“四五”普法教材多套,舉辦各類普法培訓班多期,組織各類法制講座多場次,組織大型送法下鄉(xiāng)活動次,進行全市性法律知識競賽場次,制作法制宣傳圖板塊,編印宣傳資料萬份,實現(xiàn)了鎮(zhèn)(街)有普法一條街,村企有普法宣傳欄,戶戶有普法書,總投入多萬元。加強領導干部法制教育,每年都舉辦正科級以上領導干部法制講座次;每兩個月確定部與領導干部依法行政密切相關的法律法規(guī),按計劃組織學習;連續(xù)年對多名股級以上干部進行全市集中的統(tǒng)一法律知識考試,成績作為獎懲任免的重要依據。加強對企業(yè)經營管理人員的法制教育,定期發(fā)放教材,組織培訓和考試,全面提高了他們的法律水平和法制觀念。加強對青少年的法制教育,在各級各類學校開設法制教育課,做到計劃、教材、師資、課時“四落實”;每所學校都建立了法制長廊或法制宣傳欄,開設法制廣播,每個班級設有法制學習園地;所中小學都聘有法制副校長、法制輔導員,的中小學聘有法律顧問,在全市建起了處青少年法德教育基地,成立了全市青少年法制教育巡回宣講團,僅今年就舉辦各類青少年法制講座多場次,受教育師生達萬人次。積極探索農村普法的新路子,在鞏固好農村普法大院的基礎上,又建起農村普法學校,全市的村成立了以村兩委成員、離退休干部、黨員為骨干的普法宣講組,進家入戶宣傳法律知識;為村居培訓了多名法律明白人。定期組織各執(zhí)法單位送法下鄉(xiāng),趕普法大集,在全市城鄉(xiāng)營造出濃厚的法制氛圍。

三是突出重點,全面推進依法治理。以“建設民主法治示范村”、“法律四進社區(qū)”為切入點,全面加強基層依法治理工作。目前,全市個行政村,的村推行了兩書制,達到民主法治示范村標準的已有,確實將農村各項重點、難點、熱點問題全部納入了法制化軌道。認真抓好人民調解、法制宣傳、法律服務、安置幫教“法律四進社區(qū)”活動。各社區(qū)法制宣傳全面做到四個一(一個宣傳欄、一堂法制課、一個圖書室、一支法律志愿者隊伍);調解組織健全,工作開展及時得力都設立了法律服務咨詢站對每名刑釋解教人員都有專人跟蹤教育和幫扶。為進一步深化基層依法治理,各鎮(zhèn)(街)還強化調委會和調解中心,有效的運用法律手段,將大量矛盾糾紛及時化解解決在基層。