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與時俱進，求新思變，

爭當精神文明建設“排頭兵”

——---市公路管理局安源分局文明單位創(chuàng)建紀實

---市公路管理安源分局現(xiàn)有職工110人，下屬五個基層道班、一個路政執(zhí)法大隊及一個路橋股份有限公司，擔負著---市城郊出入口地段320國道、319國道等7條國省縣道計105.8公里的公路建、管、養(yǎng)任務。

多年來，我局全體干部職工在市、區(qū)、街各級黨政的正確領導下，在市、區(qū)、街文明委(辦)的幫助指導下，堅持“抓龍頭、重創(chuàng)建、促公路平安和諧發(fā)展”的指導思想，將創(chuàng)建文明單位與公路建、管、養(yǎng)中心工作緊密結合起來，采取得力措施，運用有效載體，加大各項投入，使單位文明創(chuàng)建工作不斷邁上新臺階，取得了可喜成績。在“創(chuàng)建文明樓院、安全小區(qū)、衛(wèi)生單位”活動中，我分局連續(xù)多年被評為“文明樓院、安全小區(qū)、衛(wèi)生單位”；連續(xù)多年保持了“計劃生育先進單位”、“治安綜治工作先進單位”稱號。至2004年底，分局下屬五個道班全部被上級部門評為“文明道班”、“合格職工之家”；一個道班被評為全市“技術創(chuàng)新”先進單位；兩個道班被省路局評為“文明道班”；白源大道連續(xù)多年被省路局評為“十佳文明道班”，并被省交通廳評為全省交通系統(tǒng)“兩個文明建設工作先進集體”；局屬路政大隊、白源道班、十里道班分別被團市委命名為“青年文明號”；在2004年工作中，我局以年度目標考核評分第一名的優(yōu)異成績受到上級主管部門好評，被市局評為“2004年度先進單位”；并成為市公路管理局2004年度中唯一被省路局、省交通廳同時授予全省交通系統(tǒng)和公路系統(tǒng)“先進單位”和“先進集體”榮譽稱號的單位。由于三個文明建設成績顯著，我局還被授予“市級文明單位”稱號。

“梅花香自苦寒來”?；仡櫧陙淼奈拿鲃?chuàng)建歷程，我們深有體會。

一、抓組織、定措施、齊抓文明創(chuàng)建

1、領導重視抓落實。

文明單位創(chuàng)建工作的好壞，關鍵要領導班子重視。近年來，分局黨政領導在精神文明建設工作中，一直常抓不懈，成立了由分局黨政一把手負責的文明創(chuàng)建活動領導機構，制定了文明創(chuàng)建工作百分制考核實施辦法，將文明創(chuàng)建工作納入了分局年度責任目標，提到重要議事日程。在實施過程中，分局領導班子統(tǒng)一思想，步調(diào)一致，密切配合，在分局形成了黨政領導親自抓、分管領導專門抓、責任部門具體抓、全體職工共同抓的文明創(chuàng)建工作格局和管理網(wǎng)絡。

2、明確目標抓落實。

本著立足當前、著眼長遠、切實可行的原則，分局制定了《安源公路分局精神文明建設工作“十五”規(guī)劃》及《創(chuàng)建文明單位年度計劃》。根據(jù)制定的目標落實制度，強化措施，加大投入，使創(chuàng)建工作目標量化、細化、制度化，并以文件形式下發(fā)，納入到各個科室、部門和道班的年度考核內(nèi)容，做到“六同時”，文明創(chuàng)建即與生產(chǎn)工作同研究、同計劃、同布置、同檢查、同落實、同考核，把創(chuàng)建工作落到實處。

3、健全制度抓落實。

沒有規(guī)矩，不成方圓。要實現(xiàn)“改革全面化、管理最優(yōu)化、效益最大化、創(chuàng)建一流化”的工作目標，首先必須要制定一套科學規(guī)范的管理制度和嚴格有效的管理措施。為此，我們樹立“以法從嚴治局、以情從細治局、以德從教治局”的科學管理理念，從“注重人本，加強素質(zhì)教育；優(yōu)化程序，確保制度落實；規(guī)范管理，嚴格考核標準；深化改革，健全激勵機制”四方面入手，制定完善了《安源公路分局全面規(guī)范化管理制度》。通過實行全面規(guī)范化制度管理，我局的管理工作形成有效的監(jiān)督考核機制，做到了“工作有標準、管理有規(guī)范、行為有準則、考核有依據(jù)”，為深入開展文明創(chuàng)建工作奠定了堅實基礎。

二、抓作風，帶隊伍，塑造文明形象。

1、抓班子，在作風上下功夫。

領導班子有好的作風，是塑造單位文明形象的內(nèi)在關鍵因素。在創(chuàng)建工作中，分局黨政領導認真做好結合文章，深入基層調(diào)查研究，將創(chuàng)建工作與“保持黨員先進性教育活動”緊密結合，按照“關鍵是要取得實效”的工作要求，和“把黨員先進性體現(xiàn)在求真務實、為群眾辦實事上”的工作思路，分局黨支部和廣大黨員緊緊圍繞改善群眾生產(chǎn)生活條件，積極為群眾辦實事、辦好事，解決實際困難和問題。針對職工提出發(fā)放相關福利和補貼的意見，分局領導圍繞解決“上面沒有專項撥款、中間單位經(jīng)濟困難、下面落實職工意見”的突出難點，多次召會，想盡辦法籌錢，今年一至四月份，在崗職工每人每月發(fā)放300元福利費，退休職工每人每月發(fā)放370元補貼和福利；從五月份起，在崗職工每人每月發(fā)放200元福利費，退休職工每人每月發(fā)放270元補貼和福利，使職工真正獲得了實惠。今年上半年，分局投入6000余元購置200余套安全標志服下發(fā)到職工；投資20000元制作公路施工安全警告和防護設施；并為養(yǎng)護車輛駕駛員購買了保險；在上級部門的重視下，還為基層道班新添置瀝青灑布車一部及養(yǎng)護車輛兩部，對存在隱患車輛機械及時維修，不斷改善了公路職工安全生產(chǎn)條件。

我局擔負著我市城市進出口道路敏感線路的養(yǎng)護重任，本著為一線道班辦實事、真服務、解難題的出發(fā)點，分局支部以先進性教育活動為契機，深入開展了以“調(diào)研服務”為主題的系列實踐活動?；顒又?，分局黨員干部深入公路一線，深入工作效率不高的道班，深入黨員和職工家庭，傾聽職工群眾呼聲，化解職工家庭矛盾，及時做好釋疑解惑和職工思想穩(wěn)定工作。在全局開展了“黨員干部奉獻周六下道班勞動”活動；春節(jié)及五一黃金周，分局領導放棄節(jié)假日下道班輪流值班抓公路水毀搶修，確保節(jié)假日期間公路路況穩(wěn)定和交通暢通。至六月中旬，分局黨員干部下道班調(diào)研、和職工談心12次，家訪5次，慰問生病住院職工7人，星期六下道班勞動24天，化解職工家庭矛盾5起，分局黨員干部以實際行動贏得了職工好評。

2、帶隊伍，在人字上做文章。

在良好的氛圍下，我局因勢善導，從提高職工素質(zhì)入手，采取各種途徑和辦法培養(yǎng)人才隊伍，增強單位活力和后勁，努力造就一支“有文化、有紀律、有道德、有理想”以及“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別守紀律、特別能奉獻”的“四有”、“四特”職工隊伍。

一是建立科學管理的樹人機制。按照鄧小平理論和“三個代表”重要思想要求，重點抓好職工的政治素質(zhì)培養(yǎng)，理論教育有制度、有計劃、有內(nèi)容、有考核，堅持以科學理論武裝干部職工頭腦。

二是建立嚴格規(guī)范的管人機制。進一步健全完善了《崗位責任制》、《管理崗位工作標準及考評辦法》等，做到崗位有規(guī)范、工作有標準、考核有依據(jù)。

三是建立更新自我的育人機制。健全完善機關學習制度，同時，深入開展建設學習型單位活動，倡導黨員干部和職工樹立學習工作化、工作學習化的理念，抓好黨員干部的全面學習，營造了良好氛圍，進一步調(diào)動了黨員干部學習知識的自覺性，通過不懈學習，提高黨員干部素質(zhì)，增強了黨員干部服務工作的本領。通過舉辦培訓班、自學考試、業(yè)務函授等多種途徑，鼓勵職工自學成才、崗位成才，切實加強對職工的素質(zhì)培養(yǎng)，目前局機關已有半數(shù)以上管理人員取得了中專和大專文憑，全局干部職工的文化水平逐年提高。

四是建立能上能下的用人機制。按照“本人申請干、群眾評議干、組織批準干”的原則，分局建立了《機關人事制度改革辦法》，健全了《工作崗位競爭機制》，能者上、劣者汰，轉(zhuǎn)變了人浮于事的現(xiàn)象，改進了機關作風，提高了辦事效率。

好班子帶出好隊伍。由于領導干部在抓好班子作風建設的同時，注重強化職工隊伍素質(zhì)，建立良好的人才激勵機制，我局職工勞動熱情、工作積極性不斷激發(fā)，單位正氣上升，逐步形成了一股“以局為家，以路為業(yè)”、“局興我榮，局衰我恥”的濃厚精神氛圍，職工精神面貌大為改觀，工作熱情不斷煥發(fā)。

三、抓改革，嚴制度，推行文明管理。

1、轉(zhuǎn)變養(yǎng)護機制，發(fā)揮投資效益。

隨著公路事業(yè)的飛速發(fā)展，在計劃經(jīng)濟體制下形成的養(yǎng)護運行機制，已不能適應時展要求，養(yǎng)護上“人超、路少、錢缺”的矛盾十分突出，養(yǎng)護管理面臨著生存危機。近年來，局領導班子切實樹立科學的發(fā)展觀，本著“有利于養(yǎng)護工作效益和質(zhì)量的提高、有利于調(diào)動職工積極性、有利于職工隊伍穩(wěn)定、有利于公路持續(xù)健康發(fā)展”的原則，在建立適應市場經(jīng)濟體制的養(yǎng)護運行機制方面進行了不斷的探索和實踐。2005年出臺了《安源公路分局養(yǎng)護機制改革實施方案》的《實施細則》。該方案以市場為導向，積極推行公路養(yǎng)護公司制、養(yǎng)護招標投標及合同管理制，從組織機構、人員定編、經(jīng)費切塊、分配考核三個主要方面進行機制改革，努力實現(xiàn)養(yǎng)護經(jīng)費切塊管理，實行養(yǎng)護定額管理和養(yǎng)護工程制。一是成立養(yǎng)護公司，下設路政大隊、保潔大隊及工程大隊。路政大隊主要負責路政管理，維護路產(chǎn)路權；保潔大隊負責路容路貌清掃，實行定人、定責、定里程、定任務、定經(jīng)費；工程大隊負責養(yǎng)護小修工程，經(jīng)費實行工程計量支付制。二是實行養(yǎng)護經(jīng)費切塊管理。養(yǎng)護大中修及水毀搶修經(jīng)費除分局按一定比例提留一定管理費外，其他及小修經(jīng)費由養(yǎng)護公司自行支配。三是在分配考核上，公司人員全部取消現(xiàn)行檔案工資，實行工齡工資加效益工資。工齡工資按工齡年限數(shù)乘每年15元得出，效益工資根據(jù)日常養(yǎng)護、安全生產(chǎn)、道班管理、出工出勤、工程計量五大項計22小項考核情況計算，在收入分配上打破了檔案工資，職工工資與實績即：出工出勤、完成工作量、養(yǎng)護質(zhì)量掛勾，實行按勞分配、聯(lián)產(chǎn)聯(lián)酬、計量支付的養(yǎng)護運行機制的實施，不僅使養(yǎng)護管理成本管理得到增強，養(yǎng)護質(zhì)量和路況水平得到有較提升，而且使職工的效益觀念和工作主動性得到激發(fā)。

2、轉(zhuǎn)變管理模式，提高管理水平。

做好服務提高效率，管理是關鍵。為此，我們在嚴格制度上動真格，念好“管”字緊箍咒，使全局職工的精神風貌有了明顯轉(zhuǎn)變。分局實行全面規(guī)范化管理，對各個管理崗位都制定了崗位責任制度，建立健全了《機關政治理論學習制度》、《機關月度工作測評制度》、《年度目標工作全員風險制》以及《機關工作規(guī)范化管理制度》、《機關公務車輛管理制度》、《安全管理責任追究制度》。通過建立、健全分局管理、監(jiān)督與考核制度體系，進一步加強黨員干部的民主監(jiān)督與考核，每月機關管理人員向職工群眾進行工作述職，接受群眾測評，機關黨員干部和工作人員工作稱職不稱職，由職工評議；與此同時，結合工作崗位和年度工作目標，實施全員工作目標風險機制，層層落實目標責任，并根據(jù)年終工作完成情況相應兌現(xiàn)風險責任金，從而形成一個有效的激勵、約束、監(jiān)督工作機制，有效約束了管理人員行為，規(guī)范了機關工作管理，嚴格了制度的落實，強化了機關工作紀律，轉(zhuǎn)變了機關工作作風。

四、抓建設、重投入，優(yōu)化文明環(huán)境。

1、抓硬件，建養(yǎng)并重。

“要想富，先修路”。建好公路，不斷提升路況水平，促進地方經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，是我們文明創(chuàng)建工作的出發(fā)點和落腳點。在地方各級政府的重視下，近幾年我局在抓好公路建養(yǎng)管本職工作的同時，緊緊圍繞促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和群眾脫貧致富這個中心，從解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的最突出、人民群眾普遍關心的“熱點”、“難點”問題入手，重點實施了“三大建設工程”，不斷加大公路建設力度。

一是打造“民心工程”。為充分發(fā)揮“公路搞活出路，交通促進致富”的作用，不斷改善沿線鄉(xiāng)村公路通行條件，近兩年來先后完成了高(坑)上(埠)線8公里水泥路面改造建設、路(行)老(關)線18公里二級水泥路改善工程；今年6底至8月中旬，我局又承擔了三百余萬元的萍麻線公路改善工程，采用機械施工技術對萍麻線8.5公里老化路段進行了二級油路面攤鋪，為服務農(nóng)村公路建設創(chuàng)造先行條件，得到了當?shù)卣娃r(nóng)民的贊頌。

二是打造“平安工程”。根據(jù)市公路管理局統(tǒng)一部署，我局自2005年開始，以319國道等干線公路為重點，全面實施“公路安全保障建設工程”，進一步加大對我市重點路段的安保工程建設力度，以全面改善我市國、省干線公路，旅游公路、重要縣道的交通安全防護水平。

三是打造“形象工程”。在建好公路的同時，我們在“養(yǎng)”字上不斷加大力度。為以平安文明路況環(huán)境迎接交通部文明路驗收，我局以319國道、路（行）老（關）線為重點，全面實施了文明路建設活動，通過大力實施“國道GBM建設”、“標準養(yǎng)護路建設”，努力營造“暢、潔、綠、美”的文明路況環(huán)境。

2、抓軟件，注重創(chuàng)新。

硬件是門面，軟件是內(nèi)涵，我們將職工素質(zhì)建設、思想建設、作風建設作為樹立單位形象的重要環(huán)節(jié)來抓。一是抓思想建設。堅持每周一次的政治、業(yè)務學習會制度，堅持在職工中開展“世界觀、人生觀、價值觀、社會公德、傳統(tǒng)美德、職業(yè)道德”的教育，努力加強職工的思想道德素質(zhì)。二是抓內(nèi)業(yè)管理。做到學習室內(nèi)各項報表、圖表、資料分門別類，數(shù)據(jù)準確，整齊劃一；學習欄、宣傳欄、評比欄、表揚欄及道班基本情況欄美觀醒目，月月有新內(nèi)容；道班勞動競賽、業(yè)余文化生活經(jīng)?；?、活躍化；三是抓制度建設。道班嚴格落實班務公開，實行民主管理。班務公開欄內(nèi)出工出勤率、生產(chǎn)任務完成情況、經(jīng)費使用情況、財務管理情況每月公布，一目了然，管理環(huán)境不斷優(yōu)化。

五、抓窗口，獻真情，提供文明服務。

1、文明執(zhí)法，路政樹旗幟。

路政執(zhí)法作為公路行業(yè)對外的一個重要管理機構，是我們展示文明形象的一個重要窗口。我們一是堅持路政處罰程序、處罰依據(jù)、收費標準、辦案結果四公開制度，并公開設立舉報箱和舉報電話，接受群眾監(jiān)督，確保廉潔執(zhí)法；二是制定了“六要六不準”制度，嚴格工作標準，規(guī)范執(zhí)法人員言行，確保文明執(zhí)法；三是經(jīng)常性開展“路政執(zhí)法監(jiān)察自查自糾活動”及“路政執(zhí)法跟蹤調(diào)查活動”，廣泛征求沿線群眾和過往司機等服務對象意見，努力提高路政執(zhí)法服務水平，創(chuàng)建公路文明執(zhí)法“窗口”。

2、文明養(yǎng)護，路工獻真情。

一直以來，公路道班的全體職工以道班為家，以養(yǎng)護為業(yè)，為保障我市各條“經(jīng)濟大動脈”的安全暢通，戰(zhàn)晴天、搶雨天，舍小家顧大家，象一顆顆“鋪路石”默默奉獻在公路戰(zhàn)線上。在保證公路暢通的同時，分局黨支部倡導職工深入開展以“爭創(chuàng)十佳文明道班，爭做十佳文明職工”為主要內(nèi)容的爭先創(chuàng)優(yōu)活動，道班職工精神面貌不斷轉(zhuǎn)變，行業(yè)精神文明氛圍不斷增強。特別是近期，安源分局還結合行業(yè)特點，面向社會扎實開展了以“立足公路、奉獻社會”、“爭做鋪路石、爭當排頭兵”為主題的職業(yè)道德教育活動，好人好事不斷涌現(xiàn)，隊伍戰(zhàn)斗力、凝聚力得到不斷增強。

眾所周知，---是個以煤炭為主要產(chǎn)業(yè)的城市，煤運車輛多，公路污染大，常常是車輛一過，煤碴拋撒一路，養(yǎng)路工掃了前面，后面又是一片煤灰。為確保文明、整潔的路容路貌，養(yǎng)路工們發(fā)揚無私奉獻的“鋪路石”精神，無論是天晴下雨、酷暑嚴寒，每天早上六點鐘開始上路清掃工作。特別是在盛夏，越是炎熱，越是養(yǎng)護施工的繁忙時機，養(yǎng)路工們在路面溫度達四、五十度的環(huán)境下，常常堅持施工十多個小時，他們用自己的艱辛勞動，換來了公路的完好暢通。

今年春節(jié)期間，319國道K1031公樁受雨水沖刷，發(fā)生邊坡塌方6千余方，給行人、車輛的安全和國道暢通造成嚴重威脅。為戰(zhàn)雨季，抓搶險保暢通，分局黨政領導一班人放棄節(jié)假日，帶領職工全力投入公路水毀和塌方搶險工作當中，保證了春節(jié)期間國道的安全疏通。

六、抓載體，創(chuàng)特色，營造文明氛圍

1、因時制宜抓創(chuàng)建。

群眾性的精神文明活動是創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容。多年來，安源分局結合國慶節(jié)、“三八”節(jié)、“五四”青年節(jié)、“七一”黨的生日、局慶等重大節(jié)日，不失時機地開展一些有益職工身心健康的各項活動，豐富職工文化生活。

今年上半年“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”期間，分局黨支部組織黨員干部和入黨積極分子在安源革命烈士革紀念碑前重溫入黨誓詞、到秋收起義廣場參加“學雷鋒黨員在行動”活動，“七一”期間，我們組織黨員參加了市局舉辦“保持先進性，爭當排頭兵”為主題的演講競賽活動；我們還經(jīng)常組織女工去外地參觀學習，組織黨員、團員去革命歷史紀念館去參觀學習，接受革命傳統(tǒng)教育，不斷地陶冶職工的思想情操。

2、因地制宜抓創(chuàng)建。

道班是養(yǎng)路工工作、生活的場所，同時也是展示公路行業(yè)文明形象的一個窗口。近年來，我們本著因地制宜的思想，先后投資近百萬元擴建十里道班、白源道班，美化道班環(huán)境，為道班修砌花池，種植草皮和各種花木，綠地達60%以上，一年四季道班綠地如茵，鳥語花香。在此基礎上，我們還按文明道班規(guī)范建設“四一、五有、六電、六配套、六必須、十用品”的要求，逐年完善道班配套生活設施，使道班朝著花園化、規(guī)范化、庭院化、公寓化方面發(fā)展。

3、因事制宜抓創(chuàng)建。

多年來，我分局堅持開展了以“送溫暖”為內(nèi)容的“凝聚力”工程。看望因病住院的職工，悼念亡故的退休人員，為困難職工捐款捐物，幫扶災困職工家庭……，“職工有病必看、有事必問必、有難必幫”這是該分局歷年來形成的好制度好傳統(tǒng)。關心群眾，職工安危冷暖記心頭。今年上半年，該分局在元旦、春節(jié)及平時訪貧慰問職工12人次，發(fā)放慰問金二千七百余元。針對職工提出發(fā)放相關福利和補貼的意見，分局領導在單位經(jīng)費非常困難且上級無專項撥款的情況下，壓縮一切非生產(chǎn)性開支，切實解決職工群眾的“菜藍子”問題。這些看似小事的事情，都與職工群眾的根本利益息息相關，他們不僅做到位，而且做得好，職工群眾看在眼里，喜上心頭。通過從關心人、理解人、愛護人、幫助人出發(fā)，融合家訪、慰問傷、病職工，向困難職工獻愛心，撫恤死難職工家屬等工作于一體，讓單位職工時時處處感受到集體溫暖，從而使單位形成強大工作凝聚力，使職工迸發(fā)出高昂的工作熱情。

文明創(chuàng)建工作是一個長期、系統(tǒng)的工程，是一個常抓不懈、常抓常新的工程。逆水行舟，不進則退。我局將以被授予市級文明單位為契機，以爭創(chuàng)省級文明單位、國家級文明單位為動力，按照上級領導的殷切期望，不斷提高創(chuàng)建標準，加大創(chuàng)建力度，在鞏固文明單位創(chuàng)建成果、提高創(chuàng)建質(zhì)量上不懈進行探索和實踐，樹立“與時代同步，與文明同行”、“路修到哪里，文明就延伸到哪里”的行業(yè)文化理念，圍繞“公路建設塑造文明，公路養(yǎng)護展示文明，公路窗口傳播文明，行風建設延伸文明，深化改革發(fā)展文明”的創(chuàng)建工作思路，將文明創(chuàng)建工作貫穿于建、養(yǎng)、管等各項工作，把文明創(chuàng)建工作做得更扎實、更豐富、更有效，努力做好經(jīng)濟建設的先行官，爭當精神文明建設的排頭兵。