導(dǎo)語(yǔ)：縣攤點(diǎn)群管理工作情況報(bào)告提綱一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

攤點(diǎn)管理一直是城市管理的難點(diǎn)與熱點(diǎn)問(wèn)題，由此引發(fā)的矛盾與糾紛非常普遍，能不能妥善解決好這一問(wèn)題，既關(guān)系到文明創(chuàng)建與城市管理成果的鞏固，又關(guān)系到廣大經(jīng)營(yíng)戶的民生問(wèn)題與社會(huì)穩(wěn)定。近兩年來(lái)，我縣堅(jiān)持教育與處罰結(jié)合、管理與服務(wù)并重、自治與監(jiān)管齊抓的原則，通過(guò)把好以下“六關(guān)”，初步建立了攤點(diǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，為解決好攤點(diǎn)管理這一疑難雜癥問(wèn)題進(jìn)行了有益的探索。

一、把好調(diào)查摸底關(guān)

因歷史遺留問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)，縣城區(qū)17條主次干道和16條后街后巷、2個(gè)休閑廣場(chǎng)上分布著餐飲、燒烤、百貨、維修、水果、茶葉、食品、游藝等8大類、400多個(gè)臨時(shí)或流動(dòng)攤點(diǎn)。由于缺乏規(guī)劃、設(shè)置隨意，占道現(xiàn)象普遍，衛(wèi)生秩序很差，給文明創(chuàng)建與城市管理帶來(lái)很大壓力。為成功爭(zhēng)創(chuàng)全省、全國(guó)文明縣城，消除攤點(diǎn)無(wú)序現(xiàn)象，我縣主動(dòng)入位，積極謀劃，于年6月召開(kāi)攤點(diǎn)管理形勢(shì)分析會(huì)議，找準(zhǔn)存在問(wèn)題，制定工作目標(biāo)，明確管理任務(wù)，劃分具體步驟，隨后組織開(kāi)展調(diào)查摸底，建立了以攤點(diǎn)的數(shù)量、分布狀況、從業(yè)人員情況、經(jīng)營(yíng)品種、占道范圍等情況為主要內(nèi)容的攤點(diǎn)管理信息庫(kù)，并結(jié)合城管網(wǎng)格化管理及時(shí)更新資料，為下一步工作提供了翔實(shí)可靠的資料。

二、把好規(guī)劃制定關(guān)

城市管理，規(guī)劃先行。如果沒(méi)有切實(shí)可行的攤點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃，那么攤點(diǎn)設(shè)置就無(wú)章可循，攤點(diǎn)管理更沒(méi)有依據(jù)。為此，我縣在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，特別是在綜合考慮居民需要、市政設(shè)施、管理要求與交通安全的前提下，圍繞以下六項(xiàng)原則，編制了《縣城區(qū)攤點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃》。一是圍繞以人為本、堵疏結(jié)合的原則，一方面，利用現(xiàn)有的城市基礎(chǔ)設(shè)施，在不影響市容市貌和交通安全的情況下，安排一定的公共場(chǎng)所供其經(jīng)營(yíng)；另一方面，對(duì)亂擺攤設(shè)點(diǎn)現(xiàn)象堅(jiān)持以教育說(shuō)服為主，實(shí)行前置性執(zhí)法，履行事先告知義務(wù)，杜絕光堵不疏、光處罰不教育的現(xiàn)象，充分體現(xiàn)執(zhí)法便民、執(zhí)法為民的這一執(zhí)法理念，努力打造和諧城管。二是圍繞控制總量、合理布局的原則，在控制攤點(diǎn)總量的前提下，根據(jù)不同路況，合理確定攤點(diǎn)數(shù)量和經(jīng)營(yíng)時(shí)段，做到既有利于管理，又方便群眾。三是圍繞統(tǒng)籌兼顧、關(guān)注民生的原則，在同等條件下，優(yōu)先安排下崗失業(yè)、孤寡老人、殘疾、貧困等群體的攤位。并在經(jīng)營(yíng)范圍、品種、時(shí)段等方面給予適當(dāng)放寬，讓他們切實(shí)感受到來(lái)自社會(huì)的關(guān)懷。四是圍繞統(tǒng)一樣式、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的原則，按照美觀、適用、惠民的原則，根據(jù)路段路況和經(jīng)營(yíng)品種的不同，分別制定出攤點(diǎn)外觀標(biāo)識(shí)標(biāo)樣，做到一街一個(gè)式樣，努力打造街頭攤位景點(diǎn)。五是圍繞尊重歷史、嚴(yán)格管理的原則，對(duì)那些歷史遺留攤點(diǎn)，在市容市貌和城市建設(shè)許可的情況下，充分考慮經(jīng)營(yíng)者的生活需要，只要其服從管理，可以將其納入規(guī)劃許可之內(nèi)，但不得擅自改變經(jīng)營(yíng)位置、范圍、品種和時(shí)段，更不準(zhǔn)私自轉(zhuǎn)讓或租賃。六是圍繞嚴(yán)格審批、動(dòng)態(tài)管理的原則，建立攤點(diǎn)臺(tái)帳資料，及時(shí)更新攤點(diǎn)資料庫(kù)，對(duì)新增攤點(diǎn)一律先審批后經(jīng)營(yíng)，對(duì)未經(jīng)同意的一律取締，對(duì)原攤位經(jīng)營(yíng)戶因故不再?gòu)氖陆?jīng)營(yíng)的，攤位由大隊(duì)收回，任何人不得以任何理由私自轉(zhuǎn)讓、出租。這樣，我們將縣城區(qū)內(nèi)13條主干道、4條次干道、16條后街后巷、2個(gè)休閑廣場(chǎng)、15條人行道分別確定為禁止設(shè)置、限時(shí)限量設(shè)置、可設(shè)置混合攤位和專業(yè)攤位四種類型，做到重要路段嚴(yán)禁，次要路段嚴(yán)控，一般路段嚴(yán)管。

三、把好宣傳教育關(guān)

規(guī)劃制定后，我縣開(kāi)展了一系列活動(dòng)來(lái)提高其知曉率：一是印發(fā)了2000份《一封信》，宣傳了規(guī)范攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的必要性和原則標(biāo)準(zhǔn)；二是寓宣傳教育于日常管理之中，結(jié)合日常巡查，重點(diǎn)向違規(guī)業(yè)主開(kāi)展面對(duì)面的宣傳；三是加強(qiáng)與縣電視臺(tái)等新聞單位溝通，利用《社會(huì)傳真》等欄目，報(bào)道管理動(dòng)態(tài)，采訪攤點(diǎn)業(yè)主，采取現(xiàn)身說(shuō)法和前后對(duì)比等形式，增進(jìn)攤主對(duì)加強(qiáng)攤點(diǎn)管理重要性和必要性的認(rèn)知；四是開(kāi)設(shè)城管網(wǎng)站，設(shè)置攤點(diǎn)管理欄目，公布相關(guān)法律法規(guī)政策，公示攤點(diǎn)自治管理規(guī)章制度，及時(shí)回復(fù)居民的咨詢投訴；五是經(jīng)常召開(kāi)攤主座談會(huì)，向他們宣傳文明創(chuàng)建與城市管理相關(guān)知識(shí)，征求他們對(duì)完善攤點(diǎn)管理的意見(jiàn)與建議，增進(jìn)了溝通，加深了理解，化解了矛盾。

四、把好攤點(diǎn)設(shè)置關(guān)

攤點(diǎn)設(shè)置既是攤點(diǎn)規(guī)劃成果的體現(xiàn)，又是攤點(diǎn)管理的基礎(chǔ)，規(guī)范措施是否得力，管理方法是否妥當(dāng)，服務(wù)態(tài)度是否到位，直接關(guān)系到管理效果好不好，居民滿意度高不高。為此，我們一是在堵疏結(jié)合、以疏為主的前提下，在春谷路三元井段、工行大樓段和人保公司段，環(huán)城南路縣醫(yī)院段，繁陽(yáng)小區(qū)入口等六處設(shè)立了臨時(shí)攤點(diǎn)群，為每個(gè)經(jīng)營(yíng)戶劃定攤點(diǎn)位置，確定占地面積，規(guī)定經(jīng)營(yíng)品種，并按照白市和夜市約定經(jīng)營(yíng)時(shí)段，方便了管理，優(yōu)化了秩序，做到業(yè)主、位置、面積、時(shí)段、品種五統(tǒng)一。二是實(shí)現(xiàn)外觀“三統(tǒng)一”。以前城區(qū)攤點(diǎn)群私拉亂搭現(xiàn)象普遍，嚴(yán)重影響市容市貌。為此，在充分征求經(jīng)營(yíng)戶意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，采取我們定規(guī)格、經(jīng)營(yíng)戶談價(jià)格的方式，設(shè)計(jì)了外觀、材質(zhì)、顏色統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)帳篷，上面噴繪文明創(chuàng)建標(biāo)語(yǔ)，并為他們提供全程服務(wù)，受到經(jīng)營(yíng)戶的一致歡迎。三是出臺(tái)三項(xiàng)制度。上述工作到位后，我們就如何推進(jìn)攤點(diǎn)自治工作開(kāi)展集中調(diào)研，多次進(jìn)行研討，擬定了《縣城區(qū)攤點(diǎn)群自治管理辦法》、《攤點(diǎn)群文明經(jīng)營(yíng)公約》、《攤點(diǎn)群長(zhǎng)崗位職責(zé)》三個(gè)草案，充分征求并認(rèn)真綜合他們的意見(jiàn)、建議后予以正式出臺(tái)并制成宣傳欄公示在攤點(diǎn)群處，為我們做好這項(xiàng)工作提供了可靠的制度保障。四是簽訂“兩書(shū)”。針對(duì)少數(shù)經(jīng)營(yíng)戶，特別是夜宵、小吃經(jīng)營(yíng)戶“四亂”現(xiàn)象嚴(yán)重、攤位衛(wèi)生不容樂(lè)觀和經(jīng)營(yíng)戶間時(shí)有矛盾滋生的實(shí)際情況，我們一方面利用經(jīng)營(yíng)業(yè)主大會(huì)組織他們集中學(xué)習(xí)了市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、文明創(chuàng)建和城市管理常識(shí)和“四亂”治理方面的知識(shí)，使他們受到初步系統(tǒng)的教育；另一方面，與他們分別簽訂了《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū)》和《文明經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)》，督促他們自備垃圾容器，由巡查隊(duì)員加強(qiáng)勸導(dǎo)管理。目前，亂丟倒垃圾、亂潑撒污水、亂披掛懸掛和極個(gè)別攤位擅自改變經(jīng)營(yíng)品種、經(jīng)營(yíng)時(shí)間及因場(chǎng)地引發(fā)糾紛等不良現(xiàn)象已得到基本杜絕控制。五是推選“兩長(zhǎng)”。為實(shí)現(xiàn)攤點(diǎn)群自我管理、自我協(xié)調(diào)、自我完善、自我約束，我們組織各經(jīng)營(yíng)業(yè)主采取無(wú)記名投票和公推公選的方式，每個(gè)攤點(diǎn)群選出了1名群長(zhǎng)和2名副群長(zhǎng)，選舉結(jié)果公布后，當(dāng)選人當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行表態(tài)發(fā)言。目前，9名攤點(diǎn)長(zhǎng)履職情況良好，攤點(diǎn)間矛盾也能及時(shí)在內(nèi)部得到化解。六是公示“五牌”。為了增加信息透明度，接受社會(huì)公眾監(jiān)督，我們?cè)谌凸ば?個(gè)攤點(diǎn)群設(shè)置了“縣春谷路攤點(diǎn)群”、“縣攤點(diǎn)群長(zhǎng)崗位職責(zé)”、“縣城區(qū)攤點(diǎn)群自治情況公示欄”、“攤點(diǎn)群文明經(jīng)營(yíng)公約”四塊醒目的公示牌，尤其是將每個(gè)攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)戶姓名與從業(yè)人員數(shù)、經(jīng)營(yíng)品種與時(shí)段，攤位位置與面積和簽訂“兩書(shū)”情況公示上墻。另外，還專門(mén)為夜宵和小吃攤點(diǎn)制作了20只“溫馨提示牌”，正反兩面分別印制了“垃圾入簍”和市容環(huán)境條例相關(guān)內(nèi)容摘要，對(duì)前來(lái)就餐的市民及時(shí)提醒注意環(huán)境衛(wèi)生。

五、把好巡查監(jiān)管關(guān)

攤點(diǎn)管理歷來(lái)是城市管理的薄弱環(huán)節(jié)，盡管我們平時(shí)注重宣傳教育，但由于市容環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)的提高不可能一蹴而就，所以問(wèn)題經(jīng)營(yíng)反復(fù)。為此，我們一是將攤點(diǎn)作為“兩薄”管理重點(diǎn)，根據(jù)季節(jié)變化和經(jīng)常差異，適時(shí)調(diào)整作息時(shí)間，合理調(diào)配執(zhí)法力量，如夏、秋季工作時(shí)間為6：00-22：00，冬、春季為7：00-21：00，努力消除城市管理空檔和盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)了攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)“上班與下班一個(gè)樣、休息日與工作日一個(gè)樣”。二是將攤點(diǎn)管理納入網(wǎng)格化管理范圍，采取步巡與車巡相結(jié)合、巡邏勸導(dǎo)與違章查處相結(jié)合的方法，確保城區(qū)每處攤點(diǎn)有人管理，問(wèn)題及時(shí)糾正；三是開(kāi)展了以流動(dòng)攤點(diǎn)為主要對(duì)象的攤點(diǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，年底至年初，分調(diào)查摸底、宣傳教育、安置疏導(dǎo)與集中整治四個(gè)步驟，在為他們安置臨時(shí)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)的前提下，對(duì)執(zhí)意流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的攤點(diǎn)嚴(yán)管重罰，直至取締，目前已進(jìn)入長(zhǎng)效保持階段。四是建立考督查考核機(jī)制，將攤點(diǎn)管理效果納入每月工作目標(biāo)考核，做到每月督查考核不少于10次，凡發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)未整改到位或問(wèn)題路段隊(duì)員難以整改又未匯報(bào)的，則嚴(yán)格按照《工作目標(biāo)考核細(xì)則》進(jìn)行扣分，并將考核結(jié)果作為與執(zhí)法人員當(dāng)月工資福利、年終獎(jiǎng)金、評(píng)優(yōu)評(píng)先、提拔任用和解聘等依據(jù)。

六、把好行政處罰關(guān)

行政處罰是確保管理效果的重要保障。為了落實(shí)各項(xiàng)管理措施，顯現(xiàn)管理效果，我們?cè)谛麄鹘逃c勸導(dǎo)到位的前提下，對(duì)執(zhí)意違章的攤點(diǎn)予以處罰。如對(duì)初次違規(guī)的，采取批評(píng)教育、送達(dá)《限期整改通知單》等辦法，引導(dǎo)他們自覺(jué)遵守市容法規(guī)，履行環(huán)衛(wèi)義務(wù)；對(duì)屢勸不改或拒不整改的，堅(jiān)決予以處罰，起到處罰一個(gè)、教育一片的效果。

當(dāng)然，盡管我縣在攤點(diǎn)管理上進(jìn)行了有益的探索，也取得了一定的成效，但與鞏固文明縣城創(chuàng)建成果的要求和居民的需要相比，仍有不少差距，如以人為本觀念體現(xiàn)不夠，管理措施有待進(jìn)一步完善，服務(wù)理念有待進(jìn)一步增進(jìn)，等等。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中繼續(xù)摸索總結(jié)，完善提高。