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協(xié)調(diào)督查勤履職普治并舉顯成效

——新平縣司法局“四五”普法工作事跡材料公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!

新平彝族傣族自治縣位于云南省中部偏西南，全縣土地面積4223平方公里，山區(qū)面積4139.6平方公里，總?cè)丝?7萬人，聚居著17種民族，少數(shù)民族比重近70%，轄區(qū)面積近全市的三分之一，社會發(fā)育程度低，經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施落后，在如此艱苦的條件下，新平縣司法局始終以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，高舉鄧小平理論偉大旗幟，積極宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)，認真圍繞縣委、政府的中心工作當好參謀和助手，在新平縣普法依法治理工作中，做了大量的艱苦細致的工作，為全縣社會各項事業(yè)的健康發(fā)展作出了積極的貢獻。受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評。“四五”普法期間，受表彰的先進集體19個，即縣局被司法部表彰為“‘12·4’全國法制宣傳日知識競賽組織獎”（云南省僅被表彰2家）；系統(tǒng)被玉溪市委、政府和新平縣委、政府表彰為“‘嚴打’整治斗爭先進集體”5個、“人民滿意政法單位”3個、“‘三五’法制宣傳教育工作先進集體”及“創(chuàng)建‘無毒社區(qū)’先進單位”等7個；被省司法廳、市司法局表彰為先進集體3個；受司法部和省、市、縣黨委、政府表彰的先進個人達43人次；至今連續(xù)兩屆被命名為新平縣文明單位。人民群眾送來了“虛心指導(dǎo)、為民服務(wù)”和“全心為民，公正調(diào)解”的錦旗。

一、建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，落實經(jīng)費，健全臺帳

（一）新平縣成立了普法和依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組及“四五”普法法制宣傳教育宣講團，普法和依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在司法局，司法局局長李仕東同志兼任辦公室主任。司法局專門設(shè)立了法制宣傳教育科，配置了1輛法制宣傳車、1臺攝相機、13臺數(shù)碼相機及13套常用的宣傳器材。司法局在局長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確了由副局長何家明同志分管法制宣傳教育工作，宣傳科和12個司法所工作人員具體負責日常法制宣傳教育工作的工作機構(gòu)。建立了法制宣傳教育和依法治理工作制度，制定了領(lǐng)導(dǎo)干部和法制崗位行政執(zhí)法責任制，法制宣傳教育年度工作目標考核責任制等制度，明確職責分工。組織系統(tǒng)人員進行年培訓(xùn)3—4期，鼓勵在職在崗人員參加法律專業(yè)函授教育，提升了隊伍宣講法律的整體素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部堅持依法行政、依法辦事，堅持帶頭學(xué)法、用法，堅持深入單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、中小學(xué)校、老年大學(xué)宣講法律、法規(guī)和政策，深得領(lǐng)導(dǎo)好評和群眾喜愛。領(lǐng)導(dǎo)班子成員齊心協(xié)力，無違法違紀行為發(fā)生。

（二）司法局領(lǐng)導(dǎo)積極向縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)爭取經(jīng)費落實。在司法局工作取得年年上臺階的情況下，縣級領(lǐng)導(dǎo)給予了十分的重視和關(guān)懷，每年保證撥給普法經(jīng)費，為新平縣司法局及時有效地組織開展普法依法治縣工作提供了經(jīng)費保障。

（三）“四五”普法期間，協(xié)助縣委、政府與105家單位簽訂了普法與依法治理目標管理責任書，上報典型經(jīng)驗交流材料14篇，編發(fā)依法治縣簡報98期，11760份，按照檔案管理齊全、規(guī)范的要求，建立了109冊學(xué)法用法考試考核登記和普法圖片檔案。

二、當好縣委、政府在普法工作中的參謀和助手

（一）草擬規(guī)劃及年度計劃。司法局結(jié)合新平縣的實際，認真、及時草擬了“四五”普法總體規(guī)劃、第一個和第二個依法治縣五年規(guī)劃實施意見、年度普法與依法治理工作計劃等與全縣普法與依法治理工作密切相關(guān)的文件材料，保證了政府組織實施“四五”普法與依法治縣工作具有規(guī)范性、針對性和實效性。

（二）當好各級政府、機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位的法律顧問。長期以來，司法局建立了定期聯(lián)系、舉辦法制講座，遇事及時解決等法律顧問制度，協(xié)助政府及單位把好制定政策、運用法律關(guān)。使政府、機關(guān)、事業(yè)單位能夠依法決策、依法行政，使企業(yè)單位能夠依法決策、依法管理，為建設(shè)“法治政府”及社會主義市場經(jīng)濟的健康運行發(fā)揮了重要的參謀助手作用。

三、圍繞縣委、政府中心工作，積極開展普法依法治理工作

（一）按照縣委、政府的統(tǒng)一安排部署，全力投入“嚴打”整治斗爭宣傳工作，成立了以司法局局長任組長的“嚴打”整治及規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，及時制定“嚴打”整治斗爭實施方案，迅速安排部署全體干部職工全力以赴投入工作：（1）散發(fā)《關(guān)于敦促違法犯罪人員投案自首的通告》、《全縣人民積極行動起來，投入“嚴打”整治斗爭》和《嚴打整治斗爭宣傳提綱》等與社會治安密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳材料54120余份；出動宣傳車424臺次，解答法律咨詢2109人次；懸掛大型宣傳橫標4幅；張貼宣傳標語3864條；制作宣傳專欄126期，圖片65套1725幅；編寫宣傳黑板報458期；利用廣播宣傳“嚴打”斗爭232次。召開黨員、群眾大會208次，舉辦專題講座106次。（2）配合水塘鎮(zhèn)制作“嚴打”整治斗爭宣傳欄到各村展出，組建業(yè)余文藝宣傳隊，自編深受邪教“門徒會”危害的節(jié)目到各村巡回演出，深受群眾好評。（3）為使“嚴打”整治斗爭工作取得全面勝利，局領(lǐng)導(dǎo)親率干警深入到下屬單位作指導(dǎo)，幫助基層解決困難；培訓(xùn)調(diào)解主任，到村委會上黨課，到單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上法制課，指導(dǎo)開展“民主法治示范村”工作，指導(dǎo)參與調(diào)解疑難糾紛。（4）為掀起“嚴打”整治斗爭宣傳高潮，何家明副局長帶隊，抽調(diào)有關(guān)人員，隨帶“嚴打”宣傳版面和宣傳橫標，先后深入到“嚴打”重點集鎮(zhèn)揚武、戛灑、腰街等地，以及集鎮(zhèn)所在地的廠礦、學(xué)校進行咨詢、宣傳，使全縣受教育群眾達20余萬人次。從而有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，震懾了犯罪，有10名涉槍人員主動到公安機關(guān)投案自首。

（二）按照《新平縣縣城社會治安專項整治行動實施方案》的要求，司法局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)擔任“新平縣縣城社會治安專項整治行動法制宣傳工作組”組長和副組長（兼辦公室主任）司法局其他5名干警、廣播電視局、公安局、檢察院、法院共10名人員為成員。司法局在為期1個月的專項整治行動法制宣傳工作中，全力投入領(lǐng)導(dǎo)及具體工作中，及時將此項活動布置到各司法所中，使整治行動宣傳以最快速度輻射到12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。期間，出動宣傳車10臺次，展出展版156塊次，圖片3092幅次，發(fā)放宣傳材料18000余份，解答法律咨詢500余人次，觀看圖片群眾3萬余人，懸掛長期布標1條，臨時布標25條次，播放電視新聞30條，標語14條次，廣播稿27件，出專項整治行動戰(zhàn)果宣傳櫥窗1期，編發(fā)簡訊、?？?期，被《玉溪日報》采編圖片1張、《縣城專項整治還百姓安定生活環(huán)境》稿件1篇。

四、加大法制宣傳工作力度，做好日常法制宣傳與配合專業(yè)法部門宣傳教育工作

為深入普及與公民生產(chǎn)、生活、工作和社會穩(wěn)定密切相關(guān)的政策、法律、法規(guī)，司法局組織征訂、發(fā)放普法教材46514冊，協(xié)助組織舉辦科級領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座5期，企業(yè)經(jīng)營管理及其他人員培訓(xùn)4期，完成普法宣傳骨干培訓(xùn)480期、30892人次，編印普法材料366097份，普法培訓(xùn)書籍近3萬冊，制作法律法規(guī)宣傳歷書24萬冊，舉辦法制展覽540期、圖片19896幅，張貼標語32752條，召開群眾大會宣傳110次，上街設(shè)咨詢點宣傳法律580次，出動法制宣傳車848臺次，訂購法律數(shù)據(jù)光盤101套，訂購《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》電視系列片《警鐘》錄相帶16套，開展“拒絕、愛惜生命”、“防艾”、“非典”公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!、“民族區(qū)域自治法”、“科技、文化、法律‘三下鄉(xiāng)’活動”，編排法制文藝節(jié)目80個，在縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、廠礦演出150場，推選參加市“普法之春”調(diào)演的節(jié)目《選舉》獲三等獎；開展知識競賽35場，如：組織全縣干部職工參加“12·4”全國法制宣傳日知識競賽活動榮獲司法部法制宣傳司和法制日報社表彰為“組織獎”；2001至2002年開展《民族區(qū)域自治法》、《工會法》及工商法規(guī)知識競賽活動，2181人參賽；2002至2003年在38554名中小學(xué)生中開展“法在我心中”及土地法律法規(guī)知識競賽活動，表彰4個集體和80名個人；2003年11月配合相關(guān)部門組織開展24支代表隊72人參加的計劃生育法律法規(guī)知識競賽活動；2004年選送3名選手參加玉溪市衛(wèi)生系統(tǒng)組織的“玉溪市護理人員法律法規(guī)知識競賽”獲三等獎；舉辦《憲法》、《婚姻法》以及中小學(xué)生現(xiàn)場法律知識等縣級組織的法律知識競賽3次，共有73支代表隊107名隊員參賽。協(xié)助組織縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部58人參加法律知識考試，組織全縣2891名公務(wù)員和參照公務(wù)員管理人員參加法律知識考試，及格率均達100%。司法局自始至終堅持在固定宣傳欄每月展出1期圖文并茂的宣傳專欄，并充分發(fā)揮法制副校長、輔導(dǎo)員和法制宣傳教育宣講團成員的職能作用，多種形式把《預(yù)防未成年人犯罪法》、《土地承包法》、《勞動法》、《民族區(qū)域自治法》、《行政許可法》、《信訪條例》等30多部法律、法規(guī)送入千家萬戶、中小學(xué)校和老年大學(xué)中。提供“法制園地”廣播電視欄目宣傳資料，播出《舉案說法》等法制宣傳內(nèi)容，播出普法新聞180條，制作各種專業(yè)法規(guī)宣傳磁帶411盤。安裝永久性禁毒、國土資源保護、計劃生育宣傳標語牌2027塊，瓷磚宣傳壁畫180幅。在每年的煙葉收購季節(jié)，組成宣傳組到全縣各煙葉收購站（點），廣泛宣傳煙草專賣法律法規(guī)及有關(guān)政策，印發(fā)相關(guān)政策配套資料，為維護我縣煙葉收購秩序，防止煙葉非法交易，保證煙農(nóng)和財政“雙增收”發(fā)揮了應(yīng)有的作用。五年來，在全縣140454名（16至60周歲）普法對象中，有132687人接受了普法教育，占該年齡段的95%。

五、抓好協(xié)調(diào)督查工作，認真落實規(guī)劃的實施

司法局領(lǐng)導(dǎo)十分重視普法工作規(guī)劃的貫徹實施，親率司法局人員深入到單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校、廠礦督促檢查普法與依法治理工作落實情況，每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校開展“四五”普法工作的情況進行檢查指導(dǎo)2次，對單位組織實施“四五”普法的情況年初作出安排，定期不定期地進行指導(dǎo)、溝通、協(xié)調(diào)、督查，并以新治縣辦發(fā)〔2004〕8號文件發(fā)文安排各單位做好查缺補漏工作，保證了普法工作的順利有效開展。

六、組織普法檢查、考核、自評自查工作

為保證普法與依法治縣工作的連續(xù)性、實效性，建立了

縣級由司法局牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以司法所為主、村級以調(diào)解會主抓的三級普法辦公室。在2004年各單位查缺補漏的基礎(chǔ)上，2005年6月縣委辦、政府辦發(fā)文安排各單位認真做好“四五”普法總結(jié)檢查驗收工作，7月中旬，抽調(diào)普法與依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位32人分8個組對簽訂責任書的單位進行百分制量化考評，擬寫了新平縣“四五”普法工作總結(jié)及自評自查材料，接受玉溪市“四五”普法檢查考評組的檢查考核驗收。通過市檢查考評組以走訪抽查，聽總結(jié)匯報、看痕跡資料等方式的檢查考評，新平縣的“四五”普法與依法治縣工作順利通過市檢查考評組的考核驗收并給予了高度的評價。

總之，新平縣司法局在實施“四五”普法與依法治縣工作期間，始終以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以憲法為核心，以司法、行政執(zhí)法人員、領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員、青少年為重點，以“兩個提高、兩個轉(zhuǎn)變”為目標。認真履行新平縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作職責，認真履行司法局擔負的各項職責任務(wù)，在市委依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，在縣委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)以及縣人大、政協(xié)的有力監(jiān)督下，在縣域各單位、各部門的共同努力及縣民的廣泛參與下取得了顯著成效：一是廣大公民學(xué)法、用法、守法的自覺性進一步提高，依法維權(quán)的意識和法律素質(zhì)明顯增強；二是各級領(lǐng)導(dǎo)干部注重依法決策、依法行政、從嚴治政的觀念更加明確；三是各行業(yè)、各部門走上依法管理各項事務(wù)的軌道；四是司法部門、行政執(zhí)法部門文明執(zhí)法、熱情服務(wù)、嚴格執(zhí)法程度進一步提高，五是青少年學(xué)生、流動人員法律素質(zhì)得到進一步強化。司法局將在以后的普法與依法治縣工作中，發(fā)揚成績，群策群力，上下聯(lián)動，左右溝通，認真宣傳、貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和規(guī)章，以“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責任”，熱情服務(wù)，文明執(zhí)法為根本，為新平縣各項社會事業(yè)的健康發(fā)展貢獻應(yīng)有的力量。

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