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同志們：

在全市上下深入學習貫徹黨的十六屆六中全會精神,滿懷信心地構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下,今天，我們召開“天津市農(nóng)村基層團建活動月暨百面團旗千村行推動會”，參加會議的人員有各農(nóng)業(yè)區(qū)縣團委書記，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委和村團支部書記，全國五四紅旗團委和團支部書記以及團市委機關(guān)各部室的負責同志。這次會議的主要任務(wù)是按照團中央的要求，對我市農(nóng)村基層團建活動月和百面團旗千村行活動進行安排部署，全面推進服務(wù)新農(nóng)村團建基礎(chǔ)工程，促進我市農(nóng)村共青團工作整體活躍，為團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大團員青年積極投身社會主義和諧社會建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保障。

剛才，獲得全國五四紅旗團委、團支部稱號的先進基層團組織與我市的44個農(nóng)村基層團組織結(jié)成了幫扶對子，寶坻團區(qū)委等5個單位作了典型發(fā)言，津南區(qū)八里臺鎮(zhèn)團委等8個單位的材料進行了會議交流，他們結(jié)合各自實際，從不同角度反映了我市農(nóng)村基層團組織在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中加強團建工作的一些做法。這些做法概括起來主要有三個特點，一是突出了“黨建帶團建”，比如寶坻區(qū)新開口鎮(zhèn)抓住村級黨組織換屆的有利契機對全鎮(zhèn)22個行政村團支部進行集中換屆選舉的做法、北辰區(qū)宜興埠鎮(zhèn)確立的與黨委工作“三同”的做法，都是在推動黨建過程中實現(xiàn)了團建工作的上水平；二是結(jié)合實際有創(chuàng)新，比如西青區(qū)張家窩鎮(zhèn)爭創(chuàng)“黨團模范崗”的做法、薊縣下營鎮(zhèn)常州村把開發(fā)旅游事業(yè)與青年創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的做法，把自身特點轉(zhuǎn)化為了團建工作的生長點和創(chuàng)新點；三是把經(jīng)驗做法形成了制度，這些單位大到一個區(qū)、小到一個村都有一個共同點，就是“抓工作總結(jié)經(jīng)驗、有經(jīng)驗建立制度”，用制度保證了團建工作深入持久地開展下去。應(yīng)該講，他們的做法都具有很強的針對性和指導性，希望大家能夠認真學習借鑒。從2002年我市召開農(nóng)村青年工作會議以來，全市各級農(nóng)村團組織以服務(wù)農(nóng)村青年增收成才為主線，以城鄉(xiāng)互動為途徑，以“三爭三創(chuàng)”、“百面團旗飄揚”活動為載體，通過實施“農(nóng)村青年人才培養(yǎng)計劃、農(nóng)村青年素質(zhì)培訓計劃、農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)促進計劃”、建立城鄉(xiāng)青年中心、開展增強團員意識教育活動等，在對團員青年進行有效覆蓋方面有了新進展，在提高農(nóng)村青年綜合素質(zhì)、增強致富本領(lǐng)方面有了新舉措，在健全基層團建工作機制方面有了新成效，我市農(nóng)村基層團建工作呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢。

黨的十六屆六中全會作出了《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，對當前和今后一個時期構(gòu)建社會主義和諧社會做出了安排部署，科學回答了什么是和諧社會、怎樣建設(shè)和諧社會等重大問題，首次提出了“社會和諧是社會主義的本質(zhì)屬性”、“建設(shè)社會主義核心價值體系”、“建設(shè)和諧文化”、“社會體制的改革與創(chuàng)新”、“促進和諧人人有責，和諧社會人人共享”、“發(fā)展和諧勞動關(guān)系”等一系列最新的重要思想觀點，需要包括各級團組織在內(nèi)的全黨、全社會認真學習領(lǐng)會，并加以貫徹執(zhí)行。扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的一項重要內(nèi)容。前一階段，我們在全市各級團組織中開展了“青春建功新農(nóng)村行動”，這是動員廣大團員青年積極投身新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。開展農(nóng)村基層團建活動月和百面團旗千村行活動、推進“服務(wù)新農(nóng)村團建基礎(chǔ)工程”與“青春建功新農(nóng)村行動”相輔相成，目的就是要進一步夯實農(nóng)村團建基礎(chǔ)，發(fā)揮農(nóng)村團建工作在建設(shè)新農(nóng)村過程中的組織保證作用、人才支持作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。借此機會，我代表團市委書記辦公會就開展好這兩項活動、進一步提高我市農(nóng)村團建工作的整體水平講三點意見。

一、提高認識，明確農(nóng)村基層團建活動月和百面團旗千村行活動的目標任務(wù)

農(nóng)村基層團建工作一直是全團的重點和難點問題。近年來，我們按照“黨建帶團建”的要求，雖然在加強農(nóng)村基層團建方面做了大量工作，也取得了一些成績，但是與新農(nóng)村建設(shè)的形勢與任務(wù)相比、與廣大農(nóng)村青年的期望與要求相比，還存在著不少亟待解決的問題。比如，農(nóng)村基層團組織整體工作水平不高，個別團組織還有松散渙散、軟弱無力的現(xiàn)象，基層團組織對農(nóng)村青年的有效覆蓋還不到位，教育活動經(jīng)費、資源相對短缺，農(nóng)村基層團干部整體素質(zhì)和工作水平還有待提高，等等。這些問題需要我們在今后的工作中認真研究、著力解決。當前，農(nóng)村共青團工作正處在一個新的歷史起點上，構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進濱海新區(qū)開發(fā)開放以及我市村級黨組織的圓滿換屆都為加強和改進新時期農(nóng)村基層團建工作帶來了難得的發(fā)展機遇。特別是建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要破解的難題很多，主要包括農(nóng)民的合作經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)村剩余勞動力出路、農(nóng)村人力資本建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)投資主體、農(nóng)村致富帶頭人培育、農(nóng)民文化科技素質(zhì)提高、農(nóng)民增收新機制建立、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)主管部門的合格服務(wù)等十大難題，我們一定要充分認清在這些問題當中，共青團能做什么、應(yīng)該怎樣去做。要以開發(fā)農(nóng)村青年人力資源為主線，以夯實農(nóng)村基層團建工作基礎(chǔ)為關(guān)鍵，力求有組織地去做、有目的地去做、有規(guī)則地去做；要把加強農(nóng)村基層團建工作作為服務(wù)和諧社會建設(shè)、推進新農(nóng)村建設(shè)的重要切入點，作為服務(wù)農(nóng)村青年增收成才、增強團組織吸引力和凝聚力的重要連接點，以高認識保證工作高標準，以高標準促進工作高水平。

按照團中央的統(tǒng)一部署，團市委決定從今年10月份到年底開展農(nóng)村基層團建活動月和百面團旗千村行活動。這兩項活動是“服務(wù)新農(nóng)村團建基礎(chǔ)工程”的重要工作項目，各區(qū)、縣團委一定要結(jié)合實際，認真謀劃，精心組織，狠抓落實，力求通過開展這兩項活動實現(xiàn)我市農(nóng)村基層團建工作的重點突破和整體推進。具體講，要抓好以下三項活動：

一是要抓好“千村建設(shè)”和“千村示范”活動。針對我市農(nóng)村基層團建工作不平衡的狀況，要堅持“兩手抓”，即一手抓“千村建設(shè)”，以創(chuàng)建“五有”團支部為目標，認真剖析原因、查找根源、尋求對策，集中抓好軟弱渙散團組織的治理整頓工作；一手抓“千村示范”，對團建工作成績突出的農(nóng)村基層團組織創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法進行系統(tǒng)總結(jié)，予以宣傳推廣。各區(qū)、縣團委要認真組織實施好這兩項重點活動，充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動作用，真正使團建基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)村基層團組織得到改善和加強，推動本地區(qū)農(nóng)村基層團建水平的整體提高。

二是要抓好“萬堂團課”和“萬對幫扶”活動。對農(nóng)村基層團建工作要形成全團上下聯(lián)動、齊抓共管的強大合力。一方面，各級團干部要深入基層，主動改進團課的內(nèi)容和方法，為團員青年講解團的相關(guān)知識和重點工作，讓農(nóng)村青年找到團組織、信賴團組織、依靠團組織；另一方面，要優(yōu)化配置團內(nèi)資源，統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)資源，通過開展形式多樣、切實有效的結(jié)對幫扶，努力在“務(wù)實、互助、有效”上下功夫，在為農(nóng)村基層團組織提供服務(wù)和幫助的同時，達到雙向交流、共同提高的目的。

三是要抓好“百面團旗千村行”活動。充分發(fā)揮百面團旗優(yōu)秀團支部的示范帶動作用，擴大各級“五四紅旗團委”、“五四紅旗團支部”輻射力和影響力。要通過開展“百面團旗千村行”活動，把我市農(nóng)村基層團建的好做法和好經(jīng)驗宣傳出來、把服務(wù)農(nóng)村青年的好事和實事干起來、把共青團組織的形象在農(nóng)村青年中真正樹起來，努力把農(nóng)村基層團組織建設(shè)成為凝聚團員青年的堅強堡壘。

二、突出重點，扎實推進我市服務(wù)新農(nóng)村團建基礎(chǔ)工程

實施“服務(wù)新農(nóng)村團建基礎(chǔ)工程”是共青團推進新農(nóng)村建設(shè)的一項重要決定，是加強農(nóng)村基層團組織建設(shè)的一個重點項目，目的就是要全方位地推動農(nóng)村基層團組織建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)、農(nóng)村團員和團干部隊伍建設(shè)、農(nóng)村共青團工作載體和品牌項目建設(shè)以及經(jīng)費、陣地、制度建設(shè)，逐步構(gòu)建起“鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委+青年中心”的新型農(nóng)村共青團工作網(wǎng)絡(luò)，努力使農(nóng)村基層團組織實現(xiàn)“五個有”的基本目標。“服務(wù)新農(nóng)村團建基礎(chǔ)工程”是一個完整的工作體系，組織實施各項具體工作項目要統(tǒng)籌兼顧，整體推進，并注意把握好以下幾方面的內(nèi)容：

1、根本是堅持“黨建帶團建”?！包h建帶團建”是推進團的基層建設(shè)的根本保證，要緊緊依靠黨組織的領(lǐng)導，積極爭取黨組織的重視和支持，推動基層形成規(guī)范的“黨建帶團建”工作制度，把黨的要求貫徹落實到團的建設(shè)之中，把農(nóng)村基層團建納入到農(nóng)村基層黨建的總體格局，不斷優(yōu)化團建環(huán)境。要通過卓有成效的團建工作，既要為農(nóng)村青年增收成才提供服務(wù)，更要為黨贏得青年、鞏固和擴大黨在農(nóng)村青年中的執(zhí)政基礎(chǔ)。

2、核心是加強組織建設(shè)。實現(xiàn)對團員青年的有效覆蓋，把團員青年吸引、凝聚在團組織周圍，是做好共青團工作的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的農(nóng)村團組織主要是依照行政區(qū)劃而實行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村兩級設(shè)置。改革開放以來，農(nóng)村團員青年跨地域、跨行業(yè)的流動日趨活躍，如何確保團組織對團員青年的有效覆蓋，成為當前農(nóng)村基層團組織建設(shè)面臨的一個重點問題。要按照有利于聯(lián)系團員青年、有利于增強內(nèi)在活力、有利于整合工作力量的原則，使農(nóng)村基層團的組織體系與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及團員青年分布情況相適應(yīng)，通過推行“校村聯(lián)建”、“企村聯(lián)建”、“村村聯(lián)建”，合理調(diào)整農(nóng)村基層團組織的設(shè)置方式和運行機制；通過加強農(nóng)村青年中心建設(shè)和管理，努力構(gòu)建團組織聯(lián)系團員青年的新型紐帶，達到對農(nóng)村青年的有效覆蓋。

3、關(guān)鍵是提高服務(wù)能力。竭誠服務(wù)青年是共青團全部工作的出發(fā)點和落腳點。團組織對青年的吸引力和凝聚力，從根本上取決于服務(wù)青年的能力。要切實把提高基層團組織的服務(wù)能力放到重要位置來抓，進一步整合團內(nèi)資源，通過開展“一助一”結(jié)對幫扶等活動，在組織建設(shè)、工作制度、重點活動和致富項目等方面提供指導幫助，使農(nóng)村基層團組織能夠解決實際困難，不斷提高工作水平。同時，要進一步深化團的領(lǐng)導機關(guān)抓基層團組織聯(lián)系點工作，在推進“服務(wù)新農(nóng)村團建基礎(chǔ)工程”過程中，團市委機關(guān)和各區(qū)縣局級團委都要適當增加結(jié)對的數(shù)量，把“抓調(diào)研、抓活動、抓服務(wù)、抓典型、抓機制”的工作要求落到實處。

4、基礎(chǔ)是強化制度建設(shè)。共青團工作特別是基層共青團工作不同程度地存在著重活動、輕制度的傾向。由此而出現(xiàn)的情況就是，一些基層團組織工作制度不規(guī)范、不健全，或是有章不循；部分基層團干部抓工作流于形式、浮于表面，缺乏執(zhí)行制度的自覺性和堅定性。加強制度建設(shè)，重在規(guī)范、落實和創(chuàng)新，要在完善已有制度的基礎(chǔ)上，針對農(nóng)村基層團組織面臨的新情況和新問題，積極推進制度創(chuàng)新，不斷增強農(nóng)村基層團組織的內(nèi)在活力。要抓好農(nóng)村基層團委工作規(guī)范和農(nóng)村團支部工作規(guī)范的推廣使用工作，抓好四個增強共青團員意識長效機制文件的貫徹落實工作，進一步健全完善農(nóng)村基層團組織的工作制度、組織生活制度、團員和團干部隊伍教育管理制度、團內(nèi)民主制度、基層團建考核和評比表彰制度等，著力提高農(nóng)村基層團組織工作的規(guī)范化和制度化水平。

5、重點是加強隊伍建設(shè)。在加強團員隊伍建設(shè)方面，要積極探索健全增強農(nóng)村團員意識教育的長效機制，做好農(nóng)村團員的經(jīng)常性教育工作；在堅持標準、保證質(zhì)量的前提下，加大農(nóng)村團員發(fā)展工作力度，進一步做好推薦優(yōu)秀團員作黨的發(fā)展對象工作；當前，還要針對農(nóng)村青年致富成才的需求，以高度的責任感做好萬名農(nóng)村青年人才培訓工程，把立足當前與著眼長遠結(jié)合起來，把教育培訓與培養(yǎng)人才結(jié)合起來，在宣傳招生、教學實踐、推薦上崗等環(huán)節(jié)多思考、多實踐，努力探索這種培訓的新模式。在加強團干部隊伍建設(shè)方面，要針對農(nóng)村基層團干部年齡老化、知識層次偏低、多為兼職、主要精力無法放在共青團工作上等問題，以實施農(nóng)村團干部專項培訓計劃為重點，以落實“三支一扶”大學生志愿者兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委副書記工作為途徑，配齊配強農(nóng)村基層團干部，選好農(nóng)村基層團組織帶頭人，通過組織開展有針對性的專項培訓，切實提高他們的綜合素質(zhì)和工作能力。

三、健全機制，形成合力，努力開創(chuàng)我市農(nóng)村基層團建工作的新局面

第一，要堅持和完善抓農(nóng)村基層團建的責任制。加強團的基層組織建設(shè)、特別是加強農(nóng)村基層團建工作，各級團的領(lǐng)導機關(guān)都責無旁貸。要堅持和完善抓農(nóng)村基層團建的責任制，各級團組織的主要負責同志要切實履行第一責任人的職責，提高認識，擺上位置，增強責任感和使命感，真正做到思想到位、措施到位、工作到位。在具體抓落實過程中，要把農(nóng)村基層團建工作與“青春建功新農(nóng)村行動”結(jié)合起來，與過去已經(jīng)做的和現(xiàn)在正在做的工作項目結(jié)合起來，著力在結(jié)合、提高和深化上下功夫，通過集中時間、集中精力開展農(nóng)村基層團建月和百面團旗千村行活動，切實達到解決問題、提高水平、營造氛圍的目的。

第二，要形成齊抓共管農(nóng)村基層團建的整體合力。由于經(jīng)濟社會發(fā)展水平的原因和自身資源條件的限制，農(nóng)村基層團組織面臨很多現(xiàn)實困難，有些問題單純依靠自身是難以解決的。因此，青工、青農(nóng)、城區(qū)、學校、宣傳等團的各條戰(zhàn)線都要密切配合，整合資源，形成合力。全市各行各業(yè)的基層團組織都要增強全局觀念，在“三支一扶”大學公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同的天地生志愿者兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委副書記工作、農(nóng)村團建結(jié)對幫扶活動中發(fā)揮自身優(yōu)勢，將重點工作、重點項目適當向農(nóng)村基層團組織延伸，為農(nóng)村基層團組織建設(shè)創(chuàng)造有利條件，使農(nóng)村基層團組織在組織設(shè)置、運行機制、工作內(nèi)容、團員團干部隊伍建設(shè)、工作規(guī)范化等各個方面都能得到顯著提高。

第三，要深入到農(nóng)村基層一線開展調(diào)查研究、跟蹤督查、總結(jié)經(jīng)驗。這是農(nóng)村基層團建工作取得實效、發(fā)揮作用的重要保證。各級團干部都要堅持求真務(wù)實的作風，主動深入農(nóng)村，深入基層，研究實際問題，提出具體措施。對于農(nóng)村基層的薄弱環(huán)節(jié)，要堅決沉下去，一個村一個村的去建，一個支部一個支部的去整頓提高。要克服短期行為，力戒形式主義和表面文章，持之以恒，一抓到底。同時，還要調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，大力推動理論探索和實踐創(chuàng)新，對于基層因地制宜創(chuàng)造的好經(jīng)驗和好做法，要幫助他們認真總結(jié)提煉，努力把天津團抓農(nóng)村基層團建的成功經(jīng)驗總結(jié)出來、推廣出去。

同志們，黨的十六公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同的天地屆六中全會明確提出構(gòu)建社會主義和諧社會，重心在基層，關(guān)鍵是農(nóng)村，這使得加強農(nóng)村基層團建工作成為了一項事關(guān)全局、意義深遠的重要工作。因此，我們一定要抓住機遇，銳意進取，開拓創(chuàng)新，努力把農(nóng)村基層團組織建設(shè)成為運轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范、充滿活力的堅強集體，為構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進濱海新區(qū)開發(fā)開放繼續(xù)做出共青團應(yīng)有的貢獻！

謝謝大家。