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金杯銀杯不如老百姓的口碑

----記夏津縣東城鎮(zhèn)黨委書(shū)記***

“為而不恃，功成而弗居。夫唯弗居,是以不去。”中國(guó)古代哲學(xué)家老子在《道德經(jīng)》中留下的這段至理名言告訴人們：一個(gè)人有所作為而不居功，才會(huì)永遠(yuǎn)留在人們心中。

———題記

地處魯西北的夏津縣南城鎮(zhèn)是一個(gè)非常年輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2005年春經(jīng)山東省人民政府批準(zhǔn)正式組建，南城鎮(zhèn)下轄50個(gè)行政村，4萬(wàn)人。就是這么一個(gè)不起眼的新建鎮(zhèn)，在組建后短短后短短3個(gè)多月時(shí)間里，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，新上項(xiàng)目35處，其中投資500萬(wàn)元以上的17處，總投資3億多元，新上項(xiàng)目是過(guò)去累計(jì)項(xiàng)目總數(shù)的4倍還多。南城鎮(zhèn)以其經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、社會(huì)事業(yè)的迅猛發(fā)展，引起了外界的廣泛關(guān)注。創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的奇跡，被新聞媒體稱之為“南城現(xiàn)象”。原創(chuàng)：每當(dāng)人們談起這一巨大的變化，都會(huì)由衷地稱頌?zāi)铣擎?zhèn)擎旗人---黨委孔書(shū)記耿洪洲。

一身正氣樹(shù)黨威

鎮(zhèn)黨委書(shū)記耿洪洲曾在該縣東李鎮(zhèn)任黨委書(shū)記，東李鎮(zhèn)地處馬頰河畔，土地肥沃，水利條件好，以農(nóng)為本、固守田園的思想觀念根深蒂固。針對(duì)這種情況，他們堅(jiān)持把解放思想與東李鎮(zhèn)干部群眾實(shí)際相聯(lián)系，把解放思想與具體行動(dòng)相結(jié)合，堅(jiān)持在解放思想中推進(jìn)“天字號(hào)”工程，在發(fā)展民營(yíng)、招商引資中解放思想。一是算帳對(duì)比，啟發(fā)群眾。他們算了一筆帳：假設(shè)以每畝棉花純收入1000元計(jì)算，人均2畝地即純收入2000元，加上養(yǎng)殖等其他收入，人均2600元左右。而春陽(yáng)植物油公司8個(gè)股份，每股出資10萬(wàn)元，2003年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)120萬(wàn)元，相當(dāng)于1200畝棉花的收入。鮮明的對(duì)比，使多年沉浸于棉花種植的群眾看到了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的巨大潛力。二是培養(yǎng)典型，激發(fā)群眾。近幾年，農(nóng)村剩余勞力紛紛走出田間，有的進(jìn)企業(yè)打工，有的跑起運(yùn)輸。打工的年工資6000元以上，一人打工等于全家的農(nóng)業(yè)收入。這些從土地上出來(lái)的農(nóng)民不但嘗到了二三產(chǎn)業(yè)的甜頭，而且思想也開(kāi)始變得活躍。鎮(zhèn)黨委、政府敏銳的抓住這一變化，使其成為走出黃土地、投身民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“開(kāi)路先鋒”。三是借助外力，帶動(dòng)群眾。世代以農(nóng)為生的農(nóng)民，跨過(guò)“家字坎”，邁進(jìn)“工字門”，是一個(gè)質(zhì)的飛躍。他們受觀念、停息、項(xiàng)目、資金、技術(shù)、市場(chǎng)等多主面制約，起步很難。大力度地招商引資，借助外力，激活內(nèi)力，是最有效的方式。目前全鎮(zhèn)新上項(xiàng)目中70%是外來(lái)項(xiàng)目。特別是借助外來(lái)力量與本地企業(yè)合資合作，促進(jìn)了本地企業(yè)跳躍式發(fā)展。四是干部帶動(dòng)，引導(dǎo)群眾，干給群眾看，帶著群眾干，干部的行動(dòng)本身就是最好的解放思想。兩年來(lái)，鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持把想干事、會(huì)干事、能干事的各類能人推到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，調(diào)整充實(shí)了14個(gè)村的支部書(shū)記和70多名干部，目前，全鎮(zhèn)70%的村支書(shū)都有自己的企業(yè)，有22名機(jī)關(guān)干部分流投身民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大潮。

東李鎮(zhèn)過(guò)去是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，年財(cái)政收入僅80多萬(wàn)元。耿洪洲任書(shū)記3年間，新上項(xiàng)目62個(gè)，財(cái)政收入猛增到640萬(wàn)元。這次縣委任命他為南城鎮(zhèn)黨委書(shū)記，他首先考慮的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，辦公地點(diǎn)臨時(shí)借住一家企業(yè)的閑置房產(chǎn)，黨委、政府成員全部走村入戶，調(diào)查研究。王井村村民王維忠打算在臨清投資1000萬(wàn)元上棉紡廠，在已經(jīng)立頂?shù)那闆r下，耿洪洲幾次找他，推心置腹勸他留下來(lái)，最后王維忠改變了主意，將廠子建在家鄉(xiāng)。南城鎮(zhèn)班子3月1日正式公布，4月初耿洪洲就帶著一批初步設(shè)定的項(xiàng)目到縣里匯報(bào)。一位縣里領(lǐng)導(dǎo)同志感慨地說(shuō)：南城現(xiàn)象充分說(shuō)明謀事在人，事在人為。

為官要富一方百姓

三個(gè)代表”最重要的體現(xiàn)就是維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。這是他的口頭禪。

2003年，時(shí)任東李鎮(zhèn)黨委書(shū)記的耿洪洲帶領(lǐng)黨委、政府一班人組織修訂鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃，在夏腰路、香李路程兩側(cè)規(guī)劃工業(yè)用地600畝，并及時(shí)及時(shí)依法為企業(yè)用地辦理各種手續(xù)，使項(xiàng)目用地全部合法化，也為項(xiàng)目的進(jìn)駐和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。他們還積極運(yùn)用清理、置換等辦法，做好盤(pán)活存量土地的文章。以國(guó)家加強(qiáng)土地管理為契機(jī)，焦距清理收回批而未用和低效利用的存量土地，使其升值增效；盤(pán)活利用破產(chǎn)業(yè)的閑置土地和無(wú)復(fù)墾的土地，使其“變閑為寶”；加大對(duì)低效益、低技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行改造和轉(zhuǎn)換力度，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”。通過(guò)盤(pán)活存量土地，使全鎮(zhèn)新增建設(shè)用地156畝。我鎮(zhèn)西街村西有近30畝蘆葦洼地，經(jīng)過(guò)平整治理，被夏津縣東辰紡織有限公司搶先使用，投資2000萬(wàn)，上了8臺(tái)氣流紡和200臺(tái)織布機(jī)，年利銳在300萬(wàn)元以上。三是清理挖潛，集小成大。強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，集中力量治理“空心村”現(xiàn)象，整合土地資源，調(diào)整土地布局，化零為整，擴(kuò)大存量，使現(xiàn)有土地儲(chǔ)備得到最大程度的科學(xué)利用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)共清理各類閑置地89畝，已安置4個(gè)企業(yè)前來(lái)投資興業(yè)。精打細(xì)算，科學(xué)利用。從申報(bào)、立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)等方面，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用地制度，嚴(yán)禁圈占土地，浪費(fèi)土地，大力提高土地使用效率。使東李鎮(zhèn)企業(yè)形成了擴(kuò)大規(guī)模不擴(kuò)地、廠中建廠抓管理、提高技術(shù)求效益的喜人局面。。按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)與耕地保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的要求，加大土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾力度。按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾投工投勞，復(fù)墾增地，新增土地180畝，實(shí)現(xiàn)了占補(bǔ)平衡，促進(jìn)了土地資源的可持續(xù)利用。

創(chuàng)新寫(xiě)就大文章

耿洪洲經(jīng)常說(shuō)：“農(nóng)村基層干部要時(shí)刻想著農(nóng)民，時(shí)刻為著農(nóng)民。而真正讓農(nóng)民富起來(lái)，走上小康之路才是每一個(gè)共產(chǎn)黨履行三個(gè)代表先進(jìn)思想的體現(xiàn)?！?/p>

東李鎮(zhèn)近3萬(wàn)人，居民儲(chǔ)蓄1億元，民間資本存量1.5億元以上。讓農(nóng)民把多年積攢的辛苦錢，直接用來(lái)投資辦廠不現(xiàn)實(shí)。他們就采取親戚朋友借貸的形式，引導(dǎo)農(nóng)民把銀行存款變?yōu)猷l(xiāng)村親緣借款，然后再積少成多把零星借款用小股集大股的形式，變借款為股權(quán)，最后股權(quán)變?yōu)楣ど虡I(yè)資本。據(jù)統(tǒng)計(jì)云年以來(lái)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)以這種形式募集的資金8000多萬(wàn)元。有一家企業(yè)十大股下面套著80多個(gè)小股，通過(guò)這種方式聚集了500多萬(wàn)元的發(fā)展資金。二是強(qiáng)力招商引資。今年我鎮(zhèn)不斷加大招商力度，出臺(tái)了一系列引資政策。全鎮(zhèn)新上的22處投資500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，有15個(gè)為招商項(xiàng)目。總引進(jìn)資金5900萬(wàn)元，占全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投入的58%，大量項(xiàng)目的進(jìn)入，不但擴(kuò)大了企業(yè)的規(guī)模，而且形成了旺盛的資金流，極大地緩解了發(fā)展資金壓力。三是科學(xué)調(diào)度資金。而對(duì)當(dāng)前的宏觀形勢(shì)，我人大力強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)拿出積累，加快投資，將別人難以發(fā)展之機(jī)，變?yōu)樗麄兗涌彀l(fā)展之時(shí)。同時(shí)依托棉花大縣優(yōu)勢(shì)，大做資源市場(chǎng)文章。鼓勵(lì)棉花加工和棉紡企業(yè)就近選材，減少材料庫(kù)存；就市銷售，縮短運(yùn)轉(zhuǎn)周期，擴(kuò)大資金流量，在冷環(huán)境里創(chuàng)造了熱效應(yīng)。四是大搞資本運(yùn)營(yíng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展說(shuō)到底就是在一個(gè)區(qū)域盡可能地聚集資金流，變死錢為活錢，調(diào)節(jié)資金流向，由農(nóng)業(yè)流向工商業(yè)，擴(kuò)大資金流量，創(chuàng)造整體繁榮。在抓好招商引資的同時(shí)，積極尋求對(duì)外擴(kuò)張，充分挖掘西部省份的政策空間。民營(yíng)大戶紀(jì)彩朝在甘肅低成本兼并一家企業(yè)，而當(dāng)?shù)卣畢s為他協(xié)調(diào)銀行貸款4000多萬(wàn)元，購(gòu)買原材料，制成中間品后，全部回流到夏津，形成流動(dòng)資金。

為加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)，他們以鎮(zhèn)經(jīng)建委為依托，成立了專門的民營(yíng)服務(wù)隊(duì)，在立項(xiàng)、驗(yàn)資、審批、土地、水電方面，全程提供“保姆式”服務(wù)。每一名脫產(chǎn)干部不分職責(zé)權(quán)限，都是服務(wù)主體；每一個(gè)企業(yè)不分大小，都是服務(wù)對(duì)象，對(duì)企業(yè)堅(jiān)持做到“有事必幫，有難必解，有求必應(yīng)”。高唐客商王光明，來(lái)東李兩趟便決定投資1000萬(wàn)元建立不銹鋼纖維公司，用他的話說(shuō)，看的就是政府的信譽(yù)。二是重商、親商的人文環(huán)境。做到觀念上“敬商”、形象上“親商”、行動(dòng)上“重商”，不準(zhǔn)任何人態(tài)度生硬冷淡，不準(zhǔn)因任何理由推諉扯皮，把客商當(dāng)作自己的人來(lái)待，把客商的事當(dāng)作自己的事來(lái)辦。三是安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。大力整頓企業(yè)周邊環(huán)境，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人向企業(yè)“卡”、“要”一分錢。嚴(yán)厲打擊擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的痞霸分子，確保企業(yè)安心生產(chǎn)，放心經(jīng)營(yíng)。積極化解各類矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、確保一方平安，東李鎮(zhèn)邊疆兩年沒(méi)有刑事案件，無(wú)集體訪、越級(jí)訪和信訪積壓案件，被評(píng)為“信訪三無(wú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。四是功能完善的硬件環(huán)境。投資170萬(wàn)元，在馬頰河上新修兩座大橋，打通了東李鎮(zhèn)至平原、高唐的交通要道，使東李鎮(zhèn)毗鄰三縣的中心鎮(zhèn)地位更加凸顯，有力地促進(jìn)了周邊資金、原料、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素向東李的聚集。結(jié)合村村通工程，新修了42公里村級(jí)公路，建成了四通八達(dá)的鄉(xiāng)村公路網(wǎng)。同時(shí)新上變壓器30臺(tái)，新修地下水管道2400米，供水、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，為東李鎮(zhèn)的大開(kāi)放、大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

超常思維定目標(biāo)

南城鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)越，有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：德商公路、308國(guó)道穿鎮(zhèn)而過(guò)；一些群眾多年從事棉花交易，全鎮(zhèn)有棉花營(yíng)銷大戶100多戶，積累了經(jīng)驗(yàn)和資金；南王村小磨香油外銷到全國(guó)28個(gè)省市，是遠(yuǎn)近聞名的香油專業(yè)村；原創(chuàng)：南城鎮(zhèn)人多地少，剩余勞力走出黃土地的愿望強(qiáng)烈。黨委、政府根據(jù)調(diào)查的情況，初步形成了依托棉花和香油加工起步的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。鎮(zhèn)里一次性出臺(tái)了9個(gè)政策性文件，鼓勵(lì)廣大干部群眾發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)。一時(shí)間，棉花和香油加工項(xiàng)目遍地開(kāi)花，全鎮(zhèn)僅今年以來(lái)就新增了13萬(wàn)紗錠的紡紗能力。

目標(biāo)正確在于思路對(duì)頭，速度提高在于措施得當(dāng)。為加快發(fā)展，鎮(zhèn)黨委、政府制定了一整套加快發(fā)展的方法措施：一是設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，對(duì)投資500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目給予扶持。二是層層分解任務(wù)指標(biāo)，量化考核，使每個(gè)黨委、政府成員和村支部書(shū)記有任務(wù)、有壓力。南王村支部書(shū)記王子雙，連續(xù)3次召開(kāi)全村群眾大會(huì)，宣傳政策，鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)，今年以來(lái)已有3個(gè)投資千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目破土動(dòng)工。三是實(shí)施“回吸工程”，目前已有20多位在外經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。四是發(fā)動(dòng)群眾聯(lián)手“唱戲”。鎮(zhèn)里通過(guò)多種形式給群眾“洗腦充電”，激發(fā)發(fā)展熱情。僅有850人的小尹莊，今年集股700萬(wàn)元建了2處棉花加工企業(yè)。全鎮(zhèn)今年新增的3億元投資基本都來(lái)自民間自籌。

2004年，東李鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新上項(xiàng)目62處，其中固定資產(chǎn)投資500元以上的22處，全鎮(zhèn)共完成固定資產(chǎn)投入1.56億元，實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)向民營(yíng)強(qiáng)強(qiáng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變。

這就是耿洪洲，一個(gè)普通共產(chǎn)黨員的風(fēng)采。他說(shuō)：“我們共產(chǎn)黨人就是為人民群眾造福的。過(guò)去，舊戲上有個(gè)清官唐城，說(shuō)過(guò)一句婦孺皆知的話，當(dāng)官不為民做主，不如回家種紅薯。今天咱共產(chǎn)黨員，為官一任，不造福一方，那就不如說(shuō)是：‘當(dāng)官不為民造福，不如回家種紅薯’啊!”

這就是南城鎮(zhèn)黨委孔書(shū)記耿洪洲的為官之道。

金杯銀杯，不如老百姓的好口碑，這就是共產(chǎn)黨員的為“官”之本。