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心系教育善若水桃李不言下成溪

--記全省“兩基”工作先進個人###

在2007年12月6日召開的全省“兩基”工作先進縣（市、區(qū)）和先進個人表彰會上，###榜上有名，被評為全省“兩基”工作先進個人，而且是商洛市7縣區(qū)書記中唯一受表彰的縣委書記。

在先后擔任商南縣人民政府縣長、縣委書記期間，高健始終堅持“優(yōu)先發(fā)展教育”、“抓教育就是抓發(fā)展”、“辦好教育就是最大的扶貧工程”的執(zhí)政理念，大力實施“科教興縣”戰(zhàn)略。5年多來，他時時處處情系教育，心系校園，把發(fā)展城鄉(xiāng)教育事業(yè)作為頭號命脈工程來抓。在他的高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷支持下，全縣“兩基”成果得到進一步鞏固，辦學(xué)條件得到空前改善，素質(zhì)教育全面推進，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。

一、抓決策，全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

多年來，高健堅持把教育工作作為推進縣域經(jīng)濟社會突破發(fā)展的一項基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性工作來抓，納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，把教育工作同經(jīng)濟建設(shè)同安排、同檢查、同考核。他先后指導(dǎo)制定了商南縣“十五”和“十一五”教育發(fā)展規(guī)劃和《商南縣關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》、《商南縣兩基鞏固提高工作實施規(guī)劃》、《商南縣關(guān)于進一步加大工作力度切實做好兩基鞏固提高工作的決定》等一系列規(guī)范性文件，明確提出了教育發(fā)展的目標、思路和戰(zhàn)略任務(wù)。多次主持召開縣委常委會、專題會議和現(xiàn)場辦公會議，定期研究教育工作。經(jīng)常深入基層搞調(diào)研，了解和掌握全縣教育工作特別是教學(xué)一線情況，及時研究解決工作中存在的具體困難和問題。根據(jù)新形勢發(fā)展要求，建立健全了縣委決策、政府實施、人大、政協(xié)監(jiān)督的四套班子齊抓共管教育工作機制，實行了縣、鄉(xiāng)、村行政一條線與教育一條線的"雙線"包抓責任制，夯實了縣級各套班子領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門領(lǐng)導(dǎo)以及學(xué)校負責人抓好“兩基”鞏固提高工作的責任。加強督查督辦和獎懲考核，形成了黨政一把手負總責、親自抓，教育部門具體抓的工作格局。

二、抓重點，努力推進教育事業(yè)全面進步

高健按照“合理布局、規(guī)模辦校，綜合規(guī)劃、分步建設(shè)”的思路，加大教育投入，在全縣實施寄宿制學(xué)校建設(shè)、中小學(xué)食堂改造、校舍排危、信息技術(shù)教育“四大工程”，不斷鞏固提高“兩基”成果，增強教育發(fā)展后勁。在對2000－2015年全縣學(xué)生生源測算的基礎(chǔ)上，按照“初小慎重壓縮，完小相對集中，初中平穩(wěn)過渡”的調(diào)整思路，指導(dǎo)制定了全縣校點布局調(diào)整規(guī)劃，并積極組織實施，使全縣中小學(xué)教育資源得到整合，學(xué)校布局基本達到科學(xué)化、合理化。籌資786.5萬元，新建高標準學(xué)生餐廳3個、師生食堂32個，改造師生食堂152間，實現(xiàn)了食堂、貯藏室、炊事員居室分離，全縣中小學(xué)食堂管理基本實現(xiàn)了規(guī)范化。他堅持把學(xué)校排危工程拿在手上，研究制定排危計劃，籌集排危資金，先后籌資3685余萬元，排除危爛校舍4.37萬平方米，新建教學(xué)樓53幢、磚木結(jié)構(gòu)校舍684間，改造維修校舍730間，消除了d級危房。又先后籌資1780余萬元，對16所薄弱學(xué)校進行了全面改造，65所學(xué)校相繼建起教學(xué)樓或磚混結(jié)構(gòu)校舍，校園面貌煥然一新。同時他多次跑市進省爭取項目和資金，先后幫助全縣17所初級中學(xué)全部建起計算機教室，所有完全小學(xué)以上學(xué)校全部建起了微機室、衛(wèi)星信息接收系統(tǒng)，所有教學(xué)點配齊了全套dvd光盤播放設(shè)備，基本實現(xiàn)了教育資源配置合理化、教育手段現(xiàn)代化目標。

加快發(fā)展高中教育、職業(yè)教育、學(xué)前教育和成人教育，促進各類教育均衡發(fā)展，這是高健同志落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。他籌資3100萬元，為縣高級中學(xué)建起了教學(xué)樓、綜合樓、學(xué)生公寓、禮堂和標準化操場，縣高級中學(xué)的在校學(xué)生由1998年的1400人增加到現(xiàn)在的4680人。籌資285萬余元，為趙川中學(xué)建起了教學(xué)樓、宿辦樓和師生餐廳樓，在校高中生由200余人增加到現(xiàn)在的870人，全縣初中畢業(yè)生升學(xué)難問題得到有效解決。籌資700多萬元，為縣高級職業(yè)中學(xué)建成教學(xué)樓、圖書實驗樓、學(xué)生宿舍樓、學(xué)生餐廳樓和多媒體教室、計算機教室、電工實驗室、實習基地，增設(shè)了林牧、藥劑、旅游、金融、計算機、電子電器等6個專業(yè)。采取公辦與民辦相結(jié)合的辦法，大力發(fā)展學(xué)前教育，全縣建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園16所，民辦幼兒園12所，學(xué)前班122個，適齡兒童入園率達87%。在發(fā)展成人教育方面，他堅持實行三教統(tǒng)籌，農(nóng)科教結(jié)合，深化教育改革，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)村成人文化技術(shù)學(xué)校辦學(xué)面達100%。

他堅持以人為本，從更新教學(xué)觀念入手，綜合運用現(xiàn)有的教育資源和現(xiàn)代化教育手段，結(jié)合新一輪基礎(chǔ)教育課程改革，在創(chuàng)新教學(xué)方法上下功夫，在建立管理和評價機制上做文章，在提高教育質(zhì)量上求突破，大力實施素質(zhì)教育，使全縣建立起了理論實踐充分結(jié)合、教書育人高度統(tǒng)一、落實常規(guī)與大型活動互為促進、普通教育與特色教育全面發(fā)展的素質(zhì)教育新體系。

三、抓創(chuàng)新，保障教育事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展

高健高度重視教育行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，2005年率先在全省對教育局長進行了公開選聘，對縣教育局領(lǐng)導(dǎo)班子進行了調(diào)整充實，使領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。加強各中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推行了校長任期目標責任制，為商南教育質(zhì)量的穩(wěn)步提高提供了有力的組織保障。加強教師隊伍建設(shè)，指導(dǎo)制定了《商南縣教師隊伍管理暫行辦法》，每年開展一次優(yōu)秀教師、師德標兵評選活動，樹立師德典型。制定并推行高中教師入口招聘制度，積極引進人才，使縣高中師資力量得到了及時補充。同時還建立了城區(qū)及國道沿線教師支援農(nóng)村教育制度和教師表彰獎勵制度，激發(fā)和調(diào)動了廣大教職員工的工作熱情和工作積極性。

深化教育經(jīng)費投入和管理改革，建立義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。任職期間，他指導(dǎo)建立了以政府投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費的投入機制，全面落實了“保工資、保安全、保運轉(zhuǎn)”的經(jīng)費保障措施。建立中小學(xué)經(jīng)費預(yù)算管理制度，將上級財政補助資金和縣本級財政設(shè)立的教育?？钭泐~納入本級財政預(yù)算，實行專項專戶管理，做到了“教育財政用于實施義務(wù)教育財政撥款的增長比例高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，并按照在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費用逐步增長，保證了教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長”；建立了義務(wù)教育資金專戶，出臺了《教育專項資金管理辦法》，實行“收支兩條線”，專帳管理，?？顚Ｓ?；縣財政將每年新增財力的20%用于農(nóng)村義務(wù)教育，將城市“三稅”附加全用于彌補教育經(jīng)費不足。建立和完善了農(nóng)村中小學(xué)基本建設(shè)和危房改造經(jīng)費投入保障機制，將中心小學(xué)建設(shè)和危房改造優(yōu)先列入社會事業(yè)類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體規(guī)劃。

高健對每位中小學(xué)生都有一顆父母般的愛心?；诖?，他將“兩免一補”縣級政府配套資金列入縣財政預(yù)算，及時足額撥付給每位貧困學(xué)生。并指導(dǎo)制定了《商南縣中小學(xué)貧困學(xué)生救助基金管理辦法》，在全縣開展“一幫一”結(jié)對子助學(xué)活動，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)每人包扶1-2名貧困學(xué)生，每個縣級部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包扶1-2名初中或小學(xué)貧困生；2000-2004年，全縣開展扶貧救助活動30余次，減免貧困生書雜費5000余人次，救助貧困學(xué)生2萬余人次，兌現(xiàn)救助資金150余萬元，有效防范了貧困生失學(xué)；他率先垂范，連續(xù)多年帶頭為貧困大學(xué)生募集資金，受到了干部群眾的一致好評。

四、抓落實，全力為教育辦實事解難題

作為縣委班子的主要領(lǐng)導(dǎo)，高健同志在重視抓好教育工作、推進教育事業(yè)發(fā)展過程中，堅持做到以身作則，率先垂范，親自抓部署、抓督查、抓落實。近年來，他利用下基層搞調(diào)研的機會，深入學(xué)校，了解教育工作情況，解決實際問題。先后跑遍16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的百余所學(xué)校，并把縣高級中學(xué)作為聯(lián)系點，了解學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決學(xué)校擴建涉及群眾房屋拆遷和土地征用及資金問題。在縣財力非常緊張的情況下，多方籌資738萬元，解決了“普九”時的資金缺口和全縣拖欠教師工資問題。同時，對職教中心建設(shè)、高中擴建擴招、縣初中擴建、中小學(xué)危房改造等涉及全縣教育全局的重點工作，自己能夠堅持親自參與規(guī)劃，親自過問實施，親自督促檢查，確保了教育方針政策得到全面貫徹落實。

通過抓決策、抓重點、抓創(chuàng)新、抓落實，全縣教育事業(yè)得到了長足發(fā)展。目前，商南縣小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達99.9%，初中適齡少年入學(xué)率達99.4%，小學(xué)教師學(xué)歷合格率達99.2%，初中教師學(xué)歷合格率達97.7%。縣高級中學(xué)正向省級示范高中邁進；縣高級職業(yè)中學(xué)被命名為省級重點職業(yè)中學(xué)；縣初級中學(xué)被命名為省級示范初中；縣幼兒園被命名為省級示范幼兒園。商南縣先后被省教育廳授予“農(nóng)村教育綜合改革示范縣”、“特殊教育先進縣”和“陜西省中小學(xué)實驗教學(xué)普及縣”，“兩基”工作順利通過省政府復(fù)查評估。

心系教育善若水，桃李不言下成溪。面對近年來教育發(fā)展取得的輝煌成就，高健沒有沾沾自喜和半點松懈。談到未來的發(fā)展之路，他信心滿懷，同時也感到肩上擔子更沉了。用他的話說，就是在任職期間，繼續(xù)當好后勤保障員，在商南創(chuàng)辦高標準的學(xué)前教育、高水平的義務(wù)教育、高質(zhì)量的高中教育、高效益的職業(yè)教育和高素質(zhì)的成人教育，以此來引領(lǐng)商南教育事業(yè)率先實現(xiàn)突破發(fā)展。