導(dǎo)語(yǔ)：市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況匯報(bào)材料一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

年，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作在市委，市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹和落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施，著力深化改革，完善機(jī)制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，正確面對(duì)上半年自然災(zāi)害影響，努力克服煤，電，油，運(yùn)不足，資金緊缺，原燃材料價(jià)格上漲及下半年國(guó)際金融形勢(shì)動(dòng)蕩國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩等因素所帶來(lái)的不利影響，轉(zhuǎn)變民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，同時(shí)突出招商引資，重大項(xiàng)目帶動(dòng)等重點(diǎn)措施，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)擴(kuò)大，質(zhì)量提高，實(shí)力明顯增強(qiáng)，呈現(xiàn)出"速度較快，運(yùn)行穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)趨優(yōu)，效益提高"的良好局面，實(shí)現(xiàn)了較高平臺(tái)的較快增長(zhǎng)，為擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，促進(jìn)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)和跨越式發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出了突出貢獻(xiàn)。

一，年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)完成情況

截止年底，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)累計(jì)完成增加值1874億元，同比增長(zhǎng)22%，占GDP比重達(dá)到62%；完成產(chǎn)值4752億元，同比增長(zhǎng)33%；完成銷(xiāo)售(營(yíng)業(yè))收入4460億元，同比增長(zhǎng)30%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)466億元，同比增長(zhǎng)28%；完成稅收283億元，同比增長(zhǎng)21%，其中，上繳國(guó)稅172億元，同比增長(zhǎng)22%，占國(guó)稅入庫(kù)稅金的68%，上繳地稅111億元，同比增長(zhǎng)20%，占地稅入庫(kù)稅金的84%；完成出口16億美元，同比增長(zhǎng)46%，占全市出口總額63%；民間投資完成1023億元，同比增長(zhǎng)32%；社會(huì)消費(fèi)品零售額完成950億元，同比增長(zhǎng)21%，占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的79。5%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到310937戶(hù)(家)，注冊(cè)資金總額達(dá)887億元，其中企業(yè)71368家，個(gè)體工商戶(hù)239569戶(hù)；從業(yè)人員155萬(wàn)人。

二，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

(一)總量規(guī)模繼續(xù)增長(zhǎng)，增速出現(xiàn)回落。年，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)增長(zhǎng)，完成1874億元，約占GDP比重62%，較去年增長(zhǎng)358億元，同比增長(zhǎng)22%，其中，第一產(chǎn)業(yè)完成55億元，同比增長(zhǎng)23%；第二產(chǎn)業(yè)完成1090億元，同比增長(zhǎng)18%，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率為60%，拉動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)13個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)完成729億元，同比增長(zhǎng)27%，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率為37%，拉動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8個(gè)百分點(diǎn)。

鄭州市年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值一，二，三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成

單位:億元

但是受到國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑的影響，年我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度首次出現(xiàn)回落，與年相比下降近5個(gè)百分點(diǎn)，但仍比我市GDP增長(zhǎng)速度高出近7個(gè)百分點(diǎn)。

(二)民營(yíng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用繼續(xù)增強(qiáng)。年，我市民營(yíng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用繼續(xù)增強(qiáng)，民營(yíng)規(guī)模以上工業(yè)完成增加值861億元，約占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值70%，同比增長(zhǎng)27%，對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將達(dá)72%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)約15個(gè)百分點(diǎn)，成為全市工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主力軍。在各種經(jīng)濟(jì)類(lèi)型中，股份制工業(yè)對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)。的貢獻(xiàn)最大，累計(jì)完成增加值651億元，同比增長(zhǎng)26%，總量居各種經(jīng)濟(jì)類(lèi)型企業(yè)之首，占全市規(guī)模工業(yè)總量的近六成，其增幅比全市工業(yè)平均速度快近7個(gè)百分點(diǎn)。此外，我市民營(yíng)規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值3160億元，完成銷(xiāo)售收入2730億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)340億元。

鄭州市年-年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值完成情況

單位:億元

(三)民間投資超"千億"，繼續(xù)支撐全市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的快速增長(zhǎng)。今年以來(lái)，我市民間投資繼續(xù)保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，完成投資1023億元，增長(zhǎng)32%，較去年同期下降約20個(gè)百分點(diǎn)，占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重為76%，對(duì)投資的貢獻(xiàn)率達(dá)到65%。從民間投資運(yùn)行情況來(lái)看，我市民間投資雖然增速有所降低，但仍延續(xù)了近幾年來(lái)的高速態(tài)勢(shì)，投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，投資結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)積極變化，國(guó)家宏觀調(diào)控政策得到較好落實(shí)，投資運(yùn)行態(tài)勢(shì)基本正常。在民間投資的調(diào)整中，在今后一個(gè)時(shí)期，要加大第三產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模，同時(shí)加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理，著力提高投資質(zhì)量和效益，確保民間投資又好又快增長(zhǎng)，解決融資難題，走出一條可行的融資途徑。

鄭州市年-年民間投資完成情況

單位:億元

(四)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上繳稅金平穩(wěn)增長(zhǎng)，對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)加大。年，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)累計(jì)上繳稅金將283億元，較年增收50億元，同比增長(zhǎng)21%，占全市稅收總額74%，其中，上繳國(guó)稅172億元，同比增長(zhǎng)22%，占國(guó)稅入庫(kù)稅金的68%，是公有制經(jīng)濟(jì)的2。3倍，上繳地稅111億元，同比增長(zhǎng)20%，占地稅入庫(kù)稅金的84%，去年同期增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)，是公有制經(jīng)濟(jì)的5。3倍。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收的平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，對(duì)我市地方財(cái)政收入的貢獻(xiàn)進(jìn)一步加大，為我市經(jīng)濟(jì)，城市，文化，醫(yī)療，社會(huì)福利等各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展提供有力保證。

鄭州市年-年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收完成情況

單位:億元

(五)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)支撐著整個(gè)消費(fèi)品市場(chǎng)的繁榮。年，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)累計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售額950億元，同比增長(zhǎng)21%，占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額79。5%，其中，餐飲業(yè)零售額完成160億元，批零貿(mào)易業(yè)零售額完成580億元，其它行業(yè)完成210億元。近幾年來(lái)，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售額始終保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，所占比重趨于穩(wěn)定，繼續(xù)支撐著整個(gè)消費(fèi)品市場(chǎng)繁榮發(fā)展。

(六)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)量與規(guī)模增長(zhǎng)加快。截止年底，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織達(dá)310937戶(hù)(家)，注冊(cè)資金總額達(dá)887億元，其中，企業(yè)71368家，新增11395家，同比增長(zhǎng)19%，注冊(cè)資金總額達(dá)818億元，同比增長(zhǎng)15。3%；個(gè)體工商戶(hù)239569戶(hù)，新增29155戶(hù)，同比增長(zhǎng)14%，注冊(cè)資金總額達(dá)69億元，同比增長(zhǎng)16%。年，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)的沖擊下，雖然部分企業(yè)出現(xiàn)倒閉現(xiàn)象，但是我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)量與規(guī)模仍在以較快速度增加，這也是我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在今后一個(gè)時(shí)期實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的保證。

三，年促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取的主要措施

年，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作在市委，市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境變化和嚴(yán)重自然災(zāi)害的影響，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)，主要采取以下十個(gè)方面措施大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì):

一是制定鄭州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年(-年)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)廣大中小企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)在""的后三年時(shí)間中實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

二是針對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的不斷出臺(tái)及不斷漫延的國(guó)際金融危機(jī)，及時(shí)深入基層廣泛調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)決策及下一步出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施提供依據(jù)。

三是通過(guò)組織銀企洽談會(huì)，開(kāi)展銀行走進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建立合作關(guān)系活動(dòng)和組織企業(yè)發(fā)行集合債券等方式進(jìn)行融資，幫助企業(yè)解決融資難。

四是做好對(duì)"鄭州市百家重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)"，"鄭州市百家成長(zhǎng)型民營(yíng)企業(yè)"，"50家高科技民營(yíng)企業(yè)"和"50家誠(chéng)信民營(yíng)企業(yè)"的重點(diǎn)服務(wù)工作。

五是幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，組織企業(yè)參加各種經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，擴(kuò)大企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)渠道，支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，展示我市中小企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)的實(shí)力和形象。

六是通過(guò)開(kāi)展各種培訓(xùn)活動(dòng)及組織中小企業(yè)專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)開(kāi)展為企業(yè)服務(wù)等活動(dòng)強(qiáng)化服務(wù)措施，為企業(yè)提供有針對(duì)性的指導(dǎo)和服務(wù)。

七是以"擇優(yōu)扶強(qiáng)，政府重視，特色明顯"為原則，培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)企業(yè)集簇式發(fā)展。

八是做好年中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用工作，鼓勵(lì)，支持，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。

九是充分利用網(wǎng)站平臺(tái)，服務(wù)于我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)，為中小企業(yè)提供全方位信息服務(wù)。

十是研究制定《鄭州市中小企業(yè)節(jié)能減排工作方案》，指導(dǎo)我市中小企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

四，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

年，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然保持平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)速度，但是受到外部環(huán)境和內(nèi)部因素的制約，仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題:

1，國(guó)際金融危機(jī)及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑等不利因素對(duì)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深層次影響。年我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)受上半年國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的自然災(zāi)害及原材料上漲和下半年由美國(guó)次貸危機(jī)帶來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下滑的種種不利因素的影響，不可避免的受到一定程度的沖擊。截止到年底，我市近15%民營(yíng)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到影響，其中，生產(chǎn)規(guī)模下降企業(yè)近萬(wàn)家，半停產(chǎn)企業(yè)近2000家，停產(chǎn)企業(yè)近800家，倒閉企業(yè)約300家，出現(xiàn)虧損的企業(yè)覆蓋面加大。受到影響的行業(yè)主要為煤電鋁，耐火，汽車(chē)，機(jī)械制造，食品，房地產(chǎn)，紡織，服裝等行業(yè)，其中受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩的影響，煤，電，鋁的生產(chǎn)出現(xiàn)剩余，原煤采量下降，部分電力機(jī)組關(guān)閉，金屬冶煉減產(chǎn)；耐火材料加工業(yè)受金屬冶煉業(yè)不足的影響，出現(xiàn)減產(chǎn)；整車(chē)制造受出口貿(mào)易下降，紡織機(jī)械制造受沿海地區(qū)紡織出口產(chǎn)品企業(yè)停產(chǎn)，倒閉的影響，產(chǎn)品不能按定單交易，造成企業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)積壓，給企業(yè)造成虧損；食品加工企業(yè)中受內(nèi)需不足影響出現(xiàn)減產(chǎn)及部分生產(chǎn)線關(guān)閉；房地產(chǎn)業(yè)受全國(guó)樓市低迷的影響，銷(xiāo)售額。只占去年同期的46%，大量樓盤(pán)閑置，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯降低；服裝業(yè)受?chē)?guó)內(nèi)市場(chǎng)需求減少及出口額的降低，部分服裝加工企業(yè)處于停產(chǎn)，半停產(chǎn)狀態(tài)甚至倒閉。

企業(yè)停產(chǎn)，倒閉等現(xiàn)象的出現(xiàn)，造成職工下崗，待崗人數(shù)激增，勞資糾紛增加，這既給我市就業(yè)帶來(lái)了更大的壓力，同時(shí)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定方面來(lái)說(shuō)也是一個(gè)不確定因素。

2，宏觀調(diào)控政策對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響正逐步加大。國(guó)家"雙防"，"一防一控"等宏觀調(diào)控政策，主要在資金和土地上對(duì)企業(yè)影響較大。9月以前，央行多次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，陸續(xù)實(shí)行緊縮的宏觀調(diào)控貨幣政策，民營(yíng)企業(yè)融資難度加大，但是在美國(guó)次貸危機(jī)和當(dāng)前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)出下較大下滑，國(guó)家為了刺激經(jīng)濟(jì)，防止經(jīng)濟(jì)過(guò)冷，政府下調(diào)"雙率"，放松銀根，這些宏觀調(diào)控政策的不斷實(shí)施，使企業(yè)在及時(shí)做出適應(yīng)性調(diào)整的難度加大。在用地方面，國(guó)家在針對(duì)當(dāng)前土地管理特別是土地調(diào)控中出現(xiàn)了一些新動(dòng)向，針對(duì)建設(shè)用地總量增長(zhǎng)過(guò)快，低成本工業(yè)用地過(guò)度擴(kuò)張，違法違規(guī)用地，濫占耕地現(xiàn)象，采取更嚴(yán)格的措施，繼續(xù)加大對(duì)土地使用權(quán)的管理，企業(yè)用地難問(wèn)題加大。

3，生產(chǎn)要素價(jià)格受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響加劇，企業(yè)各項(xiàng)成本增加。自年下半年以來(lái)，原材料價(jià)格大幅上漲，到年上半年銅，鋁價(jià)格已達(dá)到2005年同期的兩倍以上；其次，能源價(jià)格居高不下，年9月份以前，國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格高位震蕩，整體持續(xù)走高，致使國(guó)內(nèi)油價(jià)上漲較快，但是，進(jìn)入9月以來(lái)原材料，能源價(jià)格跌落迅速，使得民營(yíng)企業(yè)用于生產(chǎn)的前期庫(kù)存原材料及產(chǎn)成品積壓成本加大，企業(yè)利潤(rùn)降低，甚至造成虧損；第三，管理成本加大。為應(yīng)對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和新《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，企業(yè)在員工培訓(xùn)，市場(chǎng)開(kāi)拓，科技研發(fā)，職工工資福利等方面的投入逐步加大，企業(yè)的管理成本上升。

4，發(fā)展方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中"三高一低"企業(yè)在工業(yè)企業(yè)中占據(jù)多數(shù)，在節(jié)能減排措施的制約下，不利于我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，很大程度上依賴(lài)于生產(chǎn)要素的大量投入，但由此造成高能耗，高排放，高污染，附加值低的不利局面，導(dǎo)致自然環(huán)境無(wú)法承載民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在這方面的高速發(fā)展。據(jù)調(diào)查，今年以來(lái)生產(chǎn)下降，停產(chǎn)，虧損倒閉工業(yè)企業(yè)增多，其中有相當(dāng)一部分為環(huán)保未達(dá)標(biāo)，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不及時(shí)的工業(yè)企業(yè)。

5，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，不及時(shí)。一是產(chǎn)業(yè)層次低，民營(yíng)企業(yè)大量集中在一些技術(shù)簡(jiǎn)單，投資不大，易于模仿，便于進(jìn)入的粗放型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，造成傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)多，低水平加工業(yè)企業(yè)多，高新技術(shù)企業(yè)少，高加工度產(chǎn)業(yè)少；二是企業(yè)組織化程度不高，企業(yè)單體規(guī)模相對(duì)偏小，"低，散，小"企業(yè)量大，帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)在縣(市)區(qū)企業(yè)群中所占分量輕；三是企業(yè)互補(bǔ)性，配套性差，沒(méi)有形成合理的產(chǎn)業(yè)梯次和分工精細(xì)，合作有序的產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)之間存在著嚴(yán)重"同質(zhì)化"現(xiàn)象。

6，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境仍然需要改善。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，主要是水，電，路等配套設(shè)施跟不上，滿(mǎn)足不了企業(yè)需求；二是民營(yíng)企業(yè)在政策上的平等待遇不能完成實(shí)現(xiàn)，特別是在金融信貸，工業(yè)用地，能源供應(yīng)，稅收等方面還存在著不公平和"玻璃門(mén)"現(xiàn)象；三是社會(huì)化服務(wù)體系不健全，缺乏人才流動(dòng)，技術(shù)交流，產(chǎn)權(quán)交易，信用擔(dān)保，融資服務(wù)，資金支持等平臺(tái)；四是政府職能轉(zhuǎn)變和工作效能方面有待繼續(xù)改善。

五，年發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議

年，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然受到了國(guó)際金融危機(jī)及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的影響，但放眼于年國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，總體上仍有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)。

從國(guó)外形勢(shì)看:受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，雖然外需疲軟不斷加劇，但國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，貿(mào)易投資將進(jìn)一步活躍，這有利于我市民營(yíng)企業(yè)大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。

從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看:國(guó)家近期的幾次會(huì)議及不斷出臺(tái)的刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策中，都著重提出將加大對(duì)中小企業(yè)在政策及資金方面的支持力度，采取多種手段，鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展，為中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。

年，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，為實(shí)現(xiàn)"總量平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)突出，重點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式"的目標(biāo)開(kāi)展工作，為保證民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，建議:

(一)深入分析全球金融危機(jī)給我市民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)的影響，出臺(tái)應(yīng)對(duì)辦法和措施。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，掌握金融危機(jī)給我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的不利影響和危害，同時(shí)，準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀調(diào)控政策和國(guó)家出臺(tái)的刺激經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大內(nèi)需的新措施，把戰(zhàn)勝危機(jī)作為對(duì)我市中小企業(yè)的一次考驗(yàn)和提升的機(jī)遇，在危機(jī)中尋找發(fā)展機(jī)遇。通過(guò)深入學(xué)習(xí)中央，省，市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，研究應(yīng)對(duì)危機(jī)的辦法和措施，出臺(tái)《鄭州市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》和《鄭州市人民政府關(guān)于加快中小企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等支持中小企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策措施，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造良好，寬松的發(fā)展環(huán)境。

(二)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作。年國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的沖擊進(jìn)一步加深，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)，銷(xiāo)售帶來(lái)的不利影響將會(huì)逐步加大，影響日益顯現(xiàn)。我們將根據(jù)確定的年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際情況，做好運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決，并反饋到上級(jí)部門(mén)，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在新的，復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。

(三)召開(kāi)全市民營(yíng)企業(yè)表彰大會(huì)，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)熱情。按照《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》文件中(鄭發(fā)〔〕11號(hào))"每?jī)赡昱e行一次民營(yíng)企業(yè)及企業(yè)家表彰獎(jiǎng)勵(lì)"的要求，召開(kāi)全市民營(yíng)企業(yè)表彰大會(huì)，對(duì)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步鼓舞廣大民營(yíng)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的熱情，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。

(四)健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔〕90號(hào))，《河南省人民政府關(guān)于加快全省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》(豫政〔〕62號(hào))，抓緊出臺(tái)《鄭州市人民政府關(guān)于加快全市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》。同時(shí)盡快成立鄭州市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，作為全市政策性，區(qū)域性的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，發(fā)揮好現(xiàn)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用。設(shè)立全市中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)發(fā)展資金，建立對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的管理激勵(lì)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低擔(dān)保費(fèi)率，提高對(duì)中小企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù)水平。要充分利用省財(cái)政注入8億元和各地配套資金增大的機(jī)遇，加快市縣兩級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建設(shè)，構(gòu)建以政策性，商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體和互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)配套協(xié)作，有較強(qiáng)融資擔(dān)。保能力，覆蓋全市中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系。

(五)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才儲(chǔ)備戰(zhàn)略。把當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，企業(yè)發(fā)展受阻的嚴(yán)冬期，當(dāng)作中小企業(yè)養(yǎng)精蓄銳，休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)，做好企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，為以后的發(fā)展做好準(zhǔn)備；同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展企業(yè)沙龍，人才引進(jìn)，中高端人才培訓(xùn)，職工職業(yè)技能培訓(xùn)和人才交流等服務(wù)，幫助企業(yè)做好人才儲(chǔ)備工作，為企業(yè)的后期發(fā)展做好準(zhǔn)備

(六)進(jìn)一步加大政府財(cái)政投入及支持力度。建議從年起，增加鄭州市中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金額度至3000萬(wàn)元，主要用于高科技企業(yè)，成長(zhǎng)型中小企業(yè)竣工項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助，貸款貼息，扶持重點(diǎn)企業(yè)建立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和促進(jìn)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)資金"四兩撥千斤"的作用。同時(shí)，督促各縣(市)區(qū)政府落實(shí)《河南省實(shí)施辦法》，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。

同時(shí)，按照《中共鄭州市委關(guān)于繼續(xù)解放思想加快推進(jìn)跨越式發(fā)展的意見(jiàn)》(鄭發(fā)〔〕18號(hào))精神，建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展基金1億元，重點(diǎn)支持從事創(chuàng)業(yè)投資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)，具有投資功能的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及符合鄭州城市功能定位和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向的創(chuàng)業(yè)期科技型，創(chuàng)新型，成長(zhǎng)型中小企業(yè)。

(七)啟動(dòng)建設(shè)中小企業(yè)總部園區(qū)。落實(shí)《中共鄭州市委關(guān)于繼續(xù)解放思想加快推進(jìn)跨越式發(fā)展的意見(jiàn)》(鄭發(fā)〔〕18號(hào))精神，加快中小企業(yè)總部園區(qū)建設(shè)步伐。要抓住當(dāng)前沿海省，市產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，更新思想觀念，重新確立招商引資和發(fā)展中小企業(yè)的工作思路，按照"布局集中，用地集約，產(chǎn)業(yè)集聚"的要求，明確功能定位和分類(lèi)指導(dǎo)，搞好資源整合，突出集群特色，打造園區(qū)品牌。學(xué)習(xí)南方地區(qū)"簽約項(xiàng)目盡快進(jìn)資，進(jìn)資項(xiàng)目盡快開(kāi)工，開(kāi)工項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目盡快達(dá)標(biāo)"的經(jīng)驗(yàn)，積極探索建立與國(guó)際接軌的管理運(yùn)行機(jī)制，加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)事務(wù)的企業(yè)化，市場(chǎng)化和服務(wù)事務(wù)的社會(huì)化進(jìn)程，爭(zhēng)取開(kāi)展園區(qū)聯(lián)合共建，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)集群發(fā)展。

(八)引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施"外向戰(zhàn)略"，積極搭建民營(yíng)企業(yè)對(duì)外交流與合作的平臺(tái)。年，充分利用當(dāng)前沿海發(fā)達(dá)地區(qū)由于土地和人力資源等生產(chǎn)成本大幅增加，企業(yè)大量?jī)?nèi)遷的有利機(jī)遇，鼓勵(lì)支持我市中小企業(yè)承接沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極"引進(jìn)來(lái)"。同時(shí)，加大力度積極實(shí)施引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)"走出去"的"外向戰(zhàn)略"，廣泛參與國(guó)內(nèi)國(guó)際間的經(jīng)貿(mào)交流與合作，為企業(yè)提供產(chǎn)品宣傳，信息交流，拓展市場(chǎng)的平臺(tái)，全面展示我市民營(yíng)企業(yè)風(fēng)采，提高在國(guó)際國(guó)內(nèi)的知名度，擴(kuò)大在同行業(yè)的市場(chǎng)份額。

(九)大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中。年，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要在發(fā)展工業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)業(yè)基地方面下功夫，要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)本地資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，評(píng)定一批有特色，有規(guī)模，市場(chǎng)占有率高，體系完整科學(xué)的園區(qū)集群和基地，培育壯大拳頭產(chǎn)品，形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，根據(jù)即將制定的鄭州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群予以政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)集群式發(fā)展。

(十)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)中小企業(yè)科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在轉(zhuǎn)變民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上實(shí)現(xiàn)新突破，努力構(gòu)建符合我市實(shí)際的產(chǎn)業(yè)體系，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，引導(dǎo)各類(lèi)中小企業(yè)不斷加大體制，機(jī)制，技術(shù)和管理創(chuàng)新力度，大力發(fā)展資源消耗低，環(huán)境污染小，附加值高的產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化工業(yè)增量結(jié)構(gòu)，向規(guī)模化，集群化，專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，建議盡快出臺(tái)《鄭州市中小企業(yè)節(jié)能減排工作實(shí)施方案》，設(shè)立中小企業(yè)節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金3000萬(wàn)元，逐步引導(dǎo)中小企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。

年，是我市三年新跨越的開(kāi)局。之年，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作將在市委，市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新工作思路，開(kāi)拓進(jìn)取，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，為實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速增長(zhǎng)而努力工作，為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)做出更大的貢獻(xiàn)!