交委單位先進事跡材料

時間:2022-03-17 08:08:00

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交委單位先進事跡材料

**市交通委員會下轄公路、運管、征稽、港航、公交監(jiān)察、出租客運和科研、學(xué)校等10多個事業(yè)單位,每年的資金流量約在30億元左右。主要職能包括交通建設(shè)、運輸市場管理和鐵路、民航等部、省屬交通的綜合協(xié)調(diào)。近三年來,我們在交通部、湖北省交通廳、**市內(nèi)審協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,建立健全內(nèi)審機構(gòu)體系,完善法規(guī)制度建設(shè),積極開展內(nèi)部審計工作,共開展各種審計455項,審計資金約68億元,查處各種違紀(jì)違規(guī)金及有問題金額4317萬元,審減(節(jié)約)建設(shè)資金3500余萬元,提出整改建議900余條,協(xié)助查辦案件28起,有效地維護了國家的財經(jīng)紀(jì)律和正常的經(jīng)濟秩序,保障經(jīng)濟工作的健康發(fā)展,促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)。在幾類重點審計項目中,繼經(jīng)濟責(zé)任審計后,基本建設(shè)項目審計、計算機輔助審計又分別在**市內(nèi)審協(xié)會和省交通廳系統(tǒng)作經(jīng)驗交流,3篇論文分別在中國內(nèi)審協(xié)會、湖北內(nèi)審協(xié)會和省交通財務(wù)系統(tǒng)獲獎,部分內(nèi)審機構(gòu)被評為省交通廳統(tǒng)、省審計廳先進集體,多人多次獲單位優(yōu)秀公務(wù)員、省交通審計系統(tǒng)先進個人稱號。整個審計工作的規(guī)范化、制度化、電算化水平又上了一個新的臺階。我們的主要作法和取得的效果包括以下幾個方面:

(一)強化職能,保持健全的審計工作體系

2001年全市政府機構(gòu)改革后,精簡了部分內(nèi)設(shè)管理部門,受地方機構(gòu)編制的限制,政府不再保留獨立的審計部門,對此,我們認(rèn)為,我市交通規(guī)費征收金額大,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資多,所屬單位、項目分布廣,需要通過內(nèi)部審計來監(jiān)督、完善管理,于是我們從自身的需要出發(fā),擠出了編制保留了審計人員,將審計部門與監(jiān)察部門合并,組建了現(xiàn)在的監(jiān)察審計室,在原有審計人員退休、轉(zhuǎn)崗的情況下,保留和充實了審計人員并賦予了相應(yīng)職責(zé)權(quán)限,做到了職能保留,班子不散,工作力度不減。由于上面穩(wěn)住了陣腳,下面基層單位所受的影響相對較小,使全系統(tǒng)的內(nèi)審網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)得以保持,所屬的幾大事業(yè)單位都有獨立的審計部門,小型事業(yè)單位和區(qū)交通局也保留了專、兼職審計人員。

(二)提高認(rèn)識,創(chuàng)造良好的審計環(huán)境

審計工作總體上說屬于經(jīng)濟監(jiān)督性質(zhì),查錯防弊是基本職能,與監(jiān)督對象難免有摩擦,工作起來難度較大,部分單位領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)人員對此不夠理解,部分審計人員也有畏難情緒,不安心審計工作,對此,我們要求各級領(lǐng)導(dǎo)和審計人員不斷增強審計意識,從完善市場經(jīng)濟、推動經(jīng)濟發(fā)展和加強黨風(fēng)廉政建設(shè)需要的高度來認(rèn)識審計工作,做到理解審計,支持審計,為審計工作的開展創(chuàng)造良好的審計環(huán)境。黨組書記、委主任黃蔚堂同志多次在經(jīng)濟工作和基本建設(shè)工作會上強調(diào)審計工作的重要性,把審計工作與關(guān)心、愛護干部聯(lián)系起來。在委領(lǐng)導(dǎo)一班人的帶動下,基層領(lǐng)導(dǎo)對審計工作的認(rèn)識也不斷提高,一些單位、項目的領(lǐng)導(dǎo)還主動上門要求對其進行審計,審計工作的外部環(huán)境越來越好。在領(lǐng)導(dǎo)的帶動、支持下,通過學(xué)習(xí),培訓(xùn),審計人員對自身工作的認(rèn)識也逐步提高,表現(xiàn)為安心本職工作,積極鉆研業(yè)務(wù),認(rèn)真開展審計,遵守審計紀(jì)律、職業(yè)道德和審計質(zhì)量的不斷提高。

(三)整合資源,廣泛開展基本建設(shè)項目審計

聯(lián)系改革后審計機構(gòu)撤并,人員減少,而基本建設(shè)項目投資翻番式增長,項目多,投資大,布點分散的實際和基本建設(shè)項目審計技術(shù)要求高,鑒證性強的特點,我們積極整合社會審計資源,充分發(fā)揮內(nèi)審網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,大大緩解了系統(tǒng)審計工作量大與自身審計力量較小的矛盾,減少了審計的空白點,全方位地開展了項目開工前、年度跟蹤和竣工結(jié)算、決算審計共計54項。在社會審計的參與方面,我們吸取國外、國內(nèi)經(jīng)驗教訓(xùn),用其所長,遏其所短,結(jié)合我市交通基本建設(shè)的資金管理體制制定了《管理辦法》,一是將實際的委托權(quán)由建設(shè)單位自身變?yōu)樯霞壷鞴懿块T,避免了“既是運動員,又是裁判員”的弊端;二是認(rèn)真作好資質(zhì)審查,沒有資質(zhì)的不得進入;三是業(yè)務(wù)把關(guān),對報告的格式、內(nèi)容、范圍、深度提出了具體要求,不合格的、有反映的和過于簡單的不得通過;四是對多數(shù)項目實行按審減額進行取費,形成了良性機制,運行三年來,平均每年審減工程款1000萬元以上,為基本建設(shè)項目節(jié)約了大量投資;五是將委托項目基本控制在技術(shù)性較強的工程竣工結(jié)算、決算審計項目上,降低了審計成本。在利用基層審計力量方面,我們對部分項目采取了委托基層審計部門實施的辦法,如小項目的開工前審計和大項目的年度跟蹤審計,等等。在審計中,我們遵從一個“嚴(yán)”字和一個“幫”字,如在對某工程項目的開工前審計中發(fā)現(xiàn)將建設(shè)資金擅自購買小汽車的問題,經(jīng)報告領(lǐng)導(dǎo)后,嚴(yán)肅地下達(dá)了審計意見書,責(zé)成項目將車輛進行了變賣,歸墊了建設(shè)資金。對一些工程因上馬快,新手多等原因形成的審批手續(xù)不全、招投標(biāo)和會計核算不規(guī)范的問題,采取查、幫結(jié)合的方法督促進行整改,強化了工程的前期管理,查堵了一些隱患,保證了工程的順利開展。

(四)深化改革,深入開展經(jīng)濟責(zé)任審計

按照黨和國家關(guān)于對領(lǐng)導(dǎo)干部進行經(jīng)濟責(zé)任審計的規(guī)定,針對系統(tǒng)內(nèi)大量企事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)、改制的實際,按照“離任必審”的原則,認(rèn)真搞好離任、劃轉(zhuǎn)經(jīng)濟責(zé)任審計,使委管干部的離任、劃轉(zhuǎn)經(jīng)濟責(zé)任審計面達(dá)到100%,基層單位達(dá)到50%以上,有效地保護了公有財產(chǎn),維護了單位的穩(wěn)定,為交接雙方提供了公平鑒證。針對政府體制改革后我委基本不管企業(yè)的狀況,我們積極開展了事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員年度經(jīng)濟責(zé)任審計試點,為組織人事部門考核干部提供了依據(jù)。此外,根據(jù)上級有關(guān)精神,我們還不定期地召開有黨辦、組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察部門參加的經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議,通報審計結(jié)果,交流信息,安排審計工作。使經(jīng)濟責(zé)任審計工作的時效性增強,效果更好。

(五)點面結(jié)合,認(rèn)真開展財務(wù)收支審計

按照省廳每年不少于20%的要求,認(rèn)真開展了財務(wù)收支審計,三年來完成審計206項,做到了三年累計覆蓋面達(dá)100%。通過審計查處了一定數(shù)額的違紀(jì)違規(guī)事項,糾正了一些管理問題,幫助基層單位加強了管理。

(六)與時俱進,積極開展計算機輔助審計

隨著系統(tǒng)財務(wù)會計的電算化,計算機輔助審計勢在必行。我委從2002年開始積極試行計算機輔助審計,2003年進一步擴展,基本做到了有獨立審計機構(gòu)或有基層核算的單位全部試行計算機輔助審計。試點之初,省廳、交委專門下?lián)芰私?jīng)費,從硬件、軟件和培訓(xùn)上給予支持,試點單位的審計人員努力學(xué)習(xí),積極鉆研,通過兩年的試點摸索,首批試點的審計人員基本掌握了操作技術(shù),委監(jiān)察審計室現(xiàn)在對大多數(shù)審計項目都使用計算機開展輔助審計,充分利用計算機的分類、篩選、查詢、分析、保存等功能,既提高了工作效率,又降低了審計風(fēng)險。為進一步節(jié)省審計工作時間,及時掌握基層情況,我委從2002年末起,專門下發(fā)文件,將所屬單位每年上報電子數(shù)據(jù)制度化,做到了提前閱覽被審計單位數(shù)據(jù),適應(yīng)了新的審計環(huán)境。此外還積極開展了計算機遠(yuǎn)程審計的試點和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的審計數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

(七)善謀發(fā)展,主動開展審計調(diào)查

按照“思建設(shè),謀發(fā)展”的要求,積極開展了公路工程建設(shè)管理、所屬單位財務(wù)狀況、審計工作落實等方面的審計調(diào)查,為領(lǐng)導(dǎo)加強建設(shè)項目、單位財務(wù)管理、落實審計成果、提高資金使用效益提供了有真實數(shù)據(jù)、有分析評價、有措施建議的參考材料。

(八)力求規(guī)范,不斷強化制度建設(shè)

近三年來,我們從系統(tǒng)和單位的實際出發(fā),不斷完善相關(guān)制度,繼《**市交通企事業(yè)單位經(jīng)濟責(zé)任審計實施辦法》、《關(guān)于社會審計組織參與市交通系統(tǒng)審計的管理辦法》后,又制定了《**市交通系統(tǒng)基本建設(shè)項目審計實施辦法》和《關(guān)于所屬單位上報電子財務(wù)數(shù)據(jù)的通知》等規(guī)范性文件,進一步理順了關(guān)系,規(guī)范了審計行為,為審計工作的正常開展奠定了基礎(chǔ)。在內(nèi)業(yè)管理上,各種審計程序、審計文書、檔案均按規(guī)范要求實施,既保證了審計質(zhì)量,也提高了規(guī)范化水平。

(九)加強學(xué)習(xí),全面提高人員素質(zhì)

我們重視審計人員的后續(xù)教育和學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作,堅持每年都舉辦一期全系統(tǒng)內(nèi)審人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,近三年分別舉辦了以基本建設(shè)項目審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、計算機輔助審計和《內(nèi)審規(guī)定》、《內(nèi)審準(zhǔn)則》為主題的審計人員培訓(xùn)班,采用電化、幻燈、專家等多種形式進行教學(xué),培訓(xùn)人員120余人次。還組織30余人次參加交通部、省交通廳、市審計局等舉辦的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。全體審計人員學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng),多人多次自費參加職稱考試,其中一人已獲高級審計師資格,一人通過高級會計師專業(yè)考試。此外,還多次組織論文撰寫和評審活動,潘同高同志的《基本建設(shè)全過程審計模式探討》和《管理審計理論與實踐之初探》獲中國內(nèi)審協(xié)會優(yōu)秀審計論文3等獎,操朝軍、朱群華等同志的論文獲得湖北省內(nèi)審協(xié)會優(yōu)秀論文獎。

除了專業(yè)知識外,我們還組織審計人員學(xué)習(xí)《審計人員職業(yè)道德》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨和國家的方針政策,全面提高自身素質(zhì),使審計人員牢記自身職責(zé),自覺遵守審計紀(jì)律和職業(yè)道德,不以監(jiān)督者自居,不用監(jiān)督權(quán)牟取私利。盡管審計工作難度大,收入少,但都熱愛審計事業(yè),安心本職工作,在嚴(yán)格、公正執(zhí)法的同時,做到了勤奮、廉潔、團結(jié)、進取,在全系統(tǒng)的開門評議機關(guān)部門工作作風(fēng)中,得到基層單位和職工群眾的好評。

總結(jié)近三年我委的內(nèi)部審計工作,大致有以下幾個特點:一是機構(gòu)人員雖有所減少,但審計職能不丟,任務(wù)不減,審計體系保持健全,工作基礎(chǔ)加強,多種審計資源得到利用;二是各級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識提高,審計意識增強,主動接受審計,積極開展審計,審計環(huán)境進一步改善;三是內(nèi)審機構(gòu)和審計人員認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé),不斷增強服務(wù)意識,積極進取創(chuàng)新,在堅持搞好財務(wù)收支審計、經(jīng)濟責(zé)任審計的同時,基本建設(shè)項目審計、計算機輔助審計方面有了新的突破;四是加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,積極開展理論研討,制度化建設(shè)進一步完善,審計工作的規(guī)范化水平進一步提高。五是審計工作覆蓋面擴大,質(zhì)量提高,落實效果較好,為我市交通經(jīng)濟的發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了保證和促進作用。