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結(jié)合新一輪“三分類三升級”活動(dòng)，圍繞“鄉(xiāng)村善治工程”分類定級標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)村善治工程領(lǐng)導(dǎo)小組組織專門力量對所有村進(jìn)行全覆蓋進(jìn)行調(diào)查摸排，逐一對鄉(xiāng)村治理現(xiàn)狀進(jìn)行綜合評價(jià)估，確定2個(gè)“先進(jìn)”村、6個(gè)“一般”村,1個(gè)“后進(jìn)”村。

一、經(jīng)驗(yàn)做法及成效

近年來，我鄉(xiāng)緊緊圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的和來川視察重要講話、來州重要指示精神，省委重大決策部署和州委十一屆四次全會(huì)、市委二屆三次全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村善治工程，進(jìn)一步完善法治、自治、德治相融的鄉(xiāng)村治理體系。

（一）牢牢把握“黨建核心引領(lǐng)”工作重點(diǎn)

一是強(qiáng)化班子隊(duì)伍建設(shè)，著重培養(yǎng)班子抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、維護(hù)穩(wěn)定等“六種能力”；鮮明干部任用導(dǎo)向，圍繞“六好”目標(biāo)，選優(yōu)配強(qiáng)，建強(qiáng)班子隊(duì)伍。二是強(qiáng)化好黨員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育，提升培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和實(shí)用性，探索流動(dòng)黨員教育管理新辦法，發(fā)展培養(yǎng)黨員3名，培養(yǎng)入黨積極分子7名。三是強(qiáng)化后備干部隊(duì)伍建設(shè)，把36名有能力、能干事、干實(shí)事的黨員群眾列為后備干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，增強(qiáng)基層組織的活力。四是強(qiáng)化組織生活制度，召開支部會(huì)18次，支部黨員大會(huì)18次，上黨課20次，主題黨日活動(dòng)16次，民主生活和組織生活會(huì)7次。

（二）狠狠抓住“一核心三治理”重要法寶

1.強(qiáng)化“自治”實(shí)監(jiān)督。一是健全完善基層民主選舉、決策、管理、監(jiān)督及“三務(wù)”公開、“一定兩議三監(jiān)督”等5項(xiàng)制度，建立群眾、村監(jiān)督委員會(huì)、鄉(xiāng)黨委三級監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行議事會(huì)、支委會(huì)、監(jiān)委會(huì)三方核查機(jī)制，推進(jìn)村級“三務(wù)”徹底公開。二是強(qiáng)化“村規(guī)民約”作用發(fā)揮，3次召開村民大會(huì)修訂完善村規(guī)民約，新增內(nèi)容5條，確保村規(guī)民約人人遵守，德行同向，處理違反“村規(guī)民約”8人次。三是實(shí)行“網(wǎng)格化”管理，轄區(qū)劃分9個(gè)網(wǎng)格站，18個(gè)網(wǎng)格區(qū)，設(shè)定9名網(wǎng)格員、9名信息員，每月一更新、半月一走訪，實(shí)行定點(diǎn)管理、定點(diǎn)跟蹤，同時(shí)強(qiáng)化網(wǎng)格點(diǎn)的延伸管理。各網(wǎng)格收集信息810條，鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)問題并解決解決70條，市級部門聯(lián)動(dòng)解決3條。

2.強(qiáng)化“法治”建體系。一是建立完善基層干部集中學(xué)法、一村一法律顧問等制度，開展集中學(xué)法5場次，不斷增強(qiáng)基層干部依法決策、民主管理的能力和水平。二是強(qiáng)化普法陣地建設(shè)，在各村委會(huì)建立法治宣傳欄，依托農(nóng)村書屋建立配備藏漢“雙語”普法讀物或法治音像制品的法律圖書角。三是組建法治宣傳隊(duì)伍，深入開展法律“七進(jìn)”活動(dòng)，開展“民主法治示范村”創(chuàng)建，培養(yǎng)法律明白人（農(nóng)村普法員）10人。四是用法治思維、法治方式規(guī)范“人民調(diào)解”，成立村、寺廟人民調(diào)解委員會(huì)12個(gè)，每月召開1次人民調(diào)解員培訓(xùn)會(huì)，成功化解矛盾糾13起。

3.強(qiáng)化“德治”贏民心。一是以“四好村”創(chuàng)建、“平安村”、“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新村”建設(shè)等活動(dòng)為抓手，深化基層精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提振鄉(xiāng)村精神面貌。創(chuàng)建9個(gè)平安村、1個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新村、2個(gè)文明村，。二是采用“黨委引領(lǐng)，支部主導(dǎo)，群眾參與”，開展環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化整治，組織群眾整治村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生15次、10天集中河道岸線環(huán)境衛(wèi)生整治，爭創(chuàng)凈美村寨。三是通過電視、微信等媒介，結(jié)合農(nóng)牧民夜校宣傳道德模范典型事跡，傳播核心價(jià)值觀，累計(jì)宣傳15場次，受教群眾達(dá)85%以上。

二、主要問題及原因

經(jīng)全面分析總結(jié)，我鄉(xiāng)在基層治理過程中雖取得了一定的成績，但仍存在以下問題和薄弱環(huán)節(jié)：

（一）創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。因各村“兩委”班子年齡結(jié)構(gòu)較為老化，存在文化程度偏低，個(gè)別村村干部隨較為年輕但致富帶領(lǐng)能力偏弱，分析新形勢，適應(yīng)新常態(tài)的能力較差。尤其是在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，謀求新路子，思考新點(diǎn)子的能力亟待提高。

（二）工作被動(dòng)性較大。村務(wù)工作的開展，需在包村領(lǐng)導(dǎo)或者駐村工作組的帶領(lǐng)下開展。被動(dòng)性突出，易造成問題發(fā)現(xiàn)滯后，信息傳遞較緩，影響村內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)、矛盾糾紛排查等各方面工作。

（三）團(tuán)結(jié)協(xié)作能力不高。村因2017年3月完成對全鄉(xiāng)9村兩委班子的換屆，部分村干部可謂“大換血”，存在干部之間溝通交流比較少，另有部分村“兩委”班子干部長期在外，對村內(nèi)日常事務(wù)調(diào)解力度不足，導(dǎo)致村“兩委”班子凝聚力不強(qiáng)。

分析產(chǎn)生問題的原因，主要有以下兩個(gè)方面：一是精力投入不足，認(rèn)識(shí)不到位。各村黨支部尚未認(rèn)識(shí)強(qiáng)化核心引領(lǐng)作用對促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性；對“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，“鄉(xiāng)村善治”工程的認(rèn)識(shí)停留在表面。二是存在重發(fā)展輕黨建的心態(tài)。隨著脫貧攻堅(jiān)國家驗(yàn)收時(shí)間的臨近，我鄉(xiāng)黨務(wù)工作者精力主要集中在脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)等方面。沒有充分意識(shí)到抓好黨建促發(fā)展保穩(wěn)定的重要性。

三、對策措施及建議

緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持以“養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”為總目標(biāo)，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“鄉(xiāng)風(fēng)文明，治理有效”總要求，加快構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、法治為本、自治為基、德治為先”的“一核三治”現(xiàn)代鄉(xiāng)村善治新格局，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，從以下三個(gè)方面提出對策建議：

（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。充分利用農(nóng)牧民夜校、“兩學(xué)一做”專題學(xué)習(xí)、“”等學(xué)習(xí)形式，提高村“兩委”干部政策理論學(xué)習(xí)，工作創(chuàng)新意識(shí)，結(jié)合多形式、多層次的培訓(xùn)手段，充分調(diào)動(dòng)積極性和主動(dòng)性，積極發(fā)展黨員，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷優(yōu)化農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)。

（二）強(qiáng)化實(shí)踐能力。充分結(jié)合我鄉(xiāng)“分類定級”情況，做好“一般”村、“后進(jìn)”村兩委干部的學(xué)習(xí)指導(dǎo)力度。針對個(gè)別村干部年紀(jì)小，干勁足的特點(diǎn)，組織多形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，拓寬眼界視野、增強(qiáng)實(shí)踐能力。

（三）嚴(yán)格考核管理。明確班子成員職責(zé)，促使班子成員能夠相互促進(jìn)、合作共事，切實(shí)推進(jìn)村級各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展?！班l(xiāng)村善治工程”將納入各村黨支部書記抓黨建述職評議考核問責(zé)重要內(nèi)容，年底目標(biāo)考核，對敷衍塞責(zé)、做表面文章的，從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。